Intensificar el presupuesto participativo a nivel local (EE0045)

Descripción de la situación actual o problema resuelto con el compromiso Se crean gobiernos locales más grandes como resultado de la reforma administrativa. Sin embargo, para evitar una disminución en el compromiso de los ciudadanos con él, las oportunidades para involucrar a los ciudadanos en la toma de decisiones presupuestarias requerirían un análisis. Objetivo principal Aumentar la coherencia de la sociedad y apoyar la búsqueda de mejores soluciones para la comunidad a través de presupuestos inclusivos. Breve descripción del compromiso (máx. Caracteres 140) Para presentar el presupuesto inclusivo de manera más amplia, el objetivo será analizar los diversos ejemplos actuales de presupuesto inclusivo y las posibles enmiendas necesarias en el orden legal y preparar instrucciones y crear conciencia en los gobiernos locales.

Compromiso 7: Intensificar el presupuesto participativo a nivel local

Texto de compromiso:

Para presentar el presupuesto inclusivo de manera más amplia, el objetivo será analizar los diversos ejemplos actuales de presupuestos inclusivos y las posibles modificaciones necesarias en el orden legal y preparar instrucciones y crear conciencia en los gobiernos locales.

Hitos:

7.1 Recopilación de ejemplos implementados en gobiernos locales

7.2 Análisis de la literatura teórica.

7.3 Análisis de legislación

7.4 Preparación de instrucciones

7.5 Introducir presupuestos inclusivos a los gobiernos locales

Institución responsable: Ministerio de Hacienda

Instituciones de apoyo: Asociación de Ciudades de Estonia, Asociación de Municipios de Estonia, unidades del gobierno local que implementan presupuestos abiertos

Fecha de Inicio: 1 2016 septiembre    

Fecha Final: Marzo 31 2018

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo aumentar la participación pública a nivel local al fomentar la adopción de presupuestos participativos por parte de los gobiernos locales. Más específicamente, planeó recopilar datos sobre ejemplos existentes de presupuesto participativo a nivel local y preparar y difundir instrucciones y mejores prácticas entre los gobiernos locales.

Estado

Mediano plazo: No empezado

Se suponía que los primeros tres hitos se completarían a fines de julio de 2017, pero a mitad de período, ninguna de las actividades planificadas había comenzado. El retraso se atribuyó a los cambios de personal en el Ministerio de Finanzas (consulte el Informe de progreso de IRM para obtener más detalles).^{[Nota 54: consulte el Informe de progreso de IRM en https://www.opengovpartnership.org/documents/estonia-mid-term-report-2016-2018 ]}

Fin de los términos: Sustancial

Según el Ministerio de Finanzas, la implementación del compromiso comenzó en el verano de 2018 cuando un nuevo jefe especialista se unió al Departamento de Gestión Financiera de los Gobiernos Locales del ministerio.^{[Nota 55: Mari Kalma (Ministerio de Finanzas), entrevista del investigador del IRM, 14 November 2018]} Durante un par de meses, el ministerio compiló información teórica y analizó el contexto legal y los ejemplos empíricos del uso del presupuesto participativo a nivel local. Este trabajo también incluyó reuniones de comunicación y consulta personal con gobiernos locales que han implementado presupuestos participativos, como los municipios de Tartu, Rapla, Tapa y Kuressaare. Debido al trabajo previo de e-Governance Academy (eGA, una consultoría independiente sin fines de lucro) en la promoción del presupuesto participativo entre los gobiernos locales en Estonia y en otros lugares, el ministerio y eGA discutieron la posibilidad de reutilizar y adaptar las pautas de eGA para el presupuesto participativo de 2012.^{[Nota 56: Academia de gobierno electrónico (2012) "Kaasav eelarvemenetlus kohalikes omavalitsustes", accesible en https://ega.ee/et/publikatsioonid/kaasava-eelarve-juhendmaterjal/ ]} De acuerdo con eGA,^{[Nota 57: Liia Hänni y Jelizaveta Krenjova-Cepilova (e-Goverance Academy), entrevista del investigador del IRM, 6 November 2018]} la sugerencia fue diseñar nuevas pautas que serían directamente aplicables en el contexto actual y tener una orientación más práctica. A partir de noviembre de 2018, el Ministerio de Finanzas está en el proceso de aprobar oficialmente las nuevas directrices, que se publicarán a finales de año.

¿Abrió el gobierno?

Participación cívica: no cambió

Las instrucciones sobre presupuesto participativo para los gobiernos locales están programadas para su publicación al final de 2018, varios meses después del período del plan de acción (junio 2018). Debido a que el gobierno no ha llevado a cabo ninguna actividad de difusión o sensibilización para presentar las directrices a los gobiernos locales, el compromiso no ha tenido impacto en la participación pública a nivel local hasta el momento. Sin embargo, de acuerdo con la Asociación de Ciudades y Municipios Rurales de Estonia, los municipios locales ven las directrices como una medida útil para apoyar el presupuesto participativo a nivel local.^{[Nota 58: Jüri Võigemast (Asociación de Ciudades y Municipios Rurales de Estonia), entrevista del investigador del IRM, 15 November 2018]}

Llevado adelante?

Este compromiso no se ha llevado al cuarto plan de acción de Estonia. El cuarto plan de acción continúa sin actividades de seguimiento sobre presupuestos participativos. Sin embargo, de acuerdo con la entrevista del investigador de IRM con el Ministerio de Finanzas, el ministerio planea llevar a cabo actividades de sensibilización (comunicados de prensa, publicaciones de blog, eventos) en 2019 para promover las directrices y asesorar a las municipalidades locales interesadas en adoptar presupuestos participativos.

Las directrices sobre presupuesto participativo para los gobiernos locales se publicaron y se presentaron a los gobiernos locales al comienzo de 2019, después de la conclusión de este plan de acción.^{[Nota 59: Ver: https://www.rahandusministeerium.ee/system/files_force/document_files/kaasava_eelarve_juhend.pdf?download=1]} Los datos del Ministerio de Finanzas muestran que los gobiernos locales de 20 fuera de 79 usaron presupuestos participativos en 2018 y se espera que este número aumente.^{[Nota 60: El IRM recibió esta información de la Oficina del Gobierno durante el período de revisión previa a la publicación. El comentario fue recibido por correo electrónico en 25 Febrero 2019. ]}