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Croacia

Sostenibilidad OGP (HR0040)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Croacia 2018-2020

Ciclo del Plan de Acción: 2018

Estatus

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Ciencia y Educación

Institución(es) de apoyo: Agencia de Educación y Capacitación Docente Iniciativa OGP

Áreas de política

Desarrollo de capacidades, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de transición de Croacia 2018-2020, Informe de diseño de Croacia 2018-2020

Primeros resultados: sin datos de IRM

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL OPEN GOVERNMENT PARTNERSHIP Civil
La implementación de la medida comenzó en 1 mayo 2018 y continuará hasta 31 diciembre 2019
Líder de la medida MINISTERIO DE CIENCIA Y EDUCACIÓN
Descripción de la medida.
¿Qué problema público aborda la medida? La medida tiene como objetivo aumentar el nivel de información sobre los objetivos de
la Iniciativa multilateral OGP, con especial énfasis en incluir
temas relacionados con la importancia de la transparencia, la lucha contra
corrupción, y empoderar a los ciudadanos para que utilicen la tecnología moderna del ITC, entonces
que los organismos de la autoridad pública en todos los niveles estarán habilitados para funcionar más
eficientemente y con mayor responsabilidad. Esto creará el
requisitos previos para la provisión de servicios públicos más eficiente e innovadora
servicios, es decir, la gestión de servicios públicos, en interés de
ciudadanos en el sistema educativo.
¿Qué incluye la medida? La medida incluye la inserción de contenido vinculado a medidas y actividades.
conducción dentro de la Iniciativa OGP multilateral a lo largo de todo
reformas curriculares para preescolar y preescolar, primaria y secundaria
educación, con especial énfasis en la educación cívica interdisciplinaria.
Educación y las asignaturas curriculares de Política y Economía;
Concurso para la adjudicación de fondos no retornables para proyectos por
asociaciones en el área de educación infantil y juvenil fuera
instituciones; Incluyendo temas de la Iniciativa multilateral OGP en el
desarrollo profesional continuo de maestros y personal de apoyo; y
Incluyendo temas de la Iniciativa OGP multilateral en concursos y
festivales organizados por la Agencia de Educación y Formación Docente.
¿Cómo contribuye la medida a la resolución del público?
¿problema?
La medida tiene como objetivo aumentar el nivel de información sobre los objetivos.
y valores de la Iniciativa OGP multilateral entre alumnos, docentes y
apoyar al personal y promover la participación activa de los jóvenes en
realización de actividades vinculadas a la OGP.
81
¿Por qué esta medida es relevante para los valores de Open
Asociación de gobierno?
La medida es relevante en general para informar a los jóvenes sobre el
objetivos de la Iniciativa OGP multilateral y la importancia de incluir
jóvenes / ciudadanos en su implementación en términos de educación
(informándoles sobre los objetivos, la importancia y la necesidad de incluir activamente
los ciudadanos).
Información adicional La medida se llevará a cabo en el marco de fondos presupuestarios
asignado para el Ministerio de Ciencia y Educación y la Educación
y Agencia de Formación Docente.
Actividades Fecha de inicio de implementación Fecha de finalización de implementación
15.1 Incluyendo los valores y contenidos sobre los cuales
La Iniciativa OGP se funda en los planes de estudio para
Educación Cívica y Política y Economía
Mayo 2018 Diciembre 2019
Información de contacto
Persona responsable en el cuerpo que es Líder de la
medir
Darko Tot
Función, departamento Jefe de Sector de Apoyo al Sistema y Unión Europea
programas
Email y teléfono Darko.Tot@mzo.hr, + 385 1 4594 446
Otros participantes
involucra
Participantes estatales Agencia de Educación y Formación Docente
Iniciativa OGP
82
ONG, sector privado,
multilaterales, grupos de trabajo

Resumen de estado intermedio de IRM

15. Sostenibilidad de OGP

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"Medida 15. Asegurar la sostenibilidad de la Open Government Partnership Iniciativa" [ 148 ]

"La medida tiene como objetivo aumentar el nivel de información sobre los objetivos y valores de la Iniciativa OGP multilateral entre alumnos, maestros y personal de apoyo, y promover la participación activa de los jóvenes en la realización de actividades vinculadas a la OGP. (...)

La medida se llevará a cabo en el marco de los fondos presupuestarios asignados para el Ministerio de Ciencia y Educación y la Agencia de Educación y Formación Docente ".

Hitos:

15.1 Incluyendo los valores y contenidos sobre los cuales se funda la Iniciativa OGP en los planes de estudio de Educación Cívica y Política y Economía

Valores y contenidos en los que se funda la Iniciativa OGP, incluidos en los planes de estudio de Educación Cívica y Política y Economía, particularmente en las áreas de anticorrupción, ejercicio del derecho de acceso a la información, y la inclusión y participación de los ciudadanos en la toma de decisiones. procesos.

Fecha de inicio: 1 Mayo 2018

Fecha de finalización: 31 de diciembre de 2019

Contexto y objetivos

Este compromiso introduce valores de gobierno abierto en el plan de estudios de educación cívica. La educación cívica en Croacia ha sido muy debatida durante años, como lo demuestra el hecho de que el mismo compromiso se incluyó en el segundo plan de acción nacional de OGP. [ 149 ] Las OSC que se ocupan de los derechos humanos, la lucha contra la discriminación, la corrupción, la apertura y la transparencia abogan por la educación cívica [ 150 ] para ser introducido en las escuelas lo antes posible. Se lanzaron proyectos piloto. [ 151 ] y se utilizaron buenas prácticas para mejorar el plan de estudios propuesto. Originalmente se esperaba que el programa fuera una nueva materia escolar en septiembre de 2014, pero esto cambió cuando un nuevo Ministro de Ciencia, Educación y Deporte asumió el cargo en junio de 2014; Los temas destinados a ser enseñados como una sola asignatura ahora son transversales. Varios cambios de gobierno y política en 2016 [ 152 ] retraso en la implementación de los nuevos planes de estudio en las escuelas, especialmente la educación cívica.

Según estudios independientes [ 153 ] y plataformas de defensa de las OSC como la BUENA iniciativa, [ 154 ] La educación cívica en Croacia es actualmente esporádica, sin esfuerzos sistemáticos para incluir a todos los escolares; La investigación sugiere que la juventud croata se desvía de una manera preocupante de los ideales de la cultura política democrática. [ 155 ]

El compromiso incluye el contenido de OGP en el plan de estudios de educación cívica para escuelas primarias y secundarias, y el plan de estudios de política y economía en las escuelas secundarias. Esto incluirá la lucha contra la corrupción, el derecho de acceso a la información y la participación cívica en los procesos de toma de decisiones. Las actividades son más detalladas que el compromiso educativo de OGP en el último plan de acción e incluyen lo siguiente:

  • Incluyendo contenido vinculado a OGP en la reforma curricular integral para la educación temprana y preescolar, primaria y secundaria, con especial énfasis en la educación cívica interdisciplinaria y los cursos de Política y Economía;
  • Convocatoria pública de propuestas para proyectos dirigidos por OSC en el campo de la educación extrainstitucional juvenil;
  • Incluyendo temas de OGP en el desarrollo profesional continuo para maestros y personal de apoyo;
  • Incluyendo temas de OGP en concursos y festivales organizados por la Agencia de Educación y Formación Docente.

Según el representante del Ministerio, [ 156 ] y confirmado por miembros de OSC, [ 157 ] Los valores de OGP se incluyeron en el curso de educación cívica intercurricular [ 158 ] y en el curso de política y economía, [ 159 ] que se impartirá a 490,000 estudiantes. Otras actividades mencionadas están en marcha. Sin embargo, la BUENA Iniciativa advierte que con estos cambios, la educación de los estudiantes en cívica, política y economía se condensará aún más, exacerbando los programas que ya se han desarrollado poco en los últimos cuatro años de implementación; Por lo tanto, el compromiso es "un paso atrás". [ 160 ]

Este compromiso es específico y verificable y está claramente dirigido a aumentar la participación cívica a través de la educación cívica para los jóvenes. Este compromiso tiene un impacto potencial menor, ya que el enfoque transversal es una versión diluida del compromiso del segundo plan de acción de OGP.

Próximos pasos

El investigador del IRM sugiere que el Ministerio de Ciencia, Educación y Deporte considere las siguientes recomendaciones:

  • El gobierno debe implementar este compromiso según lo previsto, mientras se esfuerza por mantener todos los estándares democráticos logrados con respecto a la toma de decisiones transparente, el respeto de los procedimientos legales, el valor de la participación cívica y la rendición de cuentas (este plan de acción); y
  • El Ministerio de Ciencia, Educación y Deportes podría utilizar los resultados de la implementación de este plan para decidir si el enfoque elegido (transversal) para la educación cívica es óptimo. Los ajustes se pueden hacer en el próximo plan.
[ 148 ] Nota editorial: El texto aquí contenido es la versión resumida del compromiso. El texto completo está disponible en: Plan de acción para la implementación de la Open Government Partnership Iniciativa en la República de Croacia hasta 2020 (OGP, diciembre de 2018), 80-82, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/02/Croatia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf. [ 149 ] Gobierno de la República de Croacia, Plan de acción para la implementación de la Open Government Partnership Iniciativa en la República de Croacia para el período 2014 a 2016 (OGP, julio de 2014) 29 (Medida 12), https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Action%20Plan-OGP-8-7-2014-final-ENG.pdf. [ 150 ] Kurikulum građanskog odgoja i obrazovanja (Agencia de Educación y Formación Docente, agosto de 2012), https://www.azoo.hr/images/Kurikulum_gradanskog_odgoja_i_obrazovanja.pdf. [ 151 ] Se han introducido proyectos piloto para la educación cívica en varias ciudades de Croacia, especialmente en Rijeka, Sisak y Osijek. Dora Krsul, "Esta ciudad croata sigue los pasos bien establecidos de Rijeka e introduce la educación cívica en las escuelas primarias" (srednja.hr, 15 de noviembre de 2017),  https://srednja.hr/zbornica/nastava/ovaj-hrvatski-grad-ide-dobro-utabanim-stopama-rijeke-uvodi-gradanski-odgoj-osnovne-skole/; Marko Mandic, "El Proyecto Osijek to Goo está llegando lentamente a buen término: Educación cívica para maestros primero" (civilnodrustvo.hr, 21 de agosto de 2018), http://www.civilnodrustvo.hr/projekt-osijek-to-goo-polako-se-realizira-gradanski-odgoj-i-obrazovanje-najprije-za-nastavnike/. Además, es interesante mencionar que los proyectos piloto mencionados se basan en el proyecto de la ciudad de Rijeka. Después de años de discusiones sobre la introducción de la educación cívica en las escuelas, Rijeka decidió implementarla en todas las escuelas que fundó, y ofreció este modelo y manuales a todos los demás fundadores de forma gratuita, que iniciaron proyectos basados ​​en este modelo primero en el condado de Istria y cinco de sus ciudades, seguidas por las ciudades de Sisak y Osijek. El modelo de Rijeka también fue destacado por la Comisión Europea en su Monitor de Educación y Formación para 2018, https://ec.europa.eu/education/sites/education/files/document-library-docs/volume-1-2018-education-and-training-monitor-country-analysis.pdf, (Capítulo 4) . [ 152 ] "Lista de gabinetes de Croacia" (Wikipedia, 20 de septiembre de 2019), https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_cabinets_of_Croatia. [ 153 ] Berto Šalaj, U očekivanju Godota? Politika, demokracija i građanski odgoj i obrazovanje u Hrvatskoj (GOOD Initiative and GONG, septiembre de 2018), http://oz.goo.hr/wp-content/uploads/2018/09/u_ocekivanju_godota_ObZ_GOOD.pdf; "Convertirse en ciudadanos en un mundo cambiante" (Estudio internacional sobre educación cívica y ciudadana 2016), https://www.educacionyfp.gob.es/inee/dam/jcr:5f05a2fd-6ced-44ae-87b1-05d488aa9345/ICCS_2016_INFORME%20INTERNACIONAL.pdf [ 154 ] La Iniciativa GOOD reúne a las OSC que se ocupan de la educación informal y los derechos humanos y aboga por una introducción sistemática y de calidad de la educación y la formación para los derechos humanos y la ciudadanía democrática en el sistema educativo (http://goo.hr/) Inició una plataforma de defensa, "Obrazovna zviždaljka", que aborda los problemas del sistema educativo en general, incluida la educación cívica (http://oz.goo.hr/kljucna-podrucja/) Ver también "¿Reforma educativa o una base política para la influencia política?" (BUENA Iniciativa, 25 de mayo de 2018), https://goo.hr/reforma-obrazovanja-ili-poligon-za-politicke-utjecaje/. [ 155 ] Ver "Miles de croatas protestan por una educación libre de política" (Reuters, 2 de junio de 2016), http://hrvatskamozebolje.org/5542/reuters-thousands-of-croatians-protest-for-education-free-of-politics/. Berto Šalaj afirma que "ningún gobierno croata, sea de izquierda o de derecha", consideraba la educación cívica como un segmento importante del sistema educativo y señala que la defensa pública por parte de la comunidad académica, las OSC, los maestros y los profesores no ha producido el resultado deseado. Berto Šalaj, U očekivanju Godota? Politika, demokracija i građanski odgoj i obrazovanje u Hrvatskoj (GOOD Initiative and GONG, septiembre de 2018), http://oz.goo.hr/wp-content/uploads/2018/09/u_ocekivanju_godota_ObZ_GOOD.pdf. Esto también se aplicaba a las fuertes presiones sociales y políticas sobre las élites políticas a través de manifestaciones públicas y protestas como "Croacia puede hacerlo mejor" (Hrvatska može bolje) celebrada en junio de 2016 y 2017. [ 156 ] Darko Tot (representante del Ministerio de Ciencia y Educación y persona clave en la institución líder), reunión del Consejo de OGP celebrada el 18 de febrero de 2019. [ 157 ] Mario Bajkuša (Forum for Free Education) confirmó que los planes de estudio adoptados incluyen los valores de OGP establecidos (reunión del Consejo de OGP, 18 de febrero de 2019). [ 158 ] "Odluka o donošenju kurikuluma za međupredmetnu temu Građansko odgoj i obrazovanje za osnovne i srednje škole u Republici Hrvatskoj" Boletín Oficial 10/2019 (Narodne novine, 10/2019), https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2019_01_10_217.html [ 159 ] Ministerio de Ciencia y Educación, "Decisión sobre la adopción del plan de estudios para el tema transversal Educación cívica para las escuelas primarias y secundarias de la República de Croacia", Gaceta Oficial 10/2019 (Narodne novine, 29 de enero de 2019), https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2019_01_7_159.html. [ 160 ] "Nuevo plan de estudios de educación cívica: un nuevo paso atrás" (The GOOD Initiative, 8 de febrero de 2019), http://goo.hr/novi-kurikulum-gradanskog-odgoja-i-obrazovanja-novi-korak-unatrag/.

Resumen de estado de fin de período de IRM

15. Sostenibilidad de OGP

Terminación: Sustancial

Según lo previsto, y según el representante del Ministerio de Ciencia y Educación, [ 86 ] y varias OSC líderes en temas relacionados con la educación, [ 87 ] el curso transversal de Educación Cívica, [ 88 ] y el curso de Política y Economía [ 89 ] El plan de estudios en 2019 incluyó temas y valores relacionados con OGP. Se impartirán a 490,000 alumnos de primaria y secundaria, y se están desarrollando otras actividades mencionadas. [ 90 ] Los temas relevantes de OGP incluyen derechos humanos, responsabilidad y ciudadanía activa, riesgos de corrupción y lucha contra la corrupción, alfabetización financiera, digital y mediática, tecnología y TIC. Sin embargo, la iniciativa GOOD [ 91 ] advierte que al convertirlo en un tema transversal en lugar de un curso individual, los estudiantes recibirán contenido diluido de un programa que ya ha sido subdesarrollado, lo que lo convierte en "un paso atrás". [ 92 ] La Agencia de Educación y Capacitación de Maestros planea continuar las actividades de desarrollo profesional de temas transversales a través de la planificación colaborativa, la enseñanza y el aprendizaje y la integración regular de temas relacionados con los valores de OGP.

[ 86 ] Darko Tot, responsable de este compromiso dentro del Ministerio de Ciencia y Educación informó sobre el estado del compromiso en la reunión del Consejo de OGP. Gobernador Ofc. de Cooperación con Organizaciones No Gubernamentales, “Zapisnik S 4. sjednice savjeta inicijative partnerstvo za otvorenu vlast” [Acta de la 4ª sesión de la Open Government Partnership Consejo de Iniciativa].
[ 87 ] Mario Bajkuša, del Forum za slobodu odgoja (Foro para la Educación Libre), confirmó que los planes de estudio adoptados incluyen los valores declarados de OGP. Id. Esto fue confirmado por Dražen Hoffman (GONG) en una entrevista por correo electrónico realizada por el investigador de IRM el 16 de noviembre de 2020.
[ 88 ] Ministerio de Ciencia y Educación, “Odluka o donošenju kurikuluma za međupredmetnu temu Građansko odgoj i obrazovanje za osnovne i srednje škole u Republici Hrvatskoj” [Decisión sobre la adopción del plan de estudios para el tema transversal Educación cívica para escuelas primarias y secundarias en el República de Croacia] (Boletín Oficial, Octubre de 2019), https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2019_01_10_217.html.
[ 89 ] Ministerio de Ciencia y Educación, “Odluka o donošenju kurikuluma za nastavni predmet Politike i gospodarstva za gimnazije u Republici Hrvatskoj” [Decisión sobre la adopción del plan de estudios de la asignatura de Política y Economía para las escuelas primarias de la República de Croacia] (Boletín Oficial Julio de 2019), https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2019_01_7_159.html.
[ 90 ] Gobierno de la República de Croacia, Autoevaluación de fin de período de Croacia 2018-2020.
[ 91 ] La iniciativa GOOD reúne a organizaciones de la sociedad civil que se ocupan de la educación informal y los derechos humanos. Abogan por una introducción sistemática y de calidad de la educación y la formación en derechos humanos y ciudadanía democrática en el sistema educativo (http://goo.hr/). La iniciativa GOOD puso en marcha una plataforma de promoción denominada “Obrazovna zviždaljka” (silbato educativo) que se ocupa de cuestiones del sistema educativo en general, incluida la educación cívica. Good Initiative, “Obrazovna zviždaljka” [Silbato educativo] (consultado el 4 de mayo de 2021), http://oz.goo.hr/kljucna-podrucja/. Vea también, Iniciativa BUENA, “Reforma obrazovanja ili poligon za političke utjecaje” [¿Reforma educativa o un campo de pruebas para la influencia política?] (25 de mayo de 2018), https://goo.hr/reforma-obrazovanja-ili-poligon-za-politicke-utjecaje/.
[ 92 ] Buena iniciativa, “Novi kurikulum Građanskog odgoja i obrazovanja - novi korak unatrag” [Un nuevo plan de estudios para la educación cívica: un nuevo paso atrás] (Iniciativa BUENA, 8 de febrero de 2019), http://goo.hr/novi-kurikulum-gradanskog-odgoja-i-obrazovanja-novi-korak-unatrag/; N1 Croacia, “BUENA Inicijativa: Novi kurikulum Građanskog odgoja - novi korak unatrag” [BUENA iniciativa: Un nuevo plan de estudios de educación cívica: un nuevo paso hacia atrás] (agosto de 2019), http://hr.n1info.com/Vijesti/a368978/GOOD-Inicijativa-Novi-kurikulum-Gradjanskog-odgoja-novi-korak-unatrag.html.

Compromisos

Open Government Partnership