Datos abiertos para ciudadanos y medios (DK0050)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso ?: El Archivo Nacional Danés tiene una vasta colección de documentos y datos de interés histórico. Es necesario que los ciudadanos y los medios de comunicación conozcan y puedan utilizar este recurso, que tiene un potencial único en términos de proporcionar información sobre la administración pública .; ¿Cuál es el compromiso ?: Los Archivos Nacionales Daneses, en diálogo con las partes interesadas de OGP (usuarios potenciales y especialistas), seleccionarán conjuntos de datos 10 (versiones de archivo) dentro de temas sociales específicos (mercado laboral, medio ambiente, tráfico, suministro de energía, salud, etc.) . Estos conjuntos de datos se podrán buscar y estarán listos para descargar mediante un catálogo de datos de acceso público. En su sitio web, http://www.sa.dk, los archivos nacionales daneses se presentarán como contribuyentes al esfuerzo nacional de OGP y crearán una 'página de inspiración' para apoyar el uso activo de los ciudadanos y los medios de datos públicos y abiertos dentro de los temas seleccionados. Los archivos nacionales daneses también ofrecerán a sus usuarios una guía sobre el uso práctico de los datos. Los archivos nacionales daneses marcarán el lanzamiento de la página de datos e inspiración con un breve video que presentará los objetivos de OGP y demostrará los datos abiertos en uso activo, con base en los datos disponibles y la página de inspiración .; ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público ?: Con este compromiso, los Archivos Nacionales de Dinamarca contribuirán a hacer que más datos se puedan buscar y acceder en línea y garantizar que los datos no solo estén disponibles para los ciudadanos y los medios, sino que también se utilicen, ya que el uso activo es instrumental para crear la apertura prevista de la administración pública .; ¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP ?: El compromiso contribuirá a hacer que más información históricamente relevante esté disponible en línea y, por lo tanto, será relevante para los valores de OGP sobre apertura y transparencia.

Compromiso 1: más datos abiertos para ciudadanos y medios

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"Los archivos nacionales daneses, en diálogo con las partes interesadas de OGP (usuarios potenciales y personas competentes) seleccionarán conjuntos de datos 10 (versiones de archivo) dentro de ciertos temas sociales (mercado laboral, medio ambiente, tráfico, suministro de energía, salud, etc.) Estos datos se puede buscar y estar listo para descargar, mediante un catálogo de datos disponible públicamente.

En su sitio web http://www.sa.dk, los Archivos Nacionales Daneses se presentarán como contribuyentes a la iniciativa nacional OGP y crearán una "página de inspiración" para apoyar el uso activo de datos públicos abiertos por parte de ciudadanos y medios dentro de los temas seleccionados. Los archivos nacionales daneses también ofrecerán instrucciones a los usuarios en relación con el uso específico de los datos. Los Archivos Nacionales de Dinamarca marcarán el lanzamiento de la página de datos e inspiración con un video corto que presentará el objetivo de OGP y demostrará los datos abiertos en uso activo, basados ​​en datos accesibles y el sitio de inspiración ".

Hitos:

Selección 1.1 de diez conjuntos de datos en diálogo con las partes interesadas

1.2 Aclaración de necesidades en relación con el soporte de TI para búsquedas y accesibilidad en un catálogo de datos de libre acceso.

1.3 Publicación de datos en un catálogo de datos disponible gratuitamente.

Presentación de 1.4 de la iniciativa OGP en el sitio web de los Archivos Nacionales de Dinamarca, incluida la creación de una página como inspiración para el uso de datos

1.5 Producción del video de presentación de la iniciativa OGP de los Archivos Nacionales Daneses

Fecha de inicio: 1 agosto 2017

Fecha de finalización: 1 Junio ​​2019

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte "El Plan de Acción Nacional Danés OGP 2017-2019", Agencia Danesa para la Digitalización, https://en.digst.dk/policy-and-strategy/open-government/open-government-partnership-ogp-action-plan/, P. 8.

Contexto y objetivos

Los Archivos Nacionales poseen una gran cantidad de datos sobre diversos temas sociales (por ejemplo, mercado laboral, medio ambiente, tráfico, suministro de energía, salud). Esta información ha sido previamente inaccesible para el público y los medios debido a cuestiones de seguridad personal y confidencialidad, y las leyes de accesibilidad. El compromiso tiene como objetivo mejorar el acceso de los ciudadanos y los medios de comunicación a una colección específica de documentos y datos de importancia histórica y aumentar su curiosidad hacia esta información. Con este objetivo, los Archivos Nacionales propusieron seleccionar conjuntos de datos 10 dentro de temas específicos, en coordinación con las partes interesadas de OGP. También planeó aclarar las necesidades de tecnología de la información para búsquedas de catálogos de datos fáciles. Finalmente, los Archivos Nacionales tenían la intención de publicar datos y presentar la iniciativa en su sitio web, incluido un video para respaldar una experiencia fácil de usar.

El compromiso enfatiza la recopilación de datos abierta y transparente y, por lo tanto, respalda el valor OGP del acceso a la información. Con la ambición de producir un catálogo de datos para el sitio web, un video y un sitio de inspiración para impulsar el uso público del catálogo de datos abiertos, el compromiso también respalda los valores de inclusión, tecnología e innovación de OGP.

Los Archivos Nacionales consideraron la inclusión de la iniciativa en el plan de acción como una forma estratégicamente importante para dar forma a la agenda sobre gobierno abierto. Es particularmente importante para una institución que rara vez está al frente del debate nacional. Según los Archivos Nacionales, esta iniciativa es un ejemplo de automotivación, ya que el plan de acción OGP de Dinamarca alentó más trabajo sobre el gobierno abierto dentro de la administración. El representante de los Archivos Nacionales sugirió al investigador del IRM que una revisión de la Ley de Archivos Nacionales ayudaría a reducir la cantidad de tiempo (20 años) requerida antes de que ciertos documentos estén disponibles públicamente. El representante también declaró que el Reglamento General de Protección de Datos (GDPR) de la Unión Europea ha limitado la cantidad de datos que los Archivos pueden poner a disposición del público.^{[Nota: Anne Sofie Fink Kjeldgaard (Archivos Nacionales), entrevista realizada por un investigador de IRM, 30 de octubre de 2018; y "Bekendtgørelse af Arkivloven", Retsinformation, https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2016/1201. ]}

El investigador de IRM considera este compromiso verificable ya que la mayoría de los hitos son concretos (por ejemplo, selección de conjuntos de datos 10, publicación de video de presentación). Milestone 1.2 sobre "aclaración de necesidades en relación con el soporte de TI" parece menos específico en comparación con los demás. La implementación exitosa dependerá de la cantidad de datos que se publiquen y de cuán útil sea el video de presentación para el público en general.

Con respecto al impacto potencial, este compromiso tendrá un efecto moderado. Puede abrir el gobierno a los ciudadanos y los medios de comunicación y permitir que la información históricamente significativa sea más accesible que antes. Los Archivos Nacionales eligieron los conjuntos de datos 10 en diálogo con las partes interesadas de OGP (usuarios potenciales y especialistas) dentro de temas específicos (por ejemplo, mercado laboral, medio ambiente, energía). A través de la disponibilidad en línea de estos conjuntos de datos, los Archivos buscan aumentar el acceso público a la historia nacional, no asegurar implicaciones políticas directas. El uso del compromiso de la tecnología y la innovación en relación con los datos del gobierno podría tener un impacto positivo en el acceso a los datos. Sin embargo, los Archivos deberían participar en los esfuerzos de difusión para que el público en general tome conciencia de la existencia de los conjuntos de datos.

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda que el compromiso se priorice y continúe en el próximo plan de acción. Específicamente, la investigación de IRM recomienda que:

· Se prepare una campaña de difusión y comunicación para concienciar al público en general sobre cómo acceder a datos históricos a través de la página web de inspiración y el video de presentación de los Archivos Nacionales;

· Se desarrolle un curso de video, en línea con el video de presentación, para ser compartido con universidades de Dinamarca, involucrando así a los estudiantes interesados ​​en el gobierno abierto en OGP;

· Se produzca una encuesta de usuarios que extraiga usuarios potenciales del catálogo de datos (del público o de los medios de comunicación) y examine cómo funciona la elección de conjuntos de datos y si la información es fácilmente accesible;

· Se ampliará el número de conjuntos de datos si las partes interesadas están de acuerdo en que la publicación de los primeros diez ha sido exitosa y útil; y

· Se establezca un compromiso en el próximo plan de acción con respecto al GDPR y su efecto sobre el gobierno abierto en Dinamarca; El compromiso también puede abordar las leyes de accesibilidad danesas actuales que requieren 20 años para que se publiquen ciertos documentos confidenciales.

1. Más datos abiertos para ciudadanos y medios

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Los archivos nacionales daneses seleccionarán, en diálogo con las partes interesadas de OGP (usuarios potenciales y personas competentes) 10 conjuntos de datos (versiones de archivo) dentro de ciertos temas sociales (mercado laboral, medio ambiente, tráfico, suministro de energía, salud, etc.) Estos datos se puede buscar y estar listo para descargar, mediante un catálogo de datos disponible públicamente.

En su sitio web http://www.sa.dk, los archivos nacionales daneses se presentarán como contribuyentes a la iniciativa nacional OGP y crearán una "página de inspiración" para apoyar el uso activo de datos públicos abiertos por parte de ciudadanos y medios dentro de los temas seleccionados. Los archivos nacionales daneses también ofrecerán instrucciones a los usuarios en relación con el uso específico de los datos. Los Archivos Nacionales de Dinamarca marcarán el lanzamiento de la página de datos e inspiración con un breve video que presentará el objetivo de OGP y demostrará los datos abiertos en uso activo, basados ​​en datos accesibles y el sitio de inspiración ".

Hitos:

• Selección de diez conjuntos de datos en diálogo con las partes interesadas.
• Aclaración de las necesidades en relación con el soporte de TI para búsquedas y accesibilidad en un catálogo de datos disponible gratuitamente
• Publicación de datos en un catálogo de datos disponible gratuitamente.
• Presentación de la iniciativa OGP en el sitio web de los Archivos Nacionales de Dinamarca, incluida la creación de una página como inspiración para el uso de datos.
• Producción del video de presentación de la iniciativa OGP de los Archivos Nacionales de Dinamarca.

Fecha de inicio: 1 agosto 2017

Fecha de finalización: 1 Junio ​​2019

Nota editorial: Para ver el texto completo de este compromiso, consulte "El Plan de Acción Nacional Danés OGP 2017–2019", Agencia Danesa para la Digitalización, p. 8, https://en.digst.dk/policy-and-strategy/open-government/open-government-partnership-ogp-action-plan/.

Este compromiso tenía como objetivo mejorar el acceso de los ciudadanos y los medios a una colección específica de documentos y datos de importancia histórica. [ 1 ] El objetivo era aumentar el acceso a los datos históricos para contribuir al debate público sobre temas relevantes.

Los 10 conjuntos de datos fueron designados por los Archivos Nacionales con aportes de las partes interesadas relevantes, y posteriormente se ampliaron a un total de 18. Además, se decidió alinear los conjuntos de datos con los temas encontrados en el Portal Europeo de Datos, [ 2 ] incluyendo "salud" y "tráfico". Los hitos relacionados con el soporte de TI y la publicación de datos en bruto se cambiaron para dar paso a un enfoque alternativo que se centró en la publicación de datos resumidos en lugar de datos en bruto.

En el transcurso de la implementación, se hizo evidente que el Reglamento General de Protección de Datos (GDPR) de la UE constituyó un desafío administrativo significativo en términos de divulgación de datos personales. En consecuencia, no hay un catálogo de datos disponible en la página web de los Archivos Nacionales, ni se ha finalizado completamente el video instructivo adjunto sobre búsquedas de datos. Para superar estos desafíos, los Archivos Nacionales optaron por un enfoque más pragmático para la publicación de datos por medio de datos históricos y resumidos que se relacionan con la selección inicial de conjuntos de datos, por ejemplo, sobre transporte y salud. Estos estudios se presentarán en la página web de los Archivos Nacionales con un enfoque en comunicar su uso y propósito a los usuarios finales en lugar de publicar datos en un formato sin formato. [ 3 ] Al momento de escribir este informe, este trabajo está en progreso y la presentación de los estudios mencionados anteriormente en un formato web accesible está siendo finalizada.

Como la implementación del compromiso se ha detenido debido a las restricciones regulatorias del GDPR, el compromiso no ha llevado a ningún cambio en el acceso a la información al final del período del plan de acción. Sin embargo, el enfoque de comunicar el propósito de estudios históricos seleccionados como una solución alternativa podría mejorar la capacidad de descubrimiento y la usabilidad y hacer que los datos sean relevantes para una audiencia más amplia.

[ 1 ] “Informe de diseño de Dinamarca 2017–2019”, Mecanismo de informes independientes (IRM), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/06/Denmark_Design-Report_2017-2019_EN.pdf.

[ 2 ] Para obtener una descripción general completa de estos temas, consulte: "Inicio", Portal de datos europeo, https://www.europeandataportal.eu/en/homepage.

[ 3 ] Anne Sofie Fink Kjeldgaard (Archivos Nacionales), entrevista realizada por el investigador del IRM, 7 de noviembre de 2019.