Observatorio de Contratación Pública (SV0061)
Visión General
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de Acción de El Salvador 2014-2016
Ciclo del plan de acción: 2014
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública, Secretaría de Participación y Transparencia, Organizaciones Sociales y Universidades.
Instituciones de apoyo: NA
Áreas de política
Anticorrupción, La contratación públicaRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de período de El Salvador 2014-2016, Informe de progreso de El Salvador 2014-2015
Estrellado: No
Resultados tempranos: marginal
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología
Implementación i
Descripción
Promover la producción de información para el análisis sobre las contrataciones públicas que especifiquen propuestas de mejora de los procesos y el marco legal.
Resumen de estado de fin de período de IRM
Compromiso 5. Observatorio de compras públicas
Texto del compromiso:
Promover la producción de información para el análisis sobre las contrataciones públicas que especifiquen propuestas de mejora de los procesos y el marco legal.
Indicadores de cumplimiento:
• Habilitado el Observatorio de Compras Públicas en el Portal COMPRASAL.
Instituciones responsables: Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública; Secretaría de Participación, Transparencia y Anticorrupción; organizaciones sociales y universidades.
Instituciones de apoyo: ninguna especificada
Fecha de inicio: ninguna especificada Fecha de cierre: ninguna especificada
Objetivo del compromiso
El compromiso se centra en la creación de una herramienta tecnológica para el acceso a la información pública relativa a las compras públicas. El Observatorio de Compras Públicas estará alojado en el portal actual de COMPRASAL, el Sistema Electrónico de Compras Públicas de El Salvador que administra la Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (UNAC) del Ministerio de Hacienda. El objetivo del compromiso es brindar a sus usuarios la información “para el análisis sobre las contrataciones públicas que nos gustaría elaborar propuestas de mejora de los procesos y el marco legal”.
Cumplimiento
Medio término: No iniciado
Al momento de redactar el informe de medio término, y según la información determinada por el representante de la UNAC, a junio del 2015 no se había realizado ninguna acción conducente a la eventual habilitación del Observatorio ni se había diseñado un plan de trabajo debido a la falta de recursos financieros para ese destino. Posteriormente, la UNAC confirmó que el observatorio había desarrollado y desarrollado exclusivamente desde una unidad del Ministerio de Justicia. Ninguno de los representantes de las organizaciones de la sociedad civil entrevistados, incluidos los representantes de las universidades participantes en la OGA refirió haber tenido que participar en el desarrollo del observatorio.
Fin de término: Sustancial
En el portal del OGA se informa un cien por ciento (100%) de avance en el cumplimiento de este compromiso. El investigador del MRI pudo activar el Observatorio de Compras Públicas si encuentra accesible mediante un navegador web[Nota 20: Disponible en http://www.observatoriocompraspublicas.gob.sv/ObservatorioComprasWAR/]. De acuerdo a la Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones del Ministerio de Hacienda, el portal aún contiene mejoras visuales pendientes y modificaciones a la interfaz. El investigador del MRI revisó exhaustivamente el portal y consideró que las mejoras pendientes no permiten acceder totalmente a la información que permite elaborar propuestas de mejora de los procesos y el marco legal, de conformidad con lo indicado en el compromiso. Por tanto, el portal no puede considerarse habilitado completamente.
¿Se avanzó en la apertura del gobierno?
Acceso a la información: Marginalmente
Aunque las instituciones públicas han estado obligados a publicar en COMPRASAL, la información sobre las convocatorias y los resultados de los procesos de compras públicas desde 2011 no puede recolectar el formato ágil para su análisis agregado, y para hacerlo, el usuario externo estaba obligado a consultar , uno a uno, la información de esos procesos.
De acuerdo a la Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones del Ministerio de Hacienda, el Observatorio de Compras Públicas permite visualizar el 100% de procesos publicados en COMPRASAL y extraer información relevante a los procesos de contratación (instituciones contratantes, contratistas, el tipo de bienes que se adquieren, etc.). También permite identificar instituciones que no publican en COMPRASAL por razones desconocidas, pero que sí están obligadas a hacerlo según la ley. Además, el Observatorio ayuda a conocer qué instituciones no ejecutan ningún proceso de licitación o contratación pública. Para solventar esta situación, la UNAC informó al investigador del MRI que ha comenzado el diseño de un manual informativo que indique una institución cómo ser parte del sistema.
De acuerdo a representantes de la Universidad de El Salvador e ISD, el Observatorio ha recopilado la información que esperaba con el cumplimiento de este compromiso; pero dadas las mejoras pendientes, no ha sido posible mejorar la interacción de la ciudadanía en los procesos de compras públicas. Por esta razón, considera que el avance en acceso a la información ha sido marginal.
Se llevó adelante?
Este compromiso no fue incluido como parte del nuevo plan de acción 2016-2018, dado que no fue un hallazgo relevante durante la consulta territorial realizada por el OGA y el SPTA
Compromisos
-
No. 1: Avanzando en la financiación pública de la ciudadanía mediante la promoción del componente de puerta de enlace educativa Transparencia fiscal
SV0093, 2018, acceso a la información
-
Procedimiento para la participación pública en consultas públicas del MARN
SV0094, 2018, Medio ambiente y clima
-
Proyecto de ley sobre no discriminación
SV0095, 2018, Derechos humanos
-
Rescate de la memoria histórica de los acontecimientos antes y durante el conflicto armado salvadoreño
SV0096, 2018, Capacitación
-
Propuesta de un proyecto de ley de responsabilidad
SV0097, 2018, Legislación y Regulación
-
Política social participativa y transparente
SV0077, 2016, Capacitación
-
Transparencia en las organizaciones sociales
SV0078, 2016, Capacitación
-
Defensores de transparencia
SV0079, 2016, acceso a la información
-
Derechos laborales efectivos
SV0080, 2016, Capacitación
-
Política nacional de empleo, trabajo y emprendimiento
SV0081, 2016, Capacitación
-
Servicios en línea del portal
SV0082, 2016, Capacitación
-
Sistema de servicio al ciudadano
SV0083, 2016, Capacitación
-
Salud en linea
SV0084, 2016, Capacitación
-
Gestión participativa para la protección del medio ambiente
SV0085, 2016, Capacitación
-
Producción transparente "Case Sugar Sector"
SV0086, 2016, Capacitación
-
Participación ciudadana en proyectos de reglamento
SV0087, 2016, Capacitación
-
Nivel de Participación Ciudadana Territorial
SV0088, 2016, Capacitación
-
Casas de Cultura y Convivencia
SV0089, 2016, Capacitación
-
Ley de organizaciones sociales
SV0090, 2016, Capacitación
-
Participación ciudadana y control en la educación
SV0091, 2016, Capacitación
-
Consejo Integral y Juvenil para la Mujer
SV0092, 2016, Capacitación
-
Participación ciudadana en procesos de planificación
SV0057, 2014, Participación pública
-
Mecanismo de monitoreo independiente el plan de desarrollo quinquenal 2014-2020
SV0058, 2014, Participación pública
-
Oficinas abiertas
SV0059, 2014, Capacitación
-
Regular el ejercicio de responsabilidad
SV0060, 2014, Participación pública
-
Observatorio de Contratación Pública
SV0061, 2014, anticorrupción
-
Publicación de suministro de drogas
SV0062, 2014, Salud
-
Programa integral de educación técnica
SV0063, 2014, Capacitación
-
Implementación transparente del plan de vigilancia comunitaria
SV0064, 2014, acceso a la información
-
Programa de rehabilitación y reintegración
SV0065, 2014, Capacitación
-
Fortalecer las cuestiones de ética y transparencia en el plan de estudios de primaria y secundaria
SV0066, 2014, acceso a la información
-
Fortalecer la probidad pública
SV0067, 2014, anticorrupción
-
Transparencia en la contratación de recursos humanos
SV0068, 2014, Labor
-
Transparencia en Obras Publicas
SV0069, 2014, infraestructura y transporte
-
Simplificación de procedimientos
SV0070, 2014,
-
Estrategia para promover la inversión privada en el sistema educativo
SV0071, 2014, Educación
-
Promoción del software libre de utilidad pública y social
SV0072, 2014, acceso a la información
-
Política de datos abiertos
SV0073, 2014, acceso a la información
-
Fomentar la responsabilidad social
SV0074, 2014, anticorrupción
-
Adhesión al Pacto Mundial de la Organización de las Naciones Unidas
SV0075, 2014, anticorrupción
-
Observatorio Gobierno Abierto
SV0076, 2014, Participación pública
-
Currículum Cívico
SV0038, 2013, Capacitación
-
Pautas de reserva para información pública
SV0039, 2013, acceso a la información
-
Mejora de la calidad de las instituciones de portales web
SV0040, 2013, acceso a la información
-
Recepción de acusaciones de corrupción del sistema
SV0041, 2013, anticorrupción
-
Transparencia Fiscal
SV0042, 2013, Gobierno electrónico
-
Promoción de la supervisión ciudadana de los presupuestos
SV0043, 2013, apertura fiscal
-
Creación de Comités de Auditoría de Uso de Recursos Públicos
SV0044, 2013, anticorrupción
-
Evaluación de accesibilidad de la infraestructura del gobierno.
SV0045, 2013, Capacitación
-
Accesibilidad para personas ciegas Portal del gobierno
SV0046, 2013, Capacitación
-
Capacitación para mejorar los servicios para personas con discapacidades
SV0047, 2013, Capacitación
-
Ley de Acceso a la Información Pública para Ciegos
SV0048, 2013, acceso a la información
-
Acceso a información de compañías privadas que administran fondos públicos
SV0049, 2013, acceso a la información
-
Lista de instituciones privadas que reciben fondos públicos
SV0050, 2013, Gobierno electrónico
-
Responsabilidad de las instituciones privadas que administran fondos públicos
SV0051, 2013, sector privado
-
Creación del Grupo COST en El Salvador.
SV0052, 2013, infraestructura y transporte
-
Divulgación de pactos de integridad y códigos de ética
SV0053, 2013, infraestructura y transporte
-
Catálogo de Proyectos de Infraestructura Prioritarios
SV0054, 2013, acceso a la información
-
Comprando drogas
SV0055, 2013, Salud
-
Transparencia crediticia
SV0056, 2013, Gobierno electrónico
-
Sistema informático en hospitales
SV0022, 2013, Gobierno electrónico
-
Tarjetas de salud correctas
SV0023, 2013, Salud
-
Sistema de Quejas de Salud
SV0024, 2013, Salud
-
Catálogo de servicios
SV0025, 2013, Gobierno electrónico
-
Mejora Contínua
SV0026, 2013, Capacitación
-
Campañas de acceso a la información pública
SV0027, 2013, acceso a la información
-
Entrenamiento regional
SV0028, 2013,
-
Entrenamiento para altos funcionarios
SV0029, 2013, acceso a la información
-
Herramientas de seguimiento
SV0030, 2013, acceso a la información
-
Guía de Quejas y Avisos
SV0031, 2013, anticorrupción
-
Reforma del marco legal Probidad pública
SV0032, 2013, anticorrupción
-
Corrupción de publicaciones en el portal del gobierno
SV0033, 2013, anticorrupción
-
Mejorar la calidad de la rendición de cuentas
SV0034, 2013, anticorrupción
-
Guía ciudadana para la rendición de cuentas
SV0035, 2013, anticorrupción
-
Responsabilidad de acceso a teléfonos móviles.
SV0036, 2013, anticorrupción
-
Campañas sobre temas de transparencia e integridad.
SV0037, 2013, anticorrupción
-
Oficinas de información de apertura y respuesta
SV0001, 2012, acceso a la información
-
Oficina de apertura Información y respuesta departamentales
SV0002, 2012, acceso a la información
-
Derecho de respuesta
SV0003, 2012, Acceso a la justicia
-
Declaración de derechos de los usuarios
SV0004, 2012, anticorrupción
-
Monitoreo Ciudadano Servicios Públicos
SV0005, 2012, Participación pública
-
Programa de educación a distancia
SV0006, 2012, acceso a la información
-
Mejorando la responsabilidad
SV0007, 2012, Capacitación
-
Responsabilidad Cuentas departamentales
SV0008, 2012, Capacitación
-
Pactos de integridad
SV0009, 2012, anticorrupción
-
Asistencia legal para quejas constitucionales
SV0010, 2012, Capacitación
-
Caso de corrupción de publicación emblemática
SV0011, 2012, anticorrupción
-
Transparencia del proceso de inversión
SV0012, 2012, anticorrupción
-
Profesionalizar las unidades de auditoría
SV0013, 2012, anticorrupción
-
Ley de partidos políticos
SV0014, 2012, anticorrupción
-
Servicio Intermediario Empleo Público
SV0015, 2012, Labor
-
Portal de transparencia fiscal
SV0016, 2012, Gobierno electrónico
-
Ranking de la banca privada
SV0017, 2012, Gobierno electrónico
-
Catálogo de Proyectos Prioritarios Gobierno
SV0018, 2012, Gobierno electrónico
-
Expansión de las regulaciones electrónicas
SV0019, 2012, Gobierno electrónico
-
Transparencia Dirigida
SV0020, 2012, Capacitación
-
Periódico digital "Transparencia activa"
SV0021, 2012, Capacitación