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Finlandia

Información de reforma regional (FI0028)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Finlandia 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: NA

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Infraestructura y Transporte, Derechos territoriales y ordenación del territorio, Legislación y Regulación, Legislativo, Sector privado

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Finlandia 2017 – 2019

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Durante la reforma regional se tendrá cuidado de que la información clara sobre el contenido y las razones detrás de la reforma lleguen también a aquellas personas que no tienen la posibilidad de utilizar canales electrónicos. Se probará con grupos de ciudadanos, clientes y expertos si la información y las descripciones son lo suficientemente fáciles de entender. .

Resumen de estado intermedio de IRM

6 Hacer una descripción clara y fácil de entender de la administración regional e informar claramente qué cambios se deben a la reforma regional y por qué.


Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Durante la reforma regional, se tendrá cuidado de que la información clara sobre el contenido y las razones detrás de la reforma lleguen también a aquellas personas que no tienen la posibilidad de utilizar canales electrónicos.

Se probará con grupos de ciudadanos, clientes y expertos si la información y las descripciones son lo suficientemente fáciles de entender ".[Nota: Plan de acción nacional de Finlandia 2017-2019 (en inglés), https://www.opengovpartnership.org/documents/finland-national-action-plan-2017-2019-all-languages/.]

Fecha de inicio: no identificado

Fecha de finalización: no identificado


Contexto y objetivos

La Reforma del Gobierno Regional busca establecer nuevas regiones en Finlandia y transferir nuevas funciones a los actores regionales. Si se reintroduce, la reforma afectará la estructura, los servicios y la financiación de las regiones, especialmente en términos de servicios sociales y de salud, y tiene el potencial de afectar a todos los ciudadanos en términos de dónde, cuándo y cómo pueden seguir utilizando servicios sociales y de salud.[Nota: para obtener más información sobre la reforma del gobierno regional, la salud y los servicios sociales, consulte
https://alueuudistus.fi/en/frontpage.]
La cuestión de si esta reforma se implementará y cómo se aplicará sigue siendo objeto de debate político.

Este compromiso tiene como objetivo hacer que el proceso de toma de decisiones del gobierno detrás de la reforma sea más claro para todos los ciudadanos, especialmente aquellos que no usan canales electrónicos. Su objetivo es mejorar la comprensión de los ciudadanos sobre los contenidos de la reforma al proporcionar información a través de una variedad de canales y mediante un lenguaje claro. Además, planea probar la comprensibilidad de la información publicada. El compromiso no incluye detalles específicos sobre el tipo de información que se publicará, los canales que se utilizarán o las pruebas planificadas y los grupos focales. Por lo tanto, el impacto potencial es difícil de evaluar más allá de lo menor.

El gobierno ha publicado información sobre la Reforma del Gobierno Regional en el sitio web omamaakunta.fi. Este sitio web está disponible en finés, sueco e inglés, junto con varios idiomas minoritarios, incluidos el lenguaje de señas finlandés y sueco.

Próximos pasos

El compromiso sugiere que su implementación solo comenzará durante la reforma regional, que probablemente será después del final del período del plan de acción. Si el gobierno pretende extender este compromiso en varios planes de acción, debería desarrollarlo en el compromiso e incluir al menos un hito para el período de dos años en curso.

El investigador de IRM recomienda los siguientes pasos para mejorar la especificidad y el impacto potencial de este compromiso:

  • Consultar con las OSC relevantes y el público sobre la información más importante necesaria sobre la reforma y compilar una lista de prioridades para su publicación antes del final del plan de acción actual. Se debe prestar especial atención a las necesidades de aquellos que no tienen acceso a canales electrónicos y a determinar los mejores canales para llegar a estos grupos objetivo.
  • Realizar una encuesta sobre la accesibilidad y la claridad de la información publicada durante el próximo plan de acción, con especial atención al acceso a la información para los ciudadanos a través de canales no electrónicos.


Resumen de estado de fin de período de IRM

6 Hacer una descripción clara y fácil de entender de la administración regional e informar claramente qué cambios se deben a la reforma regional y por qué.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Durante la reforma regional se cuidará que la información clara sobre el contenido y las razones detrás de la reforma lleguen también a aquellas personas que no tienen la posibilidad de utilizar canales electrónicos.

Se probará con grupos de ciudadanos, clientes y expertos si la información y las descripciones son lo suficientemente fáciles de entender ". []

Fecha de inicio: no identificado

Fecha de finalización: no identificado

Evaluación de informe de diseño de IRM Evaluación del informe de implementación de IRM
  • Verifiable: No
  • Pertinente: Acceso a la información
  • Impacto potencial: Menor de edad
  • Terminación: Sustancial
  • ¿Abrió el gobierno? Marginal
  • Este compromiso buscaba garantizar la apertura del trabajo preparatorio del gobierno durante una importante reforma de la administración regional (Reforma Regional), haciendo que la información proporcionada por el gobierno sobre el contenido y las razones detrás de la Reforma Regional sea clara y accesible para todos los ciudadanos. La reforma propuesta fue histórica en su escala y ambición, pero no se aprobó bajo el gobierno de Juha Sipilä. []

    Durante la etapa preparatoria de la Reforma Regional, el gobierno finlandés ejecutó un programa de divulgación (Maakunta tutuksi, http://www.omamaakunta.fi), encargó un informe sobre el papel de las alianzas entre el gobierno y la sociedad civil en la facilitación de esta reforma, y ​​adelantó principios de gobierno abierto a través de una Red de Democracia y Participación compuesta por funcionarios de diferentes regiones piloto. [] Al final del período de implementación, la implementación de este compromiso fue sustancial, ya que el gobierno no había proporcionado evidencia de llevar a cabo los grupos focales mencionados en el compromiso. []

    La investigación realizada para este informe indica que el gobierno logró su alcance durante la preparación de la Reforma Regional. [] Si bien la información proporcionada por el gobierno sobre la reforma fue difícil de entender para los ciudadanos promedio, [] el gobierno pudo involucrar a grupos de partes interesadas relevantes en sus actividades de divulgación. [] Además de los canales electrónicos, el gobierno difundió información sobre el contenido y las razones detrás de la reforma a través de periódicos locales, eventos y alianzas entre el gobierno y la sociedad civil. [] En general, el trabajo preparatorio para la Reforma Regional ha contribuido a la integración de los principios de gobierno abierto y la participación ciudadana, [] y puede servir como plantilla para futuras reformas del sector público.

    Al implementar este compromiso, el gobierno finlandés mejoró la calidad y el alcance de la información proporcionada por el gobierno y creó oportunidades de participación en relación con esta reforma específica. Sin embargo, el impacto general de este compromiso en la apertura del gobierno más allá del período de implementación fue marginal.

    [] Plan de Acción de Gobierno Abierto III (2017-2019): Finlandia, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2017/05/Finland_NAP_2017-2019_EN.pdf [] Mecanismo de informes independientes (MRI): Finlandia Design Report 2017– 2019, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/06/Finland_Design-Report_2017-2019_EN.pdf [] Avoimen hallinnon III toimintaohjelman toimeenpano: Laaditaan maakuntahallinnosta selkeä ja ymmärrettävä kuvaus sekä viestitään selkeästi mikä maakuntauudistuksessa muuttuu ja miksi, https://avoinhallinto.fi/toimeenpano/laaditaan-maakuntahallinnosta-selkea-ja-ymmarrettava-kuvaus-seka-viestitaan-selkeasti-mika-maakuntauudistuksessa-muuttuu-ja-miksi/ [] Maakunta- ja sote-uudistuksen loppuraportti: Kokemuksia valmistelutyöstä, oppeja sekä johtopäätöksiä, Valtiovarainministeriön julkaisuja, 2019 (40), https://vm.fi/documents/10623/13586275/Maakunta-+ja+sote-uudistuksen+loppuraportti/f8e749d4-fa0a-c295-739c-3f1931213306/Maakunta-+ja+sote-uudistuksen+loppuraportti.pdf [] Transparencia Internacional - Finlandia, 30 de octubre de 2019; Paula Karppinen, Gerente de Desarrollo Regional, Región de Kainuu, 9 de noviembre de 2019. [] Maakunta- ja sote-uudistuksen loppuraportti: Kokemuksia valmistelutyöstä, oppeja sekä johtopäätöksiä, Valtiovarainministeriön julkaisuja, 2019 (40), https://vm.fi/documents/10623/13586275/Maakunta-+ja+sote-uudistuksen+loppuraportti/f8e749d4-fa0a-c295-739c-3f1931213306/Maakunta-+ja+sote-uudistuksen+loppuraportti.pdf [] Anne Pyykkönen, Gerente de Desarrollo, Sociedad de Seguridad Social de Karelia del Norte, 17 de octubre de 2019. En Karelia del Norte, estos grupos de partes interesadas incluyeron al menos la Sociedad de Seguridad Social de Karelia del Norte, Save the Children, Organización Martha, Asociación de Cultura y Educación Rural, Juventud Taller de Joensuu (Joensuun nuorisoverstas), sucursal de Karelia del Norte de la Asociación de Pensionistas Finlandeses (Eläkkeensaajien Pohjois-Karjalan piiri ry) y sucursal de Karelia del Norte de la Federación Finlandesa de Pensionistas (Eläkeliiton Pohjois-Karjalan piiri ry). JANE ja maakuntauudistus: JANE maakuntauudistuksen muutosfoorumina, https://www.jelli.fi/pohjois-karjalan-jarjestoasiain-neuvottelukunta-jane/vaikuttamistoiminta/jane-muutosfoorumina/ [] Anne Pyykkönen, Gerente de Desarrollo, Sociedad de Seguridad Social de Karelia del Norte, 17 de octubre de 2019. [] Paula Karppinen, Gerente de Desarrollo Regional, Región de Kainuu, 9 de noviembre de 2019.

    Compromisos

    1. Mejora de la comprensión y la inclusión de información gubernamental

      FI0030, 2019, desarrollo de capacidades

    2. Estrategia de gobierno abierto

      FI0031, 2019, desarrollo de capacidades

    3. Registro de toma de decisiones del gobierno

      FI0032, 2019, Anticorrupción

    4. Política de datos abiertos y AI

      FI0033, 2019, Acceso a la información

    5. Apoyando la posibilidad de participar de todos.

      FI0023, 2017, Gobierno electrónico

    6. Reformas y servicios gubernamentales claros

      FI0024, 2017, Apertura fiscal

    7. Acceso a información sobre servicios públicos incorporados

      FI0025, 2017, Acceso a la información

    8. Acceso al conocimiento de la información en la administración pública

      FI0026, 2017, Acceso a la información

    9. Publicación de datos de compras estatales para ciudadanos

      FI0027, 2017, Acceso a la información

    10. Información de reforma regional

      FI0028, 2017, Infraestructura y Transporte

    11. Capacitación de la Administración Regional en Principios de Gobierno Abierto

      FI0029, 2017, desarrollo de capacidades

    12. Administración clara

      FI0019, 2015, Gobierno electrónico

    13. El gobierno como facilitador

      FI0020, 2015, Acceso a la información

    14. Procedimientos abiertos

      FI0021, 2015, Acceso a la información

    15. Involucrar a niños, jóvenes, ancianos

      FI0022, 2015, Reglamento Abierto

    16. Mejorando la apertura de los procesos preparatorios

      FI0001, 2013, Gobierno electrónico

    17. Enfatizar las habilidades de diálogo en las descripciones de trabajo de los funcionarios públicos

      FI0002, 2013, desarrollo de capacidades

    18. Fortalecimiento de la publicación y comunicación proactiva

      FI0003, 2013, desarrollo de capacidades

    19. Promoción de presupuestos participativos

      FI0004, 2013, Apertura fiscal

    20. Aumento de la apertura y orientación al cliente en el desarrollo de las TIC y los servicios electrónicos

      FI0005, 2013, Gobierno electrónico

    21. Aumentar el número de reuniones abiertas y en línea

      FI0006, 2013, Gobierno electrónico

    22. Se redactarán títulos y currículums de idiomas estándar de las propuestas del gobierno.

      FI0007, 2013, desarrollo de capacidades

    23. Visualización de decisiones

      FI0008, 2013, Gobierno electrónico

    24. Se organizará capacitación para los funcionarios públicos en el uso de lenguaje claro y lenguaje sencillo, incluido el compromiso de usar términos ya conocidos.

      FI0009, 2013, desarrollo de capacidades

    25. La comprensibilidad de los textos producidos por la administración pública se probará en colaboración con ciudadanos y usuarios del servicio.

      FI0010, 2013, desarrollo de capacidades

    26. Estandarización y aclaración de los términos y conceptos utilizados en la administración pública y la producción de servicios.

      FI0011, 2013, desarrollo de capacidades

    27. Se mejorará la comprensión de las cartas y decisiones de los clientes, especialmente cuando se utilizan textos estándar.

      FI0012, 2013, desarrollo de capacidades

    28. Abrir y publicar nuevos datos y cambiar los datos abiertos existentes en un formulario legible por máquina.

      FI0013, 2013, Acceso a la información

    29. Términos claros para el uso de datos abiertos y conocimiento

      FI0014, 2013, Acceso a la información

    30. Fortalecimiento de las habilidades necesarias para comprender la combinación de la privacidad y los datos abiertos y el fortalecimiento del derecho del ciudadano a su propia información personal "El derecho a ser anónimo"

      FI0015, 2013, Acceso a la información

    31. Derribando barreras de acción de la sociedad civil

      FI0016, 2013, desarrollo de capacidades

    32. La presencia proactiva y la accesibilidad de los funcionarios públicos

      FI0017, 2013, desarrollo de capacidades

    33. Brindar herramientas y capacitación a las organizaciones

      FI0018, 2013, desarrollo de capacidades

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