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France

Datos abiertos a nivel subnacional (FR0036)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Francia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministro de Estado para el Sector Digital, adscrito al Primer Ministro

Instituciones de apoyo: Ministerio del Interior, Dirección General del Gobierno Local (DGCL) Opendata Francia

Áreas de política

Acceso a la información, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Datos Abiertos, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Francia 2018-2020

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Apoye a las áreas locales en la implementación de los datos abiertos por defecto
Instituciones principales:
Ministro de Estado para el Sector Digital, adscrito al Primer Ministro
Otros interesados:
Ministerio del Interior, Dirección General del Gobierno Local (DGCL) Opendata Francia
Compromiso basado en: compromiso no. 11 coproduce con la sociedad civil la infraestructura de datos esencial para la sociedad y la economía; compromiso no. 12 Expandir aún más la apertura de recursos legales y la colaboración con la sociedad civil en la apertura de la ley y el compromiso no. 15 Fortalecer la política gubernamental sobre la apertura y circulación de datos del NAP para 2015-2017
Principios de OGP con los que está asociado el compromiso:
Acceso a la información, responsabilidad, innovación y tecnología para la apertura.
Desafíos
La Ley de República Digital introduce un requisito para que las comunidades locales con más de 3,500 habitantes publiquen su información pública en formato de datos abiertos, a partir de octubre de 2018. Para comenzar a sentar las bases de este nuevo requisito, en 2017 el Gobierno respaldó el programa Opendatalocale liderado por la asociación Opendata France. Al poner en funcionamiento nueve áreas piloto locales, este programa permitió definir un conjunto de herramientas y recursos para las comunidades locales. Este compromiso tiene como objetivo ampliar estos esfuerzos iniciales apoyando las iniciativas de Opendata France.
Ambiciones
Apoye a las áreas locales en la implementación del principio de apertura por defecto que rige los datos públicos manteniendo la iniciativa Opendatalocale y elevando el perfil del progreso que las autoridades locales están haciendo en términos de apertura de datos.
A través del proyecto Opendatalocale, varias áreas locales han podido abrir sus datos públicos mediante la creación de una base de datos común para todas las áreas locales y una gama de ayudas didácticas.
Sin embargo, hay señales claras de que el marco legal está cambiando y que las ambiciones políticas están creciendo constantemente a este respecto. Por lo tanto, el proyecto Opendatalocale se ha continuado para que 2018 siga apoyando a las muchas autoridades locales involucradas, incorporando a todos los interesados ​​nacionales y ofreciendo diversos programas de ayuda didáctica y capacitación para las áreas locales.
Con el fin de proporcionar a los interesados ​​públicos nacionales y locales, observadores de los medios, grupos de defensa, investigadores y especialistas económicos con información precisa sobre el progreso realizado en términos de datos abiertos en las autoridades locales, Opendata France ha establecido un observatorio comunitario de datos abiertos encargado de produciendo indicadores relacionados con las autoridades locales comprometidas, conjuntos de datos disponibles y usos posibles a través de la publicación de datos, por ejemplo.
La hoja de ruta en detalle

Mantener y agregar recursos educativos y metodológicos para las áreas locales Semestre 2 2018
Perpetuar y agregar a la provisión de capacitación para áreas locales al capitalizar nuevas alianzas y establecer una red de líderes de capacitación Semestre 2 2018
Continuar apoyando y actualizando la base de datos local común En curso
Establezca un observatorio de datos abiertos de la comunidad que produzca varios indicadores resumidos de los datos recopilados en las plataformas de publicación:
Autoridades locales que publican información en formato de datos abiertos (número, tipo, distribución geográfica)
Conjuntos de datos abiertos (número, fecha, tema, condiciones de acceso, etc.)
Plataformas de publicación (número, tipo, soluciones técnicas, etc.)
Usos (reutilización, tráfico)
Coordinación del área local (estimulación de reutilización y apoyo
opciones para autoridades locales) Semestre 2 2018

Resumen de estado intermedio de IRM

7 Apoye a las áreas locales en la implementación de los datos abiertos por defecto

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

La Ley de República Digital introduce un requisito para que las comunidades locales con más de 3,500 habitantes publiquen su información pública en formato de datos abiertos, a partir de octubre de 2018. Para comenzar a sentar las bases de este nuevo requisito, en 2017 el Gobierno respaldó el programa Opendatalocale liderado por la asociación Opendata France. Al poner en funcionamiento nueve áreas piloto locales, este programa permitió definir un conjunto de herramientas y recursos para las comunidades locales. Este compromiso tiene como objetivo ampliar estos esfuerzos iniciales apoyando las iniciativas de Opendata France.

Apoye a las áreas locales en la implementación del principio de apertura por defecto que rige los datos públicos manteniendo la iniciativa Opendatalocale y elevando el perfil del progreso que las autoridades locales están haciendo en términos de apertura de datos.

A través del proyecto Opendatalocale, varias áreas locales han podido abrir sus datos públicos mediante la creación de una base de datos común para todas las áreas locales y una gama de ayudas didácticas.

Sin embargo, hay señales claras de que el marco legal está cambiando y que las ambiciones políticas están creciendo constantemente a este respecto. Por lo tanto, el proyecto Opendatalocale se ha continuado para que 2018 siga apoyando a las muchas autoridades locales involucradas, incorporando a todos los interesados ​​nacionales y ofreciendo diversos programas de ayuda didáctica y capacitación para las áreas locales.

Con el fin de proporcionar a los interesados ​​públicos nacionales y locales, observadores de los medios, grupos de defensa, investigadores y especialistas económicos con información precisa sobre el progreso realizado en términos de datos abiertos en las autoridades locales, Opendata France ha establecido un observatorio comunitario de datos abiertos encargado de produciendo indicadores relacionados con las autoridades locales comprometidas, conjuntos de datos disponibles y usos posibles a través de la publicación de datos, por ejemplo. []

Hitos

7.1 Mantener y agregar recursos educativos y metodológicos para las áreas locales.

7.2 Perpetúe y agregue a la provisión de capacitación para áreas locales al capitalizar nuevas alianzas y establecer una red de líderes de capacitación

7.3 Configure un observatorio de datos abiertos de la comunidad que produzca varios indicadores resumidos de los datos recopilados en las plataformas de publicación:

  • Autoridades locales que publican información en formato de datos abiertos (número, tipo, distribución geográfica)
  • Conjuntos de datos abiertos (número, fecha, tema, condiciones de acceso, etc.)
  • Plataformas de publicación (número, tipo, soluciones técnicas, etc.)
  • Usos (reutilización, tráfico)
  • Coordinación del área local (estimulación de la reutilización y opciones de apoyo para las autoridades locales)

Fecha de inicio: 2018

Fecha de finalización: 2019

Contexto y objetivos

A partir de octubre 2018, las reformas han requerido que los gobiernos locales con más de 3,500 habitantes publiquen su información pública en formato de datos abiertos. El informe de fin de período sobre el plan de acción 2015 – 2017 señaló la falta de capacidad de muchos gobiernos locales, si no la mayoría, para cumplir con esta obligación legal. Señaló que existe una importante discrepancia entre las grandes áreas metropolitanas y las ciudades rurales más pequeñas. Estos últimos a menudo carecen de recursos financieros, conocimiento y conocimiento de datos. El Observatorio de Datos Abiertos en Territorios (Observatoire Open Data des Territoires) proporciona una indicación del nivel de cumplimiento con los gobiernos locales. Actualmente, solo los gobiernos locales de 343 fuera de 4,510 están avanzando activamente hacia la apertura de sus datos públicos. []

En 2017, para apoyar a los gobiernos locales en el cumplimiento de estas obligaciones legales, el gobierno apoyó el programa Opendatalocale, dirigido por la asociación Opendata France. La asociación brindó apoyo a nueve proyectos piloto en gobiernos locales y permitió el desarrollo de un conjunto de herramientas y recursos para los gobiernos locales. Este compromiso tenía como objetivo expandir este programa a través del desarrollo de material de aprendizaje, capacitaciones y la armonización y estandarización de datos en todo el conjunto de datos local común. El objetivo de este último es facilitar el acceso de los municipios pequeños a la tecnología relevante y ayudarlos a validar sus datos y cumplir con los estándares legales. Etalab también está desarrollando una plataforma (schema.data.gouv.fr) para proporcionar a los funcionarios públicos un punto de entrada a los esquemas estandarizados de datos abiertos. []

Este compromiso es relevante para el acceso a la información, la tecnología y la innovación. Implica explícitamente la publicación de indicadores resumidos por un observatorio de datos abiertos de la comunidad. También implica una mayor estandarización de los datos y la capacitación adecuada de los funcionarios encargados de la publicación de datos. Estas caracterizaciones también podrían aplicarse al hito para estandarizar aún más los datos del gobierno local.

Aunque este compromiso es una continuación de las actividades anteriores, la formulación de los hitos es vaga (por ejemplo, "mantener", "perpetuar", "continuar apoyando"). Información más específica sobre las actividades habría hecho el compromiso más claro y más fácil de medir.

El investigador de IRM considera que esta iniciativa tiene un efecto potencial menor. El compromiso responde a la necesidad de apoyar a los gobiernos locales en la apertura de datos públicos por defecto. Sin embargo, el compromiso no requiere la publicación de ninguna información aparte de los indicadores sobre el desempeño de la transparencia del gobierno local.

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda que el compromiso se lleve a cabo en el próximo plan de acción y que:

  • Se realizará una evaluación exhaustiva para evaluar por qué hay tan pocos gobiernos locales involucrados en la agenda de datos abiertos, para informar el desarrollo de capacitaciones y documentación;
  • El gobierno asegura que los tipos de datos que deben incluirse en el conjunto de datos local común estén claramente identificados; y
  • La sociedad civil local y los residentes de los gobiernos locales seleccionados se incluirán en la implementación del compromiso, ya sea mediante el suministro de información sobre las obligaciones de los gobiernos locales o mediante el acceso y uso de los datos proporcionados en el conjunto de datos local común, para hacer que el compromiso sea más inclusivo.
[] Por un gobierno transparente y colaborativo: Plan de acción nacional de Francia 2018 – 2020, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/08/France-Action-Plan-2018-2020-English.pdf (accedido en 10 enero 2019).
[] Oficial de Etalab, comunicación por correo electrónico con el investigador de IRM, 21 Febrero 2019.
[] Oficial de Etalab, comunicación por correo electrónico con el investigador de IRM, 21 Febrero 2019.

Compromisos

  1. Transparencia de los servicios públicos

    FR0030, 2018, Gobierno electrónico

  2. Transparencia de la contratación pública

    FR0031, 2018, Acceso a la información

  3. Transparencia de la Ayuda al Desarrollo

    FR0032, 2018, Acceso a la información

  4. Expandir datos abiertos

    FR0033, 2018, Acceso a la información

  5. Políticas y administración de datos mejoradas

    FR0034, 2018, Acceso a la información

  6. Transparencia de Algoritmos Públicos

    FR0035, 2018, Gobierno electrónico

  7. Datos abiertos a nivel subnacional

    FR0036, 2018, Acceso a la información

  8. Laboratorio estatal de inteligencia artificial

    FR0037, 2018, Toma de decisiones automatizada

  9. Fomento de la capacidad administrativa

    FR0038, 2018, desarrollo de capacidades

  10. Incubadoras de servicio público

    FR0039, 2018, desarrollo de capacidades

  11. Simplifique los flujos de datos

    FR0040, 2018, Acceso a la información

  12. Foro abierto de Etat

    FR0041, 2018, Gobierno electrónico

  13. Panel de procedimientos en línea

    FR0042, 2018, Gobierno electrónico

  14. Cumbre Govtech

    FR0043, 2018, desarrollo de capacidades

  15. Mejorar los mecanismos de consulta pública

    FR0044, 2018, Gobierno electrónico

  16. Transparencia internacional y participación ciudadana

    FR0045, 2018, ayuda

  17. Participación pública en el desarrollo sostenible

    FR0046, 2018, Acceso a la información

  18. Ciencia Abierta

    FR0047, 2018, Acceso a la información

  19. Participación ciudadana en Cour Des Comptes

    FR0048, 2018, Acceso a la información

  20. Transparencia de representantes de intereses

    FR0049, 2018, Acceso a la información

  21. Acceso a la información sobre funcionarios públicos

    FR0050, 2018, Acceso a la información

  22. Datos abiertos de autoridades regionales y locales

    FR0001, 2015, Acceso a la información

  23. Publicar decisiones e informes del Consejo Municipal en línea

    FR0002, 2015, Gobierno electrónico

  24. Publicar permisos de construcción en formato de datos abiertos

    FR0003, 2015, Acceso a la información

  25. Compromiso destacado Aumentar la transparencia en la contratación pública

    FR0004, 2015, Acceso a la información

  26. Mejorar la transparencia en la ayuda internacional al desarrollo

    FR0005, 2015, Acceso a la información

  27. Acceso abierto a evaluaciones de políticas públicas

    FR0006, 2015, Gobierno electrónico

  28. Involucre a los ciudadanos en el trabajo de Cour Des Comptes

    FR0007, 2015, Acceso a la información

  29. Acceso a las obligaciones de transparencia de los funcionarios públicos

    FR0008, 2015, Acceso a la información

  30. Compromiso destacado Beneficiarios reales

    FR0009, 2015, anticorrupción

  31. Transparencia en las industrias extractivas

    FR0010, 2015, anticorrupción

  32. Transparencia en las negociaciones comerciales comerciales internacionales

    FR0011, 2015, Acceso a la información

  33. Fix My Neighborhood

    FR0012, 2015, Gobierno electrónico

  34. Reparación digital

    FR0013, 2015, Acceso a la información

  35. Coproducción de infraestructura de datos con la sociedad civil

    FR0014, 2015, Acceso a la información

  36. Compromiso destacado Recursos legales abiertos

    FR0015, 2015, Acceso a la información

  37. Reforma Mecanismos Participativos

    FR0016, 2015, Reglamento Abierto

  38. Mediacion y Justicia

    FR0017, 2015, Acceso a la justicia

  39. Compromiso destacado Abrir y circular datos

    FR0018, 2015, Acceso a la información

  40. Modelos de cálculo abierto y simuladores

    FR0019, 2015, Acceso a la información

  41. Plataforma abierta para recursos gubernamentales

    FR0020, 2015, Gobierno electrónico

  42. Mejorar los servicios públicos a través del gobierno electrónico y la interacción del usuario

    FR0021, 2015, Gobierno electrónico

  43. Empoderar a la sociedad civil para apoyar a las escuelas

    FR0022, 2015, Gobierno electrónico

  44. Diversificar el reclutamiento dentro de las instituciones públicas

    FR0023, 2015, desarrollo de capacidades

  45. Cambio cultural

    FR0024, 2015, desarrollo de capacidades

  46. Difundir la innovación pública

    FR0025, 2015, desarrollo de capacidades

  47. Compromiso destacado Proteger contra conflictos de intereses

    FR0026, 2015, anticorrupción

  48. Sociedad civil y transparencia en la planificación de conferencias COP21

    FR0027, 2015, Medio ambiente y clima

  49. Datos abiertos y clima / Desarrollo sostenible

    FR0028, 2015, Acceso a la información

  50. Colaborar con la sociedad civil sobre clima y desarrollo sostenible

    FR0029, 2015, Medio ambiente y clima

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