Mecanismo de Monitoreo Independiente el Plan de Desarrollo Quinquenal 2014-2020 (SV0058)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de Acción de El Salvador 2014-2016
Ciclo del plan de acción: 2014
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Secretaría Técnica y de Planificación; Secretaría de Participación Ciudadana, Transparencia y Anticorrupción, Universidades, Sociedad Civil.
Instituciones de apoyo: NA
Áreas de política
Participación públicaRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de período de El Salvador 2014-2016, Informe de progreso de El Salvador 2014-2015
Estrellado: No
Resultados tempranos: marginal
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: participación cívica
Implementación i
Detalles
Crear espacios que afectan a la sociedad civil llevar a cabo un monitoreo y seguimiento de los resultados e impactos de las políticas públicas derivadas del Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019.
Resumen de estado de fin de período de IRM
Compromiso 2. Seguimiento al plan quinquenal de desarrollo 2014-2019
Texto del compromiso:
Crear espacios que afectan a la sociedad civil llevar a cabo un monitoreo y seguimiento de los resultados e impactos de las políticas públicas derivadas del Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019.
Indicadores de cumplimiento:
• Mecanismo de monitoreo y seguimiento creado y en funcionamiento.
Institución responsable: Secretaría Técnica y de Planificación; Secretaría de Participación, Transparencia y Anticorrupción, Universidades, Sociedad Civil.
Instituciones de apoyo: ninguna especificada
Fecha de inicio: ninguna especificada Fecha de cierre: ninguna especificada
Objetivo del compromiso
El compromiso lo propuso originalmente la plataforma de organizaciones de la sociedad civil que presentó propuestas al SPTA durante el proceso de consulta, y se incorporó en el plan de acción con mínimas variaciones. Este compromiso tiene el objetivo de crear un mecanismo de monitoreo y seguimiento del PQD 2014-2019. Este plan de gobierno contiene la definición de los 11 objetivos principales de la administración del presidente Sánchez Cerén durante el quinquenio de gobierno, así como sus respectivas estrategias, lineamientos y metas.
Cumplimiento
Medio término: No iniciado
Al momento de redactar el informe de medio término, en el portal web del Observatorio de Gobierno Abierto, el Gobierno reportó un cero por ciento (0%) de avance a del 2015. Los representantes de las organizaciones de la sociedad civil entrevistados manifestaron no contar con suficiente información para juzgar el grado de avance del compromiso, aunque sí conocían la conformación de Asambleas Ciudadanas Municipales y Departamentales. Dicha plataforma constituye el mecanismo de monitoreo propuesto por el Gobierno de El Salvador para dar cumplimiento a este compromiso.
Fin de término: Completo
En el portal del OGA, el Gobierno reportó un cien por ciento (100%) de cumplimiento. Asimismo, en el mismo portal se encuentran publicados el decreto ejecutivo de creación del Consejo Consultivo Ciudadano - que es el mecanismo principal de monitoreo y seguimiento al PQD 2014-2019- y el reglamento de funcionamiento de dicho consejo[Nota 9: Disponibles en http://alianza.gobiernoabierto.gob.sv/2014-2016/aga_challenges/administracion-de-los-recursos-publicos/aga_actions/mecanismo-independiente-de-seguimiento-al-plan-quinquenal-de-desarrollo]. El Consejo Consultivo Ciudadano se conforma por instituciones de la academia, representantes de los consejos temáticos (CONED, CONASAV y CNSCC) y representantes de las asambleas ciudadanas departamentales de 14, que a su vez se integran a través de las asambleas ciudadanas municipales de 263.
El Consejo Consultivo Ciudadano se reúne sistemáticamente y se compone de 20 organizaciones. En 2016, el Consejo inició sus labores con la presentación de una propuesta de 5 proyectos de desarrollo al Gabinete de Gestión Departamental del Gobierno de El Salvador. Estos proyectos surgieron del proceso de consulta que comenzaron con la implementación de las asambleas ciudadanas municipales y que posteriormente se trasladaron a las asambleas departamentales. De acuerdo a la SPTA y OSCs consultadas[Nota 10: Ver nota metodológica de este documento] por el investigador de MRI, el Consejo no realizado, la fecha, ningún ajuste o monitoreo al impacto de las políticas públicas del PQD, el acuerdo a los lineamientos que plantea el compromiso.
Según confirmó la SPTA, actualmente el Consejo Consultivo Ciudadano se encuentra en el proceso de capacitación y en la fase de diseño de herramientas para el monitoreo del PQD. El investigador del MRI considera que con la creación y el funcionamiento del Consejo se cumple el indicador de cumplimiento de este compromiso, aunque no se han realizado ajustes al PQD.
¿Se avanzó en la apertura del gobierno?
Participación ciudadana: Marginalmente
Al momento de incluir este compromiso en el plan de acción, El Salvador no contaba con un mecanismo de monitoreo y seguimiento al PQD. De acuerdo a fuentes de la SPTA, antes de la existencia del Consejo, existe una multiplicidad de organismos a nivel municipal y departamental, líderes, en ocasiones, eran los mismos. El funcionamiento de este mecanismo ha fortalecido la participación ciudadana a través de un componente territorial muy notorio, específicamente los líderes comunitarios se involucran directamente en la planificación de su municipio y departamento.
Las organizaciones de la sociedad civil –sobre todo las que tuvieron especial seguimiento a este compromiso, como SACDEL, FUNDASPAD e ISD- coinciden con la importancia de este enfoque territorial adoptado por la SPTA. Sin embargo, son críticos en cuanto al impacto del Consejo, ya que la implementación de este no ha permitido un monitoreo de los resultados y el impacto de las políticas públicas.
De acuerdo a la SPTA, aún no ha existido un ajuste o recomendación concreta al PQD 2014-2019 del Gobierno de El Salvador. Al momento de evaluar este compromiso, la SPTA se encuentra en el proceso de recopilación de información para los instrumentos de monitoreo, donde se busca registrar el avance de las políticas a nivel departamental, según lo propuesto en el PQD 2014-2019. El primer informe de recomendaciones y ajustes se consolidaría en marzo de 2017, fecha que excede el período de implementación de este plan de acción.
Este compromiso pretendía crear espacios para ejercer un monitoreo en el PQD, sin que existan ajustes específicos al PQD, a la fecha de cierre de esta evaluación. De esto se entiende que tanto la creación del Consejo como acciones de monitoreo son condiciones necesarias para evaluar el cambio en la práctica gubernamental. El investigador del MRI consideró que las limitaciones se cumplió con la primera de ellas; por tanto, se califica como un avance marginal la apertura del gobierno en materia de participación ciudadana.
¿Se llevó adelante?
Para desarrollar el plan de acción 2016-2018, la OGA y la Secretaría de Participación Ciudadana implementan una consulta territorial para diseñar dicho plan. Aunque este compromiso no se encuentra incluido en el nuevo documento[Nota 11: Plan de acción de El Salvador 2016-2018. Disponible en http://alianza.gobiernoabierto.gob.sv/], sí se encuentra una versión modificada del mismo, bajo el nombre de "Política social participativa y transparente", con el objetivo de aumentar los niveles de transparencia en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de los diferentes programas sociales que se ejecutan como parte de la Ley de Desarrollo y Protección Social.
Compromisos
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No. 1: Avanzando en la financiación pública de la ciudadanía mediante la promoción del componente de puerta de enlace educativa Transparencia fiscal
SV0093, 2018, acceso a la información
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Procedimiento para la participación pública en consultas públicas del MARN
SV0094, 2018, Medio ambiente y clima
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Proyecto de ley sobre no discriminación
SV0095, 2018, Derechos humanos
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Rescate de la memoria histórica de los acontecimientos antes y durante el conflicto armado salvadoreño
SV0096, 2018, Capacitación
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Propuesta de un proyecto de ley de responsabilidad
SV0097, 2018, Legislación y Regulación
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Política social participativa y transparente
SV0077, 2016, Capacitación
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Transparencia en las organizaciones sociales
SV0078, 2016, Capacitación
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Defensores de transparencia
SV0079, 2016, acceso a la información
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Derechos laborales efectivos
SV0080, 2016, Capacitación
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Política nacional de empleo, trabajo y emprendimiento
SV0081, 2016, Capacitación
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Servicios en línea del portal
SV0082, 2016, Capacitación
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Sistema de servicio al ciudadano
SV0083, 2016, Capacitación
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Salud en linea
SV0084, 2016, Capacitación
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Gestión participativa para la protección del medio ambiente
SV0085, 2016, Capacitación
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Producción transparente "Case Sugar Sector"
SV0086, 2016, Capacitación
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Participación ciudadana en proyectos de reglamento
SV0087, 2016, Capacitación
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Nivel de Participación Ciudadana Territorial
SV0088, 2016, Capacitación
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Casas de Cultura y Convivencia
SV0089, 2016, Capacitación
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Ley de organizaciones sociales
SV0090, 2016, Capacitación
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Participación ciudadana y control en la educación
SV0091, 2016, Capacitación
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Consejo Integral y Juvenil para la Mujer
SV0092, 2016, Capacitación
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Participación ciudadana en procesos de planificación
SV0057, 2014, Participación pública
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Mecanismo de monitoreo independiente el plan de desarrollo quinquenal 2014-2020
SV0058, 2014, Participación pública
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Oficinas abiertas
SV0059, 2014, Capacitación
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Regular el ejercicio de responsabilidad
SV0060, 2014, anticorrupción
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Observatorio de Contratación Pública
SV0061, 2014, anticorrupción
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Publicación de suministro de drogas
SV0062, 2014, Salud
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Programa integral de educación técnica
SV0063, 2014, Capacitación
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Implementación transparente del plan de vigilancia comunitaria
SV0064, 2014, acceso a la información
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Programa de rehabilitación y reintegración
SV0065, 2014, Capacitación
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Fortalecer las cuestiones de ética y transparencia en el plan de estudios de primaria y secundaria
SV0066, 2014, acceso a la información
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Fortalecer la probidad pública
SV0067, 2014, anticorrupción
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Transparencia en la contratación de recursos humanos
SV0068, 2014, Labor
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Transparencia en Obras Publicas
SV0069, 2014, infraestructura y transporte
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Simplificación de procedimientos
SV0070, 2014,
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Estrategia para promover la inversión privada en el sistema educativo
SV0071, 2014, Educación
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Promoción del software libre de utilidad pública y social
SV0072, 2014, acceso a la información
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Política de datos abiertos
SV0073, 2014, acceso a la información
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Fomentar la responsabilidad social
SV0074, 2014, anticorrupción
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Adhesión al Pacto Mundial de la Organización de las Naciones Unidas
SV0075, 2014, anticorrupción
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Observatorio Gobierno Abierto
SV0076, 2014,
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Currículum Cívico
SV0038, 2013, Capacitación
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Pautas de reserva para información pública
SV0039, 2013, acceso a la información
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Mejora de la calidad de las instituciones de portales web
SV0040, 2013, acceso a la información
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Recepción de acusaciones de corrupción del sistema
SV0041, 2013, anticorrupción
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Transparencia Fiscal
SV0042, 2013, Gobierno electrónico
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Promoción de la supervisión ciudadana de los presupuestos
SV0043, 2013, apertura fiscal
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Creación de Comités de Auditoría de Uso de Recursos Públicos
SV0044, 2013, anticorrupción
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Evaluación de accesibilidad de la infraestructura del gobierno.
SV0045, 2013, Capacitación
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Accesibilidad para personas ciegas Portal del gobierno
SV0046, 2013, Capacitación
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Capacitación para mejorar los servicios para personas con discapacidades
SV0047, 2013, Capacitación
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Ley de Acceso a la Información Pública para Ciegos
SV0048, 2013, acceso a la información
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Acceso a información de compañías privadas que administran fondos públicos
SV0049, 2013, acceso a la información
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Lista de instituciones privadas que reciben fondos públicos
SV0050, 2013, Gobierno electrónico
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Responsabilidad de las instituciones privadas que administran fondos públicos
SV0051, 2013, sector privado
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Creación del Grupo COST en El Salvador.
SV0052, 2013, infraestructura y transporte
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Divulgación de pactos de integridad y códigos de ética
SV0053, 2013, infraestructura y transporte
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Catálogo de Proyectos de Infraestructura Prioritarios
SV0054, 2013, acceso a la información
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Comprando drogas
SV0055, 2013, Salud
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Transparencia crediticia
SV0056, 2013, Gobierno electrónico
-
Sistema informático en hospitales
SV0022, 2013, Gobierno electrónico
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Tarjetas de salud correctas
SV0023, 2013, Salud
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Sistema de Quejas de Salud
SV0024, 2013, Salud
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Catálogo de servicios
SV0025, 2013, Gobierno electrónico
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Mejora Contínua
SV0026, 2013, Capacitación
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Campañas de acceso a la información pública
SV0027, 2013, acceso a la información
-
Entrenamiento regional
SV0028, 2013,
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Entrenamiento para altos funcionarios
SV0029, 2013, acceso a la información
-
Herramientas de seguimiento
SV0030, 2013, acceso a la información
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Guía de Quejas y Avisos
SV0031, 2013, anticorrupción
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Reforma del marco legal Probidad pública
SV0032, 2013, anticorrupción
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Corrupción de publicaciones en el portal del gobierno
SV0033, 2013, anticorrupción
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Mejorar la calidad de la rendición de cuentas
SV0034, 2013, anticorrupción
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Guía ciudadana para la rendición de cuentas
SV0035, 2013, anticorrupción
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Responsabilidad de acceso a teléfonos móviles.
SV0036, 2013, anticorrupción
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Campañas sobre temas de transparencia e integridad.
SV0037, 2013, anticorrupción
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Oficinas de información de apertura y respuesta
SV0001, 2012, acceso a la información
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Oficina de apertura Información y respuesta departamentales
SV0002, 2012, acceso a la información
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Derecho de respuesta
SV0003, 2012, Resolución de disputas y asistencia legal
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Declaración de derechos de los usuarios
SV0004, 2012, anticorrupción
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Monitoreo Ciudadano Servicios Públicos
SV0005, 2012,
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Programa de educación a distancia
SV0006, 2012, acceso a la información
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Mejorando la responsabilidad
SV0007, 2012, Capacitación
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Responsabilidad Cuentas departamentales
SV0008, 2012, Capacitación
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Pactos de integridad
SV0009, 2012, anticorrupción
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Asistencia legal para quejas constitucionales
SV0010, 2012, Capacitación
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Caso de corrupción de publicación emblemática
SV0011, 2012, anticorrupción
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Transparencia del proceso de inversión
SV0012, 2012, anticorrupción
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Profesionalizar las unidades de auditoría
SV0013, 2012, anticorrupción
-
Ley de partidos políticos
SV0014, 2012, Integridad política
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Servicio Intermediario Empleo Público
SV0015, 2012, Labor
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Portal de transparencia fiscal
SV0016, 2012, Gobierno electrónico
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Ranking de la banca privada
SV0017, 2012, Gobierno electrónico
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Catálogo de Proyectos Prioritarios Gobierno
SV0018, 2012, Gobierno electrónico
-
Expansión de las regulaciones electrónicas
SV0019, 2012, Gobierno electrónico
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Transparencia Dirigida
SV0020, 2012, Capacitación
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Periódico digital "Transparencia activa"
SV0021, 2012, Capacitación