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Francia

Transparencia en las negociaciones comerciales comerciales internacionales (FR0011)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Francia, primer plan de acción, 2015-2017

Ciclo del plan de acción: 2015

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Ecología, Desarrollo Sostenible y Energía; Ministerio de Economía, Industria y Sector Digital; Ministerio de Economía, Industria y Sector Digital; Ministerio de Estado de Comercio Exterior, Promoción del Turismo y ciudadanos franceses en el extranjero, adscrito al Ministerio de Asuntos Exteriores y Desarrollo Internacional

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Acceso a la información, Trabajo, Datos Abiertos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Francia 2015-2017, Informe de progreso a medio plazo de Francia 2015-2017

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

STAKES Francia participa en numerosos ciclos de negociaciones comerciales multilaterales que tienen un fuerte impacto económico. Establecer un diálogo con la sociedad civil y establecer transparencia sobre las posiciones francesas ayudan a las empresas, asociaciones y ciudadanos a comprender mejor los problemas asociados con estas políticas: servicios públicos, preservación de las preferencias colectivas (salud, normas sociales y ambientales), diversidad cultural, barreras no arancelarias , acceso a contratos públicos, mecanismos para resolver disputas, etc.

CONTEXTO Y OBJETIVO El Ministerio de Estado de Comercio Exterior, la Promoción del Turismo y los ciudadanos franceses en el extranjero, adscrito al Ministerio de Asuntos Exteriores y Desarrollo Internacional, se compromete a implementar una agenda para la transparencia en las negociaciones comerciales internacionales. Se ha establecido un comité para el seguimiento estratégico de los temas de política comercial, compuesto por dos paneles, uno que agrupa a la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales, sindicatos y federaciones profesionales, y el segundo grupo de miembros del Parlamento (Asamblea Nacional, Senado y Parlamento Europeo). para responder mejor al requisito democrático de transparencia en las negociaciones comerciales. En marzo de 2015, este comité de monitoreo estratégico se fortaleció con la creación de una serie de grupos de trabajo que cubren una variedad de temas de política comercial y están abiertos a todos los miembros del comité. En diciembre 2 y 2014, por iniciativa del Ministerio de Estado de Comercio Exterior, Promoción del Turismo y ciudadanos franceses en el extranjero, una serie de documentos (mandatos de negociación, tratados, actas del comité de seguimiento estratégico) relacionados con el Comercio y Economía Económica Integral El Acuerdo (CETA) y la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (TTIP) se publicaron en una página dedicada en diplomatie.gouv.fr y como datos abiertos en data.gouv.fr. Se derivan de la desclasificación, por parte de la Comisión Europea, por instigación francesa, de su mandato de negociación para la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (TTIP). Esta página se actualiza periódicamente y proporciona acceso directo a los documentos de posición de la Comisión Europea. Todas las actas del comité para el seguimiento estratégico de los temas de política comercial se pondrán a disposición del público, junto con los informes anuales al Parlamento sobre las negociaciones comerciales. Se pueden agregar elementos adicionales, como mandatos, de acuerdo con las decisiones de desclasificación tomadas por la Unión Europea. Se agregará a este corpus el conjunto de elementos relativos a negociaciones comerciales internacionales pasadas: estos son principalmente mandatos de negociación de la Comisión Europea publicados, documentos oficiales de posición puestos a disposición del público y el texto de los tratados comerciales ratificados y publicados. También se agregarán al corpus estudios y elementos para el análisis y evaluación de los acuerdos comerciales ex post y ex ante, ya sean transversales o sectoriales.

HOJA DE RUTA
• Aumentar la transparencia sobre el contenido de las negociaciones comerciales internacionales.
- Los elementos relacionados con cada nuevo ciclo de negociación comercial internacional se pondrán a disposición del público de forma continua en la página dedicada a diplomatie.gouv.fr y en formato de datos abiertos en data.gouv.fr
- Pueden agregarse elementos adicionales, como mandatos, de acuerdo con las decisiones de desclasificación tomadas por la Unión Europea
- A este corpus se agregarán elementos de negociaciones comerciales internacionales pasadas puestas a disposición del público, tales como mandatos de negociación de la Comisión Europea, documentos de posición oficiales y el texto de tratados comerciales ratificados.
• Garantizar la mayor publicidad posible sobre las evaluaciones y el seguimiento de los acuerdos internacionales.
- También se pueden agregar estudios y elementos utilizados para el análisis y evaluación de los acuerdos comerciales ex post y ex ante, ya sean transversales o sectoriales.
- El Parlamento puede ser informado mediante la presentación de un informe anual sobre las negociaciones comerciales internacionales.
- Todas las actas del comité para el seguimiento estratégico de los temas de política comercial se pondrán a disposición del público, junto con los informes anuales sobre las negociaciones comerciales.

Resumen de estado de fin de período de IRM

9 Aumentar la transparencia en las negociaciones comerciales comerciales internacionales

Texto de compromiso:

Hoja de ruta

· Aumentar la transparencia sobre el contenido de las negociaciones comerciales internacionales.

Los elementos relacionados con cada nuevo ciclo de negociación comercial internacional se pondrán a disposición del público de forma continua en la página dedicada a diplomatie.gouv.fr y en formato de datos abiertos en data.gouv.fr

Se pueden agregar elementos adicionales, como mandatos, de acuerdo con las decisiones de desclasificación tomadas por la Unión Europea

Se agregarán elementos de las negociaciones comerciales internacionales pasadas a disposición del público a este corpus, como los mandatos de negociación de la Comisión Europea, los documentos de posición oficiales y el texto de los tratados comerciales ratificados.

· Garantizar la mayor publicidad posible sobre las evaluaciones y el seguimiento de los acuerdos internacionales.

También se pueden agregar estudios y elementos utilizados para el análisis y la evaluación de los acuerdos comerciales ex post y ex ante, ya sean transversales o sectoriales.

El Parlamento puede ser informado mediante la presentación de un informe anual sobre las negociaciones comerciales internacionales.

Todas las actas del comité para el seguimiento estratégico de los temas de política comercial se pondrán a disposición del público, junto con los informes anuales sobre negociaciones comerciales.

Nota editorial: Esta es una versión parcial del texto de compromiso. Para el texto completo del compromiso, consulte el plan de acción nacional de Francia: https://bit.ly/2MTYhsR.

Instituciones responsables: Ministerio de Ecología, Desarrollo Sostenible y Energía; Ministerio de Economía, Industria y Sector Digital; y Ministerio de Estado de Comercio Exterior, Promoción del Turismo y ciudadanos franceses en el extranjero, adscrito al Ministerio de Asuntos Exteriores y Desarrollo Internacional

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: No Especificado 

Fecha de finalización: No Especificado

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo aumentar la transparencia en las negociaciones de política comercial internacional de Francia mediante la publicación de información sobre negociaciones comerciales pasadas y actuales, evaluaciones y monitoreo de acuerdos internacionales, incluyendo actas de reuniones del Comité para el Monitoreo Estratégico de Temas de Política Comercial. El objetivo de este compromiso era mejorar el acceso a la información sobre las negociaciones comerciales y su impacto en las políticas económicas nacionales.

La importancia de este compromiso surge en el contexto de un fuerte movimiento de la sociedad civil que se opone a los tratados internacionales y a la opacidad de las negociaciones, moldeado por la proliferación de iniciativas ciudadanas destinadas a obtener información sobre el contenido de los tratados y difundirla al público en general. Un ejemplo es el movimiento "Stop Tafta" que se opone al Acuerdo de Libre Comercio Transatlántico, también conocido como la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (TTIP). La organización "La Quadrature du Net" publica en su sitio web información completa sobre los tratados TTIP y CETA[Nota 75: CETA, el Acuerdo Económico y Comercial Global, es un acuerdo de libre comercio entre Canadá y la UE] incluidos documentos oficiales y filtrados, traducciones de los tratados, comunicaciones oficiales y más.

Status

Medio término: limitado

La finalización de este compromiso se consideró limitada a mitad de período. Se habían publicado veinte documentos en formato PDF en el portal de datos abiertos data.gouv.fr en una página dedicada a los tratados TTIP, CETA y TiSA (el Acuerdo de Comercio de Servicios). Los documentos disponibles incluyeron cinco de los informes del ciclo de negociación de TTIP de 14 y seis de las ocho series de actas de la reunión del comité para el seguimiento estratégico de la política comercial (el resto de las actas se encontraron en el sitio web del Ministerio de Relaciones Exteriores). En general, pocos documentos estaban disponibles en el portal de datos abiertos y la página no se había actualizado regularmente. Con respecto a las evaluaciones y el seguimiento de los acuerdos internacionales, se creó una página en el sitio web del Ministerio de Relaciones Exteriores (diplomatie.gouv.fr) para proporcionar información sobre el comité para el seguimiento estratégico de la política comercial. La página muestra las actas de las reuniones del comité desde octubre 2014 hasta julio 2016. También incluye siete informes grupales temáticos. Sin embargo, el informe anual que evalúa los acuerdos comerciales internacionales no se ha publicado. Para obtener más información, consulte el informe de mitad de período de IRM.[Nota 76: Mecanismo de información independiente, Francia Rapport D'ètape (OGP, 2017), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/France_Progress-Report_2015-2017.pdf.]

Fin del plazo: limitado

La autoevaluación del gobierno codifica este compromiso como sustancialmente completo, pero no proporciona ninguna evidencia de nuevas actividades implementadas desde la mitad del período. Por lo tanto, el investigador de IRM considera que la finalización de este compromiso sigue siendo limitada. La página dedicada a datos sobre negociaciones comerciales en data.gouv.fr todavía contiene veinte documentos y nada indica que la página se haya actualizado desde 2 diciembre 2015.

La autoevaluación del gobierno no proporciona información nueva sobre la publicidad de las evaluaciones y el seguimiento de los acuerdos. La página dedicada para MEAE contiene enlaces a las actas de las reuniones que tuvieron lugar en 2014. El investigador de IRM no encontró ninguna información sobre las actividades actuales del comité de monitoreo.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Bajo el liderazgo del entonces Secretario de Estado Matthias Fekl, Francia se comprometió a hacer que las negociaciones comerciales sean más transparentes.[Nota 77: France Diplomatie, "Politique commerciale - Transparence - Entretiens de Matthias Fekl avec le comité de suivi stratégique (28 au 30 octobre 2014)" (France Diplomatie, 2014), https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/politique-etrangere-de-la-france/diplomatie-economique-et-commerce-exterieur/accords-de-libre-echange/comite-de-suivi-strategique-des-sujets-de-politique-commerciale/article/politique-commerciale-transparence-116729; "OGP en las noticias - Semana de noviembre 7, 2016" (OGP, 11 Nov. 2016), https://www.opengovpartnership.org/stories/ogp-news-week-of-november-7-2016.

] Etalab señaló que desde que el Sr. Fekl dejó la Secretaría de Comercio Exterior en marzo de 2017, el tema de la transparencia de las negociaciones comerciales perdió fuerza a pesar de los compromisos internacionales de Francia.

La falta de transparencia en el contenido de la negociación comercial y la falta de publicidad sostenida del monitoreo y las evaluaciones de los acuerdos comerciales llevaron al investigador del MRI a concluir que no contribuyó a un gobierno abierto con respecto al acceso a la información.

Llevado adelante?

Este compromiso no se trasladó al próximo plan de acción.

Tema II: Consultar, debatir y cocrear

Compromisos

  1. Transparencia de los servicios públicos

    FR0030, 2018, Gobierno electrónico

  2. Transparencia de la contratación pública

    FR0031, 2018, Acceso a la información

  3. Transparencia de la Ayuda al Desarrollo

    FR0032, 2018, Acceso a la información

  4. Expandir datos abiertos

    FR0033, 2018, Acceso a la información

  5. Políticas y administración de datos mejoradas

    FR0034, 2018, Acceso a la información

  6. Transparencia de Algoritmos Públicos

    FR0035, 2018, Gobierno electrónico

  7. Datos abiertos a nivel subnacional

    FR0036, 2018, Acceso a la información

  8. Laboratorio estatal de inteligencia artificial

    FR0037, 2018, Toma de decisiones automatizada

  9. Fomento de la capacidad administrativa

    FR0038, 2018, desarrollo de capacidades

  10. Incubadoras de servicio público

    FR0039, 2018, desarrollo de capacidades

  11. Simplifique los flujos de datos

    FR0040, 2018, Acceso a la información

  12. Foro abierto de Etat

    FR0041, 2018, Gobierno electrónico

  13. Panel de procedimientos en línea

    FR0042, 2018, Gobierno electrónico

  14. Cumbre Govtech

    FR0043, 2018, desarrollo de capacidades

  15. Mejorar los mecanismos de consulta pública

    FR0044, 2018, Gobierno electrónico

  16. Transparencia internacional y participación ciudadana

    FR0045, 2018, ayuda

  17. Participación pública en el desarrollo sostenible

    FR0046, 2018, Acceso a la información

  18. Los principios Ciencia Abierta

    FR0047, 2018, Acceso a la información

  19. Participación ciudadana en Cour Des Comptes

    FR0048, 2018, Acceso a la información

  20. Transparencia de representantes de intereses

    FR0049, 2018, Acceso a la información

  21. Acceso a la información sobre funcionarios públicos

    FR0050, 2018, Acceso a la información

  22. Datos abiertos de autoridades regionales y locales

    FR0001, 2015, Acceso a la información

  23. Publicar decisiones e informes del Consejo Municipal en línea

    FR0002, 2015, Gobierno electrónico

  24. Publicar permisos de construcción en formato de datos abiertos

    FR0003, 2015, Acceso a la información

  25. Compromiso destacado Aumentar la transparencia en la contratación pública

    FR0004, 2015, Acceso a la información

  26. Mejorar la transparencia en la ayuda internacional al desarrollo

    FR0005, 2015, Acceso a la información

  27. Acceso abierto a evaluaciones de políticas públicas

    FR0006, 2015, Gobierno electrónico

  28. Involucre a los ciudadanos en el trabajo de Cour Des Comptes

    FR0007, 2015, Acceso a la información

  29. Acceso a las obligaciones de transparencia de los funcionarios públicos

    FR0008, 2015, Acceso a la información

  30. Compromiso destacado Beneficiarios reales

    FR0009, 2015, anticorrupción

  31. Transparencia en las industrias extractivas

    FR0010, 2015, anticorrupción

  32. Transparencia en las negociaciones comerciales comerciales internacionales

    FR0011, 2015, Acceso a la información

  33. Fix My Neighborhood

    FR0012, 2015, Gobierno electrónico

  34. Reparación digital

    FR0013, 2015, Acceso a la información

  35. Coproducción de infraestructura de datos con la sociedad civil

    FR0014, 2015, Acceso a la información

  36. Compromiso destacado Recursos legales abiertos

    FR0015, 2015, Acceso a la información

  37. Reforma Mecanismos Participativos

    FR0016, 2015, Reglamento Abierto

  38. Mediacion y Justicia

    FR0017, 2015, Acceso a la justicia

  39. Compromiso destacado Abrir y circular datos

    FR0018, 2015, Acceso a la información

  40. Modelos de cálculo abierto y simuladores

    FR0019, 2015, Acceso a la información

  41. Plataforma abierta para recursos gubernamentales

    FR0020, 2015, Gobierno electrónico

  42. Mejorar los servicios públicos a través del gobierno electrónico y la interacción del usuario

    FR0021, 2015, Gobierno electrónico

  43. Empoderar a la sociedad civil para apoyar a las escuelas

    FR0022, 2015, Gobierno electrónico

  44. Diversificar el reclutamiento dentro de las instituciones públicas

    FR0023, 2015, desarrollo de capacidades

  45. Cambio cultural

    FR0024, 2015, desarrollo de capacidades

  46. Difundir la innovación pública

    FR0025, 2015, desarrollo de capacidades

  47. Compromiso destacado Proteger contra conflictos de intereses

    FR0026, 2015, anticorrupción

  48. Sociedad civil y transparencia en la planificación de conferencias COP21

    FR0027, 2015, Medio ambiente y clima

  49. Datos abiertos y clima / Desarrollo sostenible

    FR0028, 2015, Acceso a la información

  50. Colaborar con la sociedad civil sobre clima y desarrollo sostenible

    FR0029, 2015, Medio ambiente y clima

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