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República Checa

Administración pública del ecosistema de datos abiertos de la República Checa (CZ0018)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de la República Checa 2016-2018

Ciclo del Plan de Acción: 2016

Estatus

Instituciones

Institución líder: Ministerio del Interior

Institución(es) de apoyo: Autoridades de la administración estatal; Comisiones del Consejo de Gobierno para la Sociedad de la Información

Áreas de política

Acceso a la información, Desarrollo de capacidades, Datos Abiertos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de la República Checa 2016 – 2018, Informe de mitad de período de la República Checa 2016-2018

Primeros resultados: importante Clasificacion Mayor

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Terminación:

Descripción

ESTADO Y DEFINICIÓN DEL PROBLEMA QUE SE ABORDARÁ HACIENDO EL COMPROMISO La ejecución del Catálogo Nacional de Datos Abiertos en 2015 inició el proceso secuencial de publicación y catalogación de datos abiertos en la República Checa. CTO, SAO, CTIA, MI, MF, MT, la región de Moravia-Silesia, la región de Vysočina, CSO, CSSA y COSMC, la ciudad de Bohumín, la ciudad de Děčín y el municipio de Huntířov recogieron sus datos en el Catálogo Nacional . La mayoría de las instituciones de administración pública no publican ni catalogan datos abiertos porque no hay obligación legislativa de hacerlo. La consagración del Catálogo Nacional de Datos Abiertos en la legislación es objeto de la enmienda de la Ley Núm. 106 / 1999 Coll., Sobre libre acceso a la información, implementada dentro del borrador de una ley propuesta, que cambia algunas leyes en relación con la adopción de Ley de servicios que crean confianza en las transacciones electrónicas (el borrador de la ley propuesta se consideró en la Cámara de Diputados cuando se estaba preparando el Tercer Plan de Acción). Además de consagrar datos abiertos en la legislación, también es necesario proporcionar soporte de conocimiento sobre datos abiertos para instituciones de administración pública individuales. La administración pública del Catálogo Nacional de Datos Abiertos de la República Checa y los estándares para publicar y catalogar los datos abiertos de la administración pública de la República Checa de acuerdo con el desarrollo de las necesidades y estándares aprobados por la Comisión Europea deben ajustarse y ampliarse regularmente. Para avanzar en los principios de los datos abiertos de la administración pública y su acceso, es necesario apoyar y desarrollar los métodos y estándares necesarios para proporcionar y mejorar continuamente la calidad de los datos abiertos de la administración pública, tanto desde el punto de vista técnico como del proceso. OBJETIVO PRINCIPAL Apoyar y desarrollar el ecosistema de datos abiertos. BREVE DESCRIPCIÓN DEL COMPROMISO 1. Desarrollar estándares de datos abiertos e interconectados. 2 Educar a los empleados de la administración pública. 3 Brindar asistencia a las autoridades de la administración pública en la apertura de datos. 4 Desarrollar el Catálogo Nacional de Datos Abiertos. 5 Desarrollar un diálogo entre las instituciones de administración pública y el público en general.

Resumen de estado intermedio de IRM

4.2.2 apoyando el desarrollo de la administración pública del ecosistema de datos abiertos de la República Checa

Texto de compromiso:

La mayoría de las instituciones de administración pública no publican ni catalogan datos abiertos porque no hay obligación legislativa de hacerlo. Además de consagrar datos abiertos en la legislación, también es necesario proporcionar soporte de conocimiento sobre datos abiertos para instituciones de administración pública individuales. Para avanzar en los principios de los datos abiertos de la administración pública y su acceso, es necesario apoyar y desarrollar los métodos y estándares necesarios para proporcionar y mejorar continuamente la calidad de los datos abiertos de la administración pública, tanto desde el punto de vista técnico como del proceso.

Objetivo principal: apoyar y desarrollar el ecosistema de datos abiertos. Desarrollar estándares de datos abiertos e interconectados. Educar a los empleados de la administración pública. Brindar asistencia a las autoridades de la administración pública en la apertura de datos.

Desarrollar el Catálogo Nacional de Datos Abiertos. Desarrollar un diálogo entre las instituciones de administración pública y el público en general.

Hitos:

1 Desarrollo de estándares de datos abiertos e interconectados (método de medición: el funcionamiento y los estándares existentes están disponibles en opendata.gov.cz)

2 Capacitación de empleados de la administración pública sobre publicación y catalogación de datos abiertos (método de medición: de acuerdo con la aplicación del proyecto - 3 x conferencia sobre datos abiertos y capacitación 10 x 1-day)

3 Brindar asistencia a las autoridades de la administración pública sobre los datos de apertura (método de medición: ministerios 10 o autoridades centrales; número no especificado de autoridades regionales y municipios)

4 Desarrollo del Catálogo Nacional de Datos Abiertos (NODC) (método de medición: data.gov.cz disponible; compatibilidad con el estándar de la UE: DCAT-AP)

Institución responsable: ministro del Interior

Instituciones de apoyo): Comités del Consejo de Gobierno para la Sociedad de la Información

Fecha de inicio: 1 de agosto de 2016 Fecha de finalización: 31 de diciembre 2018

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo apoyar y desarrollar la atmósfera de datos abiertos. Los cuatro hitos se centran en avanzar y publicar los métodos y estándares para los datos abiertos de una manera fácil de usar para involucrar a las administraciones públicas y garantizar la calidad de los conjuntos de datos. La implementación de estos métodos y estándares está respaldada por capacitaciones y talleres para funcionarios responsables de datos abiertos en las administraciones públicas. El compromiso busca tres conferencias sobre datos abiertos para avanzar el conocimiento entre la administración pública y compartir las mejores prácticas. Por último, se planea trabajar más en el Catálogo Nacional de Datos Abiertos (NODC) de conformidad con el Perfil de Aplicación DCAT para Portales de Datos en Europa (DCAT-AP). Este compromiso se basa en un proyecto titulado 'Implementación de estrategias de datos abiertos II (Open Data II)'[Nota 108: Ministerio del Interior, 'Otevrena data II' (2018), http://www.mvcr.cz/clanek/otevrena-data-ii.aspx.] financiado por el Fondo Social Europeo. El proyecto se ejecuta desde enero 2017 hasta octubre 2019.

El coordinador y la agencia ejecutora principal brindan apoyo metodológico y de capacitación a los organismos de la administración pública, con el objetivo de aumentar el número de conjuntos de datos publicados en NODC en un formato abierto. Al lograr la compatibilidad con el estándar de la UE, el NODC tendrá una funcionalidad y usabilidad mejoradas. Las capacitaciones y talleres se dirigen solo a empleados públicos, sin esperar que las agencias estatales publiquen conjuntos de datos abiertos. Dado el alcance limitado de los hitos, el impacto del compromiso se considera moderado.

Cierre

El compromiso se lanzó en paralelo al inicio del proyecto Open Data II en enero 2017, cinco meses después de lo previsto.

Con respecto a Milestone 1, los estándares y el proceso para la apertura de datos se presentan paso a paso y actualmente se publican en la página principal de Open Data Portal[Nota 109: Otevrena dat, 'Datos de Otevrena v CR: Portal pro poskytovatele' (27 Jul. 2018), https://opendata.gov.cz/.] de manera fácil de usar. Esto también incluye información sobre el Reglamento General de Protección de Datos de la UE (GDPR)[Nota 110: Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea, 'Reglamento (UE) 2016 / 679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 April 2016' L119 / 1 (Diario Oficial de la Unión Europea, 4 May 2016) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R0679&from=EN.] e información sobre protección de datos personales. La información disponible sirve como pautas para los organismos públicos que comienzan el proceso de apertura de datos e incluye consejos sobre planes de publicación, publicación de conjuntos de datos, catálogos locales, privacidad y GDPR, una plantilla para publicar y catalogar datos abiertos, estándares técnicos y ejemplos de malas prácticas en la apertura datos. El hito puede considerarse completado, aunque el trabajo del proyecto Open Data II está en curso.

En términos de Milestone 2, el informe de autoevaluación declaró que la agencia ejecutora principal organizó seis capacitaciones sobre datos abiertos en las regiones y la capital con participantes de 62 en total entre el comienzo de 2017 y el final del período de informe de autoevaluación. El informe también menciona los tres talleres de la Oficina de Gobierno. La Oficina de Gobierno comenzó a publicar sus datos en formato abierto en julio 2017. La conferencia anual, 'Datos abiertos en la administración pública 2017', también se celebró en 10 noviembre 2017. Permitió el intercambio internacional (los temas incluyeron la política de datos abiertos en Polonia y las mejores prácticas europeas de datos abiertos), así como abordar cuestiones nacionales como los datos abiertos en la agricultura, la realidad de los datos abiertos en la República Checa, las experiencias municipales con datos abiertos y una presentación sobre El primer hackathon basado en datos abiertos de la administración pública.[Nota 111: Datos de Otevrena, 'Vyrocni konference Otevrena data ve verejne sprave 2017' (14 Nov. 2017), https://opendata.gov.cz/edu:konference:2017.] El gobierno ha estado organizando varias actividades de capacitación en línea con este compromiso, además de las diez capacitaciones y tres conferencias ya celebradas, lo que indica que este hito está en curso.

En cuanto a Milestone 3, el informe de autoevaluación indicó que la agencia implementadora principal organizó talleres 21 sobre datos abiertos para agencias estatales, pero solo seis agencias solicitaron y recibieron esta asistencia. El investigador de IRM no pudo verificar completamente la información, sin embargo, la información recopilada muestra que la implementación del hito está en curso.

Milestone 4 está siendo desarrollado actualmente por el gobierno. El Catálogo Nacional de Datos Abiertos (NODC) 2.0 se está desarrollando para ser más fácil de usar y una plataforma totalmente integrada para los ciudadanos. El gobierno declaró en el informe de autoevaluación que el prototipo de software ya está preparado para proporcionar el contenido actual de NODC de los conjuntos de datos abiertos que serán totalmente compatibles con el estándar DCAT-AP.[Nota 112: Ministerio de Derechos Humanos, Igualdad de Oportunidades y Legislación de la Oficina del Gobierno de la República Checa, 'República Checa 2017, Autoevaluación de mitad de período Open Government Partnership Informe del plan de acción de la República Checa para 2016-2018 '(agosto 2017), http://www.korupce.cz/assets/dokumenty/tiskove-zpravy/Prubezna-sebehodnotici-zprava-Akcniho-planu-Ceske-republiky-Partnerstvi-pro-otevrene-vladnuti-na-obdobi-let-2016-az-2018---verejne-konzultace.pdf.] La implementación del hito está en curso.

Resultados tempranos

El 17 de julio de 2017, la Oficina de Gobierno de la República Checa lanzó su portal de datos abiertos[Nota 113: Vlada Ceske republiky, 'Datos de Otevrena' (25 Jul. 2017), https://www.vlada.cz/cz/urad-vlady/otevrena_data/otevrena-data-158324/.] y, en consecuencia, registró varios conjuntos de datos en NODC a partir de 25 July 2017. La Oficina de Gobierno ha liderado estas acciones de manera autónoma y ha publicado algunos de sus conjuntos de datos en formato abierto. Los datos publicados incluyen una lista de organismos consultivos; un registro de expertos certificados en prevención de drogas y juegos de azar; documentos analíticos, estadísticos y estratégicos para la Oficina de Gobierno; una lista de precios de productos energéticos; y un conjunto de datos del Sistema Nacional de Información para Investigación, Desarrollo Experimental e Innovación (IS VaVal). La Oficina de Gobierno planea publicar nuevos conjuntos de datos y alentar a los ministerios a mejorar sus métodos de datos abiertos.[Nota 114: Vlada Ceske republiky, 'Urad vlady zacal yverejnovat otevrena data' (25 Jul. 2017), https://www.vlada.cz/cz/media-centrum/aktualne/urad-vlady-zacal-zverejnovat-otevrena-data--158897/]

Siguientes Pasos

La implementación del compromiso es y seguirá en línea con la implementación del proyecto Open Data II. Dado que el proyecto ha sido aprobado, es poco probable que ocurran modificaciones extensas. La autoevaluación del gobierno indicó que a pesar del apoyo técnico y metódico ofrecido, no hay suficiente interés en la capacitación de los administradores de sistemas de información relevantes. Por lo tanto, las recomendaciones incluyen:

· Se puede organizar un taller para el Grupo de Trabajo de Datos Abiertos establecido por el Consejo de Gobierno para la Sociedad de la Información que coordina la cooperación interministerial. Una evaluación de impacto de múltiples partes interesadas sobre el uso secundario de datos abiertos podría desarrollarse en el marco del proyecto Open Data II, medializarse y utilizarse en debates públicos en apoyo de la política de datos abiertos; y,

· El Ministerio del Interior puede organizar talleres para otras partes interesadas, como las empresas y la sociedad civil, utilizando su cooperación con la UE para financiar los talleres.

Resumen de estado de fin de período de IRM

4.2.2 Apoyo al desarrollo de la administración pública del ecosistema de datos abiertos de la República Checa

Texto de compromiso:

La ejecución del Catálogo Nacional de Datos Abiertos en 2015 comenzó el proceso secuencial de publicación y catalogación de datos abiertos en la República Checa. CTO, SAO, CTIA, MI, MF, MT, la región de Moravia-Silesia, el Región de Vysočina, CSO, CSSA y COSMC, la ciudad de Bohumín, la ciudad de Děčín y el municipio de Huntířov recodificó sus datos en el Catálogo Nacional. La mayoría de las instituciones de la administración pública no publican ni catalogan datos abiertos porque no existe el deber legislativo de hacerlo. La consagración del Catálogo Nacional de Datos Abiertos en la legislación es un tema de la enmienda de la Ley No. 106/1999 Recop., Sobre libre acceso a la información, implementada dentro del borrador de un proyecto de ley, que cambia algunas leyes en relación con la adopción de la Ley de Servicios Generadores de Confianza en Transacciones Electrónicas (el anteproyecto de ley fue considerado en la Cámara de Diputados cuando se estaba elaborando el Tercer Plan de Acción). Además de consagrar los datos abiertos en la legislación, también es necesario brindar apoyo al conocimiento sobre datos abiertos para las instituciones de la administración pública individuales. La administración pública del Catálogo Nacional de Datos Abiertos de la República Checa y los estándares para la publicación y catalogación de los datos abiertos de la administración pública de la República Checa de acuerdo con el desarrollo de las necesidades y los estándares aprobados por la Comisión Europea deben ajustarse y ampliarse periódicamente. Para avanzar en los principios de los datos abiertos de la administración pública y su acceso, es necesario apoyar y desarrollar los métodos y estándares necesarios para proporcionar y mejorar continuamente la calidad de los datos abiertos de la administración pública, tanto desde el punto de vista técnico como del proceso.

Objetivo principal: apoyar y desarrollar el ecosistema de datos abiertos.

Breve descripción del compromiso:

  1. Desarrollar estándares de datos abiertos e interconectados.
  2. Educar a los empleados de la administración pública.
  3. Brindar asistencia a las autoridades de la administración pública en la apertura de datos.
  4. Desarrollar el Catálogo Nacional de Datos Abiertos.
  5. Desarrollar un diálogo entre las instituciones de administración pública y el público en general.

Hitos:

  1. Desarrollo de estándares de datos abiertos e interconectados (método de medición: el funcionamiento y los estándares existentes están disponibles en opendata.gov.cz)
  2. Capacitación de empleados de la administración pública sobre publicación y catalogación de datos abiertos (método de medición: de acuerdo con la aplicación del proyecto - 3 x conferencia sobre datos abiertos y capacitación 10 x 1-day)
  3. Brindar asistencia a las autoridades de la administración pública sobre los datos de apertura (método de medición: ministerios 10 o autoridades centrales; número no especificado de autoridades regionales y municipios)
  4. Desarrollo del Catálogo Nacional de Datos Abiertos (NODC) (método de medición: data.gov.cz disponible; compatibilidad con el estándar de la UE: DCAT-AP)

Institución responsable: ministro del Interior

Instituciones de apoyo: Comités del Consejo de Gobierno para la Sociedad de la Información

Fecha de inicio: 1 de agosto de 2016                                                         Fecha de finalización: 31 de diciembre 2018

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo apoyar y desarrollar el entorno de datos abiertos. Las cuatro actividades del compromiso se centraron en avanzar y publicar los métodos y estándares para los datos abiertos de una manera fácil de usar para involucrar a las administraciones públicas y garantizar la calidad de los conjuntos de datos. La implementación de estos métodos y estándares también implicó la organización de tres conferencias y capacitaciones de 10 de un día para funcionarios responsables de datos abiertos. Este compromiso se basó en un proyecto titulado "Implementación de estrategias de datos abiertos II (Open Data II)" [ 18 ] financiado por el Fondo Social Europeo. El proyecto se ejecuta desde enero 2017 hasta octubre 2019.

Estado

Medio término: limitado

El compromiso se lanzó en paralelo con el inicio del proyecto Open Data II en enero 2017, cinco meses más tarde de lo planeado originalmente. Se organizaron las capacitaciones y talleres planificados sobre datos abiertos y se publicaron directrices sobre el procedimiento de datos abiertos en el Portal de datos abiertos. [ 19 ] La segunda conferencia anual (la primera tuvo lugar en 2015), "Datos abiertos en la administración pública", se celebró en 10 en noviembre 2017. [ 20 ] El Catálogo Nacional de Datos Abiertos (NODC) 2.0 estaba en proceso de desarrollo para ser más fácil de usar, pero los preparativos se retrasaron debido al inicio tardío del proyecto Open Data II.

Fin del plazo: completo

La nueva versión del Portal Nacional de Datos Abiertos (https://data.gov.cz) se lanzó en junio 2018, pero no fue completamente funcional hasta varios meses después. En comparación con la versión piloto anterior, todas las directrices sobre procedimientos de datos abiertos ahora están sistematizadas según el tipo de destinatarios, como ministerios, organismos de la administración pública central, autoridades regionales y locales y agencias gubernamentales. El portal también proporciona ejemplos de buenas y malas prácticas en el proceso de apertura de datos, incluidos los errores legales y técnicos más frecuentes, como el uso incorrecto de la licencia o codificación Creative Commons. La lista de buenas y malas prácticas se actualiza de manera continua con recomendaciones sobre cómo abordar los problemas y obstáculos relacionados con la publicación. Las capacitaciones y talleres planificados sobre datos abiertos se organizaron y anunciaron el https://opendata.gov.cz/edu:start.

El Ministerio del Interior organizó capacitaciones y talleres de 56 para más de 300 participantes en 2017 y 2018. En 2017, se realizaron capacitaciones de 8 para empleados de 93 de diferentes organismos públicos de 38. [ 21 ] Las consultas individuales de seguimiento (hito 3) se proporcionaron en al menos casos 69. Según el informe anual sobre datos abiertos en la República Checa 2017, [ 22 ] Se organizaron capacitaciones y consultas sobre datos abiertos para empleados de 139 de diferentes organismos públicos de 97. La tercera conferencia anual de “Datos abiertos en la administración pública” tuvo lugar en 2 Noviembre 2018. [ 23 ] El Catálogo Nacional de Datos Abiertos (NODC) 2.0 se actualizó a una plataforma más integrada y fácil de usar para los ciudadanos (https://data.gov.cz/english/) Proporciona información dirigida al grupo de usuarios de datos abiertos, propietarios y entidades interesadas en proporcionar datos en formato abierto. La versión actualizada del portal se lanzó en 1 Julio 2018. El portal es compatible con el estándar de la UE: DCAT-AP.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

Después de lanzar el Catálogo Nacional de Datos Abiertos (NODC) en 2015, el comienzo de su versión 2.0 en junio 2018 aceleró el proceso de publicación y catalogación de información de la administración pública en formato de datos abiertos. El objetivo del compromiso era seguir apoyando y desarrollando datos abiertos ayudando a los organismos públicos con el proceso de apertura de datos y facilitando un acceso fácil para los ciudadanos. La mayoría de las autoridades públicas no publican ni catalogan en formato de datos abiertos, ya que no existe una disposición legalmente vinculante para que lo hagan, a menos que el conjunto de datos respectivo figure en la Resolución del Gobierno. Tras el lanzamiento de este compromiso, las siguientes autoridades comenzaron a publicar la información solicitada en datos abiertos: el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Desarrollo Regional, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Transporte, el Ministerio del Medio Ambiente, la Inspección Financiera General, el Oficina de Representación del Gobierno en Asuntos de Propiedad, y la Oficina Checa de Topografía, Cartografía y Catastro.

Los entrenamientos, talleres e intercambio de información facilitados por este compromiso ayudaron a cambiar la práctica establecida al educar a los empleados responsables en el proceso de datos abiertos. Aunque solo las autoridades públicas de 25, de más de 7,500, actualmente publican y catalogan sus datos en NODC, incluidos los ministerios del gobierno (como se indicó anteriormente), y hay una tendencia positiva en términos de involucrar a los organismos públicos y brindarles apoyo para publicar en datos abiertos, que no era el caso antes de la implementación del compromiso. En consecuencia, el acceso a la información para los ciudadanos ha mejorado, ya que el NODC actualizado ofrece más que conjuntos de datos abiertos de 130,000, buscables por palabras clave, proveedor o formatos, que pueden usarse para fines no comerciales y comerciales. Todavía hay margen de mejora, a saber, en la apertura de datos de áreas bajo la competencia del Ministerio del Medio Ambiente, el Ministerio de Educación o el Ministerio de Transporte.

Llevado adelante?

Este compromiso no se traslada al próximo plan de acción.

[ 18 ] Ministerio del Interior, "Datos de Otevrena II" (2018), http://www.mvcr.cz/clanek/otevrena-data-ii.aspx

[ 19 ] Otevrena dat, "Datos de Otevrena v CR: Portal pro poskytovatele" (27 Julio 2018), https://opendata.gov.cz/

[ 20 ] La segunda conferencia anual, https://opendata.gov.cz/edu:konference:2017. La primera conferencia tuvo lugar en 2015. (No hubo conferencia anual en 2016).

[ 21 ] Informe anual sobre datos abiertos en la República Checa 2017, https://opendata.gov.cz/_media/dokumenty:výroční-zpráva-2017.pdf

[ 22 ] Ibíd.

[ 23 ] Ministro del Interior, https://www.mvcr.cz/clanek/ministerstvo-vnitra-usporadalo-konferenci-o-otevrenych-datech-ve-verejne-sprave.aspx


Compromisos

Open Government Partnership