Programa de rehabilitación y reintegración (SV0065)
Visión General
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de Acción de El Salvador 2014-2016
Ciclo del plan de acción: 2014
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, Fondo de Conservación Vial, Dirección General de Centros Penales y Empresa Privada.
Instituciones de apoyo: NA
Áreas de política
Creación de capacidades, Comunidades marginadasRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de período de El Salvador 2014-2016, Informe de progreso de El Salvador 2014-2015
Estrellado: No
Resultados iniciales: no cambió
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información
Implementación i
Descripción
Impulsar el programa de rehabilitación y reinserción, estableciendo convenios con diferentes actores de la sociedad civil, con el fin de permitir a los privados y ex privados de libertad sumarse a la vida productiva del país.
Resumen de estado de fin de período de IRM
Compromiso 9. Programa de rehabilitación y reinserción
Texto del compromiso:
Impulsar el programa de rehabilitación y reinserción, estableciendo convenios con diferentes actores de la sociedad civil, con el fin de permitir a los privados y ex privados de libertad sumarse a la vida productiva del país.
Indicadores de cumplimiento:
• El 50% de reos en fase de confianza y semilibertad registrados en 2014 e ingresados al programa.
• Resultados del programa publicados en la rendición de cuentas de las instancias participantes.
Instituciones responsables: Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, Fondo de Conservación Vial, Dirección General de Centros Penales y Empresa Privada
Instituciones de apoyo: ninguna especificada
Fecha de inicio: ninguna especificada Fecha de cierre: ninguna especificada
Objetivo del compromiso
Según la información registrada por la Dirección General de Centros Penales del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública (DGCP), el compromiso hace referencia específica al programa denominado "Yo Cambio", iniciado en 2011 y que el Gobierno considera ahora ya no solo un programa, sino un modelo de gestión penitenciaria[Nota 25: Al respecto, consulte la nota de prensa de la Presidencia de la República del 8 de abril del 2015: http://www.presidencia.gob.sv/gobierno-convierte-programa-yo-cambio-en-un-modelo-de-gestion-penitenciaria/. ]. El objetivo del compromiso es "propiciar cárceles seguras, libres de violencia interna, en las que no se generen delitos y que favorezcan la reinserción social de las personas privadas de libertad".[Nota 26: Gobierno de El Salvador. Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019. Pág. 130.]
Cumplimiento
Medio término: Indeterminado
Al momento de redactar el informe de medio término, en el portal web del Observatorio de Gobierno Abierto, el Gobierno reportó un sesenta y ocho por ciento (68%) de avance a noviembre del 2015, aunque la DGCP no brindó información sobre las actividades que correspondían al periodo de ejecución que concluyó en junio del 2015. Representantes de organizaciones de la sociedad civil entrevistados expresaron dudas sobre la confiabilidad de los datos enviados por la DGCP y si estos correspondían al grado de avance reportado.
Además, no pudo establecer la proporción de reos inscritos en el programa respecto de la población total al medio plazo del plan de acción. Por tanto, el grado de cumplimiento de este compromiso fue indeterminado.
Fin de término: Limitado
En el portal del OGA, el Gobierno reportó un cien por ciento (100%) de avance en el cumplimiento del compromiso. De acuerdo a estadísticas oficiales de la Dirección General de Centros Penales, 997 reos se encuentra en fase de confianza y semi libertad en 2014[Nota 27: Disponible en http://www.dgcp.gob.sv/images/stories/Estadistica%20Penitenciaria/2014/Diciembre/Estadistica_General_31-12-2014.pdf]. Según fuentes de la DGCP, 500 se integra al programa "Yo Cambio" en 2015, dando cumplimiento al compromiso. Aunque el programa "Yo Cambio" se ha ampliado a todos los centros penales del país, la DGCP no presentó evidencia numérica sobre la participación de reos en la fase de confianza en el programa "Yo Cambio", ante la solicitud del investigador MRI. En virtud de lo anterior, el investigador del MRI no pudo verificar el cumplimiento del indicador de manera oficial.
Al cierre del plazo de evaluación, la DGCP no había presentado los resultados del programa "Yo Cambio" en su rendición de cuentas del año 2016, donde se incluiría la información financiera y administrativa del mismo. Este documento fue entregado al investigador de MRI, posteriormente, durante la primera etapa de comentarios de este informe[Nota 28: DGCP, MJSP (2017). Disponible en http://api.gobiernoabierto.gob.sv/documents/135213/download hay http://api.gobiernoabierto.gob.sv/documents/140091/download ]. De acuerdo a representantes de UES e ISD, la implementación del programa no fue transparente, y no tuvo acceso a la información relevante que se esperaba.
El investigador de MRI no pudo verificar el cumplimiento del indicador de manera oficial y los documentos relevantes a este compromiso fueron entregados fuera del plazo de vigencia. Por tanto, el cumplimiento se considera limitado.
¿Se avanzó en la apertura del gobierno?
Acceso a la información: Sin cambios
El programa “Yo Cambio” comenzó en 2011 en el Centro Penal Apanteos, Santa Ana. Desde entonces, el proyecto ha evolucionado y se ha convertido en el modelo principal de gestión penitenciaria a nivel nacional. De acuerdo a impacto representantes de UES e ISD, este compromiso tenía un potencial transformador, al influir en problemas tangibles de los centros penales, como el hacinamiento carcelario y la reinserción laboral de reos en fase de confianza. Sin embargo, la información publicada únicamente responde a datos sobre el sistema penitenciario en general (tipos de delitos, número de reos, entre otros), y no sobre reos en fase de confianza, lo cual no ha permitido comprobar cambios en la práctica gubernamental. Por lo tanto, se considera que el avance en el acceso a la información no cambió.
¿Se llevó adelante?
Este compromiso no fue incluido en el nuevo plan de acción 2016-2018, como producto de la consulta territorial realizada por el OGA y la SPTA. De acuerdo a las organizaciones de la sociedad civil, aún no existe claridad sobre la medición de resultados y el impacto potencial de este compromiso. El próximo paso corresponde a la publicación de información del programa “Yo Cambio” en la rendición de cuentas de la Dirección General de Centros Penales, incluido el porcentaje de reos en la fase de confianza que se encuentra participando en este programa de rehabilitación y reinserción.
TEMA 3: INTEGRIDAD Y PROBIDAD PÚBLICA
Compromisos
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No. 1: Avanzando en la financiación pública de la ciudadanía mediante la promoción del componente de puerta de enlace educativa Transparencia fiscal
SV0093, 2018, acceso a la información
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Procedimiento para la participación pública en consultas públicas del MARN
SV0094, 2018, Medio ambiente y clima
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Proyecto de ley sobre no discriminación
SV0095, 2018, Derechos humanos
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Rescate de la memoria histórica de los acontecimientos antes y durante el conflicto armado salvadoreño
SV0096, 2018, Capacitación
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Propuesta de un proyecto de ley de responsabilidad
SV0097, 2018, Legislación y Regulación
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Política social participativa y transparente
SV0077, 2016, Capacitación
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Transparencia en las organizaciones sociales
SV0078, 2016, Capacitación
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Defensores de transparencia
SV0079, 2016, acceso a la información
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Derechos laborales efectivos
SV0080, 2016, Capacitación
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Política nacional de empleo, trabajo y emprendimiento
SV0081, 2016, Capacitación
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Servicios en línea del portal
SV0082, 2016, Capacitación
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Sistema de servicio al ciudadano
SV0083, 2016, Capacitación
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Salud en linea
SV0084, 2016, Capacitación
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Gestión participativa para la protección del medio ambiente
SV0085, 2016, Capacitación
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Producción transparente "Case Sugar Sector"
SV0086, 2016, Capacitación
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Participación ciudadana en proyectos de reglamento
SV0087, 2016, Capacitación
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Nivel de Participación Ciudadana Territorial
SV0088, 2016, Capacitación
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Casas de Cultura y Convivencia
SV0089, 2016, Capacitación
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Ley de organizaciones sociales
SV0090, 2016, Capacitación
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Participación ciudadana y control en la educación
SV0091, 2016, Capacitación
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Consejo Integral y Juvenil para la Mujer
SV0092, 2016, Capacitación
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Participación ciudadana en procesos de planificación
SV0057, 2014, Participación pública
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Mecanismo de monitoreo independiente el plan de desarrollo quinquenal 2014-2020
SV0058, 2014, Participación pública
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Oficinas abiertas
SV0059, 2014, Capacitación
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Regular el ejercicio de responsabilidad
SV0060, 2014, Participación pública
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Observatorio de Contratación Pública
SV0061, 2014, anticorrupción
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Publicación de suministro de drogas
SV0062, 2014, Salud
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Programa integral de educación técnica
SV0063, 2014, Capacitación
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Implementación transparente del plan de vigilancia comunitaria
SV0064, 2014, acceso a la información
-
Programa de rehabilitación y reintegración
SV0065, 2014, Capacitación
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Fortalecer las cuestiones de ética y transparencia en el plan de estudios de primaria y secundaria
SV0066, 2014, acceso a la información
-
Fortalecer la probidad pública
SV0067, 2014, anticorrupción
-
Transparencia en la contratación de recursos humanos
SV0068, 2014, Labor
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Transparencia en Obras Publicas
SV0069, 2014, infraestructura y transporte
-
Simplificación de procedimientos
SV0070, 2014,
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Estrategia para promover la inversión privada en el sistema educativo
SV0071, 2014, Educación
-
Promoción del software libre de utilidad pública y social
SV0072, 2014, acceso a la información
-
Política de datos abiertos
SV0073, 2014, acceso a la información
-
Fomentar la responsabilidad social
SV0074, 2014, anticorrupción
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Adhesión al Pacto Mundial de la Organización de las Naciones Unidas
SV0075, 2014, anticorrupción
-
Observatorio Gobierno Abierto
SV0076, 2014, Participación pública
-
Currículum Cívico
SV0038, 2013, Capacitación
-
Pautas de reserva para información pública
SV0039, 2013, acceso a la información
-
Mejora de la calidad de las instituciones de portales web
SV0040, 2013, acceso a la información
-
Recepción de acusaciones de corrupción del sistema
SV0041, 2013, anticorrupción
-
Transparencia Fiscal
SV0042, 2013, Gobierno electrónico
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Promoción de la supervisión ciudadana de los presupuestos
SV0043, 2013, apertura fiscal
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Creación de Comités de Auditoría de Uso de Recursos Públicos
SV0044, 2013, anticorrupción
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Evaluación de accesibilidad de la infraestructura del gobierno.
SV0045, 2013, Capacitación
-
Accesibilidad para personas ciegas Portal del gobierno
SV0046, 2013, Capacitación
-
Capacitación para mejorar los servicios para personas con discapacidades
SV0047, 2013, Capacitación
-
Ley de Acceso a la Información Pública para Ciegos
SV0048, 2013, acceso a la información
-
Acceso a información de compañías privadas que administran fondos públicos
SV0049, 2013, acceso a la información
-
Lista de instituciones privadas que reciben fondos públicos
SV0050, 2013, Gobierno electrónico
-
Responsabilidad de las instituciones privadas que administran fondos públicos
SV0051, 2013, sector privado
-
Creación del Grupo COST en El Salvador.
SV0052, 2013, infraestructura y transporte
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Divulgación de pactos de integridad y códigos de ética
SV0053, 2013, infraestructura y transporte
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Catálogo de Proyectos de Infraestructura Prioritarios
SV0054, 2013, acceso a la información
-
Comprando drogas
SV0055, 2013, Salud
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Transparencia crediticia
SV0056, 2013, Gobierno electrónico
-
Sistema informático en hospitales
SV0022, 2013, Gobierno electrónico
-
Tarjetas de salud correctas
SV0023, 2013, Salud
-
Sistema de Quejas de Salud
SV0024, 2013, Salud
-
Catálogo de servicios
SV0025, 2013, Gobierno electrónico
-
Mejora Contínua
SV0026, 2013, Capacitación
-
Campañas de acceso a la información pública
SV0027, 2013, acceso a la información
-
Entrenamiento regional
SV0028, 2013,
-
Entrenamiento para altos funcionarios
SV0029, 2013, acceso a la información
-
Herramientas de seguimiento
SV0030, 2013, acceso a la información
-
Guía de Quejas y Avisos
SV0031, 2013, anticorrupción
-
Reforma del marco legal Probidad pública
SV0032, 2013, anticorrupción
-
Corrupción de publicaciones en el portal del gobierno
SV0033, 2013, anticorrupción
-
Mejorar la calidad de la rendición de cuentas
SV0034, 2013, anticorrupción
-
Guía ciudadana para la rendición de cuentas
SV0035, 2013, anticorrupción
-
Responsabilidad de acceso a teléfonos móviles.
SV0036, 2013, anticorrupción
-
Campañas sobre temas de transparencia e integridad.
SV0037, 2013, anticorrupción
-
Oficinas de información de apertura y respuesta
SV0001, 2012, acceso a la información
-
Oficina de apertura Información y respuesta departamentales
SV0002, 2012, acceso a la información
-
Derecho de respuesta
SV0003, 2012, Acceso a la justicia
-
Declaración de derechos de los usuarios
SV0004, 2012, anticorrupción
-
Monitoreo Ciudadano Servicios Públicos
SV0005, 2012, Participación pública
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Programa de educación a distancia
SV0006, 2012, acceso a la información
-
Mejorando la responsabilidad
SV0007, 2012, Capacitación
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Responsabilidad Cuentas departamentales
SV0008, 2012, Capacitación
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Pactos de integridad
SV0009, 2012, anticorrupción
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Asistencia legal para quejas constitucionales
SV0010, 2012, Capacitación
-
Caso de corrupción de publicación emblemática
SV0011, 2012, anticorrupción
-
Transparencia del proceso de inversión
SV0012, 2012, anticorrupción
-
Profesionalizar las unidades de auditoría
SV0013, 2012, anticorrupción
-
Ley de partidos políticos
SV0014, 2012, anticorrupción
-
Servicio Intermediario Empleo Público
SV0015, 2012, Labor
-
Portal de transparencia fiscal
SV0016, 2012, Gobierno electrónico
-
Ranking de la banca privada
SV0017, 2012, Gobierno electrónico
-
Catálogo de Proyectos Prioritarios Gobierno
SV0018, 2012, Gobierno electrónico
-
Expansión de las regulaciones electrónicas
SV0019, 2012, Gobierno electrónico
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Transparencia Dirigida
SV0020, 2012, Capacitación
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Periódico digital "Transparencia activa"
SV0021, 2012, Capacitación