Soporte para publicación de datos abiertos (CZ0013)

El Ministerio del Interior ha presentado una solicitud de proyecto en el Desafío D9 del Programa Operativo de Recursos Humanos y Empleo. En el marco de este proyecto, se tratará particularmente el tema de la creación de metodología para la publicación de datos abiertos de la administración pública, poniendo en funcionamiento el catálogo de datos abiertos de la administración pública en el marco del Portal de la Administración Pública y, por último, pero no menos importante, proporcionando El apoyo metodológico necesario para otras instituciones relevantes para la publicación de sus datos.

Compromiso 7. Soporte para la publicación de datos abiertos.

Texto de compromiso:

El Ministerio del Interior ha presentado una solicitud de proyecto en el Desafío D9 del Programa Operativo de Recursos Humanos y Empleo. En el marco de este proyecto, se tratará particularmente el tema de la creación de metodología para la publicación de datos abiertos de la administración pública, poniendo en funcionamiento el catálogo de datos abiertos de la administración pública en el marco del Portal de la Administración Pública y, por último, pero no menos importante, proporcionando El apoyo metodológico necesario para otras instituciones relevantes para la publicación de sus datos.

Hitos:

7.1 Inicio del proyecto

7.2 Curso de formación del Instituto de Administración Pública

7.3 Creación de una metodología para la publicación de datos abiertos de la administración pública

7.4 Brindar apoyo metódico a las respectivas instituciones para la publicación de sus datos

Institución responsable: el Ministerio del Interior

Instituciones de apoyo: ninguna

Fecha de inicio: No especificado Fecha final: 30 de noviembre de 2014

Objetivo de compromiso:

Este compromiso aborda los desafíos de datos abiertos dentro de la administración pública, como la insuficiencia de fondos públicos o las habilidades técnicas limitadas para apoyar el desarrollo de datos a nivel nacional, regional y local. Como se indica en el plan de acción, la administración pública debe publicar sus datos al "público profesional y general de una manera que permita el uso repetido de los datos para diversos fines y en una serie de diversas aplicaciones de software".^{[Nota 26:]} Si se cumple, el compromiso podría mejorar la transparencia de la información. El compromiso está destinado a educar a los funcionarios públicos, crear un marco de apoyo metodológico para publicar datos abiertos y garantizar la financiación necesaria.

Estado

Medio término: sustancial

El gobierno comenzó a tiempo el proyecto, denominado "Implementación de estrategias en el campo de los datos abiertos de la administración pública de la República Checa" (Milestone 7.1) y desde entonces ha completado el proyecto.^{[Nota 27: Ministerio del Interior, Datos abiertos, [checo] http://www.mvcr.cz/clanek/otevrena-data.aspx?q=Y2hudW09NA%3d%3d.]}

Los investigadores del IRM codificaron Milestone 7.2, iniciando un curso de capacitación del Instituto de Administración Pública, como limitado ya que el gobierno no completó el hito en la revisión intermedia.

El establecimiento de una metodología de publicación de datos abiertos (Hito 7.3) debería haberse completado antes del 31 de marzo de 2015. El gobierno no cumplió con este objetivo. Sin embargo, los investigadores de IRM codificaron la finalización de este hito como sustancial ya que la metodología ya estaba en la fase pre-final y estaba abierta a comentarios.

El sitio web oficial del proyecto no proporcionó información sobre la cantidad o el contenido de las consultas completadas sobre el desarrollo del soporte metodológico para la publicación de datos (Milestone 7.4).^{[Nota 28: Datos abiertos, sitio web oficial del proyecto, [checo] http://opendata.gov.cz/edu:start.]} Los funcionarios interesados ​​pueden acceder a guías detalladas en el sitio web del proyecto. Por lo tanto, esta funcionalidad proporciona instrucciones disponibles públicamente sobre cómo hacer públicos los datos abiertos. Sin embargo, los investigadores del IRM codificaron la finalización de este hito como limitado, ya que la capacidad del Ministerio del Interior para continuar brindando apoyo, y el grado de apoyo metodológico ofrecido no era verificable.

Fin del plazo: completado

El gobierno completó dos cursos de capacitación adicionales del Instituto de Administración Pública desde la mitad del período (Milestone 7.2).

La versión final de la metodología de publicación de datos abiertos se terminó antes de 30 November 2015 (Milestone 7.3).^{[Nota 29: Dušan Chlapek et al., Metodología para la publicación de datos abiertos de la administración pública, [checo]}

http://opendata.vse.cz/tacr/mf/TD020277_Metodika_publikace_otevrenych_a_propojitelnych_dat.pdf.] Desde entonces, el gobierno ha mantenido negociaciones sobre los ajustes metodológicos propuestos y la provisión de soporte adicional de datos abiertos.^{[Nota 30: Michal Tošovský (Fondo Otakar Motejl), entrevista de investigadores del IRM, agosto 2016.]} La metodología actual describe todo el proceso de publicación y catalogación de datos abiertos, incluida una descripción detallada de los pasos necesarios para que las autoridades tomen. También ofrece "ejemplos de planes de publicación" para los diferentes tipos de autoridades públicas. Hasta la fecha, las autoridades han estandarizado los conjuntos de datos 75.^{[Nota 31: Gobierno de la República Checa, Informe de plan de acción de OGP de autoevaluación de fin de período de la República Checa 2014-2016 [Checo], https://www.korupce.cz/assets/dokumenty/tiskove-zpravy/Zaverecna-sebehodnotici-zprava-Akcniho-planu-Ceske-republiky-Partnerstvi-pro-otevrene-vladnuti-na-obdobi-let-2014-az-2016.pdf, 20.]}

El soporte para la publicación de datos ha sido un proceso continuo ya que el plan de acción carece de términos específicos para su finalización (Milestone 7.4). En abril 2016, el gobierno estableció una nueva posición dentro del Ministerio del Interior: el Coordinador Nacional de Datos Abiertos. El Coordinador Nacional consulta con las autoridades públicas individualmente. Como se cita en el informe de autoevaluación del gobierno, el gobierno ya ha capacitado a personas 415 de instituciones de administración pública 206 (ministerios 10, instituciones centrales 8, organismos gubernamentales regionales 9, ciudades 69 y municipios locales 112) han recibido capacitación en publicación y catalogación de información abierta.

Dado que la actividad continuó hasta el final del segundo período del plan de acción, los investigadores de IRM evalúan el hito y, por lo tanto, el compromiso, como completo.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

El compromiso tenía como objetivo dar a las autoridades públicas una idea de los beneficios de la publicación de datos abiertos y garantizar las finanzas públicas para esta área. Si se implementa con éxito, el compromiso podría afectar positivamente el intercambio de conocimientos entre los funcionarios públicos para hacer que los datos del gobierno sean más accesibles y abiertos. Este compromiso se formó en un entorno en el que la publicación de datos abiertos ha sido cada vez más importante para el gobierno checo. Aunque se han hecho algunos progresos, su alcance total aún no se ha visto.

Este compromiso es oportuno dado el creciente interés en los datos abiertos en la República Checa.

Según un representante del gobierno del programa D9, la visión del gobierno de publicar datos abiertos se está desarrollando, pero sigue dependiendo de los intereses personales de los funcionarios individuales.^{[Nota 32: Tomáš Kroupa, Martin Tajtl y David Hemala, entrevista de investigadores de IRM, agosto 2015.]} Ha habido algunas mejoras positivas en las que varias autoridades públicas (ministerios, autoridades regionales o instituciones públicas) comenzaron a abrir sus datos, directamente en sus sitios web o en un catálogo de datos abiertos. Además, la Asociación de Citie abiertos, un grupo de trabajo del gobierno local, se estableció para promover la publicación de datos abiertos y la transparencia en la toma de decisiones locales. Los funcionarios del gobierno están comenzando a reconocer los datos abiertos como una señal de progreso en la administración pública.  

En abril 2016, el Ministerio del Interior estableció un nuevo puesto: el Coordinador Nacional de Datos Abiertos. Para este puesto, el gobierno checo nombró a Michal Kubán, el ex experto en datos abiertos de la ONG Otakar Motejl Fund.^{[Nota 33: Tošovský, entrevista, agosto 2016.]}

El compromiso se centró en una fase preparatoria de publicación de datos abiertos, que es un paso necesario para futuras versiones de datos. Tal como está escrito, este compromiso no tenía requisitos para publicar nuevos datos o mejorar la calidad de los datos ya disponibles. Sin embargo, durante la implementación, las autoridades públicas abrieron el acceso a datos que antes no estaban disponibles tanto a través de sus sitios web como en catálogos de datos abiertos. Si bien no está claro si esto fue un resultado directo del compromiso o parte de una tendencia general hacia la apertura de datos, este compromiso desempeña un papel importante para facilitar el acceso a la información y, según se implementó, tuvo un efecto marginal en la mejora del conocimiento administrativo para la publicación de datos abiertos.

Llevado adelante?

El gobierno no llevó a cabo este compromiso. Sin embargo, el nuevo compromiso Mejora del acceso a datos e información, y específicamente su subtema, Apoyo al desarrollo de la administración pública del ecosistema de datos abiertos de la República Checa, desarrollar y seguir el compromiso actual. Los hitos relevantes de este subtema incluyen:

• capacitación de empleados de la administración pública sobre publicación y catalogación de datos abiertos; y
• Brindar asistencia a las autoridades de la administración pública sobre la apertura de datos.