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Dinamarca

Principios para la colaboración en la modernización del sector público, así como el establecimiento de un centro de innovación pública (DK0040)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Dinamarca 2013-2014

Ciclo del Plan de Acción: 2014

Estatus

Instituciones

Institución líder: NA

Institución(es) de apoyo: NA

Áreas de política

Desarrollo de capacidades

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Dinamarca 2014-2016, Informe de progreso del IRM de Dinamarca 2014-2015

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: No

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

Junto con los empleadores y empleados del mercado laboral público, el Gobierno ha adoptado siete principios para la colaboración en la modernización del sector público. Los principios son promover el desempeño de las tareas públicas y una cultura con un enfoque en la confianza, colaboración, resultados, eficiencia, innovación, calidad y profesionalismo. Al mismo tiempo, estos principios tienen el propósito de apoyar las muchas buenas iniciativas en todos los sectores y autoridades que repensan y mejoran el sector público.
La adopción de los principios será seguida en 2014-2016 por iniciativas que contribuirán a difundir los principios y apoyar la modernización e innovación en el sector público. Las iniciativas comprenden el desarrollo de nuevas formas de gobernanza con un enfoque en la confianza y la colaboración, así como el establecimiento de un centro para la innovación pública que apoye la difusión y la integración de la innovación en todo el sector público. El centro también fortalecerá la innovación impulsada por empleados y usuarios en el sector público.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromisos 7 y 8: Modernización del sector público y municipios libres

Compromiso 7. Modernización del sector público y establecimiento de un centro de innovación pública

Junto con los empleadores y empleados del mercado laboral público, el Gobierno ha adoptado siete principios para la colaboración en la modernización del sector público. Los principios son promover el desempeño de las tareas públicas y una cultura con un enfoque en la confianza, colaboración, resultados, eficiencia, innovación, calidad y profesionalismo. Al mismo tiempo, estos principios tienen el propósito de apoyar las muchas buenas iniciativas en todos los sectores y autoridades que repensan y mejoran el sector público.

La adopción de los principios será seguida en 2014-2016 por iniciativas que contribuirán a difundir los principios y apoyar la modernización e innovación en el sector público. Las iniciativas comprenden el desarrollo de nuevas formas de gobernanza con un enfoque en la confianza y la colaboración, así como el establecimiento de un centro para la innovación pública que apoye la difusión y la integración de la innovación en todo el sector público. También se espera que el centro fortalezca la innovación impulsada por empleados y usuarios en el sector público.

8: proyectos piloto de "Municipio Libre"

Conocidos como proyectos piloto de "Municipio Libre", estos proyectos son parte del trabajo del Gobierno en la modernización e innovación del sector público. Las lecciones aprendidas de los proyectos piloto de municipios libres son contribuir a la reforma general del gobierno del sector público con un enfoque en la confianza, la profesionalidad, el liderazgo y la desregulación, que son parámetros importantes para un sector orientado al usuario.

Nueve municipios son municipios libres. Se les ha otorgado una exención de las normas gubernamentales y los requisitos de documentación con el fin de probar nuevas formas de hacer las cosas. El objetivo es encontrar soluciones más inteligentes, más eficientes en recursos y menos burocráticas.

Institución responsable: Ninguna especificada para ningún compromiso.

Instituciones de apoyo: Compromiso 7: ninguno especificado;

Compromiso 8: Los nueve "municipios libres"

Fecha de inicio: No especificado ........ Fecha de finalización: No especificado

Objetivo de compromiso:

El compromiso 7 establece siete principios para la modernización del sector privado,[Nota 17: Siete principios para la innovación pública, COI, http://coi.dk/om-os/7-principper/]como factorizar los recursos de los ciudadanos en los servicios públicos. Siguió una serie de iniciativas de seguimiento, así como la creación de un nuevo Centro para la Innovación Pública.

El compromiso 8 es anterior al plan de acción,[Nota 18: http://www.kl.dk/Fagomrader/Okonomi-og-dokumentation/styring/Frikommuneforsog/De-9-frikommuner/] e implica una serie de proyectos piloto realizados en "municipios libres". [Nota 19: Informe de autoevaluación de Dinamarca a OGP, septiembre 2015, http://goo.gl/GUIr6a] A estos municipios se les ha concedido la exención de las normas gubernamentales y los requisitos de documentación para probar nuevas formas de hacer las cosas a fin de encontrar soluciones más inteligentes, más eficientes en el uso de recursos y menos burocráticas. Había nueve “municipios libres” en el período 2012-2015, y los resultados de su experiencia se incluirán en futuras reformas del sector público.

Estado
Compromiso 7:

A medio plazo: sustancial

Como se señaló en el informe de progreso de IRM, este compromiso está redactado de manera vaga, lo que da como resultado un amplio margen para la interpretación de lo que el compromiso intenta lograr exactamente. Sin embargo, el investigador de IRM considera que este compromiso se ha completado sustancialmente.

La evaluación de los principios adoptados y la implementación de iniciativas para difundir los principios todavía estaban en curso durante la evaluación del primer año. Como se señala en el Informe de progreso de IRM[Nota 20: informe de mitad de período del IRM de Dinamarca 2014-15, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Denmark_IRM%20Progress%20Report%202014-15_Final_eng.pdf] el gobierno había realizado talleres de gobernanza para desarrollar nuevos modelos de gobernanza centrados en la confianza, la colaboración y el compromiso civil. También estableció un Centro para la Innovación del Sector Público que produjo la primera Estadística de Innovación del Sector Público del mundo.

Fin del plazo: sustancial

Este compromiso no ha tenido una mayor implementación desde la evaluación intermedia. Desde el informe de progreso de IRM, el Centro para la Innovación Pública ha organizado muchas actividades, reuniones y talleres (para obtener una lista completa, vea las noticias en el sitio web de COI)[Nota 21: Noticias de COI, http://coi.dk/nyheder/]), sin embargo, no está claro cuántos de estos pertenecen a este compromiso. Juntos, el trabajo del Centro para la Innovación Pública y la adopción de los siete principios son un proceso continuo, cuya conclusión está programada para 2019.[Nota 22: COI para continuar su trabajo, COI, http://coi.dk/nyheder/2016/coi-fortsaetter-arbejdet/]

Compromiso 8:

A medio plazo: sustancial

Según el informe de autoevaluación a medio plazo del gobierno danés, los municipios pusieron a prueba los enfoques experimentales de 250 para casi todas las tareas municipales. Los ejemplos incluyen el comienzo de la enseñanza de idiomas extranjeros en los primeros grados de las escuelas, o incluso en el jardín de infantes, y nuevas formas de dar la bienvenida a los ciudadanos a las funciones de servicio laboral. Para obtener más información, consulte el informe intermedio de IRM.[Nota 23: informe de mitad de período del IRM de Dinamarca 2014-15, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Denmark_IRM%20Progress%20Report%202014-15_Final_eng.pdf]  Una evaluación intermedia de los proyectos piloto experimentales realizados por Rambøll y lanzados en enero 2014 confirmó que la implementación avanzaba de acuerdo con el cronograma especificado.[Nota 24: Evaluación intermedia de los municipios libres, enero 2014, Rambøll, http://www.kl.dk/ImageVaultFiles/id_75799/cf_202/Tv-rg-ende_rapport_-_Midtvejsevaluering_af_frikomm.PDF]

Fin del plazo: completo

El período para los municipios libres terminó en 2015, el compromiso ahora se considera completo. El Ministerio de Asuntos Sociales e Interior anunció que los municipios participantes publicarían autoevaluaciones de sus experimentos por 30 April 2016.[Nota 25: Municipios Libres 2012-2015, Ministerio de Asuntos Sociales e Interior, http://sim.dk/frikommuneforsoeg-ii/frikommuneforsoeg-i-(2012-2015).aspx] Solo Fredensborg Kommune[Nota 26: Evaluación de prueba gratuita del municipio, Fredensborg Kommune, https://www.fredensborg.dk/Admin/Public/Download.aspx?file=Files%2FFiles%2FKommunen%2FFrikommune%2FFrikommune_Evalueringsrapport_endeligt+udkast.pdf] había publicado dicho informe en el momento de la redacción, y no existe una evaluación agregada como la evaluación realizada por Rambøll.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

Ninguno de los compromisos es elegible para la pregunta "¿abrió el gobierno?", Ninguno de los dos tenía relevancia en el valor de OGP.

Compromiso 7 tiene como objetivo establecer el Centro para la Innovación Pública, realizar una serie de actividades y adoptar siete principios para la innovación en las oficinas públicas. Sin embargo, tal como se implementó, no quedó claro cómo el compromiso es relevante para los valores de OGP. Como se señaló al final de la finalización del período, tampoco está claro qué relación tienen las actividades realizadas en el COI con el compromiso. Dado que la adopción de los siete principios todavía está en curso, cualquier efecto o indicación de cambios en la práctica gubernamental es difícil de determinar. Especialmente, dada la relevancia poco clara para cualquiera de los valores de OGP.

Compromiso 8 tiene como objetivo realizar una serie de experimentos en los "Municipios Libres", pero no especifica cómo estos experimentos se adoptarían en la política a nivel nacional o local. Durante el período que dura el proyecto piloto, los "municipios libres" pueden estar exentos de cumplir con la política o la legislación para encontrar soluciones más inteligentes, más eficientes en recursos y menos burocráticas. Como se señaló en el informe de progreso de IRM, la relevancia de este compromiso, tal como está escrito, para los valores de OGP no está clara.[Nota 27: informe de mitad de período del IRM de Dinamarca 2014-15, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Denmark_IRM%20Progress%20Report%202014-15_Final_eng.pdf] A partir de investigaciones de escritorio y entrevistas con funcionarios gubernamentales responsables de la implementación del compromiso, el investigador de IRM no ha encontrado evidencia concreta de cambios en las políticas. No hay evidencia de que los experimentos realizados por municipios libres en el Compromiso #8 hayan cambiado la forma en que el gobierno divulga información, abre espacios para la participación o se hace responsable. Dado que el compromiso es a nivel local, está fuera del alcance de esta investigación examinar cada acción.

Llevado adelante?

Según la información encontrada en el sitio web de COI,[Nota 28: COI para continuar su trabajo, COI, http://coi.dk/nyheder/2016/coi-fortsaetter-arbejdet/] Las actividades del Centro de Innovación Pública continuarán hasta 2019.

Se anunció un nuevo proyecto de municipio libre que abarca 2016-2019,[Nota 29: Municipios Libres 2016-2019, Gobierno Local Dinamarca, http://www.kl.dk/Okonomi-og-administration/Okonomi-og-dokumentation/styring/Frikommuneforsog/] y 43 municipios han solicitado realizar esta próxima ronda de experimentos municipales.[Nota 30: Municipios Libres 2016-2019, Gobierno Local Dinamarca, http://www.kl.dk/Okonomi-og-administration/Okonomi-og-dokumentation/styring/Frikommuneforsog/Frikommuneforsog-II/] A fines de agosto, 2016, el Ministerio de Asuntos Sociales y del Interior pospuso el nombramiento de nuevos municipios libres.[Nota 31: Cita gratuita de la Municipalidad retrasada, Ministerio de Asuntos Sociales e Interior: http://sim.dk/nyheder/nyhedsarkiv/2016/aug/udpegning-af-frikommunenetvaerk-udskydes.aspx]


Compromisos

Open Government Partnership