Consultas públicas (HR0037)

MEJORA ADICIONAL EN LA REALIZACIÓN DE CONSULTAS CON EL PÚBLICO
La implementación de la medida está en marcha y continuará hasta 21 agosto 2020
Líder de la medida OFICINA DE GOBIERNO PARA LA COOPERACIÓN CON NGOS
Descripción de la medida.
¿Qué problema público aborda la medida? Se ha establecido el marco normativo e institucional para
implementación de consultas con el público interesado, que está en
un alto nivel, pero es necesario invertir más esfuerzos para mejorar el
realización de consultas a través del sistema de consultas electrónicas y el
uso de otros métodos de consulta. En el informe de 2016, el
El Comisionado de Información destacó varios problemas observados en el
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implementación de consultas y las soluciones que
principalmente se lleva a cabo mediante la implementación de capacitación para los funcionarios públicos.
Además, dados los cambios legislativos en el área de realización
procedimientos regulados por la Ley de evaluación del efecto de
Reglamento (OG 44 / 17) y el Reglamento sobre la conducta de
Procedimientos para evaluar el efecto de las regulaciones (OG 52 / 17), es
necesario para adaptar la aplicación de consultas electrónicas con respecto a
evaluar los efectos de las regulaciones, teniendo en cuenta también la
propuestas presentadas por los usuarios de la aplicación, y con el objetivo de
mejorarlo y hacerlo más fácil de usar.
Además, también es necesario proporcionar más información y
alentar a los ciudadanos a participar en el monitoreo y comentar sobre
documentos publicados en consultas electrónicas. Con el objetivo de aumentar
la transparencia de todo el proceso de toma de decisiones, es
necesario actualizar la base de datos de los órganos consultivos periódicamente. Esta
se estableció como una actividad en el Plan de Acción anterior, pero dado
la situación política inestable, no se actualizó regularmente durante el
periodo anterior.
¿Qué incluye la medida? La medida incluye la implementación de las mejoras necesarias para
El sistema de consultas electrónicas y la continuación de la educación sobre
realizar consultas en general y específicamente a través del sistema de consultas electrónicas.
Además, la medida incluye actividades y actividades promocionales.
actualizar las bases de datos de los órganos consultivos. El objetivo general de la
medida es mejorar la realización de consultas a nivel de
administración estatal y aumentar el número de consultas electrónicas
usuarios, es decir, aumentar tanto la calidad como la cantidad en esta área.
¿Cómo contribuye la medida a la resolución del público?
¿problema?
Mediante la implementación de las mejoras necesarias para el sistema de consultas electrónicas y la continuación de la educación en la conducción
consultas, tanto en general como específicamente a través del sistema de consultas electrónicas, el procedimiento real para llevar a cabo
se realizarán consultas a nivel de todos los organismos de la administración estatal
mejorado. A través de actividades promocionales, se tomarán medidas para
informar y alentar a los ciudadanos a participar en mayor número en
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consulta, mientras que la actualización periódica de bases de datos de asesoramiento
los organismos contribuirán a la transparencia general en la consulta
.
¿Por qué esta medida es relevante para los valores de Open
Asociación de gobierno?
La medida es principalmente relevante para la participación de los ciudadanos, ya que
la implementación afecta la calidad y cantidad de participación en
procesos de consulta con el público. Al mismo tiempo, la medida
es relevante para la transparencia, ya que al implementar la consulta
a través del sistema de consultas electrónicas y la actualización de las bases de datos de
organismos asesores, la transparencia del proceso está asegurada, junto con
con acceso a información sobre quién participa en la consulta, y
cómo. Además, la medida es relevante en términos de público
responsabilidad, ya que asegura la transparencia de la responsabilidad de
organismos de la administración estatal con respecto a los comentarios recibidos durante
consulta.
Información adicional El costo total de implementar la medida es HRK 225,000.
La medida está de acuerdo con los siguientes documentos:
- Estrategia nacional para la creación de un estímulo
Entorno para el desarrollo de la sociedad civil de 2012 a 2016
- Plan de acción para 2017 y 2018 que acompaña a la estrategia anticorrupción 2015-2020
- Estrategia anticorrupción 2015-2020
Actividades Fecha de inicio de implementación Fecha de finalización de implementación
12.1 Mejora del sistema conjunto de Internet interactivo (eConsultations) para consultas con el público sobre
procedimientos para adoptar actos, otras regulaciones y
documentos
En marcha 31 Agosto 2020
12.2 Llevar a cabo un programa de educación sobre
estándares para consultas con el público interesado
sobre procedimientos para adoptar actos, otras regulaciones y
En marcha 31 Agosto 2020
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documentos y talleres sobre el uso del sistema de consultas electrónicas
12.3 Campaña promocional para ciudadanos en consultas electrónicas en curso 31 Diciembre 2020
12.4 Actualización de bases de datos sobre la composición de
grupos de trabajo para redactar actos, otras regulaciones y
documentos y otras comisiones y trabajo
organismos (incluidos los que participan en ONG y
otros representantes del público interesado) como parte
de savjetovanja.gov.hr
En marcha 31 Agosto 2020
Información de contacto
Persona responsable en el cuerpo que es Líder de la
medir
Helena Beus
Director del departamento de funciones de la oficina
Email y teléfono helena.beus@udruge.vlada.hr, + 385 1 4599 810
Otros participantes
involucra
Participantes estatales Oficina de Legislación, Comisionado de Información, Público del Estado
Escuela de Administracion
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ONG, sector privado,
multilaterales, grupos de trabajo

12. Consultas públicas

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"Medida 12. Mejora adicional en la realización de consultas con el público" [ 118 ]

"Mediante la implementación de las mejoras necesarias para el sistema de consultas electrónicas y la continuación de la educación en la realización de consultas, tanto en general como específicamente a través del sistema de consultas electrónicas, el procedimiento real para realizar consultas a nivel de todos los organismos de la administración estatal se mejorará. A través de actividades de promoción, se tomarán medidas para informar y alentar a los ciudadanos a participar en un mayor número de consultas, mientras que la actualización periódica de las bases de datos de los órganos asesores contribuirá a la transparencia general en el proceso de consulta. (...) El total el costo de implementar la medida es de HRK 225,000 ".

Hitos:

12.1 Mejorar el sistema conjunto de Internet interactivo (consultas electrónicas) para consultas con el público sobre los procedimientos para adoptar actos, otras reglamentaciones y documentos

• Sistema adaptado a la nueva Ley de evaluación de los efectos de los reglamentos y otras enmiendas relevantes
• Número de reuniones celebradas con los administradores del sistema y los coordinadores de consulta en los órganos de la administración estatal.

12.2 Llevar a cabo un programa de educación sobre estándares para consultas con el público interesado sobre procedimientos para adoptar actos, otras regulaciones y documentos, y talleres sobre el uso del sistema de consultas electrónicas

• Anualmente, al menos tres seminarios educativos sobre estándares de consultas celebrados a nivel estatal y uno a nivel de unidades de autogobierno local y regional
• Al menos seis talleres realizados anualmente sobre el uso del sistema de consultas electrónicas
• Número de participantes en seminarios y talleres "

12.3 Campaña promocional para ciudadanos sobre consultas electrónicas

• Campaña promocional realizada mediante la transmisión de videos promocionales en redes sociales, portales de internet y televisión croata
• Número de folletos impresos y distribuidos.

12.4 Actualización de bases de datos sobre la composición de grupos de trabajo para la redacción de actos, otras reglamentaciones y documentos, y otras comisiones y organismos de trabajo (incluidos los que participan en ONG y otros representantes del público interesado) como parte de savjetovanja.gov.hr

• En la pagina https://savjetovanja.gov.hr/baza-savjetodavnih-tijela/1118 La información sobre la composición de los grupos de trabajo se actualiza periódicamente (búsquedas disponibles por organismo estatal, tipo de organismo asesor, organismo asesor, nombre y apellido del miembro e institución / organización representada por el miembro) en formato abierto.

Fecha de inicio: en curso

Fecha final: 21 de agosto de 2020

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo adaptar el sistema de consultas electrónicas [ 119 ] a la Ley de Evaluación de Impacto Regulatorio y al Reglamento [ 120 ] y otras enmiendas legislativas y estratégicas relevantes. [ 121 ] El sistema permite a los ciudadanos monitorear la redacción de la legislación, desde el grupo de trabajo hasta su adopción y publicación en el Boletín Oficial–Y le da al público la oportunidad de comentar sobre el texto propuesto. [ 122 ] El marco institucional para las consultas públicas ya está establecido. Este compromiso mejorará las consultas existentes y utilizará otros métodos de consulta.

Dentro de los tres años posteriores al lanzamiento del sistema de consulta electrónica, se recibieron más de 39,000 comentarios sobre proyectos de ley para 1,737 consultas públicas, publicadas por 51 organismos estatales y públicos. [ 123 ] Sin embargo, según el informe del Comisionado de Información de 2016, [ 124 ] Se producen varios problemas durante las consultas: incumplimiento por parte de los organismos estatales en la implementación de consultas electrónicas al redactar varios actos (solo el 40% de dichos actos fueron consultados), los plazos de consulta electrónica son más cortos que los 30 días obligatorios (22 días en promedio) , bajo porcentaje de comentarios adoptados parcial o completamente (solo el 26% de todos los comentarios recopilados mediante consultas electrónicas) y otros. Si bien la Oficina de Cooperación con ONG estableció una base de datos en abril de 2015 sobre la composición de los grupos de trabajo que redactan actos, [ 125 ] No todos los organismos públicos publican esta información, ya que no están legalmente obligados a hacerlo.

Algunas soluciones potenciales son actividades en este compromiso, por ejemplo, mejorar el sistema de consulta en línea (Milestone 12.1), educar a los funcionarios y funcionarios sobre su uso (12.2), realizar una campaña de promoción pública (12.3) y publicar información sobre grupos de trabajo para la redacción la legislación propuesta (12.4). Este compromiso se basa en los logros del segundo plan de acción de OGP, [ 126 ] y está presente en el Estrategia anticorrupción 2015-2020, [ 127 ] y su Plan de Acción para 2017 y 2018. [ 128 ] Los representantes gubernamentales entrevistados [ 129 ] señaló que podría haber una revisión de los Hitos 12.3 y 12.4 (adiciones como regulaciones legales a través de Reglas de Procedimiento del Gobierno u otras pautas). Un representante de la OSC acordó que esto es importante y que puede haber "suficiente voluntad política para hacerlo". [ 130 ]

Todos los hitos son lo suficientemente específicos como para ser verificables y son claramente relevantes para los valores de acceso a la información y participación cívica de OGP. El sistema de consulta electrónica, si se usa de acuerdo con las disposiciones legales, ofrece un acceso invaluable a la información legislativa y las oportunidades de participación cívica, al tiempo que requiere que los organismos gubernamentales justifiquen sus acciones y respondan a las críticas públicas. El impacto potencial de este compromiso es menor, ya que mejora un sistema de consulta electrónica existente y aumenta el número de participantes, tanto del gobierno como del público. Además, los cambios en la base de datos del grupo de trabajo proporcionarán un acceso integral a los datos que actualmente no son fácilmente accesibles al público.

Próximos pasos

En línea con los comentarios de las partes interesadas y en base a la investigación, el investigador de IRM recomienda que el gobierno garantice que las autoridades públicas se adhieran completamente al Código de Consultas. El gobierno podría considerar sanciones para las autoridades que reiteradamente no cumplen.

12. Consultas públicas

Terminación: Limitada

La Oficina de Cooperación con ONG implementó íntegramente tres seminarios educativos y siete talleres (con tres seminarios educativos por año y seis talleres por año previstos en el futuro), así como una campaña de promoción ciudadana en redes sociales y comerciales de televisión (enero a junio 2018). ^{[ 73 ]} La institución rectora de este compromiso pasó de la Oficina del Gobierno para la Cooperación con las ONG a la Oficina Legislativa del Gobierno en julio de 2019. ^{[ 74 ]} Según ambas oficinas, el sistema de consulta digital ^{[ 75 ]} ajustados a los procedimientos de evaluación de impacto regulatorios y a características menores basadas en sugerencias de los usuarios (como recibir notificaciones por correo electrónico, buscar consultas y buscar y analizar comentarios y respuestas). ^{[ 76 ]} La Oficina de Legislación tiene previsto ampliar el sistema de consulta electrónica interactivo conjunto para dispositivos móviles y tabletas y adaptarlo para las personas con discapacidad. ^{[ 77 ]} La base de datos de órganos consultivos ^{[ 78 ]} recibió solo actualizaciones esporádicas.