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Estonia

Definición de democracia participativa y desarrollo de competencia digital en educación escolar (EE0047)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Tercer plan de acción de OGP de Estonia 2016-2018

Ciclo del Plan de Acción: 2016

Estatus

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Educación e Investigación

Institución(es) de apoyo: Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicación, Fundación Innove, Fundación de Tecnologías de la Información para la Educación, Oficina de Gobierno, universidades; Iniciativas ciudadanas interesadas, docentes, administradores escolares, estudiantes

Áreas de política

Desarrollo de capacidades, Sector educativo, Participación pública, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Estonia 2016-2018, Informe de mitad de período de Estonia 2016-2018

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Terminación:

Descripción

Descripción de la situación o problema actual resuelto con el compromiso Una política abierta y atractiva supone el desarrollo del conocimiento y las habilidades sociales y de las TIC de todos los ciudadanos y especialmente de la generación más joven, en vista de las oportunidades de la sociedad de la información y el estado electrónico. . Para atraer el interés de TI en la juventud, tanto el Gobierno de la República como la Asociación de Tecnología de la Información y Telecomunicaciones de Estonia (ITL) han lanzado varias iniciativas. Al mismo tiempo, las habilidades de los jóvenes en el uso de las oportunidades del estado electrónico para ejercer sus derechos y deberes cívicos han recibido poca atención hasta el momento. Varios estudios sobre el impacto de los usuarios de servicios electrónicos y la reducción de la edad de voto de los jóvenes muestran la pasividad de los jóvenes estonios en comparación con los jóvenes de otros países. Objetivo principal La educación escolar apoya la definición de democracia participativa en el contexto de una gobernanza abierta moderna y la obtención de las competencias digitales necesarias para hacer frente a la sociedad de la información. Breve descripción del compromiso (máx. Caracteres 140) En el trabajo de desarrollo del programa de asignaturas de temas sociales entre 2016 y 2018, el Ministerio de Educación e Investigación consultará con los respectivos grupos de interés, incl. organizaciones de la sociedad civil. Las partes interesadas, las organizaciones no gubernamentales, etc. deberán presentar sus propuestas para complementar / renovar los objetivos de aprendizaje y los resultados de aprendizaje del campo de las asignaturas sociales de acuerdo con la parte general del programa de estudios.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 9: definición de democracia participativa y desarrollo de competencias digitales en educación escolar

Texto de compromiso:

En el trabajo de desarrollo del programa de asignaturas de asignaturas sociales entre 2016 y 2018, el Ministerio de Educación e Investigación consultará con los respectivos grupos de interés, incl. organizaciones de la sociedad civil. Las partes interesadas, las organizaciones no gubernamentales, etc. deberán presentar sus propuestas para complementar / renovar los objetivos de aprendizaje y los resultados de aprendizaje del campo de las asignaturas sociales de acuerdo con la parte general del programa.

Hitos:

9.1 2019 actualizará el programa de estudios de las asignaturas sociales y los materiales de estudio necesarios para estudiar y enseñar estarán disponibles a través del portal digital de recursos de estudio e-Koolikott.

9.2 Los planos de los borradores de los planes de estudio estarán listos.

9.3 Según el programa de estudios nacional, las escuelas deben prescribir el desarrollo de sus estudiantes, incluidas las competencias digitales, en sus programas de estudios. Foundation Innove asesora a las escuelas en el desarrollo de sus planes de estudio.

Institución responsable: Ministerio de Educación e Investigación

Instituciones de apoyo: Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicación, Fundación Innove, Fundación de Tecnología de la Información para la Educación, Oficina del Gobierno, universidades, iniciativas ciudadanas interesadas, docentes, administradores escolares, estudiantes

Fecha de Inicio: 1 enero 2016           

Fecha Final: 31 December 2019

Objetivo de compromiso

Este compromiso buscaba fomentar la democracia participativa mejorando las competencias de los alumnos estonios relacionadas con la participación ciudadana democrática y el uso de las TIC. Con este fin, el Ministerio de Educación e Investigación se comprometió a actualizar el programa de estudios de las asignaturas de ciencias sociales impartidas en el nivel básico y secundario, consultando a las OSC y grupos de interés en el proceso. Las actividades de asesoramiento estaban destinadas a apoyar el uso de los programas y desarrollar materiales didácticos para el portal de aprendizaje digital e-Koolikott.

Estado

Mediano plazo: Limitada

Aunque algunos trabajos relacionados ya habían comenzado antes del inicio del plan de acción, el Informe de progreso de IRM documentó solo una implementación limitada de este compromiso. A mitad de período, el Ministerio de Educación e Investigación había formado un modelo especial para las competencias digitales y un grupo de trabajo de dos profesores y dos investigadores para desarrollar las notas conceptuales para los programas de asignaturas de ciencias sociales. El desarrollo real y el trabajo de asesoramiento y las consultas con la sociedad civil y los grupos de interés no habían comenzado.[Nota 67: consulte el informe de progreso de IRM 2016-2017 para obtener más detalles.]

Fin de los términos: Limitada

Al final del período del plan de acción, el cumplimiento de este compromiso sigue siendo limitado. Según el informe de autoevaluación del gobierno, se realizaron algunos progresos después de la evaluación intermedia, aunque ninguno de los hitos se completó.

Para el otoño de 2018, el grupo de expertos responsable del desarrollo del programa de estudios de las asignaturas de ciencias sociales produjo una nota conceptual inicial que describe las competencias básicas y los resultados de aprendizaje para los sujetos de ciencias sociales y estaba en el proceso de redactar el nuevo programa de estudios basado en este trabajo.[Nota 68: Pille Liblik y Kaisa Musting (Ministerio de Educación e Investigación), entrevista del investigador del IRM, 22 November 2018] Según el Ministerio de Educación e Investigación, se consultó a algunos grupos de interés seleccionados en el proceso, incluida la Red de Organizaciones Estonias Sin Fines de Lucro, el Instituto Nacional para el Desarrollo de la Salud y el Sindicato de Estudiantes Escolares. Sin embargo, pospuso todas las consultas más amplias de partes interesadas a 2019.

Según Pille Liblik y Kaisa Musting, del Ministerio de Educación e Investigación, los retrasos en la implementación se deben a la lógica y el ritmo de una reforma a nivel nacional más amplia en curso en los planes de estudio escolares. Esta reforma se centra en un nuevo enfoque conceptual del aprendizaje, que tiene como objetivo dar a los maestros más autonomía para desarrollar sus propios métodos y prácticas de enseñanza y fomentar prácticas democráticas de toma de decisiones en la escuela.[Nota 69: Ver https://www.hm.ee/en/learning-approach para más información] Como los planes de estudio de todas las asignaturas que se imparten en la escuela están integrados, el ministerio no consideró razonable comenzar a cambiar el programa de estudios de las asignaturas de ciencias sociales antes de llegar a un acuerdo sobre los objetivos generales de la reforma. Por lo tanto, la mayor parte del trabajo real sobre el desarrollo de los nuevos planes de estudio (hitos 9.1 y 9.2) solo comenzó en 2018, en alineación con el proceso de revisión de todo el plan de estudios.

Con respecto al hito 9.3 (asesorando a las escuelas), parte del hito ha sido implementado. La Fundación Innove brinda asesoramiento a las escuelas según las necesidades para apoyar la implementación del modelo de competencias digitales. Sin embargo, todas las actividades de asesoramiento sobre la adopción del nuevo programa de estudios para las ciencias sociales se han pospuesto hasta 2019 – 2020.

El informe de autoevaluación del gobierno y los funcionarios entrevistados también destacan la reciente introducción del concepto de derechos humanos en la educación general como un logro hacia los objetivos del compromiso. Sin embargo, como esta actividad no era originalmente parte del plan de acción, no se incluye en la evaluación de la finalización del compromiso. 

¿Abrió el gobierno?

Participación cívica: no cambió

Estonia siempre ocupa un lugar destacado en el desarrollo digital.[Nota 70: Ver, por ejemplo, el Índice de Economía y Sociedad Digital 2017: http://ec.europa.eu/newsroom/document.cfm?doc_id=43003 ] Sin embargo, las evaluaciones de las habilidades digitales de los jóvenes han encontrado que la comprensión y el uso de las TIC por parte de los jóvenes para la participación cívica y la interacción con el gobierno sigue siendo limitada.[Nota 71: Cenely Leppik, Hanna-Stella Haaristo y Eve Mägi, IKT-haridus: Digioskuste Õpetamine, Hoiakud ja Võimalused Üldhariduskoolis ja Lasteaias (Tallin: Praxis Center for Policy Studies, 2017), 5-11, http://www.praxis.ee/wp-content/uploads/2016/08/IKT-hariduse-uuring_aruanne_mai2017.pdf. ] Este compromiso tenía como objetivo contribuir a un sistema educativo y apoyar la democracia participativa fomentando las competencias digitales de los alumnos. Esto permitiría a los jóvenes participar efectivamente en la sociedad civil en la era digital. Aunque el impacto del desarrollo curricular en la participación cívica real solo puede observarse y evaluarse a largo plazo, el compromiso también incluyó el objetivo de involucrar a la sociedad civil y los grupos de interés en el proceso. A este respecto, el compromiso podría haber contribuido potencialmente a las prácticas de gobierno abierto dentro del plazo del plan de acción. Sin embargo, como la implementación se retrasó significativamente y hasta ahora no ha involucrado actividades notables de consulta y participación de las partes interesadas, no ha cambiado las prácticas del gobierno con respecto a la participación cívica. Además, algunos expertos que han observado de cerca el proceso también afirman que la información sobre el progreso del compromiso no ha estado disponible para todas las partes interesadas,[Nota 72: Kaarel Haav (Foro de Educación de Estonia), entrevista del investigador del IRM, 8 November 2018] limitando así la participación efectiva. El Ministerio de Educación e Investigación justifica esta elección basándose en la lógica del proceso de desarrollo del currículo: se considera que un debate más amplio sobre el programa de estudios de las asignaturas de ciencias sociales arroja resultados más fructíferos una vez que un grupo de expertos ha formulado una nota conceptual inicial.[Nota 73: Pille Liblik y Kaisa Musting (Ministerio de Educación e Investigación), entrevista del investigador del IRM, 22 November 2018]

Llevado adelante?

Este compromiso se ha llevado al próximo plan de acción (Compromiso 6 - "Desarrollar actitudes y habilidades en democracia participativa"). Debido a que la implementación de los hitos del compromiso se retrasó, algunas de las mismas actividades se han extendido al próximo plan de acción. El compromiso del nuevo plan de acción se centra en la consulta y participación de los grupos de interés (incluidas las OSC y las organizaciones juveniles) en el desarrollo de la estrategia nacional de investigación y educación para 20212035 y competencias relacionadas con la participación digital y democrática en los programas escolares. A medida que los grupos de expertos finalicen su trabajo en la redacción de la nota conceptual para los programas integrados de temas sociales al final de 2018, el documento se abrirá para una discusión más amplia de los interesados ​​y aportes de enero a abril de 2019, principalmente a través de seminarios de discusión.


Compromisos

Open Government Partnership