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Croacia

Apertura de datos (HR0034)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Croacia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: OFICINA ESTATAL CENTRAL PARA EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DIGITAL

Instituciones de apoyo: Comisionado de información, Consejo de la Iniciativa OGP, Ministerio de Administración

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Datos Abiertos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Croacia 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Detalles

APERTURA CONTINUA DE DATOS
La implementación de la medida está en marcha y continuará hasta 21 agosto 2020
Líder de la medida OFICINA ESTATAL CENTRAL PARA EL DESARROLLO DE LA DIGITAL
SOCIEDAD
Descripción de la medida.
¿Qué problema público aborda la medida? Los datos abiertos del sector público representan un recurso para la economía.
actividad y una fuente de información sobre el seguimiento del trabajo de la
Gobierno y administración.
Los datos en poder de las autoridades públicas solo están disponibles públicamente
en menor grado, y si están disponibles, a menudo solo son accesibles en
formatos inadecuados, es decir, formatos que no permiten la reutilización de tales
datos.
En el período anterior, se estableció el Open Data Portal, pero solo un
se ha publicado un pequeño número de conjuntos de datos (alrededor de 400, que involucra
solo editores de 63).
¿Qué incluye la medida? El objetivo principal de la medida es aumentar la cantidad de datos abiertos y
contribuir a una mayor reutilización de datos abiertos. La medida intenta
Garantizar los requisitos previos y el marco para la apertura eficiente de datos en
55
el nivel de la administración estatal y alentar a los organismos estatales a abrir
datos. Se espera que la implementación de la medida aumente el
cantidad de datos abiertos en el Portal de datos abiertos de la República de Croacia,
particularmente datos que la Comisión Europea ha definido como prioridades,
y la calidad de tales datos. Se espera que los datos de apertura indirectamente
Fomentar la producción de productos innovadores no comerciales y comerciales.
aplicaciones, una cooperación más intensa entre lo privado y lo civil
sectores, particularmente en el área de aplicación de tecnología de la información, y
mejorar los servicios públicos electrónicos y la transparencia del público.
administración. Al mismo tiempo, la versión actual de los datos abiertos
Se mejorará el portal para mejorar su funcionalidad y asegurar la
actualización continua de sus componentes clave.
¿Cómo contribuye la medida a resolver el
¿asunto público?
Dado que se ha observado el problema de que solo unos pocos cuerpos están abriendo datos,
Se espera que la mejora tecnológica, de procesos y funcional de
El sistema de TI para publicar datos abiertos por las autoridades públicas en forma legible por máquina mejorará el sistema de datos abiertos, lo que dará como resultado
inclusión de un mayor número de sujetos de los organismos de la autoridad pública en
Publicación de datos abiertos. Además, se espera que los datos de apertura, o el
la disponibilidad de más conjuntos de datos en el Portal de datos abiertos dará como resultado la
mayor reutilización de datos del sector público.
¿Por qué esta medida es relevante para los valores de
Open Government Partnership?
La medida contribuye directamente a aumentar la transparencia al aumentar
la disponibilidad de información del sector público, e indirectamente para la ciudadanía
participación proporcionando información como el primer paso en la participación cívica
y responsabilidad pública, al aumentar la apertura del trabajo del estado
organismos administrativos
Información adicional Los costos totales de implementar la medida son HRK 6,798,000.
El proyecto será cofinanciado por fondos del Programa Operativo
para Recursos Humanos Eficientes 2014-2020, de los cuales la contribución del FSE es
HRK 5,778,300 (85%), y la contribución nacional HRK 1,019,700 (15%).
La medida está de acuerdo con la estrategia e-Croatia 2020
Actividades Fecha de inicio de implementación Fecha de finalización de implementación
56
9.1 Adaptación de los sistemas informáticos del sector público.
cuerpos al Open Data Portal Enero 2019 Enero 2021
9.2 Analizando la situación actual y
identificación de requisitos para mejorar enero 2019 enero 2021
9.3 En curso tecnológico, proceso y
desarrollo funcional del sistema informático actual para
publicar datos abiertos
En curso En curso
Información de contacto
Persona responsable en el cuerpo que es Líder de la
medir
Bernard Gršić
Función, secretaria de estado del departamento
Email y teléfono ured@rdd.hr, + 385 1 4400 840
Otros participantes
involucrado
Participantes estatales Comisionado de Información, Consejo de la Iniciativa OGP, Ministerio de
Administración Global
ONG, sector privado,
multilaterales, grupos de trabajo
ONG, sector privado

Resumen de estado intermedio de IRM

9. Apertura de datos en curso

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"Medida 9. Apertura de datos en curso" []

"Dado que se ha observado el problema de que solo unos pocos organismos están abriendo datos, se espera que la mejora tecnológica, de procesos y funcional del sistema de TI para la publicación de datos abiertos por parte de las autoridades públicas en forma legible por máquina mejore el sistema de datos abiertos, lo que dará como resultado la inclusión de un mayor número de sujetos de los organismos de la autoridad pública en la publicación de datos abiertos. Además, se espera que los datos de apertura, o la disponibilidad de más conjuntos de datos en el Portal de Datos Abiertos, den como resultado una mayor reutilización de datos del sector público. (...) Los costos totales de la implementación de la medida son HRK 6,798,000 ".

Hitos:

9.1. Adaptación de los sistemas informáticos de los organismos del sector público al portal de datos abiertos

  • El lanzamiento del proyecto 'Adaptación de los sistemas informáticos de los organismos del sector público al Portal de datos abiertos' mejorará el sistema tecnológico, de procesos y funcional de TI para publicar los datos abiertos de los organismos de la administración pública en forma legible por máquina.
  • A través del contenido promocional en el sistema de datos abiertos y el material y eventos promocionales pertinentes ('datathons') se prevé que los sujetos de negocios (por ejemplo, las empresas de TI) se involucren de manera más significativa y más activa en el sistema de datos abiertos, junto con el fortalecimiento de capacidades de los empleados de la autoridad pública en el área del sistema de datos abiertos promoviendo el sistema de datos abiertos y capacitando a los empleados de la autoridad pública.
  • Programas y material de capacitación producidos para la educación in situ de funcionarios de organismos públicos.
  • Capacitación de funcionarios públicos.
  • Video y otros contenidos de e-learning producidos
  • Contenido de video promocional producido
  • Volantes, carteles y material promocional con información sobre datos abiertos producidos
  • Datathons organizados y celebrados

9.2. Analizando la situación actual e identificando los requisitos para mejorar

  • Análisis realizado sobre la situación actual del sistema de datos abiertos.
  • Análisis realizado de buenas prácticas, estándares de la UE y mundiales en el contexto de datos abiertos y acceso a internet
  • Posibles bases de datos / fuentes de datos identificadas en estas categorías: información geoespacial, observación de la tierra y el medio ambiente, información de tráfico, estadísticas y empresas comerciales

9.3. Desarrollo tecnológico, de procesos y funcional continuo del sistema informático actual para publicar datos abiertos

  • Mejora tecnológica del sistema de datos abiertos completado
  • Nueva interfaz de usuario para el sistema de datos abiertos desarrollado
  • Nuevas funcionalidades en el sistema de datos abierto desarrollado
  • Nuevos procesos en el sistema de datos abiertos implementados

Fecha de inicio: en curso

Fecha final: 21 de agosto de 2020

 

Contexto y objetivos

Este compromiso continúa con las políticas y actividades de datos abiertos iniciadas en el segundo plan de acción de OGP. [] Los hitos adaptan los sistemas informáticos de las agencias públicas al portal de datos abiertos [] con actividades como promociones y capacitaciones (Milestone 9.1.), analizando el status quo para identificar buenas prácticas y áreas de mejora (9.2.), y actualizaciones continuas para publicar datos abiertos (9.3.).

El Open Data Portal se estableció en Croacia el 19 de marzo de 2015. [] Está vinculado al Portal Europeo de Datos. [] y permite buscar, vincular, descargar y reutilizar información del sector público con fines comerciales y no comerciales a través de un catálogo de metadatos. Según las estadísticas del Portal, 577 conjuntos de datos [] publicado por 73 instituciones [] estaban disponibles a principios de marzo de 2019, con 35 conjuntos de datos diferentes solicitados por los usuarios para su publicación. [] El Portal sigue las pautas de la Comisión Europea sobre licencias estándar recomendadas, conjuntos de datos y cobro por la reutilización de documentos. [] Según el análisis anual de madurez de datos abiertos de la Comisión Europea para 2017, Croacia ocupó el puesto 14th entre los países de la UE en el campo de los datos abiertos, pero se redujo a 19th en 2018, debido al progreso logrado por otros miembros de la UE. Esta revisión del sistema podría volver a colocar a Croacia en el grupo de países "innovadores". []

El marco legal de datos abiertos [] También sufrió cambios significativos en los últimos años. Lo más significativo fue la adopción de la Política de Datos Abiertos [] en julio de 2018, tenía como objetivo crear un entorno estimulante para crear un nuevo valor social y económico mediante el uso de datos del sector público. [] Según las autoridades públicas entrevistadas y los representantes de las OSC, se está redactando un plan de acción para 2019-2020, y se espera su adopción en marzo de 2019. [] Sus actividades coinciden significativamente con las actividades previstas en este compromiso, pero con indicadores más específicos. []

La Política establece una "Coordinación para la implementación de medidas de política de datos abiertos" que consta de dos miembros cada uno de la Oficina Central del Estado, el Ministerio de Administración, la Oficina del Comisionado de Información y la Oficina del Gobierno para la Cooperación con las ONG. [] Esta Coordinación redactó el Plan de Acción de Política de Datos Abiertos, y monitoreará e informará sobre su implementación.

A diferencia del plan de acción anterior, cuando se tenía que establecer tanto el marco legislativo como el sistema en sí, este compromiso es más una continuación, actualización y refinamiento del sistema existente, lo que hace que su impacto potencial sea menor. Las actividades son específicas y verificables, y relevantes para los valores de OGP, ya que aumentarán el acceso a la información a través de la tecnología y la innovación. Se podrá acceder a nueva información del sector público y los datos de las autoridades públicas no incluidos anteriormente estarán disponibles en el Portal de datos abiertos. El impacto potencial del compromiso es moderado, dado que debería aumentar la cantidad de autoridades públicas incluidas en el sistema, la cantidad de conjuntos de datos abiertos disponibles para su reutilización y la reutilización real de los datos del sector público.

Próximos pasos

Para asegurar la implementación efectiva de este compromiso, el Consejo de la Iniciativa OGP podría aspirar a alcanzar los 5th diseño de datos a nivel de estrella al publicar datos abiertos para su reutilización.

[] Nota editorial: El texto aquí contenido es la versión resumida del compromiso. El texto completo está disponible en: Plan de acción para la implementación de la Open Government Partnership Iniciativa en la República de Croacia hasta 2020 (OGP, diciembre de 2018) 54−58, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/02/Croatia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf, [] Gobierno de la República de Croacia, Plan de acción para la implementación de la Open Government Partnership Iniciativa en la República de Croacia para el período 2014 a 2016 (OGP, julio de 2014) 14-15 (hitos 3.2,3.3), https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Action%20Plan-OGP-8-7-2014-final-ENG.pdf. [] Portal de datos abiertos: https://data.gov.hr/. [] "Vice President Opacic: Open Data Portal - Data.gov.hr Open State and Public Administration" (Gobierno de la República de Croacia, 19 de marzo de 2015), https://vlada.gov.hr/vijesti/potpredsjednica-opacic-portalom-otvorenih-podataka-data-gov-hr-dodatno-otvaramo-drzavnu-i-javnu-upravu/16571; Mia Biberrovic, "Data.gov.hr, el portal de datos públicos abiertos, finalmente presentado" (Netokracija, 19 de marzo de 2015), https://www.netokracija.com/predstavljanje-data-gov-hr-100301 [] Portal de datos europeo: https://www.europeandataportal.eu/. [] "Conjuntos de datos" en Open Data Portal (Gobierno de la República de Croacia, accedido en marzo de 2019) http://data.gov.hr/data/search. [] "Editores" en el portal de datos abiertos (Gobierno de la República de Croacia, consultado en marzo de 2019) https://data.gov.hr/publisher. [] "Solicitudes de datos" en Open Data Portal (Gobierno de la República de Croacia, consultado en marzo de 2019) https://data.gov.hr/data-request. [] "Informacije institucija, tijela, ureda i agencija Europske unije: Europska komisija", en la lista Službeni Europske unije C 24/01 (24 de julio de 2014), http://data.gov.hr/sites/default/files/library/Smjernice%20-%20PSI%20direktiva%20CELEX-52014XC0724%2801%29-HR-TXT.pdf. [] "Croacia: estado actual de los datos abiertos 2018" (Portal de datos europeo, noviembre de 2018), https://www.europeandataportal.eu/sites/default/files/country-factsheet_croatia_2018.pdf. [] "Biblioteca" en el portal de datos abiertos (Gobierno de la República de Croacia, consultado en marzo de 2019),  http://data.gov.hr/library_content. [] Politika otvorenih podataka (Gobierno de la República de Croacia, julio de 2018), https://rdd.gov.hr/UserDocsImages/SDURDD-dokumenti/POLITIKA%20OTVORENIH%20PODATAKA.pdf. [] Id. A las 6. [] En el momento de este Informe, el borrador del Plan de Acción de Política de Datos Abiertos aún no estaba disponible públicamente. Según los representantes entrevistados de la Oficina Estatal Central para el Desarrollo de la Sociedad Digital, la adopción del Plan de Acción puede tener lugar en marzo de 2019. [] Entrevista de Almir Elezović y Božo Zeba (Oficina Estatal Central para el Desarrollo de la Sociedad Digital) por el investigador del IRM, 22 de febrero de 2019. [] Politika otvorenih podataka a las 8.

Compromisos

  1. Implementación del derecho a la información

    HR0026, 2018, acceso a la información

  2. Transparencia Fiscal

    HR0027, 2018, acceso a la información

  3. Transparencia de las finanzas políticas

    HR0028, 2018, desarrollo de capacidades

  4. Regulaciones comerciales de empresas propietarias de gobiernos locales

    HR0029, 2018, anticorrupción

  5. Transparencia en el financiamiento de proyectos de ONG

    HR0030, 2018, desarrollo de capacidades

  6. Protección de personas que denuncian corrupción

    HR0031, 2018, anticorrupción

  7. Transparencia parlamentaria

    HR0032, 2018, Gobierno electrónico

  8. Marco de Regulación de Medios

    HR0033, 2018, espacio cívico

  9. Apertura de datos

    HR0034, 2018, acceso a la información

  10. Concienciar sobre los datos abiertos

    HR0035, 2018, acceso a la información

  11. Portal central del estado

    HR0036, 2018, Gobierno electrónico

  12. Consultas publicas

    HR0037, 2018, desarrollo de capacidades

  13. Implementación de políticas anticorrupción por parte de las ONG

    HR0038, 2018, anticorrupción

  14. Gobierno Abierto Local y Regional

    HR0039, 2018, acceso a la información

  15. OGP Sostenibilidad

    HR0040, 2018, desarrollo de capacidades

  16. Marco legislativo del derecho de acceso a la información

    HR0010, 2014, acceso a la información

  17. Mejora de la implementación de la Ley de Derecho de Acceso a la Información

    HR0011, 2014, acceso a la información

  18. Compromiso destacado Liberación proactiva de información y datos de apertura

    HR0012, 2014, acceso a la información

  19. Transparencia Fiscal

    HR0013, 2014, desarrollo de capacidades

  20. Compromiso destacado Mejoras de transparencia y eficiencia en el trabajo de la administración pública

    HR0014, 2014, desarrollo de capacidades

  21. Mejora de la transparencia de las campañas electorales y de referéndum

    HR0015, 2014, Gobierno electrónico

  22. Transparencia en el área de la política de juventud

    HR0016, 2014, Gobierno electrónico

  23. Transparencia de medios

    HR0017, 2014, anticorrupción

  24. Mejora de la transparencia de la información sobre los miembros del Parlamento y su trabajo

    HR0018, 2014, anticorrupción

  25. Mejora de la transparencia de los datos sobre los activos de los funcionarios

    HR0019, 2014, anticorrupción

  26. Compromiso destacado Mejora del proceso de consulta con el público interesado en los procedimientos legislativos

    HR0020, 2014, desarrollo de capacidades

  27. Garantizar la sostenibilidad de los valores y el contenido de la Iniciativa OGP

    HR0021, 2014, desarrollo de capacidades

  28. Compromiso destacado Participación en la redacción de la nueva estrategia anticorrupción

    HR0022, 2014, anticorrupción

  29. Regulación del cabildeo

    HR0023, 2014, desarrollo de capacidades

  30. Mejora de la eficiencia de la Comisión de Quejas del Ministerio del Interior

    HR0024, 2014, Justicia

  31. Promoción de la participación civil en el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil

    HR0025, 2014, espacio cívico

  32. Mejora del contenido y la transparencia de los documentos presupuestarios: publique y actualice la propuesta de presupuesto estatal

    HR0001, 2012, Apertura fiscal

  33. Mejora de la transparencia de la actividad empresarial de las empresas de especial interés estatal

    HR0002, 2012, sector privado

  34. Hacer que el contenido de todos los documentos presupuestarios sea comprensible y accesible para los ciudadanos

    HR0003, 2012, Apertura fiscal

  35. Mejorar la accesibilidad de los contenidos del presupuesto local a los ciudadanos y al público: dar recomendaciones a las unidades locales para publicar documentos presupuestarios

    HR0004, 2012, Apertura fiscal

  36. Compromiso destacado Mejora del marco legislativo para ejercer el derecho de acceso a la información: enmendar la Ley sobre el derecho de acceso a la información

    HR0005, 2012, acceso a la información

  37. Compromiso destacado Mejora del acceso a la información sobre el gasto de recursos públicos y el contenido de los registros relevantes: implementación de leyes sobre actividad política y financiamiento de campañas

    HR0006, 2012, anticorrupción

  38. Garantizar el trabajo transparente de los organismos de la autoridad pública al servicio del ejercicio de los derechos de los ciudadanos: mejora del portal web con información sobre el ejercicio de los derechos

    HR0007, 2012, Gobierno electrónico

  39. Compromiso destacado Establecimiento de un sistema de redacción participativa y monitoreo de la implementación del presupuesto estatal y local: debates públicos sobre la asignación del presupuesto

    HR0008, 2012, Apertura fiscal

  40. Compromiso destacado Mejora de la práctica de consultar al público interesado en los procedimientos de adopción de nuevas leyes: modificar las normas de procedimiento

    HR0009, 2012, Gobierno electrónico

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