Intensificar el presupuesto participativo a nivel local (EE0045)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Tercer plan de acción de OGP de Estonia 2016-2018
Ciclo del plan de acción: 2016
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Ministerio de Hacienda
Instituciones de Apoyo: Asociación de Ciudades de Estonia, Asociación de Municipios de Estonia, unidades del gobierno local que implementan presupuestos abiertos
Áreas de política
Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Participación pública, Participación pública en presupuesto / política fiscal, SubnacionalRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de período de Estonia 2016-2018, Informe de mitad de período de Estonia 2016-2018
Estrellado: No
Resultados iniciales: no cambió
Diseño i
Verificable: No
Relevante para los valores de OGP: participación cívica
Implementación i
Detalles
Descripción de la situación actual o problema resuelto con el compromiso Se crean gobiernos locales más grandes como resultado de la reforma administrativa. Sin embargo, para evitar una disminución en el compromiso de los ciudadanos con él, las oportunidades para involucrar a los ciudadanos en la toma de decisiones presupuestarias requerirían un análisis. Objetivo principal Aumentar la coherencia de la sociedad y apoyar la búsqueda de mejores soluciones para la comunidad a través de presupuestos inclusivos. Breve descripción del compromiso (máx. Caracteres 140) Para presentar el presupuesto inclusivo de manera más amplia, el objetivo será analizar los diversos ejemplos actuales de presupuesto inclusivo y las posibles enmiendas necesarias en el orden legal y preparar instrucciones y crear conciencia en los gobiernos locales.
Resumen de estado de fin de período de IRM
Compromiso 7: Intensificar el presupuesto participativo a nivel local
Texto de compromiso:
Para presentar el presupuesto inclusivo de manera más amplia, el objetivo será analizar los diversos ejemplos actuales de presupuestos inclusivos y las posibles modificaciones necesarias en el orden legal y preparar instrucciones y crear conciencia en los gobiernos locales.
Hitos:
7.1 Recopilación de ejemplos implementados en gobiernos locales
7.2 Análisis de la literatura teórica.
7.3 Análisis de legislación
7.4 Preparación de instrucciones
7.5 Introducir presupuestos inclusivos a los gobiernos locales
Institución responsable: Ministerio de Hacienda
Instituciones de apoyo: Asociación de Ciudades de Estonia, Asociación de Municipios de Estonia, unidades del gobierno local que implementan presupuestos abiertos
Fecha de inicio: 1 2016 septiembre
Fecha final: Marzo 31 2018
Objetivo de compromiso
Este compromiso tenía como objetivo aumentar la participación pública a nivel local al fomentar la adopción de presupuestos participativos por parte de los gobiernos locales. Más específicamente, planeó recopilar datos sobre ejemplos existentes de presupuesto participativo a nivel local y preparar y difundir instrucciones y mejores prácticas entre los gobiernos locales.
Status
Mediano plazo: No empezado
Se suponía que los primeros tres hitos se completarían a fines de julio de 2017, pero a mitad de período, ninguna de las actividades planificadas había comenzado. El retraso se atribuyó a los cambios de personal en el Ministerio de Finanzas (consulte el Informe de progreso de IRM para obtener más detalles).[Nota 54: consulte el Informe de progreso de IRM en https://www.opengovpartnership.org/documents/estonia-mid-term-report-2016-2018 ]
Fin de los términos: Sustancial
Según el Ministerio de Finanzas, la implementación del compromiso comenzó en el verano de 2018 cuando un nuevo jefe especialista se unió al Departamento de Gestión Financiera de los Gobiernos Locales del ministerio.[Nota 55: Mari Kalma (Ministerio de Finanzas), entrevista del investigador del IRM, 14 November 2018] Durante un par de meses, el ministerio compiló información teórica y analizó el contexto legal y los ejemplos empíricos del uso del presupuesto participativo a nivel local. Este trabajo también incluyó reuniones de comunicación y consulta personal con gobiernos locales que han implementado presupuestos participativos, como los municipios de Tartu, Rapla, Tapa y Kuressaare. Debido al trabajo previo de e-Governance Academy (eGA, una consultoría independiente sin fines de lucro) en la promoción del presupuesto participativo entre los gobiernos locales en Estonia y en otros lugares, el ministerio y eGA discutieron la posibilidad de reutilizar y adaptar las pautas de eGA para el presupuesto participativo de 2012.[Nota 56: Academia de gobierno electrónico (2012) "Kaasav eelarvemenetlus kohalikes omavalitsustes", accesible en https://ega.ee/et/publikatsioonid/kaasava-eelarve-juhendmaterjal/ ] De acuerdo con eGA,[Nota 57: Liia Hänni y Jelizaveta Krenjova-Cepilova (e-Goverance Academy), entrevista del investigador del IRM, 6 November 2018] la sugerencia fue diseñar nuevas pautas que serían directamente aplicables en el contexto actual y tener una orientación más práctica. A partir de noviembre de 2018, el Ministerio de Finanzas está en el proceso de aprobar oficialmente las nuevas directrices, que se publicarán a finales de año.
¿Abrió el gobierno?
Participación cívica: no cambió
Las instrucciones sobre presupuesto participativo para los gobiernos locales están programadas para su publicación al final de 2018, varios meses después del período del plan de acción (junio 2018). Debido a que el gobierno no ha llevado a cabo ninguna actividad de difusión o sensibilización para presentar las directrices a los gobiernos locales, el compromiso no ha tenido impacto en la participación pública a nivel local hasta el momento. Sin embargo, de acuerdo con la Asociación de Ciudades y Municipios Rurales de Estonia, los municipios locales ven las directrices como una medida útil para apoyar el presupuesto participativo a nivel local.[Nota 58: Jüri Võigemast (Asociación de Ciudades y Municipios Rurales de Estonia), entrevista del investigador del IRM, 15 November 2018]
Llevado adelante?
Este compromiso no se ha llevado al cuarto plan de acción de Estonia. El cuarto plan de acción continúa sin actividades de seguimiento sobre presupuestos participativos. Sin embargo, de acuerdo con la entrevista del investigador de IRM con el Ministerio de Finanzas, el ministerio planea llevar a cabo actividades de sensibilización (comunicados de prensa, publicaciones de blog, eventos) en 2019 para promover las directrices y asesorar a las municipalidades locales interesadas en adoptar presupuestos participativos.
Las directrices sobre presupuesto participativo para los gobiernos locales se publicaron y se presentaron a los gobiernos locales al comienzo de 2019, después de la conclusión de este plan de acción.[Nota 59: Ver: https://www.rahandusministeerium.ee/system/files_force/document_files/kaasava_eelarve_juhend.pdf?download=1] Los datos del Ministerio de Finanzas muestran que los gobiernos locales de 20 fuera de 79 usaron presupuestos participativos en 2018 y se espera que este número aumente.[Nota 60: El IRM recibió esta información de la Oficina del Gobierno durante el período de revisión previa a la publicación. El comentario fue recibido por correo electrónico en 25 Febrero 2019. ]
Compromisos
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Elaboración de políticas transparentes e inclusivas
EE0048, 2018, E-Government
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Elaboración de políticas inclusivas
EE0049, 2018, desarrollo de capacidades
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Transparencia Riigikogu
EE0050, 2018, acceso a la información
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Planes de acción del gobierno nacional y local
EE0051, 2018, Subnacional
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Presentación de servicios públicos locales
EE0052, 2018, acceso a la información
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Participatiory Democracia Fortalecimiento de capacidades
EE0053, 2018, desarrollo de capacidades
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e-Tax and Customs Board 2020
EE0039, 2016, E-Government
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Reducción de la burocracia y un estado más simple: el Proyecto Cero Burocracia
EE0040, 2016, desarrollo de capacidades
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Implementación de los principios de gobernanza abierta a nivel local como resultado de la reforma administrativa
EE0041, 2016, desarrollo de capacidades
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Formulación de políticas más inclusivas a nivel del gobierno central
EE0042, 2016, E-Government
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Legislación más abierta y transparente
EE0043, 2016, anticorrupción
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Aumento de la capacidad de participación de las autoridades estatales y la capacidad de participación de las organizaciones no gubernamentales en la formulación de políticas
EE0044, 2016, desarrollo de capacidades
-
Intensificar el presupuesto participativo a nivel local
EE0045, 2016, E-Government
-
Aumentar la transparencia de la financiación de organizaciones no gubernamentales
EE0046, 2016, anticorrupción
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Definición de democracia participativa y desarrollo de competencia digital en educación escolar
EE0047, 2016, desarrollo de capacidades
-
Visualización del proceso de formulación de políticas
EE0016, 2014, Reglamento Abierto
-
Actualización de canales de participación
EE0017, 2014, E-Government
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Mejora del sitio web del gobierno
EE0018, 2014, E-Government
-
Norma para solicitudes de información
EE0019, 2014, E-Government
-
Aviso temprano sobre procesos de formulación de políticas
EE0020, 2014, Reglamento Abierto
-
Participación en la elaboración de políticas en etapas tempranas
EE0021, 2014, Reglamento Abierto
-
Acceso temprano a las decisiones de política fiscal
EE0022, 2014, Reglamento Abierto
-
Mejor mecanismo de retroalimentación
EE0023, 2014, Reglamento Abierto
-
Selección y financiación de proyectos de participación
EE0024, 2014, espacio cívico
-
Herramienta web para la presentación de memorandos colectivos
EE0025, 2014, E-Government
-
Pautas para la participación del funcionario público
EE0026, 2014, desarrollo de capacidades
-
Capacitación de organizaciones de la sociedad civil (OSC)
EE0027, 2014, desarrollo de capacidades
-
Transacciones del gobierno central
EE0028, 2014, E-Government
-
Transacciones de las autoridades locales con entidades privadas
EE0029, 2014, espacio cívico
-
Gasto público para organizaciones sin fines de lucro
EE0030, 2014, espacio cívico
-
Pautas para el presupuesto ciudadano
EE0031, 2014, desarrollo de capacidades
-
Pautas para rediseñar los servicios públicos
EE0032, 2014, E-Government
-
Registro de servicios públicos
EE0033, 2014, acceso a la información
-
Servicios públicos centrados en el usuario
EE0034, 2014, E-Government
-
Acceso a servicios electrónicos para no residentes
EE0035, 2014, ciudadanía e inmigración
-
Portal de datos abiertos
EE0036, 2014, acceso a la información
-
Datos de apertura
EE0037, 2014, acceso a la información
-
Apoyo al uso de datos abiertos no gubernamentales
EE0038, 2014, acceso a la información
-
Elaboración de un Libro Verde sobre Organización de Servicios Públicos
EE0001, 2012,
-
Implementación del Plan de Acción Eesti.Ee
EE0002, 2012, E-Government
-
Elaboración de un Libro Verde sobre cómo hacer que los datos públicos estén disponibles en un formato legible por máquina
EE0003, 2012, E-Government
-
Crear un repositorio de datos públicos
EE0004, 2012, E-Government
-
Lanzamiento de proyectos piloto de servicios de datos públicos basados en la tecnología de la nube
EE0005, 2012, E-Government
-
Directrices interactivas y capacitación en la implementación de las buenas prácticas de participación pública
EE0006, 2012,
-
Lanzamiento del Sistema de Evaluación de Impacto
EE0007, 2012, Legislación y Regulación
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Resumen de los procesos de trabajo de los ministerios
EE0008, 2012, desarrollo de capacidades
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Integración de la evaluación de impacto en el proceso de participación pública
EE0009, 2012, Legislación y Regulación
-
Creación de una base de datos de declaraciones de intereses económicos
EE0010, 2012, anticorrupción
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Ajuste del sistema de financiación de asociaciones sin fines de lucro y establecimiento de un sistema de divulgación
EE0011, 2012, Sector privado
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Elaboración de una propuesta para elaborar una estrategia anticorrupción
EE0012, 2012, anticorrupción
-
Proyecto de Ley Anticorrupción
EE0013, 2012, anticorrupción
-
Establecimiento del Consejo de Ética Pública.
EE0014, 2012, anticorrupción
-
Organización de capacitación en ética para empleados de diversas organizaciones del sector público (incluidos los servidores públicos)
EE0015, 2012, desarrollo de capacidades