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República Checa

Selección, reclutamiento y nombramiento de funcionarios / funcionarios de alto rango (CZ0010)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: República Checa, Segundo Plan de Acción, 2014-2016

Ciclo del Plan de Acción: 2014

Estatus

Instituciones

Institución líder: Ministerio del Interior (Sección de Servicio Civil [SCS])

Institución(es) de apoyo: Autoridades públicas a las que se aplica la Ley de Servicio Civil

Áreas de política

Desarrollo de capacidades, Trabajo

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de la República Checa 2014-2016, República Checa Informe de progreso de IRM 2014-2015

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: No

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

"La despolitización de la administración estatal se logrará mediante procedimientos de selección transparentes tanto para los puestos de bajo rango como para los puestos de los principales empleados (superiores), las reglas objetivas para otorgar componentes de salarios no autorizados (pago adicional por liderazgo y bonificaciones) y la profesionalización. estar garantizado por procesos efectivos de recursos humanos: educación del sistema, exámenes de funcionarios y trabajo personal con empleados. Mediante una definición clara de los derechos y obligaciones de los empleados, se incrementará su desarrollo y, simultáneamente, mediante la estabilidad profesional, incluso la eficiencia de la ejecución de la administración estatal. El requisito de llenar las vacantes ("contratación de empleados estatales y funcionarios de las oficinas municipales y regionales") sobre la base de un procedimiento de selección (competencia abierta), particularmente en todos los niveles de la administración pública, se cumple además de otros de la Recomendación GRECO de la 2nd Evaluation Ronda de 2006, que no se ha cumplido hasta ahora ".

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 4. Selección, reclutamiento y nombramiento de funcionarios / funcionarios de alto rango.

Texto de compromiso:

La despolitización de la administración estatal se logrará mediante procedimientos de selección transparentes tanto para los puestos de bajo rango como para los puestos de los principales empleados (superiores), reglas objetivas para otorgar componentes de salarios no autorizados (pago adicional por liderazgo y bonificaciones) y la profesionalización. garantizado por procesos efectivos de recursos humanos: educación del sistema, exámenes de funcionarios y trabajo personal con empleados. Mediante una definición clara de los derechos y obligaciones de los empleados, se incrementará su desarrollo y, simultáneamente, mediante la estabilidad profesional, incluso la eficiencia de la ejecución de la administración estatal.

El requisito de llenar las vacantes ("contratación de empleados estatales y funcionarios de las oficinas municipales y regionales") sobre la base de un procedimiento de selección (competencia abierta), particularmente en todos los niveles de la administración pública, se cumple además de otros de la Recomendación GRECO de la 2nd Evaluation Ronda de 2006, que no se ha cumplido hasta ahora.

Hitos:

  1. Preparar el procedimiento de selección para el puesto de diputado para el servicio estatal y un director personal de la Sección de Servicio Civil (SCS) y proponer su nombramiento por el Gobierno (inmediatamente después de la declaración de la Ley, a más tardar 30.06.2015).
  2. - Preparar el procedimiento de selección para los puestos de secretarios de estado en los ministerios y la Oficina del Gobierno de la República Checa y garantizar su nombramiento (inmediatamente después del nombramiento de un secretario para el servicio estatal, a más tardar 30.06.2015).
  3. Preparación de procedimientos de selección para los puestos de jefes de las autoridades de servicio y diputados para la gestión de secciones y asegurar su nombramiento por 30.06. 2016
  4. Preparar procedimientos de selección para los puestos de directores de departamentos y jefes de unidades y asegurar su realización por 30.06.2017.
  5. Nombramiento de jefes de órganos administrativos y diputados para la gestión de una sección.
  6. Nombramiento de directores de departamentos y jefes de unidades.

Nota editorial: La Sección de Servicio Estatal (SSS) finalmente se denominó Sección de Servicio Civil (SCS) y se menciona como tal en todo el informe.

Institución responsable: Ministerio del Interior (Sección de Servicio Civil [SCS])

Instituciones de apoyo: autoridades públicas a las que se aplica la Ley de servicio civil

Fecha de inicio: No especificado Fecha final: 30 de junio de 2017

 
Objetivo de compromiso:

El compromiso tiene como objetivo hacer que la administración del gobierno sea apolítica mediante la introducción de procedimientos de selección transparentes para puestos de liderazgo y para puestos de alto y bajo rango.

Antes del plan de acción, el gobierno carecía de una ley universal para seleccionar empleados del servicio público. Los ministros y políticos recién nombrados podrían designar partidarios no calificados para puestos en la administración pública, o despedir arbitrariamente a funcionarios designados por un partido del oponente. Esta práctica fue muy criticada y condujo a una rotación frecuente en puestos clave del servicio civil, a menudo otorgados como favores políticos.

Estado

Medio plazo: limitado

El Ministerio del Interior reclutó un diputado para el servicio estatal en 2 febrero 2015, y un director personal del SCS en 23 febrero 2015.[Nota 14: Gobierno de la República Checa, nuevo viceministro del Servicio Estatal designado (febrero 2015), [checo] http://bit.ly/1PX8ggY.][Nota 15: Gobierno de la República Checa, nuevo director de personal de la Sección de Servicio Civil Nombrado, (febrero 2015), [checo] http://bit.ly/1Plx2Sl.] Por 30 Junio ​​2015, el gobierno nombró a todos los Secretarios de Estado dentro de la Oficina de Gobierno y otros ministerios. Los investigadores del IRM concluyeron que el gobierno completó los Hitos 4.1 y 4.2 a tiempo y de acuerdo con el plan de acción.

A finales de junio 2015, el gobierno no había comenzado los preparativos para seleccionar a los jefes de las autoridades de servicio o sus diputados. La mayoría de estos puestos fueron ocupados por funcionarios con roles previos en el gobierno. El proceso de llenar las vacantes restantes aún no había comenzado.

En general, los investigadores de IRM descubrieron que este compromiso tenía una finalización limitada a mitad de período.

Fin del plazo: sustancial

El gobierno completó Milestone 4.3 (procedimientos de selección para los puestos de los jefes de las autoridades de servicio y sus diputados) de acuerdo con el plan de acción. El gobierno comenzó los procedimientos de selección en junio 2015 y nombró a los empleados seleccionados a tiempo para julio 2016, completando así Milestone 4.5.[Nota 16: Gobierno de la República Checa, Autoevaluación de fin de período OGP Informe del Plan de Acción de la República Checa 2014-2016 [Checo], https://www.korupce.cz/assets/dokumenty/tiskove-zpravy/Zaverecna-sebehodnotici-zprava-Akcniho-planu-Ceske-republiky-Partnerstvi-pro-otevrene-vladnuti-na-obdobi-let-2014-az-2016.pdf, 11.]

Aunque el gobierno ha iniciado Milestone 4.4 (procedimientos de selección para directores de departamentos y jefes de unidades) no se espera que se complete hasta 30 junio 2017 porque dependen de la finalización del Compromiso 5: Sistematización de los puestos de servicio y las autoridades.[Nota 17: Ibid.] Mediante esta sistematización, el gobierno establecerá el número de funcionarios y empleados estatales para cada cargo público y reestructurará los puestos individuales. Por este motivo, no es probable que el Hito 4.6 (nombramiento de directores de departamento y jefes de unidad) se complete antes del 30 de junio de 2017.

Según el informe de autoevaluación, el gobierno realizó evaluaciones de servicio de los funcionarios públicos por primera vez en el primer trimestre de 2016. Las autoridades evaluaron a los funcionarios que trabajaron en el servicio civil durante 2015 durante más de dos meses.[Nota 18: Ibid., 10.]

En general, los investigadores de IRM evalúan la finalización del compromiso como sustancial al final del período.

¿Abrió el gobierno?
Acceso a la información: no cambió
Participación cívica: no cambió
Responsabilidad pública: no cambió

Antes de adoptar la Ley, los políticos podían nombrar y despedir a los funcionarios públicos a su discreción. Al establecer un procedimiento de selección transparente y basado en el mérito y las normas relacionadas, el Gobierno tuvo como objetivo reducir la corrupción en la administración estatal y mejorar los sistemas internos de rendición de cuentas.

La composición de las autoridades del servicio civil y otros organismos públicos verá cambios significativos con la reelección de todos los funcionarios por 1 Julio 2017. Después de esta fecha, los miembros deberán cumplir con los nuevos requisitos contenidos en la Ley de Servicio Civil, como cumplir con un nivel mínimo de educación y aprobar el Examen de Servidores Profesionales. Edvard Outrata, ex senador y jefe de la Oficina de Estadística checa, señaló que el riesgo potencial de influencia política aún permanece en el comité de selección. Los ministros titulares recomiendan a los miembros del comité; por lo tanto, los miembros pueden estar predispuestos a reclutar y nombrar funcionarios para puestos clave de servicio que sean favorables para los funcionarios en ejercicio.[Nota 19: Edvard Outrata, entrevista de los investigadores de IRM, 11 September 2015.]

Como se señaló en el Informe de progreso, este compromiso no era claramente relevante para los valores de OGP. Tal como se implementó, sigue careciendo de un elemento de rendición pública de cuentas, un mecanismo que permita la participación pública o el acceso público a la información. Por lo tanto, no cambió la práctica del gobierno hacia la apertura en áreas relevantes para OGP.

Llevado adelante?

El gobierno llevó adelante esta parte del compromiso al próximo plan de acción, estableciendo 30 Julio 2017 como la fecha de finalización del compromiso Implementación de la Ley de Administración Pública adoptada, que pone en práctica la despolitización, la profesionalización y la estabilización de la administración pública. Las únicas partes del compromiso que aún no se han completado son los procedimientos de selección para los directores de departamento, los jefes de las autoridades de la unidad de servicio y sus diputados.

Para los investigadores de IRM, sería aconsejable establecer comités de selección totalmente independientes para llevar a cabo el trabajo que conlleva el compromiso, reduciendo así el riesgo de sesgo en los procedimientos de selección. 


Compromisos

Open Government Partnership