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Estonia

Definición de democracia participativa y desarrollo de competencia digital en educación escolar (EE0047)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Tercer plan de acción de OGP de Estonia 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Educación e Investigación

Instituciones de apoyo: Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicación, Fundación Innove, Fundación de Tecnología de la Información para la Educación, Oficina del Gobierno, universidades; Iniciativas ciudadanas interesadas, docentes, administradores escolares, estudiantes.

Áreas de política

Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Educación, Participación pública, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Estonia 2016-2018, Informe de mitad de período de Estonia 2016-2018

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Descripción de la situación o problema actual resuelto con el compromiso Una política abierta y atractiva supone el desarrollo del conocimiento y las habilidades sociales y de las TIC de todos los ciudadanos y especialmente de la generación más joven, en vista de las oportunidades de la sociedad de la información y el estado electrónico. . Para atraer el interés de TI en la juventud, tanto el Gobierno de la República como la Asociación de Tecnología de la Información y Telecomunicaciones de Estonia (ITL) han lanzado varias iniciativas. Al mismo tiempo, las habilidades de los jóvenes en el uso de las oportunidades del estado electrónico para ejercer sus derechos y deberes cívicos han recibido poca atención hasta el momento. Varios estudios sobre el impacto de los usuarios de servicios electrónicos y la reducción de la edad de voto de los jóvenes muestran la pasividad de los jóvenes estonios en comparación con los jóvenes de otros países. Objetivo principal La educación escolar apoya la definición de democracia participativa en el contexto de una gobernanza abierta moderna y la obtención de las competencias digitales necesarias para hacer frente a la sociedad de la información. Breve descripción del compromiso (máx. Caracteres 140) En el trabajo de desarrollo del programa de asignaturas de temas sociales entre 2016 y 2018, el Ministerio de Educación e Investigación consultará con los respectivos grupos de interés, incl. organizaciones de la sociedad civil. Las partes interesadas, las organizaciones no gubernamentales, etc. deberán presentar sus propuestas para complementar / renovar los objetivos de aprendizaje y los resultados de aprendizaje del campo de las asignaturas sociales de acuerdo con la parte general del programa de estudios.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 9: definición de democracia participativa y desarrollo de competencias digitales en educación escolar

Texto de compromiso:

En el trabajo de desarrollo del programa de asignaturas de asignaturas sociales entre 2016 y 2018, el Ministerio de Educación e Investigación consultará con los respectivos grupos de interés, incl. organizaciones de la sociedad civil. Las partes interesadas, las organizaciones no gubernamentales, etc. deberán presentar sus propuestas para complementar / renovar los objetivos de aprendizaje y los resultados de aprendizaje del campo de las asignaturas sociales de acuerdo con la parte general del programa.

Hitos:

9.1 2019 actualizará el programa de estudios de las asignaturas sociales y los materiales de estudio necesarios para estudiar y enseñar estarán disponibles a través del portal digital de recursos de estudio e-Koolikott.

9.2 Los planos de los borradores de los planes de estudio estarán listos.

9.3 Según el programa de estudios nacional, las escuelas deben prescribir el desarrollo de sus estudiantes, incluidas las competencias digitales, en sus programas de estudios. Foundation Innove asesora a las escuelas en el desarrollo de sus planes de estudio.

Institución responsable: Ministerio de Educación e Investigación

Instituciones de apoyo: Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicación, Fundación Innove, Fundación de Tecnología de la Información para la Educación, Oficina del Gobierno, universidades, iniciativas ciudadanas interesadas, docentes, administradores escolares, estudiantes

Fecha de inicio: 1 enero 2016           

Fecha final: 31 December 2019

Objetivo de compromiso

Este compromiso buscaba fomentar la democracia participativa mejorando las competencias de los alumnos estonios relacionadas con la participación ciudadana democrática y el uso de las TIC. Con este fin, el Ministerio de Educación e Investigación se comprometió a actualizar el programa de estudios de las asignaturas de ciencias sociales impartidas en el nivel básico y secundario, consultando a las OSC y grupos de interés en el proceso. Las actividades de asesoramiento estaban destinadas a apoyar el uso de los programas y desarrollar materiales didácticos para el portal de aprendizaje digital e-Koolikott.

Status

Mediano plazo: limitados

Aunque algunos trabajos relacionados ya habían comenzado antes del inicio del plan de acción, el Informe de progreso de IRM documentó solo una implementación limitada de este compromiso. A mitad de período, el Ministerio de Educación e Investigación había formado un modelo especial para las competencias digitales y un grupo de trabajo de dos profesores y dos investigadores para desarrollar las notas conceptuales para los programas de asignaturas de ciencias sociales. El desarrollo real y el trabajo de asesoramiento y las consultas con la sociedad civil y los grupos de interés no habían comenzado.[Nota 67: consulte el informe de progreso de IRM 2016-2017 para obtener más detalles.]

Fin de los términos: limitados

Al final del período del plan de acción, el cumplimiento de este compromiso sigue siendo limitado. Según el informe de autoevaluación del gobierno, se realizaron algunos progresos después de la evaluación intermedia, aunque ninguno de los hitos se completó.

Para el otoño de 2018, el grupo de expertos responsable del desarrollo del programa de estudios de las asignaturas de ciencias sociales produjo una nota conceptual inicial que describe las competencias básicas y los resultados de aprendizaje para los sujetos de ciencias sociales y estaba en el proceso de redactar el nuevo programa de estudios basado en este trabajo.[Nota 68: Pille Liblik y Kaisa Musting (Ministerio de Educación e Investigación), entrevista del investigador del IRM, 22 November 2018] Según el Ministerio de Educación e Investigación, se consultó a algunos grupos de interés seleccionados en el proceso, incluida la Red de Organizaciones Estonias Sin Fines de Lucro, el Instituto Nacional para el Desarrollo de la Salud y el Sindicato de Estudiantes Escolares. Sin embargo, pospuso todas las consultas más amplias de partes interesadas a 2019.

Según Pille Liblik y Kaisa Musting, del Ministerio de Educación e Investigación, los retrasos en la implementación se deben a la lógica y el ritmo de una reforma a nivel nacional más amplia en curso en los planes de estudio escolares. Esta reforma se centra en un nuevo enfoque conceptual del aprendizaje, que tiene como objetivo dar a los maestros más autonomía para desarrollar sus propios métodos y prácticas de enseñanza y fomentar prácticas democráticas de toma de decisiones en la escuela.[Nota 69: Ver https://www.hm.ee/en/learning-approach para más información] Como los planes de estudio de todas las asignaturas que se imparten en la escuela están integrados, el ministerio no consideró razonable comenzar a cambiar el programa de estudios de las asignaturas de ciencias sociales antes de llegar a un acuerdo sobre los objetivos generales de la reforma. Por lo tanto, la mayor parte del trabajo real sobre el desarrollo de los nuevos planes de estudio (hitos 9.1 y 9.2) solo comenzó en 2018, en alineación con el proceso de revisión de todo el plan de estudios.

Con respecto al hito 9.3 (asesorando a las escuelas), parte del hito ha sido implementado. La Fundación Innove brinda asesoramiento a las escuelas según las necesidades para apoyar la implementación del modelo de competencias digitales. Sin embargo, todas las actividades de asesoramiento sobre la adopción del nuevo programa de estudios para las ciencias sociales se han pospuesto hasta 2019 – 2020.

El informe de autoevaluación del gobierno y los funcionarios entrevistados también destacan la reciente introducción del concepto de derechos humanos en la educación general como un logro hacia los objetivos del compromiso. Sin embargo, como esta actividad no era originalmente parte del plan de acción, no se incluye en la evaluación de la finalización del compromiso. 

¿Abrió el gobierno?

Participación cívica: no cambió

Estonia siempre ocupa un lugar destacado en el desarrollo digital.[Nota 70: Ver, por ejemplo, el Índice de Economía y Sociedad Digital 2017: http://ec.europa.eu/newsroom/document.cfm?doc_id=43003 ] Sin embargo, las evaluaciones de las habilidades digitales de los jóvenes han encontrado que la comprensión y el uso de las TIC por parte de los jóvenes para la participación cívica y la interacción con el gobierno sigue siendo limitada.[Nota 71: Cenely Leppik, Hanna-Stella Haaristo y Eve Mägi, IKT-haridus: Digioskuste Õpetamine, Hoiakud ja Võimalused Üldhariduskoolis ja Lasteaias (Tallin: Praxis Center for Policy Studies, 2017), 5-11, http://www.praxis.ee/wp-content/uploads/2016/08/IKT-hariduse-uuring_aruanne_mai2017.pdf. ] Este compromiso tenía como objetivo contribuir a un sistema educativo y apoyar la democracia participativa fomentando las competencias digitales de los alumnos. Esto permitiría a los jóvenes participar efectivamente en la sociedad civil en la era digital. Aunque el impacto del desarrollo curricular en la participación cívica real solo puede observarse y evaluarse a largo plazo, el compromiso también incluyó el objetivo de involucrar a la sociedad civil y los grupos de interés en el proceso. A este respecto, el compromiso podría haber contribuido potencialmente a las prácticas de gobierno abierto dentro del plazo del plan de acción. Sin embargo, como la implementación se retrasó significativamente y hasta ahora no ha involucrado actividades notables de consulta y participación de las partes interesadas, no ha cambiado las prácticas del gobierno con respecto a la participación cívica. Además, algunos expertos que han observado de cerca el proceso también afirman que la información sobre el progreso del compromiso no ha estado disponible para todas las partes interesadas,[Nota 72: Kaarel Haav (Foro de Educación de Estonia), entrevista del investigador del IRM, 8 November 2018] limitando así la participación efectiva. El Ministerio de Educación e Investigación justifica esta elección basándose en la lógica del proceso de desarrollo del currículo: se considera que un debate más amplio sobre el programa de estudios de las asignaturas de ciencias sociales arroja resultados más fructíferos una vez que un grupo de expertos ha formulado una nota conceptual inicial.[Nota 73: Pille Liblik y Kaisa Musting (Ministerio de Educación e Investigación), entrevista del investigador del IRM, 22 November 2018]

Llevado adelante?

Este compromiso se ha llevado al próximo plan de acción (Compromiso 6 - "Desarrollar actitudes y habilidades en democracia participativa"). Debido a que la implementación de los hitos del compromiso se retrasó, algunas de las mismas actividades se han extendido al próximo plan de acción. El compromiso del nuevo plan de acción se centra en la consulta y participación de los grupos de interés (incluidas las OSC y las organizaciones juveniles) en el desarrollo de la estrategia nacional de investigación y educación para 2021,2035 y competencias relacionadas con la participación digital y democrática en los programas escolares. A medida que los grupos de expertos finalicen su trabajo en la redacción de la nota conceptual para los programas integrados de temas sociales al final de 2018, el documento se abrirá para una discusión más amplia de los interesados ​​y aportes de enero a abril de 2019, principalmente a través de seminarios de discusión.


Compromisos

  1. Elaboración de políticas transparentes e inclusivas

    EE0048, 2018, E-Government

  2. Elaboración de políticas inclusivas

    EE0049, 2018, desarrollo de capacidades

  3. Transparencia Riigikogu

    EE0050, 2018, acceso a la información

  4. Planes de acción del gobierno nacional y local

    EE0051, 2018, Subnacional

  5. Presentación de servicios públicos locales

    EE0052, 2018, acceso a la información

  6. Participatiory Democracia Fortalecimiento de capacidades

    EE0053, 2018, desarrollo de capacidades

  7. e-Tax and Customs Board 2020

    EE0039, 2016, E-Government

  8. Reducción de la burocracia y un estado más simple: el Proyecto Cero Burocracia

    EE0040, 2016, desarrollo de capacidades

  9. Implementación de los principios de gobernanza abierta a nivel local como resultado de la reforma administrativa

    EE0041, 2016, desarrollo de capacidades

  10. Formulación de políticas más inclusivas a nivel del gobierno central

    EE0042, 2016, E-Government

  11. Legislación más abierta y transparente

    EE0043, 2016, anticorrupción

  12. Aumento de la capacidad de participación de las autoridades estatales y la capacidad de participación de las organizaciones no gubernamentales en la formulación de políticas

    EE0044, 2016, desarrollo de capacidades

  13. Intensificar el presupuesto participativo a nivel local

    EE0045, 2016, E-Government

  14. Aumentar la transparencia de la financiación de organizaciones no gubernamentales

    EE0046, 2016, anticorrupción

  15. Definición de democracia participativa y desarrollo de competencia digital en educación escolar

    EE0047, 2016, desarrollo de capacidades

  16. Visualización del proceso de formulación de políticas

    EE0016, 2014, Reglamento Abierto

  17. Actualización de canales de participación

    EE0017, 2014, E-Government

  18. Mejora del sitio web del gobierno

    EE0018, 2014, E-Government

  19. Norma para solicitudes de información

    EE0019, 2014, E-Government

  20. Aviso temprano sobre procesos de formulación de políticas

    EE0020, 2014, Reglamento Abierto

  21. Participación en la elaboración de políticas en etapas tempranas

    EE0021, 2014, Reglamento Abierto

  22. Acceso temprano a las decisiones de política fiscal

    EE0022, 2014, Reglamento Abierto

  23. Mejor mecanismo de retroalimentación

    EE0023, 2014, Reglamento Abierto

  24. Selección y financiación de proyectos de participación

    EE0024, 2014, espacio cívico

  25. Herramienta web para la presentación de memorandos colectivos

    EE0025, 2014, E-Government

  26. Pautas para la participación del funcionario público

    EE0026, 2014, desarrollo de capacidades

  27. Capacitación de organizaciones de la sociedad civil (OSC)

    EE0027, 2014, desarrollo de capacidades

  28. Transacciones del gobierno central

    EE0028, 2014, E-Government

  29. Transacciones de las autoridades locales con entidades privadas

    EE0029, 2014, espacio cívico

  30. Gasto público para organizaciones sin fines de lucro

    EE0030, 2014, espacio cívico

  31. Pautas para el presupuesto ciudadano

    EE0031, 2014, desarrollo de capacidades

  32. Pautas para rediseñar los servicios públicos

    EE0032, 2014, E-Government

  33. Registro de servicios públicos

    EE0033, 2014, acceso a la información

  34. Servicios públicos centrados en el usuario

    EE0034, 2014, E-Government

  35. Acceso a servicios electrónicos para no residentes

    EE0035, 2014, ciudadanía e inmigración

  36. Portal de datos abiertos

    EE0036, 2014, acceso a la información

  37. Datos de apertura

    EE0037, 2014, acceso a la información

  38. Apoyo al uso de datos abiertos no gubernamentales

    EE0038, 2014, acceso a la información

  39. Elaboración de un Libro Verde sobre Organización de Servicios Públicos

    EE0001, 2012,

  40. Implementación del Plan de Acción Eesti.Ee

    EE0002, 2012, E-Government

  41. Elaboración de un Libro Verde sobre cómo hacer que los datos públicos estén disponibles en un formato legible por máquina

    EE0003, 2012, E-Government

  42. Crear un repositorio de datos públicos

    EE0004, 2012, E-Government

  43. Lanzamiento de proyectos piloto de servicios de datos públicos basados ​​en la tecnología de la nube

    EE0005, 2012, E-Government

  44. Directrices interactivas y capacitación en la implementación de las buenas prácticas de participación pública

    EE0006, 2012,

  45. Lanzamiento del Sistema de Evaluación de Impacto

    EE0007, 2012, Legislación y Regulación

  46. Resumen de los procesos de trabajo de los ministerios

    EE0008, 2012, desarrollo de capacidades

  47. Integración de la evaluación de impacto en el proceso de participación pública

    EE0009, 2012, Legislación y Regulación

  48. Creación de una base de datos de declaraciones de intereses económicos

    EE0010, 2012, anticorrupción

  49. Ajuste del sistema de financiación de asociaciones sin fines de lucro y establecimiento de un sistema de divulgación

    EE0011, 2012, Sector privado

  50. Compromiso destacado Elaboración de una propuesta para elaborar una estrategia anticorrupción

    EE0012, 2012, anticorrupción

  51. Proyecto de Ley Anticorrupción

    EE0013, 2012, anticorrupción

  52. Establecimiento del Consejo de Ética Pública.

    EE0014, 2012, anticorrupción

  53. Organización de capacitación en ética para empleados de diversas organizaciones del sector público (incluidos los servidores públicos)

    EE0015, 2012, desarrollo de capacidades

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