Portal central del estado (HR0036)

DESARROLLO ADICIONAL DEL PORTAL DEL ESTADO CENTRAL
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La implementación de la medida está en marcha y continuará hasta 21 agosto 2020
Líder de la medida OFICINA DEL PRIMER MINISTRO DE LA REPÚBLICA DE CROACIA
Descripción de la medida.
¿Qué problema público aborda la medida? Es necesario continuar integrando las páginas de internet del estado
órganos de administración en el Portal Central del Estado. Dadas las limitaciones
anotado en la versión actual del Portal del Estado Central, y el específico
Cuestiones relacionadas con los órganos individuales de la administración del estado que abarcan
campos, la configuración debe mejorarse mediante la adaptación a la específica
demandas de cuerpos individuales. Dentro del sistema e-Citizens, el trabajo debe
continuar desarrollando servicios electrónicos para los ciudadanos en línea con sus
necesariamente. Para la página Mi administración, un análisis de satisfacción del usuario
debe llevarse a cabo, junto con confirmar las necesidades adicionales del usuario, de modo que
El contenido de la página se puede mejorar. De mayo 2016 a mayo 2017, el
El portal central del estado fue visitado 1,278,505 veces y páginas 3,400,499
fueron consultados
¿Qué incluye la medida? La medida incluye mejorar el contenido y el diseño de la Central
Portal del estado. Debe ser el sitio central donde física y legal
las personas pueden obtener información sobre los servicios prestados por las autoridades públicas,
y el lugar central para el acceso a los servicios electrónicos. Lo esperado
los resultados serán un portal rediseñado (de acuerdo con el análisis de
experiencias de usuario relacionadas con e-Citizens y el Portal Central del Estado
ya llevado a cabo, y la nueva Directiva de la Unión Europea
Comisión sobre acceso más fácil a páginas web).
Además, es necesario que tantos organismos estatales como sea posible
transferir al sistema conjunto para administrar el contenido de la página web (CMS)
propiedad del Gobierno de la República de Croacia, que garantiza
el contenido se almacenará en un solo lugar en el centro para servicios compartidos.
¿Cómo contribuye la medida a la resolución del público?
¿problema?
Una página web de buena calidad, simple y consistente que cumple un servicio para
los ciudadanos pueden contribuir a un mayor uso. Al mejorar el arreglo
de información y servicios, será más fácil y más accesible de usar.
La introducción de nuevos elementos visuales y enlaces con funcionalidad
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significa que las páginas funcionan como una unidad para vincular ciudadanos e información.
Transferencia a un sistema conjunto para gestionar el contenido de la página web de
los organismos estatales tendrán un efecto unificador y crearán ahorros presupuestarios, ya que
ya no será necesario que cada organismo haga un contrato individual
para desarrollo y almacenamiento de páginas web.
¿Por qué esta medida es relevante para los valores de Open
Asociación de gobierno?
La medida es relevante para la transparencia, ya que mejora la calidad de
información publicada al aumentar el número de artículos en alta calidad,
formulario actualizado, y mejora el acceso público a la información al mejorar
la interfaz de usuario, lo que facilita el acceso al contenido y la electrónica
servicios.
Información adicional • La medida está de acuerdo con la estrategia e-Croatia 2020
Actividades Fecha de inicio de implementación Fecha de finalización de implementación
11.1 Continuar desarrollando el Portal Estatal Central
como el lugar único para acceder a las páginas de internet
de los organismos de la administración estatal en marcha 31 Agosto 2020
11.2 Continuar desarrollando servicios electrónicos a través de
Sistema e-Citizens en marcha 31 Agosto 2020
11.3 Continuar desarrollando el My Administration
página en curso 31 agosto 2020
Información de contacto
Persona responsable en el cuerpo que es Líder de la
medir
Función, departamento
Email y teléfono
Participantes estatales
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Otros participantes
involucra
Oficina Central del Estado para el Desarrollo de la Sociedad Digital, Consejo
para la Infraestructura de TI del Estado, Consejo de la Iniciativa OGP
ONG, sector privado,
multilaterales, grupos de trabajo

11. Desarrollo del portal central del estado

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"Medida 11. Desarrollo adicional del portal central del estado" [ 99 ]

Una página web de buena calidad, simple y coherente que cumpla un servicio para los ciudadanos puede contribuir a un mayor uso. Al mejorar la disposición de la información y los servicios, será más fácil y más accesible de usar. La introducción de nuevos elementos visuales y enlaces con funcionalidad significará que las páginas funcionan como una unidad para vincular ciudadanos e información. La transferencia a un sistema conjunto para administrar el contenido de la página web de los organismos estatales tendrá un efecto unificador y generará ahorros presupuestarios, ya que ya no será necesario que cada organismo haga un contrato individual para el desarrollo y almacenamiento de la página web. (...) "

Hitos:

11.1 Continuar desarrollando el Portal Central del Estado como el único lugar para acceder a las páginas de Internet de los organismos de la administración estatal.

• Número de ministerios y oficinas gubernamentales que organizan sus páginas de Internet como parte del Portal Central del Estado.
• Páginas en el Portal Central del Estado adaptadas para el acceso de personas con necesidades especiales

11.2 Continuar desarrollando servicios electrónicos a través del sistema e-Citizens

• Número de nuevos servicios en el sistema e-Citizens.

11.3 Continuar desarrollando la página Mi Administración

• Número de artículos en la categoría Mi Administración
• Mi página de administración se actualiza regularmente

Fecha de inicio: en curso

Fecha final: 21 de agosto de 2020

Contexto y objetivos

Este compromiso es una continuación del plan de acción anterior. [ 100 ] e incluye tres componentes importantes: desarrollo continuo del Portal Estatal Central (Milestone 11.1), servicios electrónicos en el sistema e-Citizens (11.2) y la página web de Mi Administración (11.3). Los indicadores indicados en cada hito no mencionan un aumento específico en términos numéricos o porcentuales. El investigador de IRM planea comparar las cifras iniciales y finales al evaluar los resultados al final del período de implementación del plan de acción.

El Portal Central del Estado ha estado disponible en línea [ 101 ] desde junio de 2014. La plataforma incluía las 11 oficinas gubernamentales, 12 de los 20 ministerios, [ 102 ] las 5 oficinas centrales del estado y 1 de las 7 organizaciones administrativas estatales [ 103 ] en el momento en que se redactó el plan de acción. La solución de TI y el Portal en sí se incorporaron a la Agencia de Soporte de Sistemas de Información y Tecnologías de Información (APIS IT), [ 104 ] y se podrá descargar libremente y su código fuente se publicará al finalizar el proyecto. [ 105 ] Según funcionarios del Ministerio de Administración, [ 106 ] 16 ministerios en total se integrarán en el dominio gov.hr para fines de 2019. Los resultados esperados serán el lanzamiento de un portal rediseñado en línea con la nueva Directiva de Accesibilidad Web de la UE, [ 107 ] adopción de sus actos de ejecución, [ 108 ] así como la nueva Ley de accesibilidad web croata. [ 109 ]

Potencialmente, el hito más impactante en este compromiso, y una de las actividades más importantes en el tercer plan de acción en general, es un mayor desarrollo del sistema e-Citizens. Esto incluye la implementación de proyectos clave de infraestructura de TI del estado, que se implementarán parcialmente en 2019: e-Business, e-Fees, e / m-Signature y e / m-Seal. [ 110 ] Esto también incluye la ampliación del uso de la identificación electrónica como certificado, ya que pronto permitirá a los ciudadanos croatas utilizar los servicios electrónicos en otros países de la UE. [ 111 ] Según los representantes del Ministerio de Administración, ahora hay 54 servicios electrónicos disponibles en el sistema y 66 mensajes de correo electrónico que se pueden entregar a cada usuario a través de su correo electrónico personal. [ 112 ] Desde su introducción a principios de 2016 hasta marzo de 2019, hubo 661,842 usuarios únicos registrados al menos una vez para servicios electrónicos. [ 113 ] En total, los servicios electrónicos se han utilizado más de 9,000,000 de veces en el mismo período. [ 114 ] El sistema e-Citizens ganó el primer premio abierto en Europa en la Cumbre Global OGP 2015 celebrada en la Ciudad de México, en la categoría de "gobierno abierto para mejorar los servicios públicos". [ 115 ]

Todos los hitos se relacionan con el aumento del acceso a la información a través de la tecnología y la innovación, al abrir nuevos espacios tecnológicos y ofrecer nuevos servicios electrónicos tanto a ciudadanos como a empresas. El impacto potencial del compromiso es transformador, dado que su hito más importante (11.2) cambiará significativamente el sector empresarial, que se ha descuidado un poco al diseñar los servicios electrónicos y ponerlos a disposición de las partes interesadas. A pesar del progreso significativo en las reformas económicas y administrativas desde la independencia de Croacia en 1991, los problemas persisten. Según la Administración de Comercio Internacional (ITA) del Departamento de Comercio de los Estados Unidos, estos incluyen un poder judicial plagado de atrasos de casos y experiencia insuficiente en asuntos comerciales, una burocracia demasiado compleja y a veces no transparente, costos relativamente altos y corrupción tanto real como percibida. Los impuestos de empleo son altos y faltan buenos registros de títulos de bienes raíces. Las empresas en litigio a menudo enfrentan muchos años para llegar a una resolución final. [ 116 ] Las transacciones comerciales están cargadas de barreras administrativas (por ejemplo, se necesitaron 23 días para iniciar un negocio en Croacia, según datos del Banco Mundial de 2018). [ 117 ] Este compromiso permitirá a las entidades del sector privado realizar toda su administración relacionada con los negocios a través del Portal estatal (por ejemplo, tarifas electrónicas), así como proporcionar funcionalidades de empresa a empresa (B2B), como e / m-Signature y e / m-Seal. Los otros dos hitos asegurarán avances importantes en el aumento de la presencia y utilidad de la información del sector público y los servicios (gov.hr y My Administration).

Próximos pasos

Durante la implementación, el gobierno podría considerar lo siguiente:

• Incorporar a todas las autoridades estatales en el portal gov.hr lo antes posible;
• Incluya nuevos servicios electrónicos de todos los organismos del sector público en el sistema e-Citizens, ampliando soluciones técnicas a otros usuarios de servicios públicos como empresas privadas, así como a OSC, inversores extranjeros y nacionales, etc. (en este y el próximo plan de acción );
• Promover los logros de este compromiso con el público en general a fin de aumentar el número de usuarios de todos los servicios y portales ofrecidos y validar adecuadamente la calidad del trabajo realizado; y
• Transfiera tecnología y conocimientos a los gobiernos autónomos regionales y locales, lo que podría aumentar significativamente la cantidad y la calidad de los servicios en línea.

11. Desarrollo del portal central del estado

Objetivo del compromiso

Este compromiso es una continuación del plan de acción anterior. ^{[ 22 ]} e incluye tres componentes: desarrollo continuo del Portal del Estado Central (CSP), servicios digitales en el sistema e-Citizens y desarrollo del sitio web Mi Administración.

Contemplaba un rediseño del CSP como un sitio central para el acceso a los servicios digitales de acuerdo con el análisis de la experiencia del usuario y la nueva directiva de la Comisión Europea sobre un mejor acceso a los sitios web. También aumentaría el número de organismos estatales presentes en el CSP y el número de servicios digitales disponibles dentro del sistema e-Citizen.

¿Abrió el gobierno?

Marginal

La mayoría de los compromisos fueron cumplidos por la Oficina Central del Estado para el Desarrollo de la Sociedad Digital y el Ministerio de Administración, a pesar de que la Oficina del Primer Ministro es la institución líder de este compromiso. ^{[ 23 ]} El desarrollo sustancial del Portal del Estado Central (CSP) aumentó el número y la amplitud de los servicios digitales disponibles a través del sistema e-Citizens, de modo que solo un ministerio y cuatro oficinas administrativas estatales aún no han migrado al CSP debido a limitaciones técnicas y financieras. El sistema e-Citizen ahora ofrece 76 servicios digitales (de 15 en 2018). Asimismo, el mismo sistema creció de 661,842 usuarios únicos en marzo de 2019, a más de 1 millón de usuarios (aumento del 36%) en octubre de 2020, lo que se debió al gran impacto de la pandemia COVID-19 y el posterior bloqueo, según fuentes oficiales de la Oficina Central del Estado. ^{[ 24 ]} Un representante de HrOpen comentó que la falta de publicidad sobre los nuevos servicios digitales no contribuía a una mayor transparencia y era una deficiencia del sistema CSP / e-Citizen. ^{[ 25 ]}

Por otro lado, el sitio web de My Administration experimentó pequeños avances, ya que se espera que se someta a una revisión importante en el próximo ciclo del plan de acción. Para aumentar la responsabilidad y la autoridad en la implementación, se está trabajando para seleccionar un consejo editorial a nivel estatal, así como equipos de gobierno interno en cada organismo gubernamental, para supervisar los cambios. ^{[ 26 ]}

El alcance y el impacto en los sistemas de este compromiso dependen de la voluntad política y de las limitaciones financieras de los organismos estatales de ejecución individuales. El gobierno cambió varios de sus procesos al incluir nuevas soluciones tecnológicas, aumentando la accesibilidad de los servicios a los ciudadanos (especialmente ciudadanos con discapacidades, según la ley europea y croata sobre accesibilidad web), ^{[ 27 ]} y trasladar servicios de espacios físicos a una plataforma en línea. Sin embargo, aunque algunos están disponibles y muchos se encuentran en las etapas finales de prueba, ^{[ 28 ]} Todavía hay una falta de servicios digitales proporcionados para entidades legales, como e-Business, que puedan vincular funciones de empresa a empresa, y tarifas digitales, firmas electrónicas / móviles y funciones de sellos electrónicos / móviles. Más allá del alcance de este ciclo del plan de acción, la Oficina Central del Estado para el Desarrollo de la Sociedad Digital planea rediseñar el sistema e-Citizen en una interfaz más intuitiva y también preparar una aplicación móvil e-Citizen. ^{[ 29 ]}

En general, la interacción digital de los ciudadanos con los servicios estatales ha mejorado significativamente, especialmente en un momento en que el contacto físico debe reducirse debido al COVID-19. Sin embargo, no está claro si los avances en la eficiencia y los servicios digitales disponibles han tenido un impacto más que marginal en la apertura de la provisión de servicios gubernamentales.