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Estonia

Intensificar el presupuesto participativo a nivel local (EE0045)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Tercer plan de acción de OGP de Estonia 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Hacienda

Instituciones de Apoyo: Asociación de Ciudades de Estonia, Asociación de Municipios de Estonia, unidades del gobierno local que implementan presupuestos abiertos

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Participación pública, Participación pública en presupuesto / política fiscal, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Estonia 2016-2018, Informe de mitad de período de Estonia 2016-2018

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Descripción de la situación actual o problema resuelto con el compromiso Se crean gobiernos locales más grandes como resultado de la reforma administrativa. Sin embargo, para evitar una disminución en el compromiso de los ciudadanos con él, las oportunidades para involucrar a los ciudadanos en la toma de decisiones presupuestarias requerirían un análisis. Objetivo principal Aumentar la coherencia de la sociedad y apoyar la búsqueda de mejores soluciones para la comunidad a través de presupuestos inclusivos. Breve descripción del compromiso (máx. Caracteres 140) Para presentar el presupuesto inclusivo de manera más amplia, el objetivo será analizar los diversos ejemplos actuales de presupuesto inclusivo y las posibles enmiendas necesarias en el orden legal y preparar instrucciones y crear conciencia en los gobiernos locales.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 7: Intensificar el presupuesto participativo a nivel local

Texto de compromiso:

Para presentar el presupuesto inclusivo de manera más amplia, el objetivo será analizar los diversos ejemplos actuales de presupuestos inclusivos y las posibles modificaciones necesarias en el orden legal y preparar instrucciones y crear conciencia en los gobiernos locales.

Hitos:

7.1 Recopilación de ejemplos implementados en gobiernos locales

7.2 Análisis de la literatura teórica.

7.3 Análisis de legislación

7.4 Preparación de instrucciones

7.5 Introducir presupuestos inclusivos a los gobiernos locales

Institución responsable: Ministerio de Hacienda

Instituciones de apoyo: Asociación de Ciudades de Estonia, Asociación de Municipios de Estonia, unidades del gobierno local que implementan presupuestos abiertos

Fecha de inicio: 1 2016 septiembre    

Fecha final: Marzo 31 2018

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo aumentar la participación pública a nivel local al fomentar la adopción de presupuestos participativos por parte de los gobiernos locales. Más específicamente, planeó recopilar datos sobre ejemplos existentes de presupuesto participativo a nivel local y preparar y difundir instrucciones y mejores prácticas entre los gobiernos locales.

Status

Mediano plazo: No empezado

Se suponía que los primeros tres hitos se completarían a fines de julio de 2017, pero a mitad de período, ninguna de las actividades planificadas había comenzado. El retraso se atribuyó a los cambios de personal en el Ministerio de Finanzas (consulte el Informe de progreso de IRM para obtener más detalles).[Nota 54: consulte el Informe de progreso de IRM en https://www.opengovpartnership.org/documents/estonia-mid-term-report-2016-2018 ]

Fin de los términos: Sustancial

Según el Ministerio de Finanzas, la implementación del compromiso comenzó en el verano de 2018 cuando un nuevo jefe especialista se unió al Departamento de Gestión Financiera de los Gobiernos Locales del ministerio.[Nota 55: Mari Kalma (Ministerio de Finanzas), entrevista del investigador del IRM, 14 November 2018] Durante un par de meses, el ministerio compiló información teórica y analizó el contexto legal y los ejemplos empíricos del uso del presupuesto participativo a nivel local. Este trabajo también incluyó reuniones de comunicación y consulta personal con gobiernos locales que han implementado presupuestos participativos, como los municipios de Tartu, Rapla, Tapa y Kuressaare. Debido al trabajo previo de e-Governance Academy (eGA, una consultoría independiente sin fines de lucro) en la promoción del presupuesto participativo entre los gobiernos locales en Estonia y en otros lugares, el ministerio y eGA discutieron la posibilidad de reutilizar y adaptar las pautas de eGA para el presupuesto participativo de 2012.[Nota 56: Academia de gobierno electrónico (2012) "Kaasav eelarvemenetlus kohalikes omavalitsustes", accesible en https://ega.ee/et/publikatsioonid/kaasava-eelarve-juhendmaterjal/ ] De acuerdo con eGA,[Nota 57: Liia Hänni y Jelizaveta Krenjova-Cepilova (e-Goverance Academy), entrevista del investigador del IRM, 6 November 2018] la sugerencia fue diseñar nuevas pautas que serían directamente aplicables en el contexto actual y tener una orientación más práctica. A partir de noviembre de 2018, el Ministerio de Finanzas está en el proceso de aprobar oficialmente las nuevas directrices, que se publicarán a finales de año.

¿Abrió el gobierno?

Participación cívica: no cambió

Las instrucciones sobre presupuesto participativo para los gobiernos locales están programadas para su publicación al final de 2018, varios meses después del período del plan de acción (junio 2018). Debido a que el gobierno no ha llevado a cabo ninguna actividad de difusión o sensibilización para presentar las directrices a los gobiernos locales, el compromiso no ha tenido impacto en la participación pública a nivel local hasta el momento. Sin embargo, de acuerdo con la Asociación de Ciudades y Municipios Rurales de Estonia, los municipios locales ven las directrices como una medida útil para apoyar el presupuesto participativo a nivel local.[Nota 58: Jüri Võigemast (Asociación de Ciudades y Municipios Rurales de Estonia), entrevista del investigador del IRM, 15 November 2018]

Llevado adelante?

Este compromiso no se ha llevado al cuarto plan de acción de Estonia. El cuarto plan de acción continúa sin actividades de seguimiento sobre presupuestos participativos. Sin embargo, de acuerdo con la entrevista del investigador de IRM con el Ministerio de Finanzas, el ministerio planea llevar a cabo actividades de sensibilización (comunicados de prensa, publicaciones de blog, eventos) en 2019 para promover las directrices y asesorar a las municipalidades locales interesadas en adoptar presupuestos participativos.

Las directrices sobre presupuesto participativo para los gobiernos locales se publicaron y se presentaron a los gobiernos locales al comienzo de 2019, después de la conclusión de este plan de acción.[Nota 59: Ver: https://www.rahandusministeerium.ee/system/files_force/document_files/kaasava_eelarve_juhend.pdf?download=1] Los datos del Ministerio de Finanzas muestran que los gobiernos locales de 20 fuera de 79 usaron presupuestos participativos en 2018 y se espera que este número aumente.[Nota 60: El IRM recibió esta información de la Oficina del Gobierno durante el período de revisión previa a la publicación. El comentario fue recibido por correo electrónico en 25 Febrero 2019. ]

Compromisos

  1. Elaboración de políticas transparentes e inclusivas

    EE0048, 2018, E-Government

  2. Elaboración de políticas inclusivas

    EE0049, 2018, desarrollo de capacidades

  3. Transparencia Riigikogu

    EE0050, 2018, acceso a la información

  4. Planes de acción del gobierno nacional y local

    EE0051, 2018, Subnacional

  5. Presentación de servicios públicos locales

    EE0052, 2018, acceso a la información

  6. Participatiory Democracia Fortalecimiento de capacidades

    EE0053, 2018, desarrollo de capacidades

  7. e-Tax and Customs Board 2020

    EE0039, 2016, E-Government

  8. Reducción de la burocracia y un estado más simple: el Proyecto Cero Burocracia

    EE0040, 2016, desarrollo de capacidades

  9. Implementación de los principios de gobernanza abierta a nivel local como resultado de la reforma administrativa

    EE0041, 2016, desarrollo de capacidades

  10. Formulación de políticas más inclusivas a nivel del gobierno central

    EE0042, 2016, E-Government

  11. Legislación más abierta y transparente

    EE0043, 2016, anticorrupción

  12. Aumento de la capacidad de participación de las autoridades estatales y la capacidad de participación de las organizaciones no gubernamentales en la formulación de políticas

    EE0044, 2016, desarrollo de capacidades

  13. Intensificar el presupuesto participativo a nivel local

    EE0045, 2016, E-Government

  14. Aumentar la transparencia de la financiación de organizaciones no gubernamentales

    EE0046, 2016, anticorrupción

  15. Definición de democracia participativa y desarrollo de competencia digital en educación escolar

    EE0047, 2016, desarrollo de capacidades

  16. Visualización del proceso de formulación de políticas

    EE0016, 2014, Reglamento Abierto

  17. Actualización de canales de participación

    EE0017, 2014, E-Government

  18. Mejora del sitio web del gobierno

    EE0018, 2014, E-Government

  19. Norma para solicitudes de información

    EE0019, 2014, E-Government

  20. Aviso temprano sobre procesos de formulación de políticas

    EE0020, 2014, Reglamento Abierto

  21. Participación en la elaboración de políticas en etapas tempranas

    EE0021, 2014, Reglamento Abierto

  22. Acceso temprano a las decisiones de política fiscal

    EE0022, 2014, Reglamento Abierto

  23. Mejor mecanismo de retroalimentación

    EE0023, 2014, Reglamento Abierto

  24. Selección y financiación de proyectos de participación

    EE0024, 2014, espacio cívico

  25. Herramienta web para la presentación de memorandos colectivos

    EE0025, 2014, E-Government

  26. Pautas para la participación del funcionario público

    EE0026, 2014, desarrollo de capacidades

  27. Capacitación de organizaciones de la sociedad civil (OSC)

    EE0027, 2014, desarrollo de capacidades

  28. Transacciones del gobierno central

    EE0028, 2014, E-Government

  29. Transacciones de las autoridades locales con entidades privadas

    EE0029, 2014, espacio cívico

  30. Gasto público para organizaciones sin fines de lucro

    EE0030, 2014, espacio cívico

  31. Pautas para el presupuesto ciudadano

    EE0031, 2014, desarrollo de capacidades

  32. Pautas para rediseñar los servicios públicos

    EE0032, 2014, E-Government

  33. Registro de servicios públicos

    EE0033, 2014, acceso a la información

  34. Servicios públicos centrados en el usuario

    EE0034, 2014, E-Government

  35. Acceso a servicios electrónicos para no residentes

    EE0035, 2014, ciudadanía e inmigración

  36. Portal de datos abiertos

    EE0036, 2014, acceso a la información

  37. Datos de apertura

    EE0037, 2014, acceso a la información

  38. Apoyo al uso de datos abiertos no gubernamentales

    EE0038, 2014, acceso a la información

  39. Elaboración de un Libro Verde sobre Organización de Servicios Públicos

    EE0001, 2012,

  40. Implementación del Plan de Acción Eesti.Ee

    EE0002, 2012, E-Government

  41. Elaboración de un Libro Verde sobre cómo hacer que los datos públicos estén disponibles en un formato legible por máquina

    EE0003, 2012, E-Government

  42. Crear un repositorio de datos públicos

    EE0004, 2012, E-Government

  43. Lanzamiento de proyectos piloto de servicios de datos públicos basados ​​en la tecnología de la nube

    EE0005, 2012, E-Government

  44. Directrices interactivas y capacitación en la implementación de las buenas prácticas de participación pública

    EE0006, 2012,

  45. Lanzamiento del Sistema de Evaluación de Impacto

    EE0007, 2012, Legislación y Regulación

  46. Resumen de los procesos de trabajo de los ministerios

    EE0008, 2012, desarrollo de capacidades

  47. Integración de la evaluación de impacto en el proceso de participación pública

    EE0009, 2012, Legislación y Regulación

  48. Creación de una base de datos de declaraciones de intereses económicos

    EE0010, 2012, anticorrupción

  49. Ajuste del sistema de financiación de asociaciones sin fines de lucro y establecimiento de un sistema de divulgación

    EE0011, 2012, Sector privado

  50. Compromiso destacado Elaboración de una propuesta para elaborar una estrategia anticorrupción

    EE0012, 2012, anticorrupción

  51. Proyecto de Ley Anticorrupción

    EE0013, 2012, anticorrupción

  52. Establecimiento del Consejo de Ética Pública.

    EE0014, 2012, anticorrupción

  53. Organización de capacitación en ética para empleados de diversas organizaciones del sector público (incluidos los servidores públicos)

    EE0015, 2012, desarrollo de capacidades

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