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Francia

Políticas y administración de datos mejoradas (FR0034)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Francia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministro de Estado para el Sector Digital, adscrito al Primer Ministro

Instituciones de apoyo: todos los ministerios

Áreas de política

Acceso a la información, Creación de capacidades, Administración de datos y privacidad, Gobernanza digital, Gobierno Electrónico, Datos Abiertos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Francia 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Detalles

Nombrar administradores de datos ministeriales y apoyar la implementación del principio de "abrir por defecto"
Instituciones principales:
Ministro de Estado para el Sector Digital, adscrito al Primer Ministro
Otros interesados:
Todos los ministerios
Compromiso basado en: compromiso no. 11 coproduce con la sociedad civil la infraestructura de datos esencial para la sociedad y la economía; compromiso no. 12 Expandir aún más la apertura de recursos legales y la colaboración con la sociedad civil en la apertura de la ley y el compromiso no. 15 Fortalecer la política gubernamental sobre la apertura y circulación de datos del NAP para 2015-2017
Principios de OGP con los que está asociado el compromiso:
Acceso a la información, responsabilidad, innovación y tecnología para la apertura.
Desafíos
Los datos públicos se pueden aprovechar para mejorar el funcionamiento de los departamentos gubernamentales, mejorar la transparencia en la acción pública e impulsar el sector económico.
Para acelerar el impulso que ya está en marcha y reconocido a nivel internacional en términos de apertura y aprovechamiento de datos, todos los ministerios en general ahora deben involucrarse en poner en práctica las políticas de datos de manera correcta y verdadera. Esta política de datos debe combinar los datos abiertos con los requisitos de protección de datos personales, de conformidad con el Código francés de relaciones entre el público y la administración y el Reglamento general de protección de datos (GDPR).
Ambiciones
Nombrar un administrador de datos ministeriales dentro de cada ministerio: se le asignará la tarea de coordinar la política de datos, dentro de su ministerio, en coordinación con la Secretaría General: inventario de datos existentes y datos en uso (mapeo), identificación de datos de referencia. dentro del ámbito del ministerio, movimiento de datos (estrategia API, participación en la política nacional para abrir datos públicos, protección de datos personales, proyectos de anonimización o seudonimización de datos), uso de datos para las necesidades específicas del ministerio (particularmente a través de la ciencia de datos y la inteligencia artificial) .
Supervisar la red de administradores de datos ministeriales: el administrador general de datos tendrá la tarea de supervisar esta red para que sea más fácil compartir experiencias y agrupar recursos interministeriales (configuración de API, plataformas de intercambio de datos, anonimización, etc.).
Apoyar la implementación del principio de apertura por defecto: para ayudar a los departamentos gubernamentales a cumplir con las obligaciones legales consagradas en la Ley de República Digital (incluido el principio de apertura por defecto), se brindará una serie de recursos (guía práctica, capacitación para funcionarios) producido en conjunto con la red de administradores y reutilizadores de datos ministeriales.
La hoja de ruta en detalle

Nombrar un administrador de datos ministeriales dentro de cada ministerio Semestre 1 y 2 2018
Supervisar la red de administradores de datos ministeriales (junto con el administrador de datos generales del Departamento Interministerial de los Sistemas Digitales, de Información y Comunicación del Gobierno (DINSIC) Semestre 1 y 2 2018
Apoye a los departamentos gubernamentales y refuerce el diálogo sobre la apertura de datos públicos:
Publicar una guía práctica educativa sobre la apertura de datos públicos, que en particular da un recordatorio
del nuevo marco legal (Digital Republic Act, GDPR)
Ofrecer capacitación a los funcionarios.
Involucre a los usuarios de datos en la elaboración de futuras políticas de datos abiertos
(a través de hackatones, consultas o capacitación, por ejemplo) En curso
•  Evaluar el impacto de la apertura de datos públicos:
Organice un día de estudio para comprender los impactos de
abriendo datos públicos
Desarrollar herramientas (indicadores, ciencia de datos, etc.) para medir
El impacto que tienen los instrumentos que abren datos públicos en
La economía, la vida democrática y otras áreas.
Establecer un grupo de trabajo internacional sobre el impacto de
abriendo datos públicos para discutir comentarios de otros países En curso
f Estado del Sector Digital, adscrito al Primer Ministro.

Resumen de estado intermedio de IRM

5 Nombrar administradores de datos ministeriales y apoyar la implementación del principio de "abrir por defecto"

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Los datos públicos se pueden aprovechar para mejorar el funcionamiento de los departamentos gubernamentales, mejorar la transparencia en la acción pública e impulsar el sector económico.

Para acelerar el impulso que ya está en marcha y reconocido a nivel internacional en términos de apertura y aprovechamiento de datos, todos los ministerios en general ahora deben involucrarse en poner en práctica las políticas de datos de manera correcta y verdadera. Esta política de datos debe combinar los datos abiertos con los requisitos de protección de datos personales, de conformidad con el Código francés de relaciones entre el público y la administración y el Reglamento general de protección de datos (GDPR).

Nombrar un administrador de datos ministeriales dentro de cada ministerio: se le asignará la tarea de coordinar la política de datos, dentro de su ministerio, en coordinación con la Secretaría General: inventario de datos existentes y datos en uso (mapeo), identificación de datos de referencia. dentro del ámbito del ministerio, movimiento de datos (estrategia API, participación en la política nacional para abrir datos públicos, protección de datos personales, proyectos de anonimización o seudonimización de datos), uso de datos para las necesidades específicas del ministerio (particularmente a través de la ciencia de datos y la inteligencia artificial) .

Supervisar la red de administradores de datos ministeriales: el administrador general de datos tendrá la tarea de supervisar esta red para que sea más fácil compartir experiencias y agrupar recursos interministeriales (configuración de API, plataformas de intercambio de datos, anonimización, etc.).

Apoyar la implementación del principio de apertura por defecto: para ayudar a los departamentos gubernamentales a cumplir con las obligaciones legales consagradas en la Ley de República Digital (incluido el principio de apertura por defecto), se brindará una serie de recursos (guía práctica, capacitación para funcionarios) producido en conjunto con la red de administradores y reutilizadores de datos ministeriales. []

Hitos

5.1 Designar un administrador de datos ministeriales dentro de cada ministerio

5.2 Supervisa la red de administradores de datos ministeriales (junto con el administrador general de datos del Departamento Interministerial de los Sistemas Digitales de Información y Comunicación del Gobierno (DINSIC)

5.3 Apoye a los departamentos gubernamentales y refuerce el diálogo sobre la apertura de datos públicos:

  • Publicar una guía práctica educativa sobre la apertura de datos públicos, que en particular da un recordatorio

    del nuevo marco legal (Digital Republic Act, GDPR)

  • Ofrecer capacitación a los funcionarios.
  • Involucre a los usuarios de datos en la elaboración de futuras políticas de datos abiertos (a través de hackatones, consultas o capacitación, por ejemplo)

5.4 Evalúe el impacto de la apertura de datos públicos:

  • Organice un día de estudio para comprender los impactos de la apertura de datos públicos.
  • Desarrollar herramientas (indicadores, ciencia de datos, etc.) para medir el impacto que los instrumentos que abren datos públicos tienen en la economía, la vida democrática y otras áreas.
  • Establecer un grupo de trabajo internacional sobre el impacto de la apertura de datos públicos para discutir los comentarios de otros países.

Fecha de inicio: 2018

Fecha de finalización: 2020

Contexto y objetivos

El informe de fin de período de IRM para el plan de acción francés 2015 – 2017 señaló que “la conciencia e interés por los datos abiertos y el gobierno abierto no es igual en todos los ministerios. Etalab aún carece de influencia suficiente para centralizar y difundir la información de manera eficiente y las partes interesadas lo reconocieron. . . la conciencia y la captación siguen siendo anecdóticas. . . [y que hay una] falta general de apoyo de alto nivel para el tema en general, así como para las actividades de los corresponsales de datos abiertos en cada ministerio ". [] El Departamento Interministerial de los sistemas de información, comunicación y comunicación digital (DINSIC) del gobierno tiene la responsabilidad de ayudar a los ministerios y agencias en sus esfuerzos de datos abiertos. El DINSIC gestiona el sistema público de datos abiertos. Organiza reuniones bimensuales de coordinación interministerial y lleva a cabo regularmente "sprints de datos abiertos" para identificar conjuntos de datos de alto impacto junto con cada ministerio. La DINSIC organiza reuniones con todos los administradores de datos cada tres o cuatro meses para intercambiar buenas prácticas y desafíos. También alberga talleres temáticos regulares. []

El gobierno decidió abordar la falta de conocimiento interno y la preocupación por los datos abiertos en el nuevo plan de acción mediante el nombramiento de administradores de datos dedicados en cada ministerio. Había designado ocho al final de 2017. [] En este contexto, el compromiso tenía como objetivo crear una red de administradores de datos para facilitar la circulación de datos y conocimientos y facilitar la implementación del principio de datos abiertos por defecto a través de guías y capacitaciones. El administrador también era responsable de evaluar el impacto de los datos abiertos. Varios ministerios asumieron compromisos separados que conciernen a sus propias organizaciones y datos, especificando cómo pretendían facilitar una cultura de datos abiertos.

El texto es lo suficientemente específico para que el compromiso sea verificable. Sin embargo, el segundo hito relacionado con la red de administradores no indica qué se entiende por la administración de la red, ni de quién es la responsabilidad.

Esta iniciativa tiene un impacto potencial menor para una mejor gobernanza y calidad de los datos. Este compromiso tiene como objetivo principal mejorar la gobernanza y la gestión de los datos públicos dentro de la administración. Sin embargo, según las entrevistas, el investigador de IRM señala que el compromiso podría conducir a una mejora en la infraestructura de datos abiertos a largo plazo y en la calidad de la información divulgada al público. Por lo tanto, el compromiso es relevante para el valor OGP del acceso a la información. Tiene potencial a pesar de que no requiere la divulgación de ningún dato o información nuevos por sí solo. También es relevante para la participación cívica, ya que uno de los hitos llama a involucrar a los usuarios de datos en el desarrollo de futuras políticas de datos abiertos.

El texto es lo suficientemente específico para que el compromiso sea verificable. Sin embargo, el segundo hito relacionado con la red de administradores no indica qué se entiende por la administración de la red, ni de quién es la responsabilidad.

Esta iniciativa tiene un impacto potencial menor para una mejor gobernanza y calidad de los datos. Actualmente existe una falta de conciencia y competencia sobre los datos abiertos dentro de la administración. Sin embargo, el compromiso está totalmente centrado en el funcionamiento interno de la administración y no requiere que se haga accesible ninguna información nueva.

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda que el compromiso no se transfiera al próximo plan de acción. El gobierno podría en cambio:

  • Publicar información sobre la coordinación interministerial de la política de datos abiertos;
  • Aclarar los objetivos y notificar al público sobre las diversas reuniones de coordinación (por ejemplo, COPIL bimensual (comité de practicaje), reunión de administradores de datos celebrada cada trimestre);
  • Aclarar el estado de los compromisos adicionales específicos del ministerio relacionados con los compromisos principales;
  • Fusionar compromisos relacionados con el apoyo brindado a agencias gubernamentales y gobiernos locales para aclarar necesidades, responsabilidades y estrategias; y
  • Inicie una campaña para sensibilizar al público en general acerca de los datos abiertos para estimular el interés más allá de la comunidad existente relativamente estrecha y hacer que el compromiso sea menos interno.
[] Por un gobierno transparente y colaborativo: Plan de acción nacional de Francia 2018 – 2020, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/08/France-Action-Plan-2018-2020-English.pdf (accedido en 10 enero 2019).
[] Sofia Wickberg Mecanismo de informes independientes (IRM): Informe de fin de período de Francia 2015 – 2017 (Washington DC: Open Government Partnership, 2018), págs. 95 – 96, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/07/France_End-of-Term_Report_2015-2017.pdf (acceso en 7 febrero 2019).
[] Oficial de Etalab, comunicación por correo electrónico con el investigador de IRM, 21 Febrero 2019.
[] Seis en los siguientes ministerios: Medio Ambiente, Interior, Justicia, Agricultura, Salud, Relaciones Exteriores. Dos en direcciones administrativas (DILA y DGFiP); y Xavier Berne, "Datos abiertos: Bientôt un 'Administrateur des Données' dans Chaque Ministère?" Next Impact, 2017, https://www.nextinpact.com/news/105291-open-data-bientot-administrateur-donnees-dans-chaque-ministere.htm (acceso en 10 febrero 2019).

Compromisos

  1. Transparencia de los servicios públicos

    FR0030, 2018, Gobierno electrónico

  2. Transparencia de la contratación pública

    FR0031, 2018, Acceso a la información

  3. Transparencia de la Ayuda al Desarrollo

    FR0032, 2018, Acceso a la información

  4. Expandir datos abiertos

    FR0033, 2018, Acceso a la información

  5. Políticas y administración de datos mejoradas

    FR0034, 2018, Acceso a la información

  6. Transparencia de Algoritmos Públicos

    FR0035, 2018, Gobierno electrónico

  7. Datos abiertos a nivel subnacional

    FR0036, 2018, Acceso a la información

  8. Laboratorio estatal de inteligencia artificial

    FR0037, 2018, Toma de decisiones automatizada

  9. Fomento de la capacidad administrativa

    FR0038, 2018, desarrollo de capacidades

  10. Incubadoras de servicio público

    FR0039, 2018, desarrollo de capacidades

  11. Simplifique los flujos de datos

    FR0040, 2018, Acceso a la información

  12. Foro abierto de Etat

    FR0041, 2018, Gobierno electrónico

  13. Panel de procedimientos en línea

    FR0042, 2018, Gobierno electrónico

  14. Cumbre Govtech

    FR0043, 2018, desarrollo de capacidades

  15. Mejorar los mecanismos de consulta pública

    FR0044, 2018, Gobierno electrónico

  16. Transparencia internacional y participación ciudadana

    FR0045, 2018, ayuda

  17. Participación pública en el desarrollo sostenible

    FR0046, 2018, Acceso a la información

  18. Los principios Ciencia Abierta

    FR0047, 2018, Acceso a la información

  19. Participación ciudadana en Cour Des Comptes

    FR0048, 2018, Acceso a la información

  20. Transparencia de representantes de intereses

    FR0049, 2018, Acceso a la información

  21. Acceso a la información sobre funcionarios públicos

    FR0050, 2018, Acceso a la información

  22. Datos abiertos de autoridades regionales y locales

    FR0001, 2015, Acceso a la información

  23. Publicar decisiones e informes del Consejo Municipal en línea

    FR0002, 2015, Gobierno electrónico

  24. Publicar permisos de construcción en formato de datos abiertos

    FR0003, 2015, Acceso a la información

  25. Compromiso destacado Aumentar la transparencia en la contratación pública

    FR0004, 2015, Acceso a la información

  26. Mejorar la transparencia en la ayuda internacional al desarrollo

    FR0005, 2015, Acceso a la información

  27. Acceso abierto a evaluaciones de políticas públicas

    FR0006, 2015, Gobierno electrónico

  28. Involucre a los ciudadanos en el trabajo de Cour Des Comptes

    FR0007, 2015, Acceso a la información

  29. Acceso a las obligaciones de transparencia de los funcionarios públicos

    FR0008, 2015, Acceso a la información

  30. Compromiso destacado Beneficiarios reales

    FR0009, 2015, anticorrupción

  31. Transparencia en las industrias extractivas

    FR0010, 2015, anticorrupción

  32. Transparencia en las negociaciones comerciales comerciales internacionales

    FR0011, 2015, Acceso a la información

  33. Fix My Neighborhood

    FR0012, 2015, Gobierno electrónico

  34. Reparación digital

    FR0013, 2015, Acceso a la información

  35. Coproducción de infraestructura de datos con la sociedad civil

    FR0014, 2015, Acceso a la información

  36. Compromiso destacado Recursos legales abiertos

    FR0015, 2015, Acceso a la información

  37. Reforma Mecanismos Participativos

    FR0016, 2015, Reglamento Abierto

  38. Mediacion y Justicia

    FR0017, 2015, Acceso a la justicia

  39. Compromiso destacado Abrir y circular datos

    FR0018, 2015, Acceso a la información

  40. Modelos de cálculo abierto y simuladores

    FR0019, 2015, Acceso a la información

  41. Plataforma abierta para recursos gubernamentales

    FR0020, 2015, Gobierno electrónico

  42. Mejorar los servicios públicos a través del gobierno electrónico y la interacción del usuario

    FR0021, 2015, Gobierno electrónico

  43. Empoderar a la sociedad civil para apoyar a las escuelas

    FR0022, 2015, Gobierno electrónico

  44. Diversificar el reclutamiento dentro de las instituciones públicas

    FR0023, 2015, desarrollo de capacidades

  45. Cambio cultural

    FR0024, 2015, desarrollo de capacidades

  46. Difundir la innovación pública

    FR0025, 2015, desarrollo de capacidades

  47. Compromiso destacado Proteger contra conflictos de intereses

    FR0026, 2015, anticorrupción

  48. Sociedad civil y transparencia en la planificación de conferencias COP21

    FR0027, 2015, Medio ambiente y clima

  49. Datos abiertos y clima / Desarrollo sostenible

    FR0028, 2015, Acceso a la información

  50. Colaborar con la sociedad civil sobre clima y desarrollo sostenible

    FR0029, 2015, Medio ambiente y clima

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