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Finlandia

Capacitación de la Administración Regional en Principios de Gobierno Abierto (FI0029)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Finlandia 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: NA

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Creación de capacidades, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Finlandia 2017 – 2019

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: no relevante

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Actualización de los principios de gobierno abierto en cooperación para abarcar también a los actores de la administración regional. El material del paquete de apoyo abierto del gobierno se utiliza en la capacitación, al igual que las experiencias y prácticas de los municipios de la región.

Resumen de estado intermedio de IRM

7 Organización de capacitaciones a actores de la administración regional sobre principios de gobierno abierto y formas de trabajo.


Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Actualizar los principios de gobierno abierto en cooperación para abarcar también a los actores de la administración regional.

El material del paquete de apoyo abierto del gobierno se utiliza en la capacitación, al igual que las experiencias y prácticas de los municipios de la región ”.[Nota: Plan de acción nacional de Finlandia 2017-2019 (en inglés), https://www.opengovpartnership.org/documents/finland-national-action-plan-2017-2019-all-languages/.]

Fecha de inicio: N / A

Fecha de finalización: N / A

Contexto y objetivos

Este compromiso busca proporcionar a las autoridades regionales información y formas de trabajar para mejorar la participación e influir en las oportunidades para los ciudadanos y hacer que estas oportunidades sean fáciles de usar. El compromiso busca expandir los principios de gobierno abierto para cubrir las nuevas estructuras administrativas creadas por la Reforma del Gobierno Regional, Salud y Servicios Sociales. El paquete de capacitación sobre estos temas está organizado por la Asociación de Autoridades Locales y Regionales desde marzo 2018 hasta diciembre 2019.[Nota: Avoin hallinto -uutiskirje / Kesäkuu 2018 https://avoinhallinto.fi/assets/files/2018/07/Uutiskirje-kes%C3%A4kuu-2018.pdf] Este compromiso tiene como objetivo hacer uso de las mejores prácticas y resultados documentados en el paquete de apoyo abierto del gobierno.

El compromiso tiene como objetivo garantizar la inclusión de los actores regionales en el gobierno abierto una vez que se haya implementado la reforma regional. Se refiere al funcionamiento interno del gobierno y carece de un elemento de cara al público. En general, el compromiso no es directamente relevante para los valores de OGP, ya que no detalla los objetivos de la cooperación de gobierno abierto o la capacitación. Por lo tanto, como está escrito, no está claro qué impacto potencial podría tener este compromiso en términos de apertura de la práctica gubernamental.

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda no llevar adelante el compromiso o aumentar la ambición del compromiso mediante el uso de nuevas estructuras administrativas regionales como un buque insignia de los valores y actividades de OGP.[Nota: Minna Sirnö, Jefa del Centro de Promoción de las Artes de Finlandia, consulta 3.3.2017, p. 24 https://avoinhallinto.fi/assets/files/2017/06/Lausuntoyhteenveto-III-toimintaohjelma.pdf.] Las formas de trabajo de la administración regional podrían basarse y montarse en los valores de OGP. Si el compromiso se lleva a cabo, el gobierno podría garantizar que tenga un elemento claro para el público junto con mediciones e hitos específicos que sean relevantes para los valores de OGP.

Resumen de estado de fin de período de IRM

7. Organizar capacitaciones a actores de la administración regional sobre principios de gobierno abierto y formas de trabajo.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Actualizar los principios de gobierno abierto en cooperación para abarcar también a los actores de la administración regional.

El material del paquete de apoyo abierto del gobierno se utiliza en la capacitación, al igual que las experiencias y prácticas de los municipios de la región ”. []

Fecha de inicio: no identificado

Fecha de finalización: no identificado

Evaluación de informe de diseño de IRM Evaluación del informe de implementación de IRM
  • Verifiable:
  • Pertinente: Poco claro
  • Impacto potencial: Ninguno
  • Terminación: Completa
  • ¿Abrió el gobierno? No cambio
  • Este compromiso se relacionó con los planes del gobierno finlandés de expandir los principios de gobierno abierto y las formas de trabajar para cubrir las estructuras administrativas regionales creadas por la Reforma Regional. Esta reforma fue interrumpida por un cambio de gobierno en la primavera de 2019, pero las regiones piloto continúan existiendo como asociaciones estratégicas locales. Como se señaló en el Informe de diseño IRM 2017-2019, el compromiso no era directamente relevante para los valores de OGP, ya que carecía de un componente público explícitamente declarado. []

    Como parte de este compromiso, el gobierno finlandés organizó una capacitación de gobierno abierto en cuatro de las ocho regiones piloto en cooperación con la Asociación de Autoridades Locales y Regionales de Finlandia. [] El gobierno también actualizó sus principios de gobierno abierto existentes para cubrir a los actores de la administración regional. [] Al final del período de implementación, el estado de este compromiso se completó por completo.

    El impacto de las medidas descritas en el acceso a la información, la participación cívica o la responsabilidad pública es difícil de verificar. [] Si bien las posibilidades de comunicación y participación cívica a nivel gubernamental y regional durante la Reforma Regional generalmente se percibieron positivamente, [] La implementación de este compromiso no condujo a cambios demostrables en el gobierno abierto. En una de las regiones piloto, un grupo de trabajo que supervisó el desarrollo de la democracia regional y la participación buscó establecer organismos regionales de participación (incluidos consejos y juntas asesoras para jóvenes, personas mayores y personas con discapacidad) después de que se interrumpiera la Reforma Regional. Sin embargo, el grupo directivo regional decidió que no era posible establecer tales órganos debido a la falta de recursos suficientes. [] Esta falta de recursos ha llevado a la pérdida significativa de empleos y otras medidas de ahorro de costos en la administración regional, tras la interrupción de la Reforma Regional. [] En términos de este compromiso, la falta de éxito del gobierno para aprobar la reforma del sector público, combinada con la falta de un marco claro de solución de problemas en el texto del compromiso, contribuyó a sus resultados limitados.

    Al implementar este compromiso, el gobierno finlandés creó oportunidades limitadas de participación para informar e involucrar a los ciudadanos durante la Reforma Regional. Sin embargo, debido a que estas medidas se limitaron a esta reforma ya desaparecida, no han mejorado el status quo.

    [] Plan de Acción de Gobierno Abierto III (2017-2019): Finlandia, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2017/05/Finland_NAP_2017-2019_EN.pdf [] Mecanismo de informes independientes (MRI): Finlandia Design Report 2017– 2019, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/06/Finland_Design-Report_2017-2019_EN.pdf [] Avoimen hallinnon III toimintaohjelman toimeenpano: Järjestetään maakuntahallinnon toimijoille koulutusta avoimen hallinnon periaatteista ja toimintatavoista, https://avoinhallinto.fi/toimeenpano/jarjestetaan-maakuntahallinnon-toimijoille-koulutusta-avoimen-hallinnon-periaatteista-ja-toimintatavoista/; Johanna Nurmi, Asesora Ministerial, Ministerio de Finanzas (Finlandia), 6 de febrero de 2019. [] Johanna Nurmi, Asesora Ministerial, Ministerio de Finanzas (Finlandia), 6 de febrero de 2019. [] Paula Karppinen, Gerente de Desarrollo Regional, Región de Kainuu, 9 de noviembre de 2019. [] Transparencia Internacional - Finlandia, 30 de octubre de 2019; Paula Karppinen, Gerente de Desarrollo Regional, Región de Kainuu, 9 de noviembre de 2019. [] Paula Karppinen, Gerente de Desarrollo Regional, Región de Kainuu, 9 de noviembre de 2019. [] «Pohjois-Karjalan Siun sote -kuntayhtymä aloittaa yt-neuvottelut, vähennystarve 200 henkilötyövuotta», Helsingin Sanomat, 31 de octubre de 2019.

    Compromisos

    1. Mejora de la comprensión y la inclusión de información gubernamental

      FI0030, 2019, desarrollo de capacidades

    2. Estrategia de gobierno abierto

      FI0031, 2019, desarrollo de capacidades

    3. Registro de toma de decisiones del gobierno

      FI0032, 2019, Anticorrupción

    4. Política de datos abiertos y AI

      FI0033, 2019, Acceso a la información

    5. Apoyando la posibilidad de participar de todos.

      FI0023, 2017, Gobierno electrónico

    6. Reformas y servicios gubernamentales claros

      FI0024, 2017, Apertura fiscal

    7. Acceso a información sobre servicios públicos incorporados

      FI0025, 2017, Acceso a la información

    8. Acceso al conocimiento de la información en la administración pública

      FI0026, 2017, Acceso a la información

    9. Publicación de datos de compras estatales para ciudadanos

      FI0027, 2017, Acceso a la información

    10. Información de reforma regional

      FI0028, 2017, Infraestructura y Transporte

    11. Capacitación de la Administración Regional en Principios de Gobierno Abierto

      FI0029, 2017, desarrollo de capacidades

    12. Administración clara

      FI0019, 2015, Gobierno electrónico

    13. El gobierno como facilitador

      FI0020, 2015, Acceso a la información

    14. Procedimientos abiertos

      FI0021, 2015, Acceso a la información

    15. Involucrar a niños, jóvenes, ancianos

      FI0022, 2015, Reglamento Abierto

    16. Mejorando la apertura de los procesos preparatorios

      FI0001, 2013, Gobierno electrónico

    17. Enfatizar las habilidades de diálogo en las descripciones de trabajo de los funcionarios públicos

      FI0002, 2013, desarrollo de capacidades

    18. Fortalecimiento de la publicación y comunicación proactiva

      FI0003, 2013, desarrollo de capacidades

    19. Promoción de presupuestos participativos

      FI0004, 2013, Apertura fiscal

    20. Aumento de la apertura y orientación al cliente en el desarrollo de las TIC y los servicios electrónicos

      FI0005, 2013, Gobierno electrónico

    21. Aumentar el número de reuniones abiertas y en línea

      FI0006, 2013, Gobierno electrónico

    22. Se redactarán títulos y currículums de idiomas estándar de las propuestas del gobierno.

      FI0007, 2013, desarrollo de capacidades

    23. Visualización de decisiones

      FI0008, 2013, Gobierno electrónico

    24. Se organizará capacitación para los funcionarios públicos en el uso de lenguaje claro y lenguaje sencillo, incluido el compromiso de usar términos ya conocidos.

      FI0009, 2013, desarrollo de capacidades

    25. La comprensibilidad de los textos producidos por la administración pública se probará en colaboración con ciudadanos y usuarios del servicio.

      FI0010, 2013, desarrollo de capacidades

    26. Estandarización y aclaración de los términos y conceptos utilizados en la administración pública y la producción de servicios.

      FI0011, 2013, desarrollo de capacidades

    27. Se mejorará la comprensión de las cartas y decisiones de los clientes, especialmente cuando se utilizan textos estándar.

      FI0012, 2013, desarrollo de capacidades

    28. Abrir y publicar nuevos datos y cambiar los datos abiertos existentes en un formulario legible por máquina.

      FI0013, 2013, Acceso a la información

    29. Términos claros para el uso de datos abiertos y conocimiento

      FI0014, 2013, Acceso a la información

    30. Fortalecimiento de las habilidades necesarias para comprender la combinación de la privacidad y los datos abiertos y el fortalecimiento del derecho del ciudadano a su propia información personal "El derecho a ser anónimo"

      FI0015, 2013, Acceso a la información

    31. Derribando barreras de acción de la sociedad civil

      FI0016, 2013, desarrollo de capacidades

    32. La presencia proactiva y la accesibilidad de los funcionarios públicos

      FI0017, 2013, desarrollo de capacidades

    33. Brindar herramientas y capacitación a las organizaciones

      FI0018, 2013, desarrollo de capacidades

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