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El Salvador

Implementación transparente del plan de vigilancia comunitaria (SV0064)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de El Salvador 2014-2016

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución rectora: Ministerio de Justicia y Seguridad Pública y Policía Nacional Civil.

Institución (es) de apoyo: NA

Áreas de política

Acceso a la información, Justicia, Datos Abiertos, Policia y correcciones, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de El Salvador 2014-2016, Informe de progreso de El Salvador 2014-2015

Destacados: No

Resultados iniciales: marginal

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Divulgar a la ciudadanía de forma semestral los resultados de la implementación del "Plan de Policía Comunitaria", a través de mecanismos que la publicación de información en formato de datos abiertos.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 8. Hacer transparente la implementación del Plan de Policía Comunitaria

Texto del compromiso:

Divulgar a la ciudadanía de la forma semestral de los resultados de la implementación del Plan de Policía Comunitaria, a través de los mecanismos que la publicación de información en formato de datos abiertos.

Indicadores de cumplimiento:

• Al menos dos informes, sobre los resultados de la implementación del Plan Policía Comunitaria, publicados.

Institución responsable: Ministerio de Justicia y Seguridad Pública y Policía Nacional Civil 

Instituciones de apoyo: ninguna especificada          

Fecha de inicio: ninguna especificada Fecha de cierre: ninguna especificada

 
Objetivo del compromiso

La policía comunitaria es una de las estrategias gubernamentales que tienen el objetivo de “aumentar los niveles de seguridad ciudadana”[Nota 23: Gobierno de El Salvador. Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019. Pág. 128

]. La policía comunitaria, de conformidad con la información brindada por el representante de la Policía Nacional Civil (PNC) entrevistado en el informe de avance, es un modelo integral de funcionamiento hacia el cual transita actualmente el aparato policial. El compromiso del plan de acción tiene como objetivo la producción de informes sobre "los resultados de la implementación" del modelo policial.

Cumplimiento

Medio término: No iniciado

Al momento de redactar el informe de medio término, en el portal web del Observatorio de Gobierno Abierto, el Gobierno le otorgó al compromiso un grado de avance del sesenta por ciento (60%) a noviembre del 2015.

De conformidad con la información recabada, los informes de resultados aún no se habían publicado. Sin embargo, el representante de la PNC entrevistado se manifestó, durante una sesión de rendición de cuentas al Observatorio de Gobierno Abierto (en noviembre del 2015), compartió alguna información más relevante a la fecha sobre el proceso de implementación del modelo. Esta presentación se hizo para las organizaciones de la sociedad civil representadas en el Observatorio de Gobierno Abierto y no en la ciudadanía en general, tal como lo menciona el enunciado del compromiso. Además, el informe no estaba en formato de datos abiertos, tal como exigía el compromiso.

Fin de término: Sustancial

En el portal del OGA, el Gobierno reportó un cien por ciento de avance (100%) en este compromiso. De acuerdo a fuentes de la SPTA y de la Policía Nacional Civil, la Policía Comunitaria entrega informes mensuales a las comunidades y alcaldías en donde operan. Según datos de la PNC, en 2016 se utilizan audiencias mensuales en 14 territorios (de un total de delegaciones 19), donde se realizan informes en formatos de archivos Microsoft Excel y Powerpoint. De estos, es posible encontrar el informe acumulado, para las delegaciones de 19, a diciembre de 2016 en el Portal de Gobierno Abierto[Nota 24: Disponible en http://alianza.gobiernoabierto.gob.sv/2014-2016/aga_challenges/comunidades-mas-seguras/aga_actions/transparentar-la-implementacion-del-plan-policia-comunitaria].

A la fecha de cierre de este informe, y luego de una búsqueda exhaustiva, el investigador de MRI tuvo éxito en el acceso a uno de los informes de resultados de la implementación del plan de Policía Comunitaria. Por esta razón, el avance del compromiso a fin de término se considera como términos.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

El inicio de la implementación del modelo de Policía Comunitaria se encuentra mucho antes del comienzo de este plan de acción. De acuerdo a organizaciones de la sociedad civil entrevistadas por el investigador MRI, el resultado esperado de este compromiso era tener acceso a la información referente a la ejecución de la Policía Comunitaria, lo que incluye conocimiento de los resultados en reducción de índices de delincuencia y ejecución financiera . Estas organizaciones consideraron que el planteamiento del compromiso no generó la especificidad concreta para medir esto a través de los informes específicos.

Según el representante de la PNC, la implementación de las audiencias desarrolladas en los municipios 14 fue apoyada por una agencia de cooperación internacional, que también colaboró ​​con la selección de dichos territorios. Según las fuentes de la sociedad civil, sus expectativas se relacionaban con tener acceso a los informes de la Policía Comunitaria en formato de datos abiertos, tal como se expresa en el texto del compromiso. La presentación de informes territoriales, por parte de la PNC, a través de las herramientas tecnológicas presentadas es coherente con el modelo de Policía Comunitaria que se ha venido fortaleciendo a través de los años.

Los informes mensuales han mejorado la calidad y la cantidad de información relacionada con la Policía Comunitaria. Han permitido a la población, de los territorios seleccionados, conocer los eventos registrados por las distintas delegaciones en sus ciudades. Adicional a que el compromiso no se cumplió de acuerdo a los términos indicados, representantes de UES, SACDEL e ISD consideran que la información que responde específicamente con las expectativas del compromiso, dado que no se incluyen datos sobre ejecución financiera y los informes no se encuentran disponibles para toda la población. Por tales razones, el investigador del MRI consideró como marginal el avance en acceso a la información.

¿Se llevó adelante?
Este compromiso no fue incluido en el nuevo plan de acción 2016-2018, dado que no fue un hallazgo fundamental en la consulta territorial realizada por el OGA y el SPTA.

Compromisos

  1. No. 1: Avanzando en la financiación pública de la ciudadanía mediante la promoción del componente de puerta de enlace educativa Transparencia fiscal

    SV0093, 2018, acceso a la información

  2. Procedimiento para la participación pública en consultas públicas del MARN

    SV0094, 2018, Medio ambiente y clima

  3. Proyecto de ley sobre no discriminación

    SV0095, 2018, Derechos humanos

  4. Rescate de la memoria histórica de los acontecimientos antes y durante el conflicto armado salvadoreño

    SV0096, 2018, Capacitación

  5. Propuesta de un proyecto de ley de responsabilidad

    SV0097, 2018, Legislación y Regulación

  6. Política social participativa y transparente

    SV0077, 2016, Capacitación

  7. Transparencia en las organizaciones sociales

    SV0078, 2016, Capacitación

  8. Defensores de transparencia

    SV0079, 2016, acceso a la información

  9. Derechos laborales efectivos

    SV0080, 2016, Capacitación

  10. Política nacional de empleo, trabajo y emprendimiento

    SV0081, 2016, Capacitación

  11. Servicios en línea del portal

    SV0082, 2016, Capacitación

  12. Sistema de servicio al ciudadano

    SV0083, 2016, Capacitación

  13. Salud en linea

    SV0084, 2016, Capacitación

  14. Gestión participativa para la protección del medio ambiente

    SV0085, 2016, Capacitación

  15. Producción transparente "Case Sugar Sector"

    SV0086, 2016, Capacitación

  16. Participación ciudadana en proyectos de reglamento

    SV0087, 2016, Capacitación

  17. Nivel de Participación Ciudadana Territorial

    SV0088, 2016, Capacitación

  18. Casas de Cultura y Convivencia

    SV0089, 2016, Capacitación

  19. Ley de organizaciones sociales

    SV0090, 2016, Capacitación

  20. Participación ciudadana y control en la educación

    SV0091, 2016, Capacitación

  21. Consejo Integral y Juvenil para la Mujer

    SV0092, 2016, Capacitación

  22. Participación ciudadana en procesos de planificación

    SV0057, 2014, Participación pública

  23. Mecanismo de monitoreo independiente el plan de desarrollo quinquenal 2014-2020

    SV0058, 2014, Participación pública

  24. Oficinas abiertas

    SV0059, 2014, Capacitación

  25. Regular el ejercicio de responsabilidad

    SV0060, 2014, Participación pública

  26. Observatorio de Contratación Pública

    SV0061, 2014, anticorrupción

  27. Publicación de suministro de drogas

    SV0062, 2014, Salud

  28. Programa integral de educación técnica

    SV0063, 2014, Capacitación

  29. Implementación transparente del plan de vigilancia comunitaria

    SV0064, 2014, acceso a la información

  30. Programa de rehabilitación y reintegración

    SV0065, 2014, Capacitación

  31. Fortalecer las cuestiones de ética y transparencia en el plan de estudios de primaria y secundaria

    SV0066, 2014, acceso a la información

  32. Fortalecer la probidad pública

    SV0067, 2014, anticorrupción

  33. Transparencia en la contratación de recursos humanos

    SV0068, 2014, Labor

  34. Transparencia en Obras Publicas

    SV0069, 2014, infraestructura y transporte

  35. Simplificación de procedimientos

    SV0070, 2014,

  36. Estrategia para promover la inversión privada en el sistema educativo

    SV0071, 2014, Educación

  37. Promoción del software libre de utilidad pública y social

    SV0072, 2014, acceso a la información

  38. Política de datos abiertos

    SV0073, 2014, acceso a la información

  39. Fomentar la responsabilidad social

    SV0074, 2014, anticorrupción

  40. Adhesión al Pacto Mundial de la Organización de las Naciones Unidas

    SV0075, 2014, anticorrupción

  41. Observatorio Gobierno Abierto

    SV0076, 2014, Participación pública

  42. Currículum Cívico

    SV0038, 2013, Capacitación

  43. Pautas de reserva para información pública

    SV0039, 2013, acceso a la información

  44. Mejora de la calidad de las instituciones de portales web

    SV0040, 2013, acceso a la información

  45. Recepción de acusaciones de corrupción del sistema

    SV0041, 2013, anticorrupción

  46. Transparencia Fiscal

    SV0042, 2013, Gobierno electrónico

  47. Promoción de la supervisión ciudadana de los presupuestos

    SV0043, 2013, apertura fiscal

  48. Creación de Comités de Auditoría de Uso de Recursos Públicos

    SV0044, 2013, anticorrupción

  49. Evaluación de accesibilidad de la infraestructura del gobierno.

    SV0045, 2013, Capacitación

  50. Accesibilidad para personas ciegas Portal del gobierno

    SV0046, 2013, Capacitación

  51. Capacitación para mejorar los servicios para personas con discapacidades

    SV0047, 2013, Capacitación

  52. Ley de Acceso a la Información Pública para Ciegos

    SV0048, 2013, acceso a la información

  53. Acceso a información de compañías privadas que administran fondos públicos

    SV0049, 2013, acceso a la información

  54. Lista de instituciones privadas que reciben fondos públicos

    SV0050, 2013, Gobierno electrónico

  55. Responsabilidad de las instituciones privadas que administran fondos públicos

    SV0051, 2013, sector privado

  56. Creación del Grupo COST en El Salvador.

    SV0052, 2013, infraestructura y transporte

  57. Divulgación de pactos de integridad y códigos de ética

    SV0053, 2013, infraestructura y transporte

  58. Catálogo de Proyectos de Infraestructura Prioritarios

    SV0054, 2013, acceso a la información

  59. Comprando drogas

    SV0055, 2013, Salud

  60. Transparencia crediticia

    SV0056, 2013, Gobierno electrónico

  61. Sistema informático en hospitales

    SV0022, 2013, Gobierno electrónico

  62. Tarjetas de salud correctas

    SV0023, 2013, Salud

  63. Sistema de Quejas de Salud

    SV0024, 2013, Salud

  64. Catálogo de servicios

    SV0025, 2013, Gobierno electrónico

  65. Mejora Contínua

    SV0026, 2013, Capacitación

  66. Campañas de acceso a la información pública

    SV0027, 2013, acceso a la información

  67. Entrenamiento regional

    SV0028, 2013,

  68. Entrenamiento para altos funcionarios

    SV0029, 2013, acceso a la información

  69. Herramientas de seguimiento

    SV0030, 2013, acceso a la información

  70. Guía de Quejas y Avisos

    SV0031, 2013, anticorrupción

  71. Compromiso destacado Reforma del marco legal Probidad pública

    SV0032, 2013, anticorrupción

  72. Corrupción de publicaciones en el portal del gobierno

    SV0033, 2013, anticorrupción

  73. Mejorar la calidad de la rendición de cuentas

    SV0034, 2013, anticorrupción

  74. Guía ciudadana para la rendición de cuentas

    SV0035, 2013, anticorrupción

  75. Responsabilidad de acceso a teléfonos móviles.

    SV0036, 2013, anticorrupción

  76. Campañas sobre temas de transparencia e integridad.

    SV0037, 2013, anticorrupción

  77. Compromiso destacado Oficinas de información de apertura y respuesta

    SV0001, 2012, acceso a la información

  78. Compromiso destacado Oficina de apertura Información y respuesta departamentales

    SV0002, 2012, acceso a la información

  79. Derecho de respuesta

    SV0003, 2012, Acceso a la justicia

  80. Declaración de derechos de los usuarios

    SV0004, 2012, anticorrupción

  81. Monitoreo Ciudadano Servicios Públicos

    SV0005, 2012, Participación pública

  82. Programa de educación a distancia

    SV0006, 2012, acceso a la información

  83. Mejorando la responsabilidad

    SV0007, 2012, Capacitación

  84. Responsabilidad Cuentas departamentales

    SV0008, 2012, Capacitación

  85. Pactos de integridad

    SV0009, 2012, anticorrupción

  86. Asistencia legal para quejas constitucionales

    SV0010, 2012, Capacitación

  87. Caso de corrupción de publicación emblemática

    SV0011, 2012, anticorrupción

  88. Transparencia del proceso de inversión

    SV0012, 2012, anticorrupción

  89. Profesionalizar las unidades de auditoría

    SV0013, 2012, anticorrupción

  90. Ley de partidos políticos

    SV0014, 2012, anticorrupción

  91. Servicio Intermediario Empleo Público

    SV0015, 2012, Labor

  92. Compromiso destacado Portal de transparencia fiscal

    SV0016, 2012, Gobierno electrónico

  93. Ranking de la banca privada

    SV0017, 2012, Gobierno electrónico

  94. Catálogo de Proyectos Prioritarios Gobierno

    SV0018, 2012, Gobierno electrónico

  95. Expansión de las regulaciones electrónicas

    SV0019, 2012, Gobierno electrónico

  96. Transparencia Dirigida

    SV0020, 2012, Capacitación

  97. Periódico digital "Transparencia activa"

    SV0021, 2012, Capacitación

Open Government Partnership