Involucrar a niños, jóvenes, ancianos (FI0022)

Tema a tratar: Las oportunidades de participación de niños y jóvenes se han mejorado sistemáticamente en los municipios y las OSC. La nueva Ley Municipal requiere que todos los municipios establezcan Consejos de Jóvenes o grupos equivalentes, así como Consejos de Discapacidad. Los consejos de personas mayores han sido obligatorios desde 2013. En este momento aprox. 80% de los municipios tienen un Consejo de Jóvenes o grupos equivalentes. Aproximadamente los municipios de 150 tienen Consejos sobre Discapacidad. Ambos consejos serán obligatorios de 1.6.2017. En el gobierno estatal y especialmente en la redacción de leyes, la participación de los niños y los jóvenes ha sido menos avanzada. Durante el primer Plan de Acción de Gobierno Abierto de Finlandia, se organizó un taller para jóvenes donde se discutieron las leyes en preparación y se recopiló información sobre cómo y en qué asuntos los jóvenes deberían participar en el proceso de redacción. Especialmente en las reuniones y talleres con la sociedad civil, junto con la participación de niños y jóvenes, se destacó la inclusión de los ancianos. También son un grupo a menudo no incluido en los procesos de redacción. Sin embargo, los diferentes grupos de edad no deben considerarse como grupos homogéneos basados ​​solo en la edad. Se debe prestar atención específica a las personas con discapacidad, o personas que carecen de las habilidades lingüísticas o conocimientos culturales que a menudo se necesitan. Esto se aplica también a niños y jóvenes.
Objetivo principal: Mejorar la participación de los niños, jóvenes y personas mayores en los procesos donde se preparan las decisiones y en el diseño conjunto y la coproducción de servicios.
Hitos e indicadores: 1. En preparación de una nueva Ley de la Juventud y el Programa de Política de Niños y Jóvenes que se publicará en 2015, se mejorará la participación de los niños y los jóvenes en el gobierno estatal (incluida la redacción de la ley). Se utiliza la digitalización. 2 Se organizará asesoramiento al personal del gobierno estatal y los municipios sobre cómo involucrar a diferentes grupos de edad. Esto se hará en cooperación con las OSC. Indicador: Número de capacitaciones organizadas y número de participantes en estas capacitaciones. 3 Sobre la base del plan de acción del próximo nuevo Gobierno, se seleccionarán las principales iniciativas en las que se experimentarán diferentes métodos para involucrar a los niños, los jóvenes y las personas mayores. 4 Se organiza un campamento de participación conjunta para ancianos, jóvenes y niños. También estarán presentes funcionarios del gobierno estatal y municipios. 5 En cooperación con la red Juventud, se realizará un estudio sobre la participación de los niños y los jóvenes.

Compromiso 4. Compromiso de niños, jóvenes y ancianos

Texto de compromiso:

Status quo o problema o problema / problema a tratar

Las oportunidades de participación de niños y jóvenes se han mejorado sistemáticamente en los municipios y las OSC. La nueva Ley Municipal exige todo el

municipios para establecer consejos juveniles o grupos equivalentes, así como consejos sobre discapacidad. Los consejos de personas mayores han sido obligatorios desde 2013. En este momento aprox. 80% de los municipios tienen un Consejo de Jóvenes o grupos equivalentes. Aproximadamente los municipios de 150 tienen Consejos sobre Discapacidad. Ambos consejos serán obligatorios de 1.6.2017. En el gobierno estatal y especialmente en la redacción de leyes, la participación de los niños y los jóvenes ha sido menos avanzada.

Durante el primer Plan de Acción de Gobierno Abierto de Finlandia, se organizó un taller para jóvenes donde se discutieron las leyes en preparación y se recopiló información sobre cómo y en qué asuntos los jóvenes deberían participar en el proceso de redacción.

Especialmente en las reuniones y talleres con la sociedad civil, junto con la participación de niños y jóvenes, se destacó la inclusión de los ancianos.

También son un grupo a menudo no incluido en los procesos de redacción.

Sin embargo, los diferentes grupos de edad no deben considerarse como grupos homogéneos basados ​​solo en la edad. Se debe prestar atención específica a las personas con discapacidades, o personas que carecen de las habilidades lingüísticas o conocimientos culturales que a menudo se necesitan. Esto se aplica también a niños y jóvenes.

Objetivo principal

Mejorar la participación de niños, jóvenes y personas mayores en los procesos donde se preparan las decisiones y en el diseño y la coproducción de servicios.

Hitos

1 En preparación de una nueva Ley de la Juventud y la Política del Niño y la Juventud

Programa que se publicará en 2015, se mejorará la participación de los niños y los jóvenes en el gobierno estatal (incluida la redacción de la ley). Se utiliza la digitalización.

2 Se organizará asesoramiento al personal del gobierno estatal y los municipios sobre cómo involucrar a diferentes grupos de edad. Esto se hará en cooperación con las OSC. Indicador: Número de capacitaciones organizadas y número de participantes en estas capacitaciones.

3 Sobre la base del plan de acción del próximo nuevo Gobierno, se seleccionarán las principales iniciativas en las que se experimentarán diferentes métodos para involucrar a los niños, los jóvenes y las personas mayores.

4 Se organiza un campamento de participación conjunta para ancianos, jóvenes y niños. También estarán presentes funcionarios del gobierno estatal y municipios.

5 En cooperación con la red Juventud, se realizará un estudio sobre la participación de los niños y los jóvenes.

Institución responsable: Ministerio de Educación y Cultura

Instituciones de apoyo: Ministerio de Asuntos Sociales y Salud; otros ministerios, agencias estatales y municipios; organizaciones de niños y jóvenes; organizaciones para la tercera edad

Fecha de inicio: 1.7.2015 ..............                                     Fecha de finalización: 30.6.2017

Contexto y objetivos

El objetivo principal del compromiso es mejorar el compromiso del gobierno estatal con los niños, jóvenes y personas mayores, involucrándolos en la preparación de decisiones y el diseño conjunto de servicios. Un miembro del equipo del Ministerio de Finanzas OGP  ^{Entrevista, septiembre 2016.}  explicó que el compromiso tiene como objetivo equilibrar la representación de niños, jóvenes y ancianos en la toma de decisiones políticas mediante la introducción de elementos de democracia directa para grupos de edad específicos y ciudadanos con bajas tasas de participación. En la actualidad, una ley municipal exige que todos los municipios establezcan consejos de jóvenes o grupos equivalentes, así como consejos de discapacidad. Este compromiso tiene como objetivo llevar esa práctica de formulación de políticas a nivel nacional.

El compromiso incluye cinco actividades históricas que se centran en aumentar la inclusión de las personas mayores y sentar las bases para aprobar una nueva Ley de la Juventud y una Política para la Infancia y la Juventud. Las acciones planificadas incluyen capacitar a los funcionarios públicos para involucrar a diferentes grupos de edad, experimentar con diferentes estrategias de participación, organizar un campamento de participación para grupos de jóvenes y ancianos y realizar un estudio en asociación con el Consejo Asesor de Asuntos de la Juventud.

Cierre

4.1. En junio de 2015, la Junta Directiva Asesora de la Juventud propuso una nueva Ley de la Juventud de 2016 para reemplazar la existente, con planes para que entre en vigor a principios de 2017. La nueva Ley de la Juventud  ^{En virtud de la Ley de la Juventud más reciente de 2006, el Ministerio de Educación y Cultura es responsable de actualizar la Política sobre la Infancia y la Juventud (en virtud de la Propuesta de Ley del Gobierno (HE111 / 2016 y Ley 5§)) y cuenta con el apoyo de la Junta Directiva Asesora de la Juventud . Posteriormente, el gobierno finlandés aprueba la Política sobre la infancia y la juventud cada cuatro años. (Ministerio de Educación y Cultura, “Reforma de la Ley de Juventud”, 29 de junio de 2016, http://www.minedu.fi/OPM/Nuoriso/vireilla_nuoriso/nuorisolaki/.) Esta política establece objetivos y pautas para las agencias administrativas estatales regionales y para los programas de política juvenil en los municipios. Dichos programas incluyen educación, empleo, salud, ciudadanía activa, empoderamiento social, vivienda y emprendimiento para todas las personas menores de edad 29: http://www.minedu.fi/OPM/Nuoriso/nuorisopolitiikka/Kehittxmisohjelma_2012-2015/?lang=en.}   apuntaba a revisar el sistema de trabajo juvenil y, por lo tanto, requería una coordinación sustancial entre los ministerios y las agencias. Sin embargo, a mitad de período, la aprobación de la nueva Ley de la Juventud permaneció retrasada, posponiendo posteriormente una actualización regular de la Política de la Infancia y la Juventud. El gobierno decidió en diciembre 2015 extender el programa existente de Política de Niños y Jóvenes hasta que se apruebe una nueva Ley de Jóvenes. 
 

Según un funcionario público del equipo OGP del Ministerio de Finanzas,  ^{Entrevista, septiembre 2016.}  El gobierno comenzó el trabajo preparatorio para la nueva Ley de la Juventud en abril 2014. Niños y jóvenes participaron en línea y fuera de línea en la preparación del proyecto de ley.  ^{Enlace a más información sobre el proceso de redacción (en finés): http://www.minedu.fi/OPM/Nuoriso/vireilla_nuoriso/nuorisolaki/.}  Además, el ministro a cargo de la preparación de la Política de Niños y Jóvenes llevó a cabo una mesa redonda con las OSC pertinentes para aprovechar los métodos de participación en línea. Sin embargo, debido a la demora mencionada anteriormente en la implementación de la nueva Ley de la Juventud,  ^{Enlace a la decisión (en finlandés): http://valtioneuvosto.fi/paatokset/paatos?decisionId=0900908f8049c096.}  este compromiso está en camino, pero la finalización sigue siendo limitada.

4.2. Los funcionarios públicos y los investigadores han creado y publicado conjuntamente una serie de pautas breves para ayudar en la consulta pública con diferentes grupos de edad.  ^{Enlace a documentos de orientación (en finés): http://vm.fi/hallinnon-avoimuus/avoin-hallinto/avoimen-hallinnon-tietokortit.}  El Ministerio de Finanzas, la Liga Mannerheim para el Bienestar de la Infancia, la Oficina del Comisionado de la Infancia, el Ministerio de Educación y el Ministerio de Cultura organizaron conjuntamente un seminario sobre los derechos del niño el 16 de noviembre de 2015. El evento abarcó los derechos del niño, consulta prácticas y evaluaciones de impacto infantil.  ^{Enlace al programa del seminario (en finés): http://vm.fi/hallinnon-avoimuus/avoin-hallinto/materiaaleja-ja-taustaa.}  Los oradores de la Defensoría del Pueblo, el Ministerio de Educación y las organizaciones de bienestar infantil presentaron investigaciones y discutieron prácticas para incluir a los niños y jóvenes en las agendas abiertas del gobierno.  ^{Documentos del seminario sobre los derechos del niño: http://vm.fi/hallinnon-avoimuus/avoin-hallinto/materiaaleja-ja-taustaa.}

Ejemplo de hallazgos presentados: http://vm.fi/documents/10623/1194802/Iivonen+Lapsivaikutusten+arviointi+-+avoin+hallinto+16.11.15.pdf/d5c7e600-32d4-470e-aad0-a94327617ae5.  
 

4.3. Según el informe de autoevaluación del gobierno, cinco iniciativas diferentes del plan de acción del gobierno experimentan con métodos de participación. Estos incluyen (1) un programa para abordar los servicios para la infancia y la familia, (2) la digitalización de los servicios públicos, (3) el Municipio del Futuro, (4) experimentar con un municipio digital y (5) atención domiciliaria para las personas mayores.

Varias actividades de participación tuvieron lugar durante el primer año de implementación. Se llevaron a cabo dos eventos para involucrar a los ciudadanos mayores en la toma de decisiones:

1. Un evento de “Días para juntas para los ancianos” en 6 en abril 2016 organizado por el Ministerio del Medio Ambiente, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Asuntos Sociales y Salud  ^{http://www.ym.fi/fi-FI/Asuminen/Ohjelmat_ja_strategiat/Ikaantyneiden_asumisen_kehittamisohjelma/Vanhusneuvostopaiva_642016(38537).}  y
2.  Un taller sobre servicios digitales y participación digital en la toma de decisiones para personas mayores en 31 Mayo 2016.  ^{Programa, diapositivas y actas de debates disponibles en el sitio web del gobierno abierto: http://vm.fi/hallinnon-avoimuus/avoin-hallinto/materiaaleja-ja-taustaa.}  
    

Un representante de la sociedad civil de la Unión de Servicios para Personas Mayores (Valli ry)  ^{Entrevista, 10 Enero 2016.}  dijo que estos eventos eran bien conocidos y de naturaleza participativa. Los consejos de ancianos se asociaron con el Ministerio de Asuntos Sociales y de Salud y el Ministerio de Medio Ambiente para organizar el evento "Días para juntas para los ancianos". Los participantes discutieron temas de vida y cuidado en el hogar. En total, participaron miembros de 87 de consejos de ancianos de toda Finlandia.  ^{Informe de mitad de período de Finlandia Autoevaluación, http://www.opengovpartnership.org/country/finland/assessment.}  

Los miembros de los consejos de ancianos de los municipios locales participaron en un evento de lluvia de ideas en línea para discutir los servicios digitales para los ancianos. Según el informe de autoevaluación del gobierno, las personas mayores de 1,340 participaron en el evento en línea, y los resultados llevaron a la creación del "Taller sobre participación en la toma de decisiones" para activistas de edad avanzada. El taller fue organizado por tres organizaciones ciudadanas,  ^{Valli (Unión Finlandesa de Servicios para Personas Mayores), SOSTE (Federación Finlandesa de Asuntos Sociales y Salud) y ENTER ry (Asociación TIC para personas mayores).}  así como también funcionarios públicos y participantes mayores de 46.  ^{Informe de mitad de período de Finlandia Autoevaluación, http://www.opengovpartnership.org/country/finland/assessment.}  

Durante el período de implementación, las ciudades de Finlandia, incluidas Pori, Kuopio y Helsinki, involucraron a los jóvenes a través del sitio de participación electrónica Nuortenideat.fi y a través de programas escolares. El informe de autoevaluación establece que en octubre 2016 se organizó un foro juvenil en colaboración con el Ministerio de Gobernanza Pública de la OCDE. Antes del foro, jóvenes de diferentes países se reunieron con ministros y discutieron los resultados de otros foros juveniles nacionales en la Cámara de los Estados en Helsinki. El Proyecto de Gobierno Abierto en Finlandia lideró la iniciativa de organizar el foro de la juventud y discutir los resultados de los foros internacionales de la juventud.

4.4. La autoevaluación del gobierno indica que se han identificado socios potenciales para la organización de un campamento de participación, aunque esta información no se ha hecho pública. Según el gobierno, la preparación para el campamento comenzará en el otoño de 2016.

4.5. En el informe de autoevaluación, el gobierno afirma que realizó un estudio conjunto con el Consejo Asesor de Asuntos de la Juventud antes del inicio del período de implementación del compromiso. La campaña para consultar a niños y jóvenes se llamó Mä oon asiantuntija! (¡Soy un experto!) E incluí consultas y eventos en línea en ocho ciudades. Esta actividad se incluyó en el plan de acción porque el gobierno y las OSC que trabajan en temas de juventud estaban interesados ​​en utilizar los resultados del estudio para informar las políticas. El Consejo Estatal de la Juventud, un grupo designado por el gobierno compuesto por funcionarios públicos y OSC, redactó un informe de tres páginas  ^{Informe disponible en https://tietoanuorista.fi/en/nuora/advisory-council-for-youth-affairs/}  sobre los resultados del proceso de consulta.  ^{https://tietoanuorista.fi/en/.}  En base a sus hallazgos, el equipo de OGP creó pautas de consulta para involucrar a niños y jóvenes.  ^{http://vm.fi/hallinnon-avoimuus/avoin-hallinto/avoimen-hallinnon-tietokortit.}

Resultados tempranos (si los hay)

Este compromiso se centra principalmente en probar, estudiar y desarrollar prácticas para aumentar el compromiso. Muchas de las actividades son preparatorias y, por lo tanto, su efecto en la apertura del gobierno es menor, aunque los estudios y la experimentación con diferentes métodos de divulgación podrían aumentar la participación cívica en el futuro.

Siete de las ocho OSC entrevistadas consideraron importante tanto el tema de este compromiso como las actividades. La preparación de la Ley de la Juventud (hito 4.1) recibió elogios tanto de los miembros del Parlamento como de otras partes interesadas. Además, involucrar a los niños y jóvenes en la preparación de una ley que los aborde directamente es un paso importante, a pesar de que la formulación del texto del hito no especifica cómo se incluirán los aportes.

El informe de autoevaluación del gobierno cita otras actividades realizadas, además de las incluidas en el compromiso. Por ejemplo, organizaron el Evento de Diálogo Juvenil en octubre 2015,  ^{Enlace al evento: https://www.oecd.org/governance/ministerial/youth-dialogue.htm.}  el Día del Consejo de Ancianos en abril 2014,  ^{Enlace al evento: http://www.ym.fi/fi-FI/Asuminen/Ohjelmat_ja_strategiat/Ikaantyneiden_asumisen_kehittamisohjelma/Vanhusneuvostopaiva_642016(38537).}  y un proceso de consulta sobre participación y desarrollo de servicios digitales para personas mayores, que incluyó una amplia consulta en línea y un taller.  ^{Enlace a los resultados del proceso: http://vm.fi/documents/10623/1193298/Monessa+mukana+kaiken+ik%C3%A4isen%C3%A4+%E2%80%93+aivoriihen+I+tulosraportointi160512.pdf/dd67d662-1f9a-4400-a9fd-34eb12503a9b.}

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda que todas las actividades se implementen en el período de compromiso restante según lo planeado. El gobierno podría centrarse en incorporar las mejores prácticas aprendidas al experimentar con varios métodos de participación (hitos 4.1 y 4.3). El gobierno produjo material a partir del estudio y la búsqueda de asesoramiento sobre métodos y estrategias de participación (hito 4.2 y 4.5), y debería aplicar los hallazgos en las capacitaciones (por ejemplo, como parte del hito 4.2) y otras actividades. Además, el gobierno debe proporcionar a los participantes en eventos organizados por el gobierno información clara sobre cómo se utilizarán sus aportes para informar la política, y los planes de acción futuros deben indicar cómo los ciudadanos pueden participar para compartir sus puntos de vista, junto con cómo se utilizarán esos puntos de vista para informar a la toma de decisiones del gobierno.

Compromiso 4. Compromiso de niños, jóvenes y ancianos

Texto de compromiso:

Las oportunidades de participación de niños y jóvenes se han mejorado sistemáticamente en los municipios y las OSC. La nueva Ley Municipal requiere que todos los municipios establezcan Consejos de Jóvenes o grupos equivalentes, así como Consejos de Discapacidad. Los consejos de personas mayores han sido obligatorios desde 2013. Por el momento aprox. 80% de los municipios tienen un Consejo de Jóvenes o grupos equivalentes. Aproximadamente los municipios de 150 tienen Consejos sobre Discapacidad. Ambos consejos serán obligatorios de 1.6.2017. En el gobierno estatal y especialmente en la redacción de leyes, la participación de los niños y los jóvenes ha sido menos avanzada.

Durante el primer Plan de Acción de Gobierno Abierto de Finlandia, se organizó un taller para jóvenes donde se discutieron las leyes en preparación y se recopiló información sobre cómo y en qué asuntos los jóvenes deberían participar en el proceso de redacción.

Especialmente en las reuniones y talleres con la sociedad civil, junto con la participación de niños y jóvenes, se destacó la inclusión de los ancianos. También son un grupo a menudo no incluido en los procesos de redacción.

Sin embargo, los diferentes grupos de edad no deben considerarse como grupos homogéneos basados ​​solo en la edad. Se debe prestar atención específica a las personas con discapacidad, o personas que carecen de las habilidades lingüísticas o conocimientos culturales que a menudo se necesitan. Esto se aplica también a niños y jóvenes.

Objetivo principal

Mejorar la participación de niños, jóvenes y personas mayores en los procesos donde se preparan las decisiones y en el diseño y la coproducción de servicios.

Hitos

4.1 En preparación de una nueva Ley de la Juventud y el Niño y El Programa de Política Juvenil, que se publicará en 2015, mejorará la participación de los niños y los jóvenes en el gobierno estatal (incluida la redacción de la ley). Se utiliza la digitalización.

4.2 Se organizará asesoramiento al personal del gobierno estatal y los municipios sobre cómo involucrar a diferentes grupos de edad. Esto se hará en cooperación con las OSC. Indicador: Número de capacitaciones organizadas y número de participantes en estas capacitaciones.

4.3 Sobre la base del plan de acción del próximo nuevo Gobierno, se seleccionarán las principales iniciativas en las que se experimentarán diferentes métodos para involucrar a los niños, los jóvenes y las personas mayores.

4.4 Se organiza un campamento de participación conjunta para ancianos, jóvenes y niños. También estarán presentes funcionarios del gobierno estatal y municipios.

4.5 En cooperación con la red Juventud, se realizará un estudio sobre la participación de los niños y los jóvenes.

Institución (es) responsable (s): Ministerio de Educación y Cultura

Instituciones de apoyo: Ministerio de Asuntos Sociales y Salud; otros ministerios, agencias estatales y municipios; organizaciones de niños y jóvenes; organizaciones para la tercera edad

Fecha de inicio: 1 Julio 2015 Fecha de finalización: 30 Junio ​​2017

Objetivo de compromiso:

El compromiso tiene como objetivo involucrar a las personas mayores, los niños y los jóvenes al involucrarlos en la toma de decisiones gubernamentales y el diseño de servicios a través de eventos de participación y herramientas de participación en línea. También tiene como objetivo producir directrices y un estudio de participación basado en consultas con grupos de interés y experimentar con diferentes métodos de participación, así como ayudar en la preparación de la nueva Ley de la Juventud. Otro objetivo del compromiso es establecer la práctica de involucrar a los consejos juveniles y los consejos sobre discapacidad en la formulación de políticas a nivel nacional.

Estado

Medio término: sustancial

A mitad de período, la Junta de Directores de Asesoría Juvenil propuso una nueva Ley de la Juventud en junio 2015, pero la aprobación de la ley se retrasó. La formulación de la Ley de la Juventud y el Programa de Política de Niños y Jóvenes se extendió hasta el final de 2016. Además, se publicaron pautas breves para la consulta pública con diferentes grupos de edad a mitad de período. [Nota 108: Tarjetas de información gubernamentales abiertas, http://vm.fi/hallinnon-avoimuus/avoin-hallinto/avoimen-hallinnon-tietokortit]

Los métodos para involucrar a niños, jóvenes y ancianos se probaron como parte de cinco de las principales iniciativas del gobierno. Se organizaron varios eventos participativos para la participación de las personas mayores, y los jóvenes se involucraron a través del portal de participación electrónica Nuortenideat.fi. También se organizó un foro juvenil conjuntamente con la OCDE en octubre 2016.

Antes del período de implementación del compromiso, el gobierno y el Consejo Asesor para Asuntos de la Juventud habían realizado un estudio conjunto. El estudio se basó en una campaña de consulta para niños y jóvenes, y sus resultados fueron reportados y utilizados por el gobierno y las OSC para informar la política de la juventud. Además, el equipo de OGP utilizó este informe para crear pautas de consulta para involucrar a niños y jóvenes. Para obtener más información, consulte el informe de mitad de período.

Fin de plazo: sustancial

4.1 Involucrar a niños y jóvenes en el gobierno del estado
Desde la mitad del período, la nueva Ley de la Juventud entró en vigencia en 1 enero 2017. [Nota 109: "Uusi nuorisolaki voimaan: tervetuloa valtion nuorisoneuvosto". Consejo Estatal de la Juventud, 3 enero 2017,

https://tietoanuorista.fi/uusi-nuorisolaki-voimaan-tervetuloa-valtion-nuorisoneuvosto/ ] El Programa Nacional de Políticas y Trabajo Juvenil (antiguo LANUKE, ahora Valtakunnallinen nuorisotyön ja -politiikan ohjelma, VANUPO) se especificó en base a la nueva Ley de Juventud después de la fecha de finalización del compromiso en 12 October 2017. [Nota110: Valtakunnallinen nuorisotyön ja -poli ohjelma 2017 – 2019, http://minedu.fi/documents/1410845/4274093/VANUPO+FI+2017+final.pdf/92502e8e-0cd0-40f0-b097-5ef39e1d529f ] Los puntos focales del programa consisten en asegurar que todos los niños tengan la oportunidad de tener al menos un pasatiempo; fortalecimiento de las habilidades de empleo juvenil y reducción de la exclusión juvenil; aumentar la participación e influencia de los jóvenes; acción preventiva para problemas de salud mental juvenil; y proporcionar información y apoyo adecuados para los jóvenes en sus aspiraciones de vivir de forma independiente.

Según un representante del Ministerio de Educación y Cultura, VANUPO fue desarrollado consultando a organizaciones juveniles, trabajadores juveniles y jóvenes en general. La consulta se organizó mediante una encuesta, que recibió respuestas de 107 (38 de las cuales fueron dadas por jóvenes y el resto por trabajadores juveniles), y organizó un evento de discusión sobre 12 Septiembre 2016. Se anunciaron oportunidades de consulta para el programa en las redes sociales, como Twitter y Facebook, así como en la estación de radio Radio Suomi. [Nota 111: Entrevista con Georg Henrik Wrede, Ministerio de Educación y Cultura, 28 agosto 2017.]

4.2 Asesoramiento para involucrar a diferentes grupos de edad.
En términos de capacitaciones sobre el compromiso con diferentes grupos de edad, un representante del Ministerio de Educación y Cultura informó que varios proyectos liderados por los sindicatos del consejo juvenil y la organización de servicios juveniles Nuorten Keski-Suomi fueron financiados para organizar capacitaciones locales a los funcionarios públicos. [Nota 112: Ibid.] Nuorten Keski-Suomi también informó que se han otorgado fondos a cinco condados en el nuevo gobierno regional finlandés [Nota 113: Reforma del gobierno regional, http://alueuudistus.fi/en/reform-of-regional-administration ] para proyectos piloto para mejorar la participación juvenil en todo el condado. Dentro de estos proyectos, los funcionarios del condado trabajarán junto con los jóvenes locales para encontrar modelos adecuados para su inclusión y participación. [Nota 114: “Viisi maakuntaa pilotoi nuorten äänen vahvistamista”. Nuorten Keski-Suomi, 29 June 2017,

http://www.nuortenkeskisuomi.fi/nuorten-aani-maakunnissa/viisi-maakuntaa-pilotoi-nuorten-aanen-vahvistamista-uudessa-maakuntahallinnossa/ ] Las tarjetas de información sobre métodos de participación para niños y jóvenes están disponibles en línea. [Nota 115: Avoimen hallinnon II. toimenpideohjelman tilannekatsaus 22.3.2017, http://vm.fi/documents/10623/1193298/Avoimen+hallinnon+2.+toimintaohjelman+tilannekatsaus+22.3.2017.pdf/fb3f63d5-5abc-459a-8c19-5054cd9090bd ] Las tarjetas de experiencia en eventos de participación de personas mayores también están disponibles, sin embargo, las tarjetas de información sobre consultas con personas mayores no se han publicado según lo planeado. [Nota 116: Avoimen hallinnon tieto- ja kokemuskortit, http://vm.fi/hallinnon-avoimuus/avoin-hallinto/avoimen-hallinnon-tietokortit ]

4.3 Experimentación de métodos de compromiso.
Después de la mitad del período, se experimentó el compromiso con diferentes grupos de edad en varios eventos. En 16, noviembre de 2015, el Ministerio de Finanzas, junto con el Defensor del Pueblo para la Oficina de Niños, la Liga Mannerheim para el Bienestar de los Niños y el Ministerio de Educación y Cultura, organizaron una "Tarde de los Derechos del Niño". En el evento, los oradores de las organizaciones mencionadas elaboraron los derechos del niño como parte de la iniciativa de Gobierno Abierto, los métodos de consulta con los niños y los métodos para evaluar los efectos sobre los niños en la toma de decisiones gubernamentales y municipales. Según el informe de autoevaluación de fin de período, el evento fue un éxito y, por lo tanto, se repitió en 8 November 2016, [Note117: Información sobre la "Tarde de los Derechos del Niño" en 2016 y 2015,

http://vm.fi/hallinnon-avoimuus/avoin-hallinto/materiaaleja-ja-taustaa ] y 14 noviembre 2017. [Nota 118: transmisión web de la “Tarde de los derechos del niño” en 14 noviembre 2017,

http://videonet.fi/web/vm/20171114/ ]

El 5 April 2017 organizó un "Día del Consejo de Ancianos" conjuntamente por el Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio de Finanzas. Las presentaciones en el evento abordaron las actividades municipales, el apoyo a la vivienda y el desarrollo de entornos de vida para las personas mayores, así como el papel y las tareas de los consejos de personas mayores en estos temas. Además de los representantes de los ministerios organizadores, los representantes de Valli ry realizaron la presentación: la Unión Finlandesa de Servicios para Personas Mayores, el Instituto de la Edad, la Red del Poder de la Vejez (Valtaa vanhuus), la Universidad de Aalto, el Instituto de Investigación para Instalaciones de Atención Médica (Sotera), y miembros del consejo de ancianos. [Nota 119: Día del Consejo de Ancianos, 5 April 2017,
http://www.ymparisto.fi/fi-FI/Asuminen/Ikaantyneiden_asuminen/Vanhusneuvostopaiva_542017(42339) ]

4.4 Campamento de participación
El campamento de participación para jóvenes y ancianos fue organizado en Hollola en 27 en abril 2017 por el Ministerio de Finanzas y el grupo de expertos independiente Demos Helsinki. Los participantes consistieron en ocho jóvenes, personas mayores 15 y un servidor público del municipio de Hollola. El objetivo del campamento era poner a prueba un método de participación inclusiva y una herramienta administrativa. El tema del campamento era "la vejez buena y segura en el futuro". [Nota 120: Nuorten ja ikäihmisten vaikuttamispäivä Hollola, 27.4.2017: Yhteenveto prosessista ja päivän tuloksista,

http://avoinhallinto.fi/assets/files/2017/07/Nuorten-ja-ika%CC%88ihmisten-vaikuttamispa%CC%88iva%CC%88-Yhteenveto-prosessista-ja-pa%CC%88iva%CC%88n-tuloksista-15.6.2017-2.pdf ]

4.5 Estudio de compromiso
El hito se completó a mitad de período. Para obtener más información, consulte el informe de progreso de IRM.

¿Abrió el gobierno?

Participación cívica: marginal

La investigación muestra que el conocimiento del gobierno entre los jóvenes finlandeses es alto, pero el interés en los asuntos sociales y la participación política es bajo. [Nota 121: borrador de VANUPO, 29 May 2017, https://api.hankeikkuna.fi/asiakirjat/d98fdfdb-42e6-4e91-bc55-d92680d8bfdd/8a826ebc-cbdb-48b4-a38c-e13699165dcc/KIRJE_20170601121833.pdf ] Además, las encuestas escolares regulares realizadas en Finlandia por el Instituto Nacional de Salud y Bienestar muestran que el 21 por ciento de los alumnos de octavo y noveno grado sienten que no pueden expresar su opinión en la escuela (2015), y los jóvenes con discapacidad experimentan menos participación que otros (2017) . [Nota 122: "Lasten ja nuorten osallistumisen ja vaikuttamisen mahdollisuudet". Instituto Nacional de Salud y Bienestar, 21 Diciembre 2017, https://www.thl.fi/fi/web/lapset-nuoret-ja-perheet/johtamisen_tueksi/lasten_ja_nuorten_vaikuttamismahdollisuudet ] En la administración gubernamental, y específicamente en la redacción legislativa, la participación de niños, jóvenes y ancianos también ha sido limitada. [Nota 123: Finlandia II. Plan de Acción de Gobierno Abierto (en finlandés), p. 14

http://avoinhallinto.fi/assets/files/2017/07/Avoimen-hallinnon-toinen-toimintasuunnitelma.pdf ] Este compromiso aborda la necesidad de participación de diferentes grupos de edad en Finlandia experimentando con métodos de participación y consulta y documentando las mejores prácticas.

El impacto general del cuarto compromiso en la apertura del gobierno fue evaluado como limitado por un representante de Allianssi debido a sus experimentos de hitos desconectados y la falta de pasos de seguimiento. [Nota 124: Entrevista con Eero Rämö, Allianssi, 4 Septiembre 2017.] Sin embargo, ha tenido éxito en estimular algunos cambios en la política del gobierno. La modificación más importante de la Ley de la Juventud establece que las autoridades gubernamentales (además de los municipios) están obligadas a ofrecer oportunidades de participación a los jóvenes e influir o consultar de otro modo en asuntos de políticas y trabajo juvenil local, regional y nacional, así como en cualquier asunto concerniente a la juventud directamente. [Nota 125: Artículo 8 de la Ley de la Juventud (1285 / 2016),
http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2016/20161285#Pidp450366240 ] Sin embargo, un representante del Ministerio de Educación y Cultura no estaba seguro de la aplicación específica y práctica de la legislación. [Nota 126: Entrevista con Georg Henrik Wrede, Ministerio de Educación y Cultura, 28 August 2017.] Según un representante del Ministerio de Hacienda, no es aconsejable definir los términos específicos para todas las consultas juveniles en la legislatura debido a las circunstancias cambiantes; El representante argumentó que tales especificaciones podrían ser potencialmente perjudiciales para el objetivo de la iniciativa. Según los informes, este tema dividió opiniones durante la redacción de la ley. [Nota 127: Entrevista con Johanna Nurmi, Ministerio de Finanzas, 16 agosto 2017.] Parece claro que avanzar, seguir las discusiones y planificar cómo poner en práctica la ley en la práctica será necesario para garantizar que se cumplan los requisitos legislativos para involucrar a los jóvenes.

Siguiendo el modelo de la Estrategia de la Juventud de la UE, el programa VANUPO (anteriormente LANUKE) apoya la transparencia en la toma de decisiones políticas, así como el objetivo de aclarar los procesos gubernamentales. VANUPO ha sido una iniciativa continua del gobierno desde 2007 y, a la luz de los resultados de la encuesta de secundaria mencionada anteriormente, es una importante Decisión en principio en términos de llamar la atención sobre la participación de los jóvenes y la igualdad de oportunidades. [Nota 128: ”VANUPO tuli - oletko valmis? ”Consejo Estatal de la Juventud, 16 Octubre 2017,

https://tietoanuorista.fi/vanupo-tuli-oletko-valmis/ ] Sin embargo, en su forma actual, VANUPO ha sido criticado por las asociaciones de niños y familias por no incluir en la implementación del programa en su conjunto la consulta de niños, grupos de niños y expertos por experiencia, además de la participación representativa. [Nota 129: Declaración oficial de la Unión Central para el Bienestar Infantil, la Liga Mannerheim para el Bienestar Infantil, Save the Children y la Federación de Familias de Finlandia, https://www.lskl.fi/kannanotot-ja-lausunnot/5119/ ]

El Ministerio de Educación y Cultura abrió nuevas vías para la participación cívica al solicitar la opinión del público al crear nuevas pautas para involucrar a los niños y jóvenes. Un representante del Ministerio consideró el desarrollo de las directrices como un excelente ejemplo de participación y compromiso, pero no pudo evaluar el nivel de uso o la aceptación de las tarjetas de experiencia que se crearon en base a la consulta. [Nota 130: Entrevista con Georg Henrik Wrede , Ministerio de Educación y Cultura, 28 agosto 2017.] En el futuro, el gobierno podría aspirar a garantizar una aplicación significativa de tales directrices dentro de la red de servidores públicos.

La experimentación del compromiso con los métodos de participación también trajo algunos resultados marginales en la apertura del gobierno. Según la Presidenta del Consejo de Ancianos y Discapacidades de Hollola, el campamento de participación tuvo éxito al alentar a los jóvenes y los ancianos a participar y brindar su opinión al menos a nivel local, [Nota 131: Entrevista con Katriina Haapakangas, Presidenta del Consejo de Ancianos y Discapacidades de Hollola, 24 August 2017.] Y el formato del campamento se trasladó al siguiente plan de acción. Los participantes elogiaron el campamento por reunir a miembros de organizaciones formales, como consejos de jóvenes y ancianos, y ciudadanos no miembros, así como la oportunidad de tener un diálogo directo con los servidores públicos. La estimación de los organizadores fue que el día fue exitoso en ejemplificar algunas ideas para nuevos métodos de participación. [Nota 132: Nuorten ja ikäihmisten vaikuttamispäivä Hollola, 27.4.2017: Yhteenveto prosessista ja päivän tuloksista,

http://avoinhallinto.fi/assets/files/2017/07/Nuorten-ja-ika%CC%88ihmisten-vaikuttamispa%CC%88iva%CC%88-Yhteenveto-prosessista-ja-pa%CC%88iva%CC%88n-tuloksista-15.6.2017-2.pdf]

Como el único compromiso en el plan de acción que no estaba principalmente relacionado con la mejora de los procesos internos del gobierno, el cuarto compromiso en general ha logrado avances menores hacia la creación de igualdad de oportunidades para los grupos vulnerables al probar métodos, documentar las mejores prácticas y desarrollar estrategias oficiales y legislación para la participación . Estos métodos pueden afectar positivamente la participación cívica en el futuro, aunque su impacto actual en la apertura del gobierno es difícil de medir.

Llevado adelante?

El tercer plan de acción lleva adelante este compromiso con el objetivo de fortalecer el apoyo del gobierno a la participación y el compromiso cívicos, especialmente para los grupos vulnerables. El apoyo a diferentes métodos de participación, como servicios digitales y talleres, se ha agregado como parte del plan de acción, aunque carece de especificidad en términos de hitos claros. Además, se reciclaron tres pilotos del segundo plan de acción al tercero: el campamento de participación para jóvenes y ancianos, el plan de acción de Gobierno Abierto para el municipio de Oulu y el desarrollo de servicios digitales para ancianos (dirigido por Valli ry) [ Note133: evento de lanzamiento para el III de Finlandia. plan de acción, 24 agosto 2017,

http://avoinhallinto.fi/avoimen-hallinnon-iii-toimintaohjelman-kaynnistystilaisuuden-24-8-2017-esitykset/ ]

El investigador de IRM recomienda que el gobierno continúe informando las políticas a través de la consulta y la participación de los ciudadanos, especialmente los grupos vulnerables, e introduce un sistema de implementación de las mejores prácticas de consulta.