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El Salvador

Salud en línea (SV0084)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción Nacional de El Salvador 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Salud

Instituciones de apoyo: Secretaría de Participación, Transparencia y Anticorrupción, Dirección Nacional de Medicamentos, Consejo Superior de Salud Pública; Asociación Salvadoreña Promotora de la Salud - ASPS, Asociación para la Salud y el Servicio Social Intercomunal - APSIES, Observatorio de Gobierno Abierto

Áreas de política

Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Salud, Participación pública, Servicio público de entrega, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de El Salvador 2016-2018, Informe de mitad de período de El Salvador 2016-2018

Estrellado: No

Resultados iniciales: retirados

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Detalles

Status quo o problema que se quiere resolver: No tiene que ver con el Ministerio de Salud tiene información sobre enfermedades crónicas terminales esta no es comprensible para el público en general por la falta de un mecanismo que facilita su lectura y conocimiento. Objetivo principal: Establecer mecanismos de información accesibles y descentralizados para la ciudadanía en los diferentes niveles de atención (Central, Regional y Local) sobre los programas de salud que se ofrecen a la población relacionada con enfermedades crónicas terminales. Breve descripción del compromiso: Garantizar información oportuna y efectiva sobre los programas de salud y el grado de suministro de medicamentos en la red pública de salud para las enfermedades crónicas terminales con estrés en insuficiencia renal. Relevancia: Acceso a la información: El cumplimiento del compromiso contribuye a la transparencia del trabajo que realiza el MINSAL en la satisfacción del derecho a la salud de la ciudadanía, facilitando información precisa y oportuna para las personas que cumplen su derecho a la salud. Relevancia frente a los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030: Este compromiso busca generar acciones relacionadas que avanzan hacia el objetivo Nº 3 de “Salud y bienestar” Ambición: El cumplimiento del compromiso contribuye a transparentar los procesos internos del MINSAL en relación a los programas de salud pública y el nivel de abastecimiento de medicamentos en la red pública en relación con las enfermedades crónicas terminales. Facilitar el acceso a la información requerida por la población generando procesos de rendición de cuentas a través de la participación ciudadana activa y propositiva. Establecer mecanismos tendientes a mejorar la eficacia y eficiencia impactante en indicadores de morbilidad y mortalidad

Resumen de estado intermedio de IRM

8 Salud en línea

Texto del compromiso:

Garantizar información oportuna y efectiva sobre los programas de salud y el grado de abastecimiento de medicamentos en la red pública de salud para las enfermedades crónicas terminales, con énfasis en la insuficiencia renal.

Hitos

1. Campaña de socialización de la herramienta de consulta en línea sobre la disponibilidad de insumos médicos que realiza el Ministerio de Salud.

2. Publicación en el Portal “Información Útil” de la información relacionada con los programas de salud que se ofrecen a la población que padece enfermedades crónicas terminales.

3. Campaña de divulgación, a través de las organizaciones sociales en el territorio, sobre los programas de salud para enfermedades crónicas terminales en sectores que tienen una gran incidencia debido al uso en el pasado de agroquímicos y pesticidas.

Objetivo: Establecer mecanismos de información accesibles y descentralizados para la ciudadanía en los diferentes niveles de atención (central, regional y local) sobre los programas de salud que se ofrecen a la población relacionada con enfermedades crónicas terminales.

Institución responsable: Ministerio de Salud (MINSAL).

Institución (es) de apoyo: Secretaría de Participación, Transparencia y Anticorrupción, Dirección Nacional de Medicamentos, Consejo Nacional de Salud, Asociación Salvadoreña Promotora de la Salud, Asociación para la Salud y el Servicio Social Intercomunal y Observatorio de Gobierno Abierto.

Fecha de inicio: marzo de 2017. Fecha final: junio de 2018.

Nota editorial: Este compromiso fue retirado del plan de acción.

Contexto y objetivos

Una versión similar de este compromiso se incluyó en el plan anterior de acción bajo el nombre de "Publicación del suministro de medicamentos". El portal donde se muestra la disponibilidad de medicamentos en los hospitales nacionales lo asignado el MINSAL, pero no contó con la aprobación por parte de la ministra de Salud para ser publicado y habilitado para la ciudadanía. El nuevo compromiso lo propuso las OSC del OGA durante la fase de diseño del plan de acción, dado su alto impacto potencial percibido.

Actualmente, el MINSAL publica información —precios de medicamentos, especialmente especializados de salud, profesionales de salud y farmacias autorizadas por la Dirección Nacional de Medicamentos— de manera consuetudinaria en el Portal de Información Socialmente Útil available in http://infoutil.gobiernoabierto.gob.sv/medicines —Portal InfoÚtil—. El MINSAL también publica información sobre enfermedades crónicas terminales —estadísticas, programas de salud, cuidados, entre otros— pero esta no se encuentra disponible en un formato que facilita la comprensión al ciudadano. Por tanto, el objetivo de este compromiso era establecer mecanismos de información accesibles y descentralizados para la ciudadanía en los diferentes niveles de atención (central, regional y local) sobre los programas de salud relacionados con enfermedades crónicas terminales. La información se publicaría en el Portal InfoÚtil junto con el listado de abastecimiento de medicamentos en la red nacional de 30 hospitales públicos.

De acuerdo con representantes del MINSAL, durante los procesos de licitación para la compra de medicamentos pueden existir demoras por ofertas que no requieren requisitos técnicos y económicos o por trámites administrativos de los procesos. En abril de 2015, la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia declaró inconstitucional CDJ (2015). "100-2014". Disponible en http://www.jurisprudencia.gob.sv/VisorMLX/Documento/Documento.aspx?Data=EIouXmQ+ydry9SlowSGJyXA6Pexzmi01B40Ptf2bhT1n1H7QQYohFRU3+1spe5f/04PM+TrLHeCD8X9s3I9ZP8s7lKXfibDLpoRG+ppvxXpsEv13tT3WbyCtaqpep/+g1mRxMGCUcbg4UTU4m3VZQjpp1UV2G+OcQzc0i20ZSRfWDEGfRbJc+PakYqwtqjZDXg== el artículo 72, literal k, de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones Públicas, que permite realizar la compra de medicamentos por medio de contrataciones directas. Esto ha obligado al MINSAL a realizar las compras de medicamentos por medio de procesos de concurso público, que suelen ser menos ágiles que las contrataciones directas.

Los representantes de MINSAL tampoco pueden descartar otras razones que abonan el desabastecimiento de medicamentos, como malas prácticas del personal médico, desestabilización política, amarillismo en medios de comunicación, entre otras. Un representante de ISD especificó que el suministro de medicamentos suele tratar con cierto amarillismo en la agenda pública, aunque aseguró no conocer casos específicos.

Tanto las autoridades del MINSAL como representantes ISD coinciden en la importancia de contar un portal de abastecimiento de medicamentos y programas de salud relacionados con enfermedades crónicas. En marzo de 2017, el Ministerio de Salud publicó la Encuesta Nacional de Enfermedades Crónicas no Transmisibles en Adultos (ENECA-ELS 2015) MINSAL (2017). "MINSAL presenta Encuesta Nacional de Enfermedades Crónicas no Transmisibles en Adultos". Disponible en http://www.salud.gob.sv/20-03-2017-minsal-presenta-encuesta-nacional-de-enfermedades-cronicas-no-transmisibles-en-adultos/ . Actualmente, la enfermedad renal crónica afecta al 12,6% de la población, en su mayoría hombres de la zona oriental del país, y alrededor de 20 000 ciudadanos salvadoreños afectados VIH-SIDA ONUSIDA (2016). "Informe Nacional sobre el estadio de situación de VIH en El Salvador". Disponible en http://www.unaids.org/sites/default/files/country/documents/SLV_narrative_report_2016.pdf .

La implementación del compromiso permitiría a la población acceder a información sistematizada de la disponibilidad de medicamentos en los hospitales públicos, así como los programas de salud actuales. En la práctica, esto podría reducir los costos del acceso a la información sobre la disponibilidad de un medicamento determinado a través del uso de nuevas tecnologías. El portal incluye información sobre la red de 30 hospitales públicos, pero no de las unidades de salud de primer nivel sanitario.

La implementación de esta iniciativa suponía un cambio incremental positivo en el suministro de medicamentos e información relacionada con programas de enfermedades crónicas terminales. Por tanto, su impacto potencial se califica como menor.

Los hitos del compromiso son claros, específicos y relevantes dentro de un plazo establecido, pero no son del todo medibles al no especificar qué tipo de información relacionada con los programas se publicará o en qué territorios se ejecutarán la campaña de divulgación. Por tanto, su especificidad se califica como media.

Cumplimiento

El compromiso se retiró del portal de la OGA y del plan de acción —de forma oficial— antes de la fecha de cierre de este informe. De acuerdo con representantes de la SPTA, pese a ser un compromiso acordado y suscrito en este plan de acción, su implementación no contó con el aval de la ministra de Salud, razón por la cual se quitaron.

De acuerdo con representantes del MINSAL, en marzo de 2017 se delegó la responsabilidad de implementar este compromiso a la Unidad de Comunicaciones de manera unilateral. El investigador del MRI sostuvo una reunión con representantes de dicho departamento, quienes argumentaron desconocer los lineamientos de la iniciativa y su eventual retirada, aunque sí conocimos mucho del contexto del compromiso y de los esfuerzos realizados por el MINSAL en este tema. Un representante de ISD confirmó no haber recibido comunicación oficial sobre la retirada del compromiso y sus razones.

Las autoridades de la Unidad de Comunicaciones del MINSAL dijeron desconocer qué lineamientos (tipo de datos, período de actualización, forma de acceso, entre otros) conformarían el sistema. Además, argumentaron que no se cuenta con los recursos para implementar el sistema en la red de 30 hospitales, y que, actualmente, existe un fuerte costo político relacionado con la habilitación del portal, dado que los porcentajes de suministro podrían malinterpretarse.

Resumen de estado de fin de período de IRM

III. MEJORA EN SERVICIOS PÚBLICOS

Compromiso 8. Salud en línea (retirado)

Texto del Compromiso:

Garantizar información oportuna y efectiva sobre los programas de salud y el grado de abastecimiento de medicamentos en la red pública de salud para las enfermedades crónicas terminales con énfasis en insuficiencia renal.

  1. Campaña de socialización de la herramienta de consulta en línea sobre la disponibilidad de insumos médicos que realizan el Ministerio de Salud
  2. Publicación en el Portal “Info Útil”, de la información relacionada con los programas de salud que se ofrecen a la población que padece de enfermedades crónicas terminales
  3. Campaña de divulgación, a través de las organizaciones sociales en el territorio, sobre los programas de salud para enfermedades crónicas terminales en sectores que tienen una gran incidencia debido al uso en el pasado de agroquímicos y pesticidas

Institución (es) responsable (s): Ministerio de Salud (MINSAL)

Institución (es) de apoyo: Secretaría de Participación, Transparencia y Anticorrupción, Dirección Nacional de Medicamentos, Consejo Nacional de Salud, Asociación Salvadoreña Promotora de la Salud, Asociación para la Salud y el Servicio Social Intercomunal y Observatorio de Gobierno Abierto

Fecha de inicio: marzo de 2017 Fecha de cierre: junio de 2018

Nota editorial: Este compromiso fue retirado de manera oficial del plan de acción al cierre del informe de medio término. Por ello, no se evalúa el cumplimiento a fin de término ni los resultados en relación a apertura de gobierno.

Objetivo del compromiso

El objetivo de este compromiso fue establecer mecanismos de información accesibles y descentralizados para la ciudadanía en los diferentes niveles de atención (central, regional y local) del Sistema Nacional de Salud (MINSAL). A través del Portal Info Útil, se publicaría información de los programas de salud relacionados con enfermedades crónicas terminales, junto con el listado de abastecimiento de medicamentos en la red nacional de 30 hospitales públicos.

Al momento de diseñar este compromiso, el MINSAL publicaba datos sobre la disponibilidad de los medicamentos, establecimientos autorizados para su venta en dicho portal e información y estadísticas sobre las enfermedades crónicas terminales y programas de salud. Adicional a la publicación de información, el MINSAL realizó una campaña de divulgación sobre los programas de salud para enfermedades crónicas terminales en sectores afectados por el uso de agroquímicos y pesticidas.

Cumplimiento

Medio término: Retirado

El compromiso fue retirado de forma oficial del portal del OGA y del plan de acción antes de la fecha de cierre del informe de avance. Representantes del MINSAL, SPTA e ISD coincidieron en que el impacto esperado del compromiso era relevante para el contexto de salud pública en El Salvador. Sin embargo, la SPTA y MINSAL argumentaron que la implementación del compromiso no contó con el aval de la Ministra de Salud, razón por la cual se decidió retirar.

De acuerdo con representantes de CIAZO, SACDEL, FUNDASPAD e ISD, no se ha recibido comunicación oficial por parte del MINSAL para evaluar futuros esfuerzos o compromisos con esta iniciativa. Reconocen que el impacto de este compromiso siempre ha sido significativo, pero no recomendar incluirlo en un próximo plan, dada la incertidumbre generada por parte de las autoridades gubernamentales. Añaden que la información sobre medicamentos debería publicarse de manera oficiosa.


Compromisos

  1. No. 1: Avanzando en la financiación pública de la ciudadanía mediante la promoción del componente de puerta de enlace educativa Transparencia fiscal

    SV0093, 2018, acceso a la información

  2. Procedimiento para la participación pública en consultas públicas del MARN

    SV0094, 2018, Medio ambiente y clima

  3. Proyecto de ley sobre no discriminación

    SV0095, 2018, Derechos humanos

  4. Rescate de la memoria histórica de los acontecimientos antes y durante el conflicto armado salvadoreño

    SV0096, 2018, Capacitación

  5. Propuesta de un proyecto de ley de responsabilidad

    SV0097, 2018, Legislación y Regulación

  6. Política social participativa y transparente

    SV0077, 2016, Capacitación

  7. Transparencia en las organizaciones sociales

    SV0078, 2016, Capacitación

  8. Defensores de transparencia

    SV0079, 2016, acceso a la información

  9. Derechos laborales efectivos

    SV0080, 2016, Capacitación

  10. Política nacional de empleo, trabajo y emprendimiento

    SV0081, 2016, Capacitación

  11. Servicios en línea del portal

    SV0082, 2016, Capacitación

  12. Sistema de servicio al ciudadano

    SV0083, 2016, Capacitación

  13. Salud en linea

    SV0084, 2016, Capacitación

  14. Gestión participativa para la protección del medio ambiente

    SV0085, 2016, Capacitación

  15. Producción transparente "Case Sugar Sector"

    SV0086, 2016, Capacitación

  16. Participación ciudadana en proyectos de reglamento

    SV0087, 2016, Capacitación

  17. Nivel de Participación Ciudadana Territorial

    SV0088, 2016, Capacitación

  18. Casas de Cultura y Convivencia

    SV0089, 2016, Capacitación

  19. Ley de organizaciones sociales

    SV0090, 2016, Capacitación

  20. Participación ciudadana y control en la educación

    SV0091, 2016, Capacitación

  21. Consejo Integral y Juvenil para la Mujer

    SV0092, 2016, Capacitación

  22. Participación ciudadana en procesos de planificación

    SV0057, 2014, Participación pública

  23. Mecanismo de monitoreo independiente el plan de desarrollo quinquenal 2014-2020

    SV0058, 2014, Participación pública

  24. Oficinas abiertas

    SV0059, 2014, Capacitación

  25. Regular el ejercicio de responsabilidad

    SV0060, 2014, anticorrupción

  26. Observatorio de Contratación Pública

    SV0061, 2014, anticorrupción

  27. Publicación de suministro de drogas

    SV0062, 2014, Salud

  28. Programa integral de educación técnica

    SV0063, 2014, Capacitación

  29. Implementación transparente del plan de vigilancia comunitaria

    SV0064, 2014, acceso a la información

  30. Programa de rehabilitación y reintegración

    SV0065, 2014, Capacitación

  31. Fortalecer las cuestiones de ética y transparencia en el plan de estudios de primaria y secundaria

    SV0066, 2014, acceso a la información

  32. Fortalecer la probidad pública

    SV0067, 2014, anticorrupción

  33. Transparencia en la contratación de recursos humanos

    SV0068, 2014, Labor

  34. Transparencia en Obras Publicas

    SV0069, 2014, infraestructura y transporte

  35. Simplificación de procedimientos

    SV0070, 2014, prestación de servicios públicos

  36. Estrategia para promover la inversión privada en el sistema educativo

    SV0071, 2014, Educación

  37. Promoción del software libre de utilidad pública y social

    SV0072, 2014, acceso a la información

  38. Política de datos abiertos

    SV0073, 2014, acceso a la información

  39. Fomentar la responsabilidad social

    SV0074, 2014, anticorrupción

  40. Adhesión al Pacto Mundial de la Organización de las Naciones Unidas

    SV0075, 2014, anticorrupción

  41. Observatorio Gobierno Abierto

    SV0076, 2014,

  42. Currículum Cívico

    SV0038, 2013, Capacitación

  43. Pautas de reserva para información pública

    SV0039, 2013, acceso a la información

  44. Mejora de la calidad de las instituciones de portales web

    SV0040, 2013, acceso a la información

  45. Recepción de acusaciones de corrupción del sistema

    SV0041, 2013, anticorrupción

  46. Transparencia Fiscal

    SV0042, 2013, Gobierno electrónico

  47. Promoción de la supervisión ciudadana de los presupuestos

    SV0043, 2013, apertura fiscal

  48. Creación de Comités de Auditoría de Uso de Recursos Públicos

    SV0044, 2013, anticorrupción

  49. Evaluación de accesibilidad de la infraestructura del gobierno.

    SV0045, 2013, Capacitación

  50. Accesibilidad para personas ciegas Portal del gobierno

    SV0046, 2013, Capacitación

  51. Capacitación para mejorar los servicios para personas con discapacidades

    SV0047, 2013, Capacitación

  52. Ley de Acceso a la Información Pública para Ciegos

    SV0048, 2013, acceso a la información

  53. Acceso a información de compañías privadas que administran fondos públicos

    SV0049, 2013, acceso a la información

  54. Lista de instituciones privadas que reciben fondos públicos

    SV0050, 2013, Gobierno electrónico

  55. Responsabilidad de las instituciones privadas que administran fondos públicos

    SV0051, 2013, sector privado

  56. Creación del Grupo COST en El Salvador.

    SV0052, 2013, infraestructura y transporte

  57. Divulgación de pactos de integridad y códigos de ética

    SV0053, 2013, infraestructura y transporte

  58. Catálogo de Proyectos de Infraestructura Prioritarios

    SV0054, 2013, acceso a la información

  59. Comprando drogas

    SV0055, 2013, Salud

  60. Transparencia crediticia

    SV0056, 2013, Gobierno electrónico

  61. Sistema informático en hospitales

    SV0022, 2013, Gobierno electrónico

  62. Tarjetas de salud correctas

    SV0023, 2013, Salud

  63. Sistema de Quejas de Salud

    SV0024, 2013, Salud

  64. Catálogo de servicios

    SV0025, 2013, Gobierno electrónico

  65. Mejora Contínua

    SV0026, 2013, Capacitación

  66. Campañas de acceso a la información pública

    SV0027, 2013, acceso a la información

  67. Entrenamiento regional

    SV0028, 2013, prestación de servicios públicos

  68. Entrenamiento para altos funcionarios

    SV0029, 2013, acceso a la información

  69. Herramientas de seguimiento

    SV0030, 2013, acceso a la información

  70. Guía de Quejas y Avisos

    SV0031, 2013, anticorrupción

  71. Compromiso destacado Reforma del marco legal Probidad pública

    SV0032, 2013, anticorrupción

  72. Corrupción de publicaciones en el portal del gobierno

    SV0033, 2013, anticorrupción

  73. Mejorar la calidad de la rendición de cuentas

    SV0034, 2013, anticorrupción

  74. Guía ciudadana para la rendición de cuentas

    SV0035, 2013, anticorrupción

  75. Responsabilidad de acceso a teléfonos móviles.

    SV0036, 2013, anticorrupción

  76. Campañas sobre temas de transparencia e integridad.

    SV0037, 2013, anticorrupción

  77. Compromiso destacado Oficinas de información de apertura y respuesta

    SV0001, 2012, acceso a la información

  78. Compromiso destacado Oficina de apertura Información y respuesta departamentales

    SV0002, 2012, acceso a la información

  79. Derecho de respuesta

    SV0003, 2012, Resolución de disputas y asistencia legal

  80. Declaración de derechos de los usuarios

    SV0004, 2012, anticorrupción

  81. Monitoreo Ciudadano Servicios Públicos

    SV0005, 2012, prestación de servicios públicos

  82. Programa de educación a distancia

    SV0006, 2012, acceso a la información

  83. Mejorando la responsabilidad

    SV0007, 2012, Capacitación

  84. Responsabilidad Cuentas departamentales

    SV0008, 2012, Capacitación

  85. Pactos de integridad

    SV0009, 2012, anticorrupción

  86. Asistencia legal para quejas constitucionales

    SV0010, 2012, Capacitación

  87. Caso de corrupción de publicación emblemática

    SV0011, 2012, anticorrupción

  88. Transparencia del proceso de inversión

    SV0012, 2012, anticorrupción

  89. Profesionalizar las unidades de auditoría

    SV0013, 2012, anticorrupción

  90. Ley de partidos políticos

    SV0014, 2012, Integridad política

  91. Servicio Intermediario Empleo Público

    SV0015, 2012, Labor

  92. Compromiso destacado Portal de transparencia fiscal

    SV0016, 2012, Gobierno electrónico

  93. Ranking de la banca privada

    SV0017, 2012, Gobierno electrónico

  94. Catálogo de Proyectos Prioritarios Gobierno

    SV0018, 2012, Gobierno electrónico

  95. Expansión de las regulaciones electrónicas

    SV0019, 2012, Gobierno electrónico

  96. Transparencia Dirigida

    SV0020, 2012, Capacitación

  97. Periódico digital "Transparencia activa"

    SV0021, 2012, Capacitación

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