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Croacia

Apertura de datos (HR0034)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Croacia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: OFICINA ESTATAL CENTRAL PARA EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DIGITAL

Institución (es) de apoyo: Comisionado de Información, Consejo de la Iniciativa OGP, Ministerio de Administración

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Datos Abiertos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de transición de Croacia 2018-2020, Informe de diseño de Croacia 2018-2020

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: sin datos de IRM

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

APERTURA CONTINUA DE DATOS
La implementación de la medida está en marcha y continuará hasta 21 agosto 2020
Líder de la medida OFICINA ESTATAL CENTRAL PARA EL DESARROLLO DE LA DIGITAL
SOCIEDAD
Descripción de la medida.
¿Qué problema público aborda la medida? Los datos abiertos del sector público representan un recurso para la economía.
actividad y una fuente de información sobre el seguimiento del trabajo de la
Gobierno y administración.
Los datos en poder de las autoridades públicas solo están disponibles públicamente
en menor grado, y si están disponibles, a menudo solo son accesibles en
formatos inadecuados, es decir, formatos que no permiten la reutilización de tales
datos.
En el período anterior, se estableció el Open Data Portal, pero solo un
se ha publicado un pequeño número de conjuntos de datos (alrededor de 400, que involucra
solo editores de 63).
¿Qué incluye la medida? El objetivo principal de la medida es aumentar la cantidad de datos abiertos y
contribuir a una mayor reutilización de datos abiertos. La medida intenta
Garantizar los requisitos previos y el marco para la apertura eficiente de datos en
55
el nivel de la administración estatal y alentar a los organismos estatales a abrir
datos. Se espera que la implementación de la medida aumente el
cantidad de datos abiertos en el Portal de datos abiertos de la República de Croacia,
particularmente datos que la Comisión Europea ha definido como prioridades,
y la calidad de tales datos. Se espera que los datos de apertura indirectamente
Fomentar la producción de productos innovadores no comerciales y comerciales.
aplicaciones, una cooperación más intensa entre lo privado y lo civil
sectores, particularmente en el área de aplicación de tecnología de la información, y
mejorar los servicios públicos electrónicos y la transparencia del público.
administración. Al mismo tiempo, la versión actual de los datos abiertos
Se mejorará el portal para mejorar su funcionalidad y asegurar la
actualización continua de sus componentes clave.
¿Cómo contribuye la medida a resolver el
¿asunto público?
Dado que se ha observado el problema de que solo unos pocos cuerpos están abriendo datos,
Se espera que la mejora tecnológica, de procesos y funcional de
El sistema de TI para publicar datos abiertos por las autoridades públicas en forma legible por máquina mejorará el sistema de datos abiertos, lo que dará como resultado
inclusión de un mayor número de sujetos de los organismos de la autoridad pública en
Publicación de datos abiertos. Además, se espera que los datos de apertura, o el
la disponibilidad de más conjuntos de datos en el Portal de datos abiertos dará como resultado la
mayor reutilización de datos del sector público.
¿Por qué esta medida es relevante para los valores de
Open Government Partnership?
La medida contribuye directamente a aumentar la transparencia al aumentar
la disponibilidad de información del sector público, e indirectamente para la ciudadanía
participación proporcionando información como el primer paso en la participación cívica
y responsabilidad pública, al aumentar la apertura del trabajo del estado
organismos administrativos
Información adicional Los costos totales de implementar la medida son HRK 6,798,000.
El proyecto será cofinanciado por fondos del Programa Operativo
para Recursos Humanos Eficientes 2014-2020, de los cuales la contribución del FSE es
HRK 5,778,300 (85%), y la contribución nacional HRK 1,019,700 (15%).
La medida está de acuerdo con la estrategia e-Croatia 2020
Actividades Fecha de inicio de implementación Fecha de finalización de implementación
56
9.1 Adaptación de los sistemas informáticos del sector público.
cuerpos al Open Data Portal Enero 2019 Enero 2021
9.2 Analizando la situación actual y
identificación de requisitos para mejorar enero 2019 enero 2021
9.3 En curso tecnológico, proceso y
desarrollo funcional del sistema informático actual para
publicar datos abiertos
En curso En curso
Información de contacto
Persona responsable en el cuerpo que es Líder de la
medir
Bernard Gršić
Función, secretaria de estado del departamento
Email y teléfono ured@rdd.hr, + 385 1 4400 840
Otros participantes
involucrado
Participantes estatales Comisionado de Información, Consejo de la Iniciativa OGP, Ministerio de
Administración Global
ONG, sector privado,
multilaterales, grupos de trabajo
ONG, sector privado

Resumen de estado intermedio de IRM

9. Apertura de datos en curso

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"Medida 9. Apertura de datos en curso" [75]

"Dado que se ha observado el problema de que solo unos pocos organismos están abriendo datos, se espera que la mejora tecnológica, de procesos y funcional del sistema de TI para la publicación de datos abiertos por parte de las autoridades públicas en forma legible por máquina mejore el sistema de datos abiertos, lo que dará como resultado la inclusión de un mayor número de sujetos de los organismos de la autoridad pública en la publicación de datos abiertos. Además, se espera que los datos de apertura, o la disponibilidad de más conjuntos de datos en el Portal de Datos Abiertos, den como resultado una mayor reutilización de datos del sector público. (...) Los costos totales de la implementación de la medida son HRK 6,798,000 ".

Hitos:

9.1. Adaptación de los sistemas informáticos de los organismos del sector público al portal de datos abiertos

  • El lanzamiento del proyecto 'Adaptación de los sistemas informáticos de los organismos del sector público al Portal de datos abiertos' mejorará el sistema tecnológico, de procesos y funcional de TI para publicar los datos abiertos de los organismos de la administración pública en forma legible por máquina.
  • A través del contenido promocional en el sistema de datos abiertos y el material y eventos promocionales pertinentes ('datathons') se prevé que los sujetos de negocios (por ejemplo, las empresas de TI) se involucren de manera más significativa y más activa en el sistema de datos abiertos, junto con el fortalecimiento de capacidades de los empleados de la autoridad pública en el área del sistema de datos abiertos promoviendo el sistema de datos abiertos y capacitando a los empleados de la autoridad pública.
  • Programas y material de capacitación producidos para la educación in situ de funcionarios de organismos públicos.
  • Capacitación de funcionarios públicos.
  • Video y otros contenidos de e-learning producidos
  • Contenido de video promocional producido
  • Volantes, carteles y material promocional con información sobre datos abiertos producidos
  • Datathons organizados y celebrados

9.2. Analizando la situación actual e identificando los requisitos para mejorar

  • Análisis realizado sobre la situación actual del sistema de datos abiertos.
  • Análisis realizado de buenas prácticas, estándares de la UE y mundiales en el contexto de datos abiertos y acceso a internet
  • Posibles bases de datos / fuentes de datos identificadas en estas categorías: información geoespacial, observación de la tierra y el medio ambiente, información de tráfico, estadísticas y empresas comerciales

9.3. Desarrollo tecnológico, de procesos y funcional continuo del sistema informático actual para publicar datos abiertos

  • Mejora tecnológica del sistema de datos abiertos completado
  • Nueva interfaz de usuario para el sistema de datos abiertos desarrollado
  • Nuevas funcionalidades en el sistema de datos abierto desarrollado
  • Nuevos procesos en el sistema de datos abiertos implementados

Fecha de inicio: en curso

Fecha final: 21 de agosto de 2020

 

Contexto y objetivos

Este compromiso continúa con las políticas y actividades de datos abiertos iniciadas en el segundo plan de acción de OGP. [76] Los hitos adaptan los sistemas informáticos de las agencias públicas al portal de datos abiertos [77] con actividades como promociones y capacitaciones (Milestone 9.1.), analizando el status quo para identificar buenas prácticas y áreas de mejora (9.2.), y actualizaciones continuas para publicar datos abiertos (9.3.).

El Open Data Portal se estableció en Croacia el 19 de marzo de 2015. [78] Está vinculado al Portal Europeo de Datos. [79] y permite buscar, vincular, descargar y reutilizar información del sector público con fines comerciales y no comerciales a través de un catálogo de metadatos. Según las estadísticas del Portal, 577 conjuntos de datos [80] publicado por 73 instituciones [81] estaban disponibles a principios de marzo de 2019, con 35 conjuntos de datos diferentes solicitados por los usuarios para su publicación. [82] El Portal sigue las pautas de la Comisión Europea sobre licencias estándar recomendadas, conjuntos de datos y cobro por la reutilización de documentos. [83] Según el análisis anual de madurez de datos abiertos de la Comisión Europea para 2017, Croacia ocupó el puesto 14th entre los países de la UE en el campo de los datos abiertos, pero se redujo a 19th en 2018, debido al progreso logrado por otros miembros de la UE. Esta revisión del sistema podría volver a colocar a Croacia en el grupo de países "innovadores". [84]

El marco legal de datos abiertos [85] También sufrió cambios significativos en los últimos años. Lo más significativo fue la adopción de la Política de Datos Abiertos [86] en julio de 2018, tenía como objetivo crear un entorno estimulante para crear un nuevo valor social y económico mediante el uso de datos del sector público. [87] Según las autoridades públicas entrevistadas y los representantes de las OSC, se está redactando un plan de acción para 2019-2020, y se espera su adopción en marzo de 2019. [88] Sus actividades coinciden significativamente con las actividades previstas en este compromiso, pero con indicadores más específicos. [89]

La Política establece una "Coordinación para la implementación de medidas de política de datos abiertos" que consta de dos miembros cada uno de la Oficina Central del Estado, el Ministerio de Administración, la Oficina del Comisionado de Información y la Oficina del Gobierno para la Cooperación con las ONG. [90] Esta Coordinación redactó el Plan de Acción de Política de Datos Abiertos, y monitoreará e informará sobre su implementación.

A diferencia del plan de acción anterior, cuando se tenía que establecer tanto el marco legislativo como el sistema en sí, este compromiso es más una continuación, actualización y refinamiento del sistema existente, lo que hace que su impacto potencial sea menor. Las actividades son específicas y verificables, y relevantes para los valores de OGP, ya que aumentarán el acceso a la información a través de la tecnología y la innovación. Se podrá acceder a nueva información del sector público y los datos de las autoridades públicas no incluidos anteriormente estarán disponibles en el Portal de datos abiertos. El impacto potencial del compromiso es moderado, dado que debería aumentar la cantidad de autoridades públicas incluidas en el sistema, la cantidad de conjuntos de datos abiertos disponibles para su reutilización y la reutilización real de los datos del sector público.

Próximos pasos

Para asegurar la implementación efectiva de este compromiso, el Consejo de la Iniciativa OGP podría aspirar a alcanzar los 5th diseño de datos a nivel de estrella al publicar datos abiertos para su reutilización.

[75] Nota editorial: El texto aquí contenido es la versión resumida del compromiso. El texto completo está disponible en: Plan de acción para la implementación de la Open Government Partnership Iniciativa en la República de Croacia hasta 2020 (OGP, diciembre de 2018) 54−58, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/02/Croatia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf, [76] Gobierno de la República de Croacia, Plan de acción para la implementación de la Open Government Partnership Iniciativa en la República de Croacia para el período 2014 a 2016 (OGP, julio de 2014) 14-15 (hitos 3.2,3.3), https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Action%20Plan-OGP-8-7-2014-final-ENG.pdf. [77] Portal de datos abiertos: https://data.gov.hr/. [78] "Vice President Opacic: Open Data Portal - Data.gov.hr Open State and Public Administration" (Gobierno de la República de Croacia, 19 de marzo de 2015), https://vlada.gov.hr/vijesti/potpredsjednica-opacic-portalom-otvorenih-podataka-data-gov-hr-dodatno-otvaramo-drzavnu-i-javnu-upravu/16571; Mia Biberrovic, "Data.gov.hr, el portal de datos públicos abiertos, finalmente presentado" (Netokracija, 19 de marzo de 2015), https://www.netokracija.com/predstavljanje-data-gov-hr-100301 [79] Portal de datos europeo: https://www.europeandataportal.eu/. [80] "Conjuntos de datos" en Open Data Portal (Gobierno de la República de Croacia, accedido en marzo de 2019) http://data.gov.hr/data/search. [81] "Editores" en el portal de datos abiertos (Gobierno de la República de Croacia, consultado en marzo de 2019) https://data.gov.hr/publisher. [82] "Solicitudes de datos" en Open Data Portal (Gobierno de la República de Croacia, consultado en marzo de 2019) https://data.gov.hr/data-request. [83] "Informacije institucija, tijela, ureda i agencija Europske unije: Europska komisija", en la lista Službeni Europske unije C 24/01 (24 de julio de 2014), http://data.gov.hr/sites/default/files/library/Smjernice%20-%20PSI%20direktiva%20CELEX-52014XC0724%2801%29-HR-TXT.pdf. [84] "Croacia: estado actual de los datos abiertos 2018" (Portal de datos europeo, noviembre de 2018), https://www.europeandataportal.eu/sites/default/files/country-factsheet_croatia_2018.pdf. [85] "Biblioteca" en el portal de datos abiertos (Gobierno de la República de Croacia, consultado en marzo de 2019),  http://data.gov.hr/library_content. [86] Politika otvorenih podataka (Gobierno de la República de Croacia, julio de 2018), https://rdd.gov.hr/UserDocsImages/SDURDD-dokumenti/POLITIKA%20OTVORENIH%20PODATAKA.pdf. [87] Id. A las 6. [88] En el momento de este Informe, el borrador del Plan de Acción de Política de Datos Abiertos aún no estaba disponible públicamente. Según los representantes entrevistados de la Oficina Estatal Central para el Desarrollo de la Sociedad Digital, la adopción del Plan de Acción puede tener lugar en marzo de 2019. [89] Entrevista de Almir Elezović y Božo Zeba (Oficina Estatal Central para el Desarrollo de la Sociedad Digital) por el investigador del IRM, 22 de febrero de 2019. [90] Politika otvorenih podataka a las 8.

Resumen de estado de fin de período de IRM

9. Apertura de datos en curso

Terminación: Sustancial

La Oficina Central del Estado para el Desarrollo de la Sociedad Digital inició el proyecto "Adaptación de los sistemas de información de los organismos del sector público al Portal de Datos Abiertos" en mayo de 2019, [62] financiado a través de OPEHR 2014-2020, [63] durante 24 meses. El proyecto condujo a la finalización del análisis de partes interesadas, buenas prácticas y estándares en el sistema de datos abiertos existente, y una propuesta para mejorar el sistema de datos abiertos y la metodología para evaluar los valores de los datos. Las adquisiciones para la creación de un nuevo sistema de datos abiertos están en curso.

A pesar de completar la mayoría de los hitos, el portal de datos abiertos actual está "muerto" según GONG, [64] ya que es difícil navegar, carece de conjuntos de datos importantes (los conjuntos de datos a veces están desactualizados, no están actualizados y los enlaces a ciertos conjuntos de datos están inactivos) y necesita una revisión (por ejemplo, publicar "limpio" [65] datos en conjuntos de datos disponibles, actualizados periódicamente, y publicación de conjuntos de datos específicos que aún no están disponibles). [66] El representante de la oficina estatal [67] cree que esto se hará de acuerdo con el análisis al final del proyecto, que está más allá del cronograma del ciclo del plan de acción.

[62] Ministerio de Trabajo, Sistema de Pensiones, Familia y Política Social, “Potpisani ugovori za projekt 'Prilagodba informacijskih sustava tijela javnog sektora Portalu otvorenih podataka (datos abiertos)'” [Contratos firmados para el proyecto "Adaptación de los sistemas de información de los organismos del sector público a la Portal de datos abiertos "] (28 de mayo de 2019), http://www.esf.hr/potpisani-ugovori-za-projekt-prilagodba-informacijskih-sustava-tijela-javnog-sektora-portalu-otvorenih-podataka-open-data/.
[63] Gobierno de Croacia y Comisión Europea, Programa operativo en el marco del objetivo 'Inversión para el crecimiento y el empleo' (2014) http://www.esf.hr/wordpress/wp-content/uploads/2015/02/FINAL-OP-EHR.pdf. Los programas operativos son planes detallados en los que los Estados miembros de la UE establecen cuánto dinero de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) se gastará durante el período de programación. Pueden elaborarse para una región específica o un objetivo temático a nivel nacional (por ejemplo, medio ambiente).
[64] Skender (GONG), entrevista en línea, 11 de noviembre de 2020.
[65] Por ejemplo, no todos los campos de la base de datos tienen datos o el formato es incoherente. El formato de moneda varía entre texto y números. Los datos no están conectados (por ejemplo, hay nombres de entidades legales, pero sin sus números OIB únicos, lo que hace imposible la referencia cruzada de datos de otros conjuntos de datos).
[66] Miroslav Schlossberg (HrOpen), entrevista por correo electrónico realizada por un investigador de IRM, 12 de noviembre de 2020.
[67] Božo Zeba (Oficina Central del Estado para el Desarrollo de la Sociedad Digital), entrevista en línea realizada por un investigador de IRM, 13 de noviembre de 2020.

Compromisos

Open Government Partnership