Mejora de la seguridad a nivel local (CZ0021)

ESTADO Y DEFINICIÓN DEL PROBLEMA QUE SE ABORDARÁ HACIENDO EL COMPROMISO El MI ha estado llevando a cabo el Programa de prevención de delitos subsidiado centrado en apoyar proyectos preventivos de municipios y regiones que se concentran en la prevención situacional, la prevención social, la prevención de la victimización y la prevención de la reincidencia para un largo tiempo. En 2015, el MI también estableció el programa de subsidios Security Volunteer (Bezpečnostní dobrovolník) que ayuda a aumentar la integridad pública y desarrolla y apoya a la sociedad civil al involucrar a los ciudadanos locales en actividades preventivas. Sin embargo, la prevención del delito a nivel local es más difícil porque no existe una plataforma uniforme que proporcione información sobre la delincuencia a nivel local. OBJETIVO PRINCIPAL Implementar proyectos a nivel local basados ​​en un análisis cuidadoso de la situación de seguridad en el lugar en cuestión y proporcionar acceso a información sobre criminalidad a nivel local. BREVE DESCRIPCIÓN DEL COMPROMISO Los proyectos, respaldados por el programa de subsidios Prevención del delito, se basan en un análisis cuidadoso de la situación de seguridad en el lugar en cuestión, están coordinados por gerentes profesionales de prevención del delito y se implementan junto con otras entidades de prevención del delito en la mayoría de los casos. El objetivo de crear una plataforma de intercambio de información sobre delitos a nivel local es dar a los gobiernos autónomos y a los ciudadanos de la República Checa acceso a información más detallada sobre la criminalidad (delitos y delitos, si es necesario) para aumentar su conciencia sobre la información de seguridad sobre dónde residen, trabajan, etc. para que puedan participar más en la posterior creación conjunta de localidades más seguras. La tarea incluye establecer reglas para compartir y publicar información sobre delincuencia (para evitar la victimización secundaria de las víctimas, para garantizar que la información sea precisa, objetiva y sin distorsiones y no se pueda utilizar indebidamente, etc.) y la protección de datos personales y confidenciales. En base a esto, será posible crear y dar acceso a herramientas que permitan a los gobiernos autónomos y al público compartir y acceder a información, incluida la retroalimentación a las fuerzas de seguridad. El programa de subsidio de Voluntarios de Seguridad para municipios no establece objetivos exactos de prevención del delito por adelantado, pero enfatiza la iniciativa y creatividad de los solicitantes (dentro del marco legal especificado). El programa apoya la participación del público para garantizar el orden público a nivel local. El objetivo del programa es dar cabida a las iniciativas de la sociedad civil y ayudar a los municipios a crear condiciones para que sus ciudadanos sean voluntarios, lo que contribuye a mejorar la vida en el municipio.

4.3.2 Mejorando la seguridad a nivel local

Texto de compromiso:

El Ministerio del Interior lleva mucho tiempo llevando a cabo el Programa de Prevención de Delitos de subsidio enfocado en apoyar proyectos preventivos de municipios y regiones que se concentran en prevención situacional, prevención social, prevención de victimización y prevención de reincidencia. En 2015, el ministerio también estableció el programa de subsidios Security Volunteer que ayuda a aumentar la integridad pública y desarrolla y apoya a la sociedad civil al involucrar a los ciudadanos locales en actividades preventivas. Sin embargo, la prevención del delito a nivel local es más difícil porque no existe una plataforma uniforme que proporcione información sobre la delincuencia a nivel local.

Objetivo principal: Implementar proyectos a nivel local basados ​​en un análisis cuidadoso de la situación de seguridad en el lugar en cuestión y proporcionar acceso a información sobre criminalidad a nivel local. Los proyectos, respaldados por el programa de subsidios Prevención del delito, se basan en un análisis cuidadoso de la situación de seguridad en el lugar en cuestión, están coordinados por gerentes profesionales de prevención del delito y se implementan junto con otras entidades de prevención del delito en la mayoría de los casos. El objetivo de crear una plataforma de intercambio de información sobre delitos a nivel local es dar a los gobiernos autónomos y a los ciudadanos de la República Checa acceso a información más detallada sobre la criminalidad (delitos y delitos, si es necesario) para aumentar su conciencia sobre la información de seguridad sobre dónde residen, trabajan, etc. para que puedan participar más en la posterior creación conjunta de localidades más seguras. La tarea incluye establecer reglas para compartir y publicar información sobre delincuencia (para evitar la victimización secundaria de las víctimas, para garantizar que la información sea precisa, objetiva y sin distorsiones y no se pueda utilizar indebidamente, etc.) y la protección de datos personales y confidenciales. En base a esto, será posible crear y dar acceso a herramientas que permitan a los gobiernos autónomos y al público compartir y acceder a información, incluida la retroalimentación a las fuerzas de seguridad.

El objetivo del compromiso es un mejor conocimiento de los gobiernos autónomos y los ciudadanos de la delincuencia y los fenómenos relacionados y su mejor compromiso y cooperación con las fuerzas de seguridad no solo para reducir la delincuencia oculta sino también para encontrar delincuentes particulares y en general para prevenir la delincuencia y mejorar la seguridad. de la comunidad en cuestión. Un mejor compromiso y cooperación también debería dar como resultado el desarrollo a largo plazo de actividades voluntarias de seguridad y prevención del delito.

Hitos:

1 Determinación de reglas para compartir y publicar información sobre criminalidad para que no contribuya a la victimización secundaria de las víctimas.

2 Posibilidad de celebrar contratos para compartir información sobre criminalidad con gobiernos autónomos de acuerdo con las reglas establecidas

3 Poner en funcionamiento una plataforma de publicación de información sobre delitos

4 Ejecución de procedimientos de seguridad de subsidios y prevención del delito.

Institución responsable: Ministerio del Interior de la República Checa.

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: 30 de junio de 2016 Fecha de finalización: 31 de diciembre 2018

Contexto y objetivos

El compromiso aborda la prevención local del delito a través de proyectos subvencionados por el estado y el acceso a estadísticas sobre delitos a través de una plataforma central en línea. A diferencia de muchos otros países, la República Checa no tiene un mapa delictivo detallado y fácil de usar, administrado centralmente por los organismos estatales y accesible al público. Sin embargo, la policía checa maneja estadísticas agregadas de delitos en su portal en línea.[Nota 129: Policía de la República Checa, 'Statistiky trestne cinnosti' (13 Sept. 2012), http://www.policie.cz/clanek/statistiky-trestne-cinnosti.aspx.]

Mientras que los datos policiales solían estar dispersos en diferentes tablas de Excel de 86, la policía consolidó los datos en una base de datos en 2016.[Nota 130: Otevrena spolecnost, 'Acerca del proyecto' http://www.mapakriminality.cz/o-aplikaci/#oAplikaciUzivatele.] Otevrena Spolecnost, una ONG, utiliza estos datos para su índice y mapa de delitos.[Nota 131: Id.] Existen mapas locales de delitos en varias ciudades más pequeñas donde la Policía de la República Checa y la policía metropolitana proporcionan información sobre los mapas oficiales de delitos municipales disponibles en los sitios web de los gobiernos locales.[Nota 132: Safe Pribram, 'Mapy kriminality a prestupku' (2017), http://www.bezpecnapribram.cz/218-mapy-kriminality; Safe Kolin, 'Mapy kriminality a vyvoj kriminality ve meste Kolin' (Jul. 2018), http://www.bezpecnykolin.cz/mapy-kriminality.] Sin embargo, el acceso a la información sobre delitos se ha disputado en el país. El Ministerio del Interior y la policía estaban en un litigio civil con el periodista, Jan Cibulka, de la Radio Checa por el acceso a la información sobre delitos. En mayo de 2017, el Tribunal Municipal de Praga falló a favor del periodista y ordenó a la Policía de la República Checa y al Ministerio del Interior que publicaran datos sobre la distribución territorial de los distritos y estaciones de policía en una versión electrónica.[Nota 133: Jan Cibulka, 'Vymluva na autorsky zakon neobstala, policie musi zverejnit mapu policejnich okrsku' (iRozhlas, 18 May 2017), https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/vymluva-na-autorsky-zakon-neobstala-policie-musi-zverejnit-mapu-policejnich_1705180725_cib.] Es un conjunto de datos importante para lograr mapas precisos de delitos. En consecuencia, el Ministerio del Interior calculó el costo de proporcionar los datos solicitados en CZK 25 millones (EUR 1 millones).[Nota 134: Dominika Pihova, 'Vnitro potvrdilo castku 25 milionu za data o kriminalite. Spor se zrejme potahne roky, '(iRozhlas, 11 Oct. 2016), https://www.irozhlas.cz/zpravy-z-domova/vnitro-potvrdilo-castku-25-milionu-za-data-o-kriminalite-spor-se-zrejme-potahne_1610111053_dp.] La cantidad fue impugnada por el periodista y el litigio está en curso.

El objetivo del compromiso es lanzar una plataforma en línea unificada que proporcione información sobre delitos a través de 'Mapas del futuro II'. El proyecto debe proporcionar una evaluación de qué datos e información sobre delitos puede proporcionar la policía para la nueva plataforma y establecer las reglas, incluidas las relaciones contractuales con los municipios y los organismos administrativos locales, para compartir y publicar los datos respectivos. Un funcionario responsable del proyecto mencionó que un nuevo sistema de información debería ser fácil de usar para las administraciones públicas y locales para fomentar la retroalimentación y la creación conjunta del mapa. Al mismo tiempo, hay una falta de información sobre las actividades llevadas a cabo por la Policía de la República Checa (el administrador de los datos de entrada), el Ministerio del Interior, así como los parámetros específicos del mapa y sus estadísticas. . Un representante de la sociedad civil señala que no hay garantía de que dicho mapa contenga más que estadísticas básicas. Además, el 'valor agregado' al proyecto existente Otevrena Spolecnost no está claro y no existe cooperación con el sector de la sociedad civil sobre cómo sinergizar y complementar las dos plataformas.

El segundo objetivo del compromiso es apoyar la prevención del delito a través de tres programas de subvenciones. Dos de estos programas financian organismos de administración local, municipios y administraciones regionales para la prevención del delito local y las fuerzas voluntarias de seguridad. El tercer programa financia la prevención de la corrupción implementada por las OSC y otras entidades sin fines de lucro (es decir, fundaciones, iglesias). Los proyectos financiados con las dos primeras subvenciones apoyan medidas preventivas, pero también pueden facilitar el diálogo entre los ciudadanos y los organismos de administración local y regional y los municipios. Sin embargo, el Ministerio del Interior no requiere consultas públicas durante la implementación del proyecto, ni las consultas ciudadanas son parte de la evaluación de necesidades para la solicitud de subvención. Los proyectos de prevención de corrupción.[Nota 135: La lista de beneficiarios se puede encontrar aquí: http://www.mvcr.cz/clanek/prehled-zadosti-o-podporu-z-dotacniho-programu-prevence-korupcniho-jednani-v-roce-2016.aspx.] a menudo brindan consultas legales para posibles denunciantes y tienen como objetivo motivar a los ciudadanos en los esfuerzos anticorrupción. El gobierno ha llevado a cabo activamente estos proyectos con el Ministerio del Interior actuando como donante, sin embargo, los proyectos no están vinculados a las prioridades de OGP ni tienen relevancia para los valores de OGP dentro de Milestone 4 sin un papel gubernamental más fuerte. Por estas razones, el impacto potencial del compromiso se considera menor. Además, el compromiso y los hitos no contienen puntos de referencia específicos, sino indicadores generales que no pueden verificarse en función del rendimiento; Por esta razón, el compromiso tiene poca especificidad.

Cierre

El cumplimiento de este compromiso es limitado. Los hitos 1, 2 y 3 se pospusieron debido a un retraso en los preparativos para 'Maps of the Future II'. El Ministerio del Interior coopera en los preparativos para la propuesta del proyecto Mapas del Futuro II con la Policía de la República Checa. La policía solicitó una transferencia presupuestaria para cubrir los costos de personal para los empleados que trabajan en el proyecto. Debido a esta razón, 'Maps of the Future II' no comenzará antes del comienzo de 2018. Las fechas de finalización de los primeros tres hitos cambiaron a septiembre 2018, diciembre 2018 y diciembre 2019 respectivamente. Bajo Milestone 4, los tres programas de subsidios se implementaron a tiempo y la lista de beneficiarios de 2016 y 2017 está disponible en línea.[Nota 136: La lista de beneficiarios del programa sobre prevención de la criminalidad a nivel local se puede encontrar aquí: http://www.mvcr.cz/clanek/vysledky-programu-prevence-kriminality-na-mistni-urovni-na-rok-2017.aspx. La lista de beneficiarios del programa Voluntario de Seguridad se puede encontrar aquí: http://www.mvcr.cz/clanek/bezpecnostni-dobrovolnik.aspx. La lista de beneficiarios del programa de prevención de corrupción se puede encontrar aquí: http://www.mvcr.cz/clanek/dotacni-program-prevence-korupcniho-jednani.aspx.]

Siguientes Pasos

Sin embargo, la plataforma en línea unificada que proporciona información sobre estadísticas de delitos podría llevarse adelante en el próximo plan de acción, solo si se tienen en cuenta las siguientes recomendaciones:

· Consultar e incluir a la sociedad civil en la preparación e implementación de la plataforma dentro de 'Mapas del futuro II';

· Indique claramente qué criterios y conjuntos de datos deben publicarse; y

· Complemente el mapa existente de Otevrena y discuta las sinergias de las dos plataformas.

4.3.2 Mejora de la seguridad a nivel local

Texto de compromiso:

El MI ha estado llevando a cabo el Programa de Prevención de Delitos de subsidio enfocado en apoyar proyectos preventivos de municipios y regiones que se concentran en prevención situacional, prevención social, prevención de victimización y prevención de reincidencia durante mucho tiempo. En 2015, el MI también estableció el programa de subsidios Security Volunteer que ayuda a aumentar la integridad pública y desarrolla y apoya a la sociedad civil al involucrar a los ciudadanos locales en actividades preventivas. Sin embargo, la prevención del delito a nivel local es más difícil porque no existe una plataforma uniforme que proporcione información sobre la delincuencia a nivel local.

Objetivo principal: Implementar proyectos a nivel local basados ​​en un análisis cuidadoso de la situación de seguridad en el lugar en cuestión y proporcionar acceso a información sobre criminalidad a nivel local.

Breve descripción del compromiso:

Los proyectos, respaldados por el programa de subsidios Prevención del delito, se basan en un análisis cuidadoso de la situación de seguridad en el lugar en cuestión, están coordinados por gerentes profesionales de prevención del delito y se implementan junto con otras entidades de prevención del delito en la mayoría de los casos. El objetivo de crear una plataforma de intercambio de información sobre delitos a nivel local es dar a los gobiernos autónomos y a los ciudadanos de la República Checa acceso a información más detallada sobre la criminalidad (delitos y delitos, si es necesario) para aumentar su conciencia sobre la información de seguridad sobre dónde residen, trabajan, etc. para que puedan participar más en la posterior creación conjunta de localidades más seguras. La tarea incluye establecer reglas para compartir y publicar información sobre delincuencia (para evitar la victimización secundaria de las víctimas, para garantizar que la información sea precisa, objetiva y sin distorsiones y no se pueda utilizar indebidamente, etc.) y la protección de datos personales y confidenciales. En base a esto, será posible crear y dar acceso a herramientas que permitan a los gobiernos autónomos y al público compartir y acceder a información, incluida la retroalimentación a las fuerzas de seguridad.

El programa de subsidio de Voluntarios de Seguridad para municipios no establece objetivos exactos de prevención del delito por adelantado, pero enfatiza la iniciativa y la creatividad de los solicitantes (dentro del marco legal especificado). El programa apoya la participación del público para garantizar el orden público a nivel local. El objetivo del programa es dar cabida a las iniciativas de la sociedad civil y ayudar a los municipios a crear condiciones para que sus ciudadanos sean voluntarios, lo que contribuye a mejorar la vida en el municipio

Hitos:

1. Determinación de reglas para compartir y publicar información sobre criminalidad para que no contribuya a la victimización secundaria de las víctimas.
2. Posibilidad de celebrar contratos para compartir información sobre criminalidad con gobiernos autónomos de acuerdo con las reglas establecidas
3. Poner en funcionamiento una plataforma de publicación de información sobre delitos
4. Ejecución de procedimientos de seguridad de subsidios y prevención del delito.

Institución responsable: Ministerio del Interior de la República Checa.

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: 30 de junio de 2016                                                           Fecha de finalización: 31 de diciembre 2018

Objetivo de compromiso:

El objetivo de este compromiso fue lanzar una plataforma en línea unificada que proporciona información sobre delitos a través del proyecto "Mapas del futuro II" del Ministerio del Interior. El proyecto evaluaría qué datos e información sobre delitos puede proporcionar la policía para la nueva plataforma y establecería las reglas para compartir y publicar los datos respectivos. Este compromiso también planeó apoyar la prevención del delito a través de tres programas de subvenciones. Dos de estos programas financian organismos de administración local, municipios y administraciones regionales para la prevención del delito local y las fuerzas voluntarias de seguridad. El tercer programa financia la prevención de la corrupción implementada por las OSC y otras organizaciones sin fines de lucro (como fundaciones e iglesias).  

Estado

Medio término: limitado

La finalización de este compromiso fue limitada a mitad de período. Un retraso en los preparativos para el proyecto Mapas del Futuro II pospuso los hitos 1, 2 y 3. El Ministerio del Interior cooperó en los preparativos para la propuesta de proyecto con la Policía de la República Checa. La policía solicitó una transferencia presupuestaria para cubrir los costos de personal para los empleados que trabajan en el proyecto. El Ministerio del Interior implementó los tres programas de subsidios cubiertos bajo el hito 4 con la lista de beneficiarios de 2016 y 2017 disponible en línea.

Fin del plazo: limitado

El cronograma de la implementación del proyecto Mapas del Futuro II se ha retrasado. Según el funcionario originalmente responsable de la implementación del proyecto, el Ministerio del Interior aún no ha anunciado si el propio Ministerio o la Policía de la República Checa serán responsables de la implementación y, por lo tanto, también de las transferencias presupuestarias. Los programas de subvenciones enumerados en el compromiso son continuos y se seleccionaron nuevos beneficiarios en 2018 de acuerdo con el cronograma planificado. La lista de beneficiarios está disponible en línea. [ 27 ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

A diferencia de muchos otros países, la República Checa no tenía un mapa delictivo detallado y fácil de usar administrado centralmente por los organismos estatales y accesible al público. Una iniciativa de la sociedad civil dio como resultado el primer mapa integral de delitos en línea; Otevrena Spolecnost, una ONG que trabaja en temas de espacio cívico, utiliza los datos consolidados proporcionados por la policía en una base de datos a partir de 2016 para su mapa del crimen. [ 28 ] Existen mapas locales de delitos en varias ciudades más pequeñas donde la Policía de la República Checa y la policía metropolitana proporcionan información sobre los mapas oficiales de delitos municipales disponibles en los sitios web de los gobiernos locales. [ 29 ] Sin embargo, el acceso a la información sobre delitos ha sido un tema polémico en el país. El Ministerio del Interior y la policía estaban en un litigio civil con el periodista Jan Cibulka de la Radio Checa, sobre el acceso a la información sobre delitos. En mayo de 2017, el Tribunal Municipal de Praga falló a favor del periodista y ordenó a la Policía de la República Checa y al Ministerio del Interior que publicaran datos sobre la distribución territorial de los distritos y estaciones de policía en una versión electrónica. ^{[ 30 ]} En consecuencia, el Ministerio del Interior calculó el costo de proporcionar los datos solicitados en CZK 25 millones (EUR 1 millones). ^{[ 31 ]} La cantidad fue cuestionada por el periodista y el litigio está en curso.

Dadas las demoras en el proyecto Mapas del Futuro II, este compromiso no ha cambiado la práctica del gobierno. Queda por ver qué tipo de mapa interactivo será creado por los organismos estatales responsables de la implementación del proyecto, o si la sociedad civil participará en la preparación e implementación de la nueva plataforma. Representantes de la sociedad civil [ 32 ] entrevistado para este informe sugirió que si la preparación del mapa se queda solo con el ministerio y la Policía de la República Checa, el valor agregado a las herramientas existentes será limitado. Según la autoevaluación de fin de período del gobierno, el cronograma para la implementación del proyecto se trasladó a 2019 y 2020.

Llevado adelante?

Este compromiso no se traslada al próximo plan de acción.

[ 27 ] Ministro del Interior, https://www.mvcr.cz/clanek/prevence-korupcniho-jednani-dotace-pro-rok-2018.aspx; https://www.mvcr.cz/clanek/bezpecnostni-dobrovolnik.aspx; https://www.mvcr.cz/clanek/vysledky-programu-prevence-kriminality-na-mistni-urovni-na-rok-2018.aspx

^{[ 28 ]} Otevrena spolecnost, "Sobre el proyecto", http://www.mapakriminality.cz/o-aplikaci/#oAplikaciUzivatele

^{[ 1 ]} Safe Pribram, "Mapy kriminality a prestupku" (2017), http://www.bezpecnapribram.cz/218-mapy-kriminality; Safe Kolin, "Mapy kriminality a vyvoj kriminality ve meste Kolin" (julio 2018), http://www.bezpecnykolin.cz/mapy-kriminality

^{[ 30 ]} Jan Cibulka, "Vymluva na autorsky zakon neobstala, policie musi zverejnit mapu policejnich okrsku" (iRozhlas, 18 mayo 2017), https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/vymluva-na-autorsky-zakon-neobstala-policie-musi-zverejnit-mapu-policejnich_1705180725_cib

^{[ 31 ]} Dominika Pihova, “Vnitro potvrdilo castku 25 milionu za data o kriminalite. Spor se zrejme potahne roky "(iRozhlas, 11 octubre 2016), https://www.irozhlas.cz/zpravy-z-domova/vnitro-potvrdilo-castku-25-milionu-za-data-o-kriminalite-spor-se-zrejme-potahne_1610111053_dp

[ 32 ] El representante de Otevrena Spolecnost y periodista de datos de Cesky Rozhlas (locutor público de la Radio Checa)