IATI (Iniciativa internacional de transparencia de la ayuda) (DK0063)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso ?: Las complejas relaciones de cooperación y cofinanciación con socios relacionados con el cumplimiento de los objetivos de desarrollo global dificultan que las partes interesadas y el público obtengan una idea de los resultados de la cooperación para el desarrollo .; ¿Cuál es el compromiso ?: El Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca aumentará la transparencia al aumentar las posibilidades públicas de "rastrear" cómo se utilizan los fondos daneses de cooperación para el desarrollo: el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca actualizará sus propios informes IATI y alinear procedimientos futuros para garantizar la cohesión digital entre los informes del ministerio y los informes de los beneficiarios de las subvenciones. Como esto incluye datos abiertos, la información estará directamente disponible en formato legible por máquina sin requerir ninguna acción de una fuente central. En el futuro, las organizaciones que reciban subvenciones del Ministerio de Asuntos Exteriores de Dinamarca deberán informar sus actividades de conformidad con el estándar (formato) IATI y cumplir con el requisito a sus socios .; ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público ?: Dado que cada actividad se informará con una indicación de dónde se originan los fondos, será posible obtener información sobre la red de organizaciones cooperativas que a menudo se encuentran en entre donantes originales y socios implementadores. Paralelamente a la implementación de la práctica de presentación de informes de IATI, se implementarán cambios en el estándar estadístico internacional definido por el CAD-OCDE: en el futuro, será posible informar el desglose porcentual por varios países o propósitos para cada actividad. Cuando se puedan recuperar datos detallados por medio del estándar IATI, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Dinamarca podrá explotar las nuevas posibilidades para informar una imagen estadística más clara del papel de Denmark en la cooperación internacional para el desarrollo .; ¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP ?: El compromiso aumentará el alcance y mejorará la calidad de la información publicada sobre asistencia para el desarrollo, consolidada en formatos estándar internacionales abiertos .; Información adicional: El Ministerio de Asuntos Exteriores de Dinamarca ha utilizado el estándar IATI para informar en todo el programa danés de cooperación al desarrollo desde 2013. Como ejemplo, este flujo de datos se ha puesto a disposición a través del sitio web. http://www.openaid.um.dk.

Compromiso 14: IATI (Iniciativa internacional de transparencia de la ayuda)

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"El Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca aumentará la transparencia al aumentar las posibilidades públicas de 'rastrear' cómo se utilizan los fondos de cooperación para el desarrollo daneses: El Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca actualizará su propia información IATI y alineará los procedimientos futuros para garantizar la cohesión digital entre los informes del ministerio y los informes de los beneficiarios de las subvenciones. Dado que se trata de datos abiertos, la información estará disponible directamente en formato legible por máquina sin que sea necesaria ninguna acción de una fuente central. En el futuro, las organizaciones que reciban subvenciones del Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca deberán informar de sus actividades de acuerdo con el estándar (formato) de la IATI y cumplir con el requisito a sus socios ".

Hitos:

14.1 Todas las principales organizaciones de la sociedad civil danesas que reciben subvenciones del Ministerio de Asuntos Exteriores de Dinamarca comenzarán a informar en el formato estándar IATI

14.2 Todas las demás organizaciones de la sociedad civil danesas que reciben subvenciones del Ministerio de Asuntos Exteriores de Dinamarca comenzarán a informar en el formato estándar IATI

Las organizaciones internacionales 14.3 que reciben subvenciones del Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca comenzarán a informar en el formato estándar IATI

14.4 El Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca comenzará a informar múltiples códigos de países en formato DAC-CRS basados ​​en informes IATI de organizaciones de la sociedad civil danesas.

Fecha de inicio: 2017

Fecha de finalización: 2019

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte "El Plan de Acción Nacional Danés OGP 2017-2019", Agencia Danesa para la Digitalización, https://en.digst.dk/policy-and-strategy/open-government/open-government-partnership-ogp-action-plan/, pp. 30 – 31.

Contexto y objetivos

El compromiso tiene como objetivo abordar la percepción del gobierno de que el público tiene dificultades para comprender los resultados de la cooperación para el desarrollo. Según una encuesta de opinión administrada por el medio de comunicación danés Altinget, los daneses están divididos en sus opiniones sobre la eficiencia de la ayuda al desarrollo, con un 45% a favor y un 44% en contra.^{[Nota: "Danskerne Splittede om Effekten af ​​Ulandsbistand", Dansk Folkehjælp, 24 de mayo de 2018, https://www.folkehjaelp.dk/2018/05/24/danskerne-splittede-om-effekten-af-ulandsbistand/. ]} (Danish People's Aid también publicó la encuesta en su sitio web).

Este compromiso también busca actualizar los informes de la Iniciativa de Transparencia de la Ayuda Internacional (IATI). También mejoraría la cohesión digital entre el Ministerio de Relaciones Exteriores (MFA) y sus beneficiarios de subvenciones. A través de la recuperación detallada de datos, el AMF espera poder presentar una imagen estadística más precisa del papel de Dinamarca en la cooperación internacional para el desarrollo.

El compromiso es relevante para el valor OGP del acceso a la información. Potencialmente podría proporcionar a los ciudadanos más y mejor información sobre la asistencia al desarrollo danesa. A medida que esta información se coloca en línea, el compromiso es también un ejemplo de la tecnología utilizada para la transparencia y la rendición de cuentas.

Los hitos del compromiso son verificables tal como están escritos. Debería ser fácil determinar si un receptor de subvención informa a través de IATI. Sin embargo, la descripción del problema del compromiso no es clara. Analiza la cooperación compleja y la cofinanciación, en lugar del problema relacionado con la falta de conocimiento sobre el gasto en desarrollo. La descripción del compromiso también podría beneficiarse de más detalles sobre los antecedentes y la función del sistema IATI.

El investigador de IRM espera que este compromiso tenga un efecto menor en la comprensión del público sobre el gasto en desarrollo. La mayoría de los ciudadanos probablemente no sabrán acerca de IATI sin una campaña de difusión a gran escala. Por lo tanto, el investigador de IRM sugiere que en los planes de acción futuros, el AMF considere otros compromisos para aumentar el interés del público y la comprensión del financiamiento danés para el desarrollo internacional.

Próximos pasos

La investigación de IRM recomienda lo siguiente para este compromiso:

· La transparencia de la ayuda internacional ha sido previamente un área de enfoque en el contexto de OGP danés.^{[Nota: "Dinamarca Open Government Partnership Plan de acción nacional 2012-2014 ", abril de 2012, Agencia Danesa de Digitalización, https://digst.dk/media/17707/12-denmark_ogp-actionplan_2012_eng-1.pdf, pag. 18.]} Por lo tanto, el investigador de IRM recomienda no llevar esta iniciativa hacia planes de acción futuros.

· El investigador del IRM insta al gobierno a considerar otros compromisos que puedan incrementar la participación ciudadana en la formulación y financiamiento de iniciativas de cooperación internacional para el desarrollo.

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14. IATI (Iniciativa internacional de transparencia de la ayuda)

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"El Ministerio de Asuntos Exteriores de Dinamarca aumentará la transparencia al aumentar las posibilidades públicas de" rastrear "cómo se utilizan los fondos de cooperación al desarrollo daneses: El Ministerio de Asuntos Exteriores de Dinamarca actualizará sus propios informes IATI y alineará los procedimientos futuros para garantizar la cohesión digital entre informes del ministerio y los informes de los beneficiarios de la subvención. Como esto involucra datos abiertos, la información estará directamente disponible en formato legible por máquina sin requerir ninguna acción de una fuente central. En el futuro, las organizaciones que reciban subvenciones del Ministerio de Asuntos Exteriores de Dinamarca deberán informar sus actividades de conformidad con el estándar (formato) IATI y cumplir con el requisito a sus socios ".

Hitos:

14.1 Todas las principales organizaciones de la sociedad civil danesas que reciben subvenciones del Ministerio de Asuntos Exteriores de Dinamarca comenzarán a informar en el formato estándar IATI

14.2 Todas las demás organizaciones de la sociedad civil danesas que reciben subvenciones del Ministerio de Asuntos Exteriores de Dinamarca comenzarán a informar en el formato estándar IATI

Las organizaciones internacionales 14.3 que reciben subvenciones del Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca comenzarán a informar en el formato estándar IATI

14.4 El Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca comenzará a informar múltiples códigos de países en formato DAC-CRS basados ​​en informes IATI de organizaciones de la sociedad civil danesas.

Fecha de inicio: 2017

Fecha de finalización: 2019

Nota editorial: Para ver el texto completo de este compromiso, consulte "El Plan de Acción Nacional Danés OGP 2017–2019", Agencia Danesa para la Digitalización, págs. 30–31, https://en.digst.dk/policy-and-strategy/open-government/open-government-partnership-ogp-action-plan/.

Este compromiso tenía como objetivo facilitar al público el seguimiento y la comprensión de los resultados de la ayuda al desarrollo danesa. Para hacerlo, el Ministerio de Relaciones Exteriores (AMF) planeó actualizar los informes de Dinamarca bajo la Iniciativa de Transparencia de Ayuda Internacional (IATI), y presentar una imagen estadística más precisa del papel de Dinamarca en la cooperación internacional para el desarrollo. [ 54 ]

La gran mayoría de las organizaciones no gubernamentales danesas que reciben subvenciones del AMF han comenzado a documentar datos básicos (por ejemplo, confirmar la recepción de fondos del AMF) en el formato IATI. El Comité de Asistencia para el Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (CAD-OCDE) aún no ha decidido los códigos de varios países y, por lo tanto, el MFA no lo ha puesto en funcionamiento. [ 55 ]

El AMF continúa ampliando el uso del formato IATI para todas las organizaciones que reciben subvenciones danesas para la cooperación al desarrollo. Sin embargo, aunque el número de organizaciones que utilizan el formato ha aumentado durante el tercer ciclo del plan de acción, la calidad de los informes varía significativamente entre las organizaciones. Para evitar tales inconsistencias, MFA siguió un enfoque basado en el consenso, permitiendo a los socios darse cuenta de su caso de negocios específico al decidir incorporar el formato correctamente. El objetivo era demostrar que existe un beneficio mutuo tanto para los donantes como para los receptores en el uso de datos abiertos en las asociaciones de desarrollo. [ 56 ]

Las limitaciones a la aplicación de la implementación de informes IATI fueron causadas por un cambio de enfoque hacia una mejor integración del formato entre los beneficiarios de la subvención. Sin embargo, una mayor cantidad de información sobre el uso de las subvenciones por parte de los beneficiarios ahora está disponible públicamente como resultado del compromiso, y por lo tanto ha llevado a una mejora marginal en el acceso a la información.

[ 54 ] “Informe de diseño de Dinamarca 2017–2019”, Mecanismo de informes independientes (IRM), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/06/Denmark_Design-Report_2017-2019_EN.pdf.

[ 55 ] "Informe de fin de período sobre el Plan de Acción OGP de Dinamarca 2017-2019", Agencia Danesa para la Digitalización, de próxima publicación.

[ 56 ] Peter Ellehøj y Ole Jacob HJøllund (Ministerio de Asuntos Exteriores), entrevista del investigador del IRM, 11 de noviembre de 2019.