La 18Th Conferencia Internacional Anticorrupción (DK0062)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso ?: La corrupción limita las posibilidades de desarrollo democrático y económico. Distorsiona el proceso político y limita los derechos democráticos de los ciudadanos, reduce el acceso y la calidad de los servicios públicos, hace que la contratación pública sea más costosa, da como resultado menos impuestos y aranceles recaudados, complica las condiciones para las empresas privadas, socava la aplicación de ley y orden y, en el peor de los casos, crea condiciones para disturbios, radicalización y guerra civil .; ¿Cuál es el compromiso ?: En 2018, Dinamarca será la sede de la 18 Conferencia Internacional Anticorrupción, organizada en estrecha cooperación con Transparencia Internacional. Como parte de la conferencia, se organizará un segmento de alto nivel con miembros de nivel ministerial de todos los países donantes y países en desarrollo de 20. El objetivo del segmento de alto nivel es fortalecer los esfuerzos comunes y facilitar iniciativas anticorrupción concretas con mecanismos operativos de seguimiento, incluidas iniciativas dentro del área de transparencia del sector público .; Se espera que el segmento de alto nivel conduzca a un conjunto de iniciativas específicas para combatir la corrupción para cada uno de los países participantes. Las iniciativas contarán con el apoyo de un mecanismo de seguimiento para garantizar que los gobiernos responsables realicen el seguimiento de las iniciativas. Se espera que la sociedad civil desempeñe un papel central en el proceso de seguimiento .; ¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP ?: La corrupción a menudo ocurre debajo de la superficie. En igualdad de condiciones, la apertura y la transparencia limitarán las posibilidades de que quienes ejercen el poder abusen del poder confiado para su propio beneficio. El acceso al conocimiento y la información permitirá a las organizaciones de la sociedad civil servir como vigilantes de las instituciones públicas y de quienes están en el poder. Entre las iniciativas en las que se espera que participen los países del segmento de alto nivel, algunas tratarán naturalmente con la transparencia y la apertura: por ejemplo, recabar información sobre los propietarios reales de las empresas y la transparencia del asesoramiento fiscal. Posteriormente, se espera que la sociedad civil desempeñe un papel clave en el seguimiento de si las partes cumplen con las iniciativas en la práctica .; Información adicional: El trabajo contra la corrupción desempeñará un papel central en 'Verden 2030' (The World 2030), que es la política de desarrollo y la estrategia humanitaria de Dinamarca. La estrategia comprende la lucha contra la corrupción en relación con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 16 como tema general para la política de desarrollo danesa y como base para cumplir todos los demás objetivos. En el plan de acción del Gobierno para los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Gobierno se ha comprometido a mantener la posición de Dinamarca como uno de los países menos corruptos del mundo, según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional;

Compromiso 13: La 18 Conferencia Internacional Anticorrupción

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"En 2018, Dinamarca organizará la 18 Conferencia Internacional Anticorrupción, organizada en estrecha cooperación con Transparencia Internacional. Como parte de la conferencia, se organizará un segmento de alto nivel con miembros de nivel ministerial de los países donantes de 20 y países en desarrollo". El objetivo del segmento de alto nivel es fortalecer los esfuerzos comunes y facilitar iniciativas anticorrupción concretas con mecanismos operativos de seguimiento, incluidas iniciativas dentro del área de transparencia del sector público ".

Hitos:

13.1 Iniciativas específicas para combatir la corrupción de los países 15-20.

Fecha de inicio: 25 Septiembre 2017

Fecha de finalización: 22 Octubre 2018

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte "El Plan de Acción Nacional Danés OGP 2017-2019", Agencia Danesa para la Digitalización, https://en.digst.dk/policy-and-strategy/open-government/open-government-partnership-ogp-action-plan/, pp. 28 – 29.

Contexto y objetivos

Este compromiso buscaba organizar un segmento de alto nivel en la 18 Conferencia Internacional Anticorrupción en Copenhague (IACC) (octubre 2018) para facilitar las iniciativas anticorrupción en todo el mundo. El compromiso aborda la corrupción y sus efectos en el desarrollo democrático y económico. Tales efectos incluyen el proceso político general, los derechos democráticos, la calidad del servicio público, las adquisiciones, los impuestos, el entorno empresarial, la ley y el orden, y potencialmente la radicalización y la guerra civil. Un foro global establecido en 1983, el IACC reúne a jefes de estado, sociedad civil, sector privado y otros para abordar los desafíos de la corrupción. La conferencia generalmente tiene lugar cada dos años en diferentes regiones del mundo.^{[Nota: "Acerca de la serie IACC", Conferencia Internacional Anticorrupción, https://iaccseries.org/about. ]} La IACC fue coorganizada por Transparencia Internacional, un representante de la sociedad civil que actúa como secretaría del Consejo de la IACC.

Este compromiso propuso un segmento de alto nivel de la IACC en el que los líderes crearán un conjunto de iniciativas para combatir la corrupción en una variedad de países. Se espera un segmento de seguimiento de alto nivel para el próximo IACC, que se realizará en la República de Corea en 2020. Esa sesión resumiría la implementación de iniciativas anunciadas en 2018. Se espera que la sociedad civil desempeñe un papel clave en la supervisión de esta implementación. Sin embargo, el compromiso no describe en detalle cómo se llevará a cabo esta supervisión.

El compromiso tiene la intención de promover el acceso a la información y el acceso al conocimiento (sobre temas como la propiedad de las empresas y la transparencia en el asesoramiento fiscal). Por lo tanto, permitirá que las organizaciones de la sociedad civil sean vigilantes de las instituciones públicas y reforzará la responsabilidad pública. Además, se espera que se consulte a la sociedad civil sobre la implementación de las iniciativas, fortaleciendo así la participación cívica. En general, si bien los temas explorados en el IACC son relevantes para el gobierno abierto, este compromiso no es directamente relevante para los valores de OGP porque la conferencia IACC se organiza como un evento que ocurre regularmente.

El compromiso es verificable. La IACC fue una conferencia tangible con fechas específicas. La declaración del segmento de alto nivel y las iniciativas de sus países se pueden encontrar en línea.^{[Nota: "La Declaración de Copenhague para la paz, la seguridad y el desarrollo", Corruption Watch, 26 October 2018, https://www.corruptionwatch.org.za/the-copenhagen-declaration-for-peace-security-and-development/. ]} Sin embargo, los objetivos del compromiso son algo vagos (por ejemplo, "fortalecer los esfuerzos comunes"), como lo es su hito en "iniciativas específicas".

Este compromiso podría tener un impacto transformador anticorrupción, dada la variedad de valores de OGP que podrían ser abordados por varios países. Sin embargo, debido a la relativa falta de especificidad con respecto a los mecanismos de implementación, y la naturaleza habitual de la IACC, el investigador de IRM ha categorizado su impacto potencial como menor. En última instancia, el éxito del compromiso dependerá de la voluntad de los gobiernos de buscar la implementación y del espacio disponible para que la sociedad civil los haga responsables. Esos factores serán analizados en el informe de implementación de IRM.

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda lo siguiente:

· Utilizar la declaración de la Conferencia Internacional Anticorrupción (IACC) como base para un compromiso de seguimiento en el próximo plan de acción, para rastrear la implementación.

· Construir sobre la declaración nacional de Dinamarca de la IACC y redactar un compromiso en torno a su promesa de desempeñar un papel más activo en la prevención del lavado de dinero a través del Grupo de Acción Financiera.

· Invitar al Ministerio de Relaciones Exteriores a compartir lecciones aprendidas de la IACC en el próximo foro de múltiples partes interesadas y consejos sobre el diseño de un compromiso de plan de acción de OGP con alcance internacional.

13. El xnumx^th Conferencia Internacional Anticorrupción

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“En 2018, Dinamarca organizará la 18ª Conferencia Internacional Anticorrupción, organizada en estrecha cooperación con Transparencia Internacional. Como parte de la conferencia, se organizará un segmento de alto nivel con miembros de nivel ministerial de alrededor de 20 países donantes y países en desarrollo. El objetivo del segmento de alto nivel es fortalecer los esfuerzos comunes y facilitar iniciativas anticorrupción concretas con mecanismos operativos de seguimiento, incluidas iniciativas dentro del área de transparencia del sector público ".

Hitos:

13.1 Iniciativas específicas para combatir la corrupción de los países 15-20.

Fecha de inicio: 25 Septiembre 2017

Fecha de finalización: 22 Octubre 2018

Nota editorial: Para ver el texto completo de este compromiso, consulte "El Plan de Acción Nacional Danés OGP 2017–2019", Agencia Danesa para la Digitalización, págs. 28–29, https://en.digst.dk/policy-and-strategy/open-government/open-government-partnership-ogp-action-plan/.

Este compromiso buscaba organizar un segmento de alto nivel en la 18a Conferencia Internacional Anticorrupción (IACC), celebrada en Copenhague (octubre de 2018), que crearía un conjunto de iniciativas para combatir la corrupción en varios países. Se espera un segmento de seguimiento de alto nivel para el próximo IACC, que se realizará en la República de Corea en 2020, que analizará la implementación de las iniciativas a partir de 2018. Se esperaba que la sociedad civil desempeñara un papel clave en la supervisión de su implementación, pero el compromiso no describió en detalle cómo se llevaría a cabo esta supervisión. [ 51 ]

El Ministerio de Asuntos Exteriores de Dinamarca y Transparencia Internacional colaboraron para implementar la conferencia IACC en el transcurso de tres días en octubre de 2018. Según el único hito del compromiso, la conferencia culminó con una declaración común del segmento de alto nivel, con planes de acción individuales del 19 países y 12 organizaciones internacionales. [ 52 ] Por lo tanto, el compromiso se ha completado completamente de acuerdo con su descripción en el plan de acción.

Se está trabajando para garantizar un seguimiento adecuado de los planes de acción individuales que resultaron de él. Este seguimiento de seguimiento se llevará a cabo a través de un mecanismo de seguimiento de los compromisos nacionales y multilaterales realizados durante la CICC. Al momento de escribir este informe, Transparencia Internacional está desarrollando el mecanismo de seguimiento, y está programado para finalizar antes de la próxima conferencia de la IACC en Seúl en 2020. [ 53 ]

Este compromiso giró en torno a un evento mundial recurrente, el IACC, que aborda la lucha contra la corrupción a nivel nacional e internacional. Si bien no forma parte de los hitos del compromiso, el mecanismo de seguimiento posterior constituye un potencial para que la sociedad civil responsabilice a los titulares de deberes daneses de los compromisos. Sin embargo, los detalles de dicho mecanismo aún no están claros.

[ 51 ] “Informe de diseño de Dinamarca 2017–2019”, Mecanismo de informes independientes (IRM), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/06/Denmark_Design-Report_2017-2019_EN.pdf.

[ 52 ] Para el Plan de Acción danés, ver: "Declaración nacional danesa: presentada en la 18a Conferencia Internacional Anticorrupción (IACC)", IACC, 22 de octubre de 2018, consultado el 15 de noviembre de 2019, https://iaccseries.org/wp-content/uploads/2018/10/Denmark_National_Statement_2018.pdf.

[ 53 ] Marina-Buch Cristensen, entrevista con el investigador de IRM, 19 de noviembre de 2019.