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República Checa

Apoyo al voluntariado (CZ0020)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de la República Checa 2016-2018

Ciclo del Plan de Acción: 2016

Estatus

Instituciones

Institución líder: Ministerio del Interior

Institución(es) de apoyo: Organizaciones sin fines de lucro

Áreas de política

Espacio cívico, Legislación, Regulación

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de la República Checa 2016 – 2018, Informe de mitad de período de la República Checa 2016-2018

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: No

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

ESTADO Y DEFINICIÓN DEL PROBLEMA QUE SE ABORDARÁ HACIENDO EL COMPROMISO El voluntariado es una oportunidad importante para que un gran número de ciudadanos participe en actividades beneficiosas para el público por su propia voluntad, en su tiempo libre y sin reclamar ninguna remuneración o servicio a cambio. Actualmente no existe un concepto integral para apoyar y desarrollar el voluntariado en la República Checa. La regulación legal actual (Ley Núm. 198 / 2002 Coll., Sobre servicios voluntarios, según enmendada) solo se aplica a organizaciones acreditadas por el Ministerio del Interior e incluye solo unos pocos del número total de voluntarios en la República Checa. OBJETIVO PRINCIPAL Crear condiciones para maximizar el beneficio del voluntariado en toda la sociedad. BREVE DESCRIPCIÓN DEL COMPROMISO Tanto a nivel legislativo como no legislativo, el objetivo es crear condiciones para seguir apoyando y desarrollar el voluntariado en la República Checa. La nueva Ley de Voluntariado y su Apoyo regulará las condiciones para todos los tipos de voluntariado y el apoyo se aplicará a organizaciones voluntarias y voluntarios dentro y fuera del régimen acreditado. El nuevo concepto de desarrollo del voluntariado se centrará especialmente en el apoyo práctico y el desarrollo del voluntariado en la República Checa y se basará en el resumen de la experiencia extranjera y nacional y ejemplos de buenas prácticas. También contendrá recomendaciones para organizaciones voluntarias y centros de voluntariado cuando trabaje con voluntarios.

Resumen de estado intermedio de IRM

Voluntariado de apoyo 4.3.1

Texto de compromiso:

El voluntariado es una oportunidad importante para que un gran número de ciudadanos participe en actividades beneficiosas para el público por su propia voluntad, en su tiempo libre y sin reclamar ninguna remuneración o servicio a cambio. Actualmente no existe un concepto integral para apoyar y desarrollar el voluntariado en la República Checa. La regulación legal actual (Ley Núm. 198 / 2002 Coll., Sobre servicios voluntarios, según enmendada) solo se aplica a organizaciones acreditadas por el Ministerio del Interior e incluye solo unos pocos del número total de voluntarios en la República Checa.

Objetivo principal: Crear condiciones para maximizar el beneficio del voluntariado en toda la sociedad. Tanto a nivel legislativo como no legislativo, el objetivo es crear condiciones para seguir apoyando y desarrollar el voluntariado en la República Checa. La nueva Ley de Voluntariado y su Apoyo regulará las condiciones para todos los tipos de voluntariado y el apoyo se aplicará a organizaciones voluntarias y voluntarios dentro y fuera del régimen acreditado. El nuevo concepto de desarrollo del voluntariado se centrará especialmente en el apoyo práctico y el desarrollo del voluntariado en la República Checa y se basará en el resumen de la experiencia extranjera y nacional y ejemplos de buenas prácticas. También contendrá recomendaciones para organizaciones voluntarias y centros de voluntariado cuando trabaje con voluntarios.

Hitos:

1 Distribución del anteproyecto de la Ley de voluntariado y su apoyo al procedimiento de comentarios interministeriales

2 Dirigir el proyecto de ley propuesta sobre el voluntariado y su apoyo al Gobierno de la República Checa para su consideración

3 Inicio de la fase analítica de elaboración del Concepto de Desarrollo del Voluntariado.

4 Redacción del concepto del desarrollo del voluntariado por el grupo de trabajo

5 Versión final del concepto de desarrollo del voluntariado

Institución responsable: Ministerio del Interior de la República Checa.

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: 1 Julio 2016 Fecha de finalización: 30 de junio de 2018

Contexto y objetivos

Los esfuerzos para mejorar el entorno legal para el voluntariado en la República Checa se remontan al 2011 European Year of Volunteering. La actual Ley de Voluntariado (de 2002) no proporciona un marco legal para todos los tipos de voluntariado, ya que solo facilita la acreditación[Nota 122: Los centros de voluntariado están acreditados por el Ministerio del Interior de la República Checa. Ver http://www.mvcr.cz/dobrovolnicka-sluzba.aspx.] Centros de voluntariado. No existe un reconocimiento declaratorio del voluntariado ni una disposición legal para las OSC no acreditadas que dependen de voluntarios (por ejemplo, Scouts) que les permitiría beneficiarse de subsidios estatales para el voluntariado o reconocer el valor del trabajo de sus voluntarios como cofinanciación para sus proyectos[Nota 123: La Comisión Europea reconoce el valor del trabajo voluntario como cofinanciación para proyectos de la UE. Los Estados miembros de la UE deben introducir una metodología que establezca el valor por hora del trabajo para que sus OSC nacionales sean elegibles para dicha cofinanciación. La República Checa no ha adoptado esta metodología hasta ahora. ] Tampoco hay estadísticas oficiales de voluntariado en todo el país.[Nota 124: No hay presupuesto por el momento para incluir preguntas voluntarias en encuestas regulares. Las preguntas de los voluntarios también faltan en las encuestas de EUROSTAT. La Oficina de Estadística checa utiliza estimaciones basadas en datos de OSC. La Oficina de Estadística checa, 'Dobrovolnici v Cesku' (marzo 2017), http://www.statistikaamy.cz/2017/03/dobrovolnici-v-cesku/.] Además, el sector de la sociedad civil, y el espacio y las actividades cívicas, han estado bajo un creciente ataque verbal del presidente Milos Zeman, el senador Jan Veleba y otros.[Nota 125: Radko Hokovsky et al., 'Ceskem se siri kritika neziskovych organizaci; jsou jim vytykany politicke ambice a parazitovani na statnich penezich. ¿Jak tato kritika ovlivni vasi cinnost? (Respekt), https://www.respekt.cz/tydenik/2017/4/anketa.] Es necesario facilitar el funcionamiento adecuado de la sociedad civil y el activismo cívico.

El objetivo del compromiso es presentar el nuevo proyecto de ley sobre voluntariado al gobierno y diseñar el Concepto del Desarrollo del Voluntariado. El concepto es un resultado del proyecto del Ministerio del Interior titulado 'El concepto de desarrollo del voluntariado en la República Checa con énfasis en la disponibilidad regional y profesional del voluntariado en los centros de voluntariado'. El proyecto se lanzó en septiembre 2016 y está dirigido por el Departamento de Política de Seguridad y Prevención del Delito del Ministerio del Interior. Está financiado por el Fondo Estructural de la UE (Programa Operativo de Empleo) y cofinanciado por el presupuesto estatal. El concepto apunta a proponer cambios no legislativos y / o legislativos, basados ​​en análisis relevantes, a un marco legal que conduzca al desarrollo de actividades de voluntariado a nivel regional (ya sea que el voluntariado esté o no acreditado), un mayor desarrollo de acreditados centros de voluntariado y el aspecto educativo del trabajo voluntario.

Al implementar el compromiso de acuerdo con la necesidad de codificar todas las formas de voluntariado, la nueva ley podría mejorar la situación de los voluntarios y grupos que se organizan o se benefician del trabajo voluntario de sus miembros. Como está escrito, el compromiso apunta vagamente en esta dirección. Menciona la presentación de la propuesta al gobierno para su consideración como acción final. Sin embargo, no hay evidencia de que el proyecto y sus actividades se basen en los esfuerzos estadísticos previos para valorar el trabajo voluntario.[Nota 126: Consejo Checo de Niños y Jóvenes, 'Proyectos: SEGURO' (2018), http://crdm.cz/projekty/safe/. Este proyecto operaba 2013 – 2015. ] Los resultados de una encuesta estadística-sociológica prevista implementada dentro del proyecto no están claros; parece ser simplemente una encuesta de opinión pública. Por estas razones, el impacto potencial del compromiso se considera menor. Además, no hay evidencia de que el compromiso sea relevante para los valores de OGP. El compromiso figura en el gran desafío de OGP 'Creando comunidades más seguras,' sin embargo, el vínculo entre el compromiso y el desafío no es evidente en el texto. El compromiso y los hitos en general no contienen puntos de referencia específicos, sino indicadores generales que no pueden verificarse con respecto al rendimiento; Por esta razón, la especificidad se considera moderada.

Cierre

El nivel de cumplimiento de este compromiso es limitado. Para los Hitos 1 y 2, el Ministerio del Interior presentó la intención de redactar una ley de voluntariado para el procedimiento de consulta dentro del plan legislativo de 2015. El Ministerio y la sociedad civil acuerdan que los comentarios y las enmiendas presentadas dentro del procedimiento habrían obstaculizado seriamente el borrador final de la ley y traería una burocracia adicional y una carga financiera para las organizaciones de voluntarios. A solicitud del Ministerio del Interior, el gobierno canceló la tarea legislativa en su resolución no. 942 de 24 Octubre 2016.[Nota 127: La Oficina de Gobierno, Resolución del Gobierno no. 942, 'Usneseni vlady Ceske Republiky ke Zprave o plneni ukolu ulozenych vladou s terminem plneni od 1. cerveza de 30. zari 2016 '(24 Oct. 2016), https://apps.odok.cz/attachment/-/down/IHOAAF5G64CQ.] Actualmente no se prevén más pasos en el área legislativa.

Los hitos 3, 4 y 5 están en curso, pero experimentan retrasos debido a varias razones, a saber, el nuevo procedimiento para la contratación pública. El análisis comparativo, la encuesta de opinión y el desarrollo de la metodología se subcontratarán a proveedores externos. La conferencia de apertura del proyecto tuvo lugar en diciembre 2016.[Nota 128: Ministerio del Interior, 'Konference o dobrovolnictvi v Ceske republice' (2018), http://www.mvcr.cz/clanek/konference-o-dobrovolnictvi-v-ceske-republice.aspx. ] Además, se previeron consultas más amplias con las OSC pero, según un representante de la sociedad civil, no se realizaron. Según un funcionario responsable de la implementación del proyecto, las fechas de inicio y finalización esperadas de Milestones 3, 4 y 5 se retrasaron un mes más tarde que las indicadas en el informe de autoevaluación de mitad de período.

Siguientes Pasos

Dado el débil vínculo actual con los valores de OGP, el compromiso no debe llevarse a cabo en el próximo plan de acción, a menos que se vuelva a centrar en la recopilación y publicación de datos de voluntarios a través de la Oficina de Estadística Checa y posiblemente EUROSTAT. En este sentido, se pueden tomar las siguientes acciones:

· Los datos publicados deben incluir el valor financiero del trabajo voluntario;

· Se debe aprobar una línea presupuestaria para dicha actividad, así como una metodología que establezca la fórmula para determinar el valor del trabajo voluntario; y

· La adopción y difusión pública de la metodología oficial debería facilitar la posibilidad de que las OSC utilicen el valor del trabajo voluntario como cofinanciación para sus proyectos.

Resumen de estado de fin de período de IRM

4.3.1 Apoyo al voluntariado

Texto de compromiso:

El voluntariado es una oportunidad importante para que un gran número de ciudadanos participe en actividades beneficiosas para el público por su propia voluntad, en su tiempo libre y sin reclamar ninguna remuneración o servicio a cambio. Actualmente no existe un concepto integral para apoyar y desarrollar el voluntariado en la República Checa. La regulación legal actual (Ley Núm. 198 / 2002 Coll., Sobre servicios voluntarios, según enmendada) solo se aplica a organizaciones acreditadas por el Ministerio del Interior e incluye solo unos pocos del número total de voluntarios en la República Checa.

Objetivo principal: Crear condiciones para maximizar el beneficio del voluntariado en toda la sociedad.

Breve descripción del compromiso: tanto a nivel legislativo como no legislativo, el objetivo es crear condiciones para seguir apoyando y desarrollar el voluntariado en la República Checa. La nueva Ley de Voluntariado y su Apoyo regulará las condiciones para todos los tipos de voluntariado y el apoyo se aplicará a organizaciones voluntarias y voluntarios dentro y fuera del régimen acreditado. El nuevo concepto de desarrollo del voluntariado se centrará especialmente en el apoyo práctico y el desarrollo del voluntariado en la República Checa y se basará en el resumen de la experiencia extranjera y nacional y ejemplos de buenas prácticas. También contendrá recomendaciones para organizaciones voluntarias y centros de voluntariado cuando trabaje con voluntarios.

Hitos:

  1. Distribución del anteproyecto de la Ley de voluntariado y su apoyo al procedimiento de comentarios interministeriales
  2. Dirigir el proyecto de ley propuesta sobre el voluntariado y su apoyo al Gobierno de la República Checa para su consideración
  3. Inicio de la fase analítica de elaboración del Concepto de Desarrollo del Voluntariado.
  4. Redacción del concepto del desarrollo del voluntariado por el grupo de trabajo
  5. Versión final del concepto de desarrollo del voluntariado

Institución responsable: Ministerio del Interior de la República Checa.

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: 1 Julio 2016                                                                       Fecha de finalización: 30 de junio de 2018

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo presentar un nuevo proyecto de ley sobre voluntariado al gobierno, ya que la ley actual solo reconoce los centros de voluntariado acreditados. También pidió diseñar un Concepto del Desarrollo del Voluntariado, un proyecto dirigido por el Departamento de Política de Seguridad y Prevención del Delito del Ministerio del Interior. El concepto propuso cambios en el marco legal para desarrollar actividades de voluntariado a nivel regional (ya sea que el voluntariado esté o no acreditado) y para desarrollar aún más los centros de voluntariado acreditados.

Estado

Medio término: limitado

El nivel de cumplimiento de este compromiso fue limitado a mitad de período. El Ministerio del Interior canceló la tarea legislativa de proponer la nueva ley sobre voluntariado porque no pudo conciliar la cantidad de comentarios recibidos a través de la resolución no. 942 de 24 Octubre 2016. No se previeron nuevos pasos en el área legislativa. Los cambios en el procedimiento de adquisición retrasaron la implementación del proyecto "El concepto de desarrollo del voluntariado en la República Checa con énfasis en la disponibilidad regional y profesional del voluntariado en los centros de voluntariado", lo que retrasó el plazo de finalización más de un mes después de los plazos establecidos en el informe de autoevaluación de mitad de período.

Fin del plazo: limitado

Después de los retrasos relacionados con los cambios en el procedimiento de adquisición, el Ministerio del Interior firmó un contrato con ACCENDO, el Centro de Ciencia e Investigación, un instituto gubernamental, para redactar y diseñar el concepto en octubre 2017. El contrato está disponible en línea en el Registro público de contratos (https://smlouvy.gov.cz/smlouva/3609948) El borrador nunca fue presentado al gobierno checo para su consideración (hito 2). Los hitos 3 y 4 se concluyeron en junio 2018. El concepto está disponible en línea. [ 26 ] La implementación del hito 5 está en curso; El funcionario responsable de la implementación del proyecto declaró que la versión final del concepto debería elaborarse en cooperación y después de consultar con las OSC y otras partes interesadas.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

La relevancia de este compromiso con los valores de OGP no estaba clara. Tal como se implementó, el compromiso no ha cambiado la práctica del gobierno en relación con un mayor acceso a la información, la participación ciudadana o la responsabilidad pública.

Los esfuerzos para mejorar el entorno legal para el voluntariado en la República Checa se remontan a 2011. La actual Ley de Voluntariado (de 2002) no proporciona un marco legal para todos los tipos de voluntariado, ya que solo facilita los centros de voluntariado acreditados. No existe un reconocimiento declaratorio del voluntariado ni una disposición legal para las OSC no acreditadas que dependen de voluntarios, lo que les permitiría beneficiarse de los subsidios estatales para el voluntariado o reconocer el valor del trabajo de sus voluntarios como cofinanciación para sus proyectos. Tampoco hay estadísticas oficiales de voluntariado en todo el país.

Llevado adelante?

Este compromiso no se traslada al próximo plan de acción.

[ 26 ] Ministerio del Interior de la República Checa, Centro ACCENDO de Ciencia e Investigación, el Concepto del Desarrollo del Voluntariado en la República Checa, Borrador, 26 Julio 2018, https://www.google.be/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=2ahUKEwj2itPar4LgAhWCalAKHXTED2kQFjAAegQICBAC&url=http%3A%2F%2Fwww.mvcr.cz%2Fsoubor%2F04-rozvoj-dobrovolnictvi-v-cr-navrh-koncepce-pdf.aspx&usg=AOvVaw3rz6_HUzELb01zX6_Bvmm8


Compromisos

Open Government Partnership