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El Salvador

Mecanismo de Monitoreo Independiente el Plan de Desarrollo Quinquenal 2014-2020 (SV0058)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de El Salvador 2014-2016

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Secretaría Técnica y de Planificación; Secretaría de Participación Ciudadana, Transparencia y Anticorrupción, Universidades, Sociedad Civil.

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de El Salvador 2014-2016, Informe de progreso de El Salvador 2014-2015

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Crear espacios que afectan a la sociedad civil llevar a cabo un monitoreo y seguimiento de los resultados e impactos de las políticas públicas derivadas del Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 2. Seguimiento al plan quinquenal de desarrollo 2014-2019

Texto del compromiso:

Crear espacios que afectan a la sociedad civil llevar a cabo un monitoreo y seguimiento de los resultados e impactos de las políticas públicas derivadas del Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019.

Indicadores de cumplimiento:

• Mecanismo de monitoreo y seguimiento creado y en funcionamiento.

Institución responsable: Secretaría Técnica y de Planificación; Secretaría de Participación, Transparencia y Anticorrupción, Universidades, Sociedad Civil.          

Instituciones de apoyo: ninguna especificada          

Fecha de inicio: ninguna especificada Fecha de cierre: ninguna especificada

Objetivo del compromiso

El compromiso lo propuso originalmente la plataforma de organizaciones de la sociedad civil que presentó propuestas al SPTA durante el proceso de consulta, y se incorporó en el plan de acción con mínimas variaciones. Este compromiso tiene el objetivo de crear un mecanismo de monitoreo y seguimiento del PQD 2014-2019. Este plan de gobierno contiene la definición de los 11 objetivos principales de la administración del presidente Sánchez Cerén durante el quinquenio de gobierno, así como sus respectivas estrategias, lineamientos y metas.

Cumplimiento

Medio término: No iniciado

Al momento de redactar el informe de medio término, en el portal web del Observatorio de Gobierno Abierto, el Gobierno reportó un cero por ciento (0%) de avance a del 2015. Los representantes de las organizaciones de la sociedad civil entrevistados manifestaron no contar con suficiente información para juzgar el grado de avance del compromiso, aunque sí conocían la conformación de Asambleas Ciudadanas Municipales y Departamentales. Dicha plataforma constituye el mecanismo de monitoreo propuesto por el Gobierno de El Salvador para dar cumplimiento a este compromiso.

Fin de término: Completo

En el portal del OGA, el Gobierno reportó un cien por ciento (100%) de cumplimiento. Asimismo, en el mismo portal se encuentran publicados el decreto ejecutivo de creación del Consejo Consultivo Ciudadano - que es el mecanismo principal de monitoreo y seguimiento al PQD 2014-2019- y el reglamento de funcionamiento de dicho consejo[Nota 9: Disponibles en http://alianza.gobiernoabierto.gob.sv/2014-2016/aga_challenges/administracion-de-los-recursos-publicos/aga_actions/mecanismo-independiente-de-seguimiento-al-plan-quinquenal-de-desarrollo]. El Consejo Consultivo Ciudadano se conforma por instituciones de la academia, representantes de los consejos temáticos (CONED, CONASAV y CNSCC) y representantes de las asambleas ciudadanas departamentales de 14, que a su vez se integran a través de las asambleas ciudadanas municipales de 263.

El Consejo Consultivo Ciudadano se reúne sistemáticamente y se compone de 20 organizaciones. En 2016, el Consejo inició sus labores con la presentación de una propuesta de 5 proyectos de desarrollo al Gabinete de Gestión Departamental del Gobierno de El Salvador. Estos proyectos surgieron del proceso de consulta que comenzaron con la implementación de las asambleas ciudadanas municipales y que posteriormente se trasladaron a las asambleas departamentales. De acuerdo a la SPTA y OSCs consultadas[Nota 10: Ver nota metodológica de este documento] por el investigador de MRI, el Consejo no realizado, la fecha, ningún ajuste o monitoreo al impacto de las políticas públicas del PQD, el acuerdo a los lineamientos que plantea el compromiso.

Según confirmó la SPTA, actualmente el Consejo Consultivo Ciudadano se encuentra en el proceso de capacitación y en la fase de diseño de herramientas para el monitoreo del PQD. El investigador del MRI considera que con la creación y el funcionamiento del Consejo se cumple el indicador de cumplimiento de este compromiso, aunque no se han realizado ajustes al PQD.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Participación ciudadana: Marginalmente

Al momento de incluir este compromiso en el plan de acción, El Salvador no contaba con un mecanismo de monitoreo y seguimiento al PQD. De acuerdo a fuentes de la SPTA, antes de la existencia del Consejo, existe una multiplicidad de organismos a nivel municipal y departamental, líderes, en ocasiones, eran los mismos. El funcionamiento de este mecanismo ha fortalecido la participación ciudadana a través de un componente territorial muy notorio, específicamente los líderes comunitarios se involucran directamente en la planificación de su municipio y departamento.

Las organizaciones de la sociedad civil –sobre todo las que tuvieron especial seguimiento a este compromiso, como SACDEL, FUNDASPAD e ISD- coinciden con la importancia de este enfoque territorial adoptado por la SPTA. Sin embargo, son críticos en cuanto al impacto del Consejo, ya que la implementación de este no ha permitido un monitoreo de los resultados y el impacto de las políticas públicas.

De acuerdo a la SPTA, aún no ha existido un ajuste o recomendación concreta al PQD 2014-2019 del Gobierno de El Salvador. Al momento de evaluar este compromiso, la SPTA se encuentra en el proceso de recopilación de información para los instrumentos de monitoreo, donde se busca registrar el avance de las políticas a nivel departamental, según lo propuesto en el PQD 2014-2019. El primer informe de recomendaciones y ajustes se consolidaría en marzo de 2017, fecha que excede el período de implementación de este plan de acción.

Este compromiso pretendía crear espacios para ejercer un monitoreo en el PQD, sin que existan ajustes específicos al PQD, a la fecha de cierre de esta evaluación. De esto se entiende que tanto la creación del Consejo como acciones de monitoreo son condiciones necesarias para evaluar el cambio en la práctica gubernamental. El investigador del MRI consideró que las limitaciones se cumplió con la primera de ellas; por tanto, se califica como un avance marginal la apertura del gobierno en materia de participación ciudadana. 

 
¿Se llevó adelante?

Para desarrollar el plan de acción 2016-2018, la OGA y la Secretaría de Participación Ciudadana implementan una consulta territorial para diseñar dicho plan. Aunque este compromiso no se encuentra incluido en el nuevo documento[Nota 11: Plan de acción de El Salvador 2016-2018. Disponible en http://alianza.gobiernoabierto.gob.sv/], sí se encuentra una versión modificada del mismo, bajo el nombre de "Política social participativa y transparente", con el objetivo de aumentar los niveles de transparencia en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de los diferentes programas sociales que se ejecutan como parte de la Ley de Desarrollo y Protección Social.

Compromisos

  1. No. 1: Avanzando en la financiación pública de la ciudadanía mediante la promoción del componente de puerta de enlace educativa Transparencia fiscal

    SV0093, 2018, acceso a la información

  2. Procedimiento para la participación pública en consultas públicas del MARN

    SV0094, 2018, Medio ambiente y clima

  3. Proyecto de ley sobre no discriminación

    SV0095, 2018, Derechos humanos

  4. Rescate de la memoria histórica de los acontecimientos antes y durante el conflicto armado salvadoreño

    SV0096, 2018, Capacitación

  5. Propuesta de un proyecto de ley de responsabilidad

    SV0097, 2018, Legislación y Regulación

  6. Política social participativa y transparente

    SV0077, 2016, Capacitación

  7. Transparencia en las organizaciones sociales

    SV0078, 2016, Capacitación

  8. Defensores de transparencia

    SV0079, 2016, acceso a la información

  9. Derechos laborales efectivos

    SV0080, 2016, Capacitación

  10. Política nacional de empleo, trabajo y emprendimiento

    SV0081, 2016, Capacitación

  11. Servicios en línea del portal

    SV0082, 2016, Capacitación

  12. Sistema de servicio al ciudadano

    SV0083, 2016, Capacitación

  13. Salud en linea

    SV0084, 2016, Capacitación

  14. Gestión participativa para la protección del medio ambiente

    SV0085, 2016, Capacitación

  15. Producción transparente "Case Sugar Sector"

    SV0086, 2016, Capacitación

  16. Participación ciudadana en proyectos de reglamento

    SV0087, 2016, Capacitación

  17. Nivel de Participación Ciudadana Territorial

    SV0088, 2016, Capacitación

  18. Casas de Cultura y Convivencia

    SV0089, 2016, Capacitación

  19. Ley de organizaciones sociales

    SV0090, 2016, Capacitación

  20. Participación ciudadana y control en la educación

    SV0091, 2016, Capacitación

  21. Consejo Integral y Juvenil para la Mujer

    SV0092, 2016, Capacitación

  22. Participación ciudadana en procesos de planificación

    SV0057, 2014, Participación pública

  23. Mecanismo de monitoreo independiente el plan de desarrollo quinquenal 2014-2020

    SV0058, 2014, Participación pública

  24. Oficinas abiertas

    SV0059, 2014, Capacitación

  25. Regular el ejercicio de responsabilidad

    SV0060, 2014, anticorrupción

  26. Observatorio de Contratación Pública

    SV0061, 2014, anticorrupción

  27. Publicación de suministro de drogas

    SV0062, 2014, Salud

  28. Programa integral de educación técnica

    SV0063, 2014, Capacitación

  29. Implementación transparente del plan de vigilancia comunitaria

    SV0064, 2014, acceso a la información

  30. Programa de rehabilitación y reintegración

    SV0065, 2014, Capacitación

  31. Fortalecer las cuestiones de ética y transparencia en el plan de estudios de primaria y secundaria

    SV0066, 2014, acceso a la información

  32. Fortalecer la probidad pública

    SV0067, 2014, anticorrupción

  33. Transparencia en la contratación de recursos humanos

    SV0068, 2014, Labor

  34. Transparencia en Obras Publicas

    SV0069, 2014, infraestructura y transporte

  35. Simplificación de procedimientos

    SV0070, 2014,

  36. Estrategia para promover la inversión privada en el sistema educativo

    SV0071, 2014, Educación

  37. Promoción del software libre de utilidad pública y social

    SV0072, 2014, acceso a la información

  38. Política de datos abiertos

    SV0073, 2014, acceso a la información

  39. Fomentar la responsabilidad social

    SV0074, 2014, anticorrupción

  40. Adhesión al Pacto Mundial de la Organización de las Naciones Unidas

    SV0075, 2014, anticorrupción

  41. Observatorio Gobierno Abierto

    SV0076, 2014,

  42. Currículum Cívico

    SV0038, 2013, Capacitación

  43. Pautas de reserva para información pública

    SV0039, 2013, acceso a la información

  44. Mejora de la calidad de las instituciones de portales web

    SV0040, 2013, acceso a la información

  45. Recepción de acusaciones de corrupción del sistema

    SV0041, 2013, anticorrupción

  46. Transparencia Fiscal

    SV0042, 2013, Gobierno electrónico

  47. Promoción de la supervisión ciudadana de los presupuestos

    SV0043, 2013, apertura fiscal

  48. Creación de Comités de Auditoría de Uso de Recursos Públicos

    SV0044, 2013, anticorrupción

  49. Evaluación de accesibilidad de la infraestructura del gobierno.

    SV0045, 2013, Capacitación

  50. Accesibilidad para personas ciegas Portal del gobierno

    SV0046, 2013, Capacitación

  51. Capacitación para mejorar los servicios para personas con discapacidades

    SV0047, 2013, Capacitación

  52. Ley de Acceso a la Información Pública para Ciegos

    SV0048, 2013, acceso a la información

  53. Acceso a información de compañías privadas que administran fondos públicos

    SV0049, 2013, acceso a la información

  54. Lista de instituciones privadas que reciben fondos públicos

    SV0050, 2013, Gobierno electrónico

  55. Responsabilidad de las instituciones privadas que administran fondos públicos

    SV0051, 2013, sector privado

  56. Creación del Grupo COST en El Salvador.

    SV0052, 2013, infraestructura y transporte

  57. Divulgación de pactos de integridad y códigos de ética

    SV0053, 2013, infraestructura y transporte

  58. Catálogo de Proyectos de Infraestructura Prioritarios

    SV0054, 2013, acceso a la información

  59. Comprando drogas

    SV0055, 2013, Salud

  60. Transparencia crediticia

    SV0056, 2013, Gobierno electrónico

  61. Sistema informático en hospitales

    SV0022, 2013, Gobierno electrónico

  62. Tarjetas de salud correctas

    SV0023, 2013, Salud

  63. Sistema de Quejas de Salud

    SV0024, 2013, Salud

  64. Catálogo de servicios

    SV0025, 2013, Gobierno electrónico

  65. Mejora Contínua

    SV0026, 2013, Capacitación

  66. Campañas de acceso a la información pública

    SV0027, 2013, acceso a la información

  67. Entrenamiento regional

    SV0028, 2013,

  68. Entrenamiento para altos funcionarios

    SV0029, 2013, acceso a la información

  69. Herramientas de seguimiento

    SV0030, 2013, acceso a la información

  70. Guía de Quejas y Avisos

    SV0031, 2013, anticorrupción

  71. Compromiso destacado Reforma del marco legal Probidad pública

    SV0032, 2013, anticorrupción

  72. Corrupción de publicaciones en el portal del gobierno

    SV0033, 2013, anticorrupción

  73. Mejorar la calidad de la rendición de cuentas

    SV0034, 2013, anticorrupción

  74. Guía ciudadana para la rendición de cuentas

    SV0035, 2013, anticorrupción

  75. Responsabilidad de acceso a teléfonos móviles.

    SV0036, 2013, anticorrupción

  76. Campañas sobre temas de transparencia e integridad.

    SV0037, 2013, anticorrupción

  77. Compromiso destacado Oficinas de información de apertura y respuesta

    SV0001, 2012, acceso a la información

  78. Compromiso destacado Oficina de apertura Información y respuesta departamentales

    SV0002, 2012, acceso a la información

  79. Derecho de respuesta

    SV0003, 2012, Resolución de disputas y asistencia legal

  80. Declaración de derechos de los usuarios

    SV0004, 2012, anticorrupción

  81. Monitoreo Ciudadano Servicios Públicos

    SV0005, 2012,

  82. Programa de educación a distancia

    SV0006, 2012, acceso a la información

  83. Mejorando la responsabilidad

    SV0007, 2012, Capacitación

  84. Responsabilidad Cuentas departamentales

    SV0008, 2012, Capacitación

  85. Pactos de integridad

    SV0009, 2012, anticorrupción

  86. Asistencia legal para quejas constitucionales

    SV0010, 2012, Capacitación

  87. Caso de corrupción de publicación emblemática

    SV0011, 2012, anticorrupción

  88. Transparencia del proceso de inversión

    SV0012, 2012, anticorrupción

  89. Profesionalizar las unidades de auditoría

    SV0013, 2012, anticorrupción

  90. Ley de partidos políticos

    SV0014, 2012, Integridad política

  91. Servicio Intermediario Empleo Público

    SV0015, 2012, Labor

  92. Compromiso destacado Portal de transparencia fiscal

    SV0016, 2012, Gobierno electrónico

  93. Ranking de la banca privada

    SV0017, 2012, Gobierno electrónico

  94. Catálogo de Proyectos Prioritarios Gobierno

    SV0018, 2012, Gobierno electrónico

  95. Expansión de las regulaciones electrónicas

    SV0019, 2012, Gobierno electrónico

  96. Transparencia Dirigida

    SV0020, 2012, Capacitación

  97. Periódico digital "Transparencia activa"

    SV0021, 2012, Capacitación

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