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Francia

Participación pública en el desarrollo sostenible (FR0046)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Francia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Transición Ecológica y Solidaria.

Instituciones de apoyo: Consejo Nacional para la Transición Ecológica (CNTE) Ministerios que contribuyen a los objetivos de 17: todos los ministerios Instituciones públicas, particularmente: Instituto Nacional de Estadística y Estudios Económicos (Insee), el banco de desarrollo público inclusivo de Francia (AFD) departamentos gubernamentales descentralizados

Áreas de política

Acceso a la información, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Medio ambiente y clima, Datos Abiertos, Sector privado, Participación pública, Servicio público de entrega, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Francia 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Empoderar a los ciudadanos para ejercer el escrutinio
e involucrarse en decisiones públicas sobre transición energética y desarrollo sostenible
Instituciones principales:
Ministerio de Transición Ecológica y Solidaria
Otros interesados:
Consejo Nacional de Transición Ecológica (CNTE)
Ministerios que contribuyen a los objetivos de 17: todos los ministerios
Instituciones públicas, en particular: Instituto Nacional de Estadística y Estudios Económicos (Insee), banco de desarrollo público inclusivo de Francia (AFD). Departamentos descentralizados del gobierno.
Compromiso basado en el compromiso no. 26 del NAP 2015-2017 "Iniciar nuevas colaboraciones con la sociedad civil
para desarrollar soluciones innovadoras para enfrentar los desafíos
de clima y desarrollo sostenible "
Principios de OGP con los que está asociado el compromiso:
Rendición de cuentas, participación
Desafíos
La transición energética y el desarrollo sostenible son cuestiones clave, y ha habido una gran cantidad de apoyo entre la sociedad civil.
La implementación de la hoja de ruta trazada después de la conferencia ambiental 2016 de abril incluye particularmente "Lanzar la revisión del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC-2) llamando a todos los interesados".
Además, un plan de acción sobre los objetivos de desarrollo sostenible de 17 adoptado por las Naciones Unidas en septiembre 2015 debe establecerse en Francia para el período que se extiende hasta 2030. El trabajo para alcanzar estos objetivos no solo debe incitar a los ministerios a defender y elaborar el plan de acción juntos, sino también a la sociedad civil, las empresas, las autoridades locales y los ciudadanos en la configuración, promoción y ejecución del plan de acción.
Ambiciones
Empoderar a los ciudadanos para que se involucren en las decisiones públicas sobre la transición energética y el desarrollo sostenible.
El Ministerio para la Transición Ecológica y Solidaria (MTES) desea continuar con los esfuerzos que ya están en marcha para proporcionar herramientas digitales e involucrar a los ciudadanos en la elaboración de los planes para implementar acuerdos internacionales y políticas públicas y monitorearlos, entre otros:
El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, haciendo que todos los interesados ​​contribuyan a la refundición del plan anterior;
La redacción inclusiva del Plan de Acción para los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
Mejorar la apertura de datos ambientales públicos.
Abrir nuevos conjuntos de datos producidos por los dos ministerios y alentar su reutilización;
Dar a los departamentos una base básica en datos y ciencia de datos;
Construya una infraestructura para datos ambientales: defina los datos de referencia y publíquelos
ellos, incluida la documentación
La hoja de ruta en detalle

Con base en los arreglos operativos determinados por el CNTE, incorpore las propuestas de los ciudadanos en las opiniones sobre el monitoreo y la evaluación del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC-2) escrito por los miembros del CNTE, y particularmente el Comité Asesor Especializado. del Observatorio nacional sobre los efectos del calentamiento global (ONERC) 2018 - 2022
Organizar la coordinación intergubernamental para abordar los desafíos de la PNACC-2, informar y educar a todos los interesados ​​públicos en los ODS para alentar su adopción Programa de acción 2015 - 2030
Informar, educar y movilizar a la sociedad civil en todos los ámbitos para participar en el plan de acción y hacer su propia contribución.
para lograr los ODS -
Haga un inventario de los datos producidos por los dos ministerios y sus operadores y haga que todos estos datos estén accesibles a través de Github: mtes-mct.github.io/dataroom/
MARZO de 2018

Abre los datos:
De la plataforma SINOE® déchets9 y fomentar la reutilización.
Teniendo a la venta de productos fitosanitarios 10 como máximo
microescala posible y agregarlos, en un formato de mapa en
en particular, al sitio web de Eaufrance.
De la base de datos de permisos de construcción Sitadel en datos abiertos
formato, para que sea fácil de reutilizar y procesar mediante un sistema de procesamiento automatizado (sujeto a la aprobación de la Autoridad Francesa de Protección de Datos / CNIL) Desde el verano de 2017 hasta finales de 2018
Proporcionar a los ciudadanos acceso a evaluaciones de impacto ambiental 11 a través de un enfoque de codiseño:
Asegúrese de que cada consulta pública medioambiental indique claramente la posibilidad de acceder a evaluaciones de impacto a través de la interfaz de pantalla dedicada. De enero de 2017 a enero de 2018
Geolocalizar medidas compensatorias ambientales 12
para reducir la tasa de acumulación de medidas compensatorias 2017 - 2018

Resumen de estado intermedio de IRM

17 Empoderar a los ciudadanos para ejercer el escrutinio y participar en las decisiones públicas sobre la transición energética y el desarrollo sostenible.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

La transición energética y el desarrollo sostenible son cuestiones clave, y ha habido una gran cantidad de apoyo entre la sociedad civil.

La implementación de la hoja de ruta trazada después de la conferencia ambiental 2016 de abril incluye particularmente "Lanzar la revisión del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC-2) llamando a todos los interesados".

Además, un plan de acción sobre los objetivos de desarrollo sostenible de 17 adoptado por las Naciones Unidas en septiembre 2015 debe establecerse en Francia para el período que se extiende hasta 2030. El trabajo para alcanzar estos objetivos no solo debe incitar a los ministerios a defender y elaborar el plan de acción juntos, sino también a la sociedad civil, las empresas, las autoridades locales y los ciudadanos en la configuración, promoción y ejecución del plan de acción.

Empoderar a los ciudadanos para que se involucren en las decisiones públicas sobre la transición energética y el desarrollo sostenible.

El Ministerio para la Transición Ecológica y Solidaria (MTES) desea continuar con los esfuerzos que ya están en marcha para proporcionar herramientas digitales e involucrar a los ciudadanos en la elaboración de los planes para implementar acuerdos internacionales y políticas públicas y monitorearlos, entre otros:

  • El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, haciendo que todos los interesados ​​contribuyan a la refundición del plan anterior;
  • La redacción inclusiva del Plan de Acción para los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Mejorar la apertura de datos ambientales públicos.

  • Abrir nuevos conjuntos de datos producidos por los dos ministerios y alentar su reutilización;
  • Dar a los departamentos una base básica en datos y ciencia de datos;
  • Construya una infraestructura para datos ambientales: defina los datos de referencia y publíquelos, incluida la documentación. []

Hitos

17.1 Con base en los arreglos operativos determinados por el CNTE, incorpore las propuestas de los ciudadanos en las opiniones sobre el monitoreo y la evaluación del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC-2) redactado por los miembros del CNTE, y particularmente el Asesor Especializado. Comité del Observatorio Nacional sobre los Efectos del Calentamiento Global (ONERC)

17.2 Organizar la coordinación intergubernamental para abordar los desafíos de PNACC-2, informar y educar a todos los interesados ​​públicos en los ODS para alentar su aceptación.

17.3 Informar, educar y movilizar a la sociedad civil en todos los ámbitos para participar en el plan de acción y hacer su propia contribución al logro de los ODS

17.4 Realice un inventario de los datos producidos por los dos ministerios y sus operadores y haga que todos estos datos sean accesibles a través de Github: mtes-mct.github.io/dataroom/

17.5 Abre los datos:

  • De la plataforma SINOE® decora y fomenta la reutilización.
  • Impulsar la venta de productos fitosanitarios a la menor escala posible y agregarlos, en un formato de mapa en particular, al sitio web de Eaufrance.
  • De la base de datos de permisos de construcción Sitadel en un formato de datos abierto, de modo que sea fácil de reutilizar y procesar mediante un sistema de procesamiento automatizado (sujeto a la aprobación de la Autoridad Francesa de Protección de Datos / CNIL)

Fecha de inicio: 2018

Fecha de finalización: 2020

Contexto y objetivos

A través de este compromiso, el gobierno expresa un interés continuo en involucrar a la sociedad civil en la toma de decisiones del país sobre cuestiones ambientales clave, a saber, la transición energética y el desarrollo sostenible. El plan de acción anterior contenía el compromiso de involucrar a la sociedad civil en las negociaciones y el seguimiento de los compromisos asumidos en la Conferencia de las Partes 21. [] Sin embargo, las actividades emprendidas en ese marco tenían un límite de tiempo y no está claro si contribuyeron a cambios duraderos en las prácticas gubernamentales. []

El compromiso actual presenta la participación pública en el monitoreo y la evaluación del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC-2). También involucraría al público en el desarrollo del plan de acción nacional para los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas. El segundo componente del compromiso se refiere a la accesibilidad a varios conjuntos de datos estratégicos. Las diversas ambiciones de este compromiso resultan de la fusión de dos compromisos diferentes. De hecho, la versión inicial del plan de acción, disponible para comentarios en 2017, tenía dos compromisos separados sobre cuestiones de gobierno abierto y medioambientales. []

Algunos componentes del compromiso se encuentran fuera del período de implementación del plan de acción. El Ministerio para la Transición Ecológica y Solidaria comenzó a trabajar en el primer componente del compromiso en 2016. La fase de co-construcción del PNACC-2 duró desde mediados de 2016 hasta mediados de 2017. Seis grupos de trabajo reunieron aproximadamente a participantes de 300 de la sociedad civil, la comunidad de expertos y los gobiernos y ministerios locales. Incluyeron miembros del Conseil National de la Transition Ecologique (CNTE), que también es una entidad de múltiples partes interesadas. Los grupos de trabajo desarrollaron notas temáticas de 33 que sirvieron para desarrollar el PNACC-2, que a su vez fue validado por el CNTE. [] La implementación del PNACC-2 será monitoreada por una comisión especial del CNTE. [] El gobierno tomó medidas para implementar la segunda parte del compromiso al comienzo de 2018, con la publicación de datos de la base de datos Sitadel sobre licencias y fechas de construcción. []

El plan de acción establece que este compromiso es relevante para la responsabilidad pública y la participación cívica. Sin embargo, dados los objetivos de los diversos hitos, el investigador de IRM considera que el compromiso es relevante para los valores de acceso a la información y participación cívica de OGP. No hay una indicación clara de cómo la sociedad civil estaría mejor equipada para responsabilizar al gobierno si el compromiso se implementara por completo.

Este compromiso contiene cinco hitos diferentes de diversos grados de detalle. Apuntan a dos objetivos diferentes, pero complementarios. En general, el compromiso, tal como está escrito, es lo suficientemente específico como para ser verificable. Sin embargo, mientras que el segundo segmento del compromiso proporciona información suficiente sobre los conjuntos de datos que se abrirán, el primer segmento es vago. Milestone 17.1 no contiene información suficiente sobre los medios dados a los ciudadanos para hacer propuestas o en la forma en que se considerarían. Del mismo modo, Milestone 17.2 mezcla información sobre el PNACC-2 y los SGD y no informa al lector sobre quién debe ser informado y cómo. Lo mismo es cierto para Milestone 17.3, que tiene como objetivo informar y movilizar a "toda la sociedad civil". Algunos de los hitos van más allá del marco temporal de la implementación del plan de acción, lo que será un desafío para la evaluación de finalización al final del ciclo.

El investigador de IRM considera que esta iniciativa tiene un efecto potencial moderado. El componente de datos abiertos del compromiso podría proporcionar acceso público a varios conjuntos de datos nuevos, incluidos los datos sobre la compra de pesticidas a microescala. La difusión de dicha información sería un paso importante hacia una mayor transparencia en el campo ambiental. Sin embargo, el componente de participación está formulado de forma demasiado vaga para poder evaluar el impacto potencial.

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda que el compromiso, o al menos sus hitos, se lleve a cabo en el próximo plan de acción y que:

  • El compromiso se dividirá en dos compromisos separados, uno con respecto a la participación de la sociedad civil en el monitoreo de la acción del gobierno con respecto a los compromisos internacionales y nacionales relacionados con el clima, y ​​el otro con respecto a la apertura de datos ambientalmente relevantes;
  • Se presentará información más detallada en el texto del compromiso sobre cómo la sociedad civil participará en el monitoreo y la evaluación del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático y en la elaboración del plan de acción sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
[] Por un gobierno transparente y colaborativo: Plan de acción nacional de Francia 2018 – 2020, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/08/France-Action-Plan-2018-2020-English.pdf (accedido en 10 enero 2019).
[] La 2015 United Nations Climate Change Conference fue la 21st sesión anual de la Conferencia de las Partes (COP 21) de la 1992 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y la 11th sesión de la Reunión de las Partes en el Protocolo de Kyoto 1997. La reunión se celebró en París desde 30 noviembre hasta 12 diciembre 2015.
[] Sofia Wickberg Mecanismo de informes independientes (IRM): Informe de fin de período de Francia 2015 – 2017 (Washington DC: Open Government Partnership, 2018), pág. 112 https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/07/France_End-of-Term_Report_2015-2017.pdf.
[] Etalab, "Plan de Acción 2018 – 2020: Appel à Commentaires", 2017, https://gouvernement-ouvert.etalab.gouv.fr/pgo-concertation (acceso en 15 febrero 2019).
[] Ministerio de Transición Ecológica, "Adaptation de la France au Changement Climatique" https://www.ecologique-solidaire.gouv.fr/adaptation-france-au-changement-climatique (acceso en 15 febrero 2019).
[] El investigador de IRM no obtuvo ninguna información sobre la composición de esta comisión. Jean-Philippe Lang, Ministerio de Transición Ecológica y Solidaria, intercambio de correos electrónicos con el investigador de IRM, 15 Febrero 2019.
[] Jean-Philippe Lang, Ministerio de Transición Ecológica y Solidaria, intercambio de correos electrónicos con el investigador de IRM, 15 Febrero 2019.

Compromisos

  1. Transparencia de los servicios públicos

    FR0030, 2018, Gobierno electrónico

  2. Transparencia de la contratación pública

    FR0031, 2018, Acceso a la información

  3. Transparencia de la Ayuda al Desarrollo

    FR0032, 2018, Acceso a la información

  4. Expandir datos abiertos

    FR0033, 2018, Acceso a la información

  5. Políticas y administración de datos mejoradas

    FR0034, 2018, Acceso a la información

  6. Transparencia de Algoritmos Públicos

    FR0035, 2018, Gobierno electrónico

  7. Datos abiertos a nivel subnacional

    FR0036, 2018, Acceso a la información

  8. Laboratorio estatal de inteligencia artificial

    FR0037, 2018, Toma de decisiones automatizada

  9. Fomento de la capacidad administrativa

    FR0038, 2018, desarrollo de capacidades

  10. Incubadoras de servicio público

    FR0039, 2018, desarrollo de capacidades

  11. Simplifique los flujos de datos

    FR0040, 2018, Acceso a la información

  12. Foro abierto de Etat

    FR0041, 2018, Gobierno electrónico

  13. Panel de procedimientos en línea

    FR0042, 2018, Gobierno electrónico

  14. Cumbre Govtech

    FR0043, 2018, desarrollo de capacidades

  15. Mejorar los mecanismos de consulta pública

    FR0044, 2018, Gobierno electrónico

  16. Transparencia internacional y participación ciudadana

    FR0045, 2018, ayuda

  17. Participación pública en el desarrollo sostenible

    FR0046, 2018, Acceso a la información

  18. Los principios Ciencia Abierta

    FR0047, 2018, Acceso a la información

  19. Participación ciudadana en Cour Des Comptes

    FR0048, 2018, Acceso a la información

  20. Transparencia de representantes de intereses

    FR0049, 2018, Acceso a la información

  21. Acceso a la información sobre funcionarios públicos

    FR0050, 2018, Acceso a la información

  22. Datos abiertos de autoridades regionales y locales

    FR0001, 2015, Acceso a la información

  23. Publicar decisiones e informes del Consejo Municipal en línea

    FR0002, 2015, Gobierno electrónico

  24. Publicar permisos de construcción en formato de datos abiertos

    FR0003, 2015, Acceso a la información

  25. Compromiso destacado Aumentar la transparencia en la contratación pública

    FR0004, 2015, Acceso a la información

  26. Mejorar la transparencia en la ayuda internacional al desarrollo

    FR0005, 2015, Acceso a la información

  27. Acceso abierto a evaluaciones de políticas públicas

    FR0006, 2015, Gobierno electrónico

  28. Involucre a los ciudadanos en el trabajo de Cour Des Comptes

    FR0007, 2015, Acceso a la información

  29. Acceso a las obligaciones de transparencia de los funcionarios públicos

    FR0008, 2015, Acceso a la información

  30. Compromiso destacado Beneficiarios reales

    FR0009, 2015, anticorrupción

  31. Transparencia en las industrias extractivas

    FR0010, 2015, anticorrupción

  32. Transparencia en las negociaciones comerciales comerciales internacionales

    FR0011, 2015, Acceso a la información

  33. Fix My Neighborhood

    FR0012, 2015, Gobierno electrónico

  34. Reparación digital

    FR0013, 2015, Acceso a la información

  35. Coproducción de infraestructura de datos con la sociedad civil

    FR0014, 2015, Acceso a la información

  36. Compromiso destacado Recursos legales abiertos

    FR0015, 2015, Acceso a la información

  37. Reforma Mecanismos Participativos

    FR0016, 2015, Reglamento Abierto

  38. Mediacion y Justicia

    FR0017, 2015, Acceso a la justicia

  39. Compromiso destacado Abrir y circular datos

    FR0018, 2015, Acceso a la información

  40. Modelos de cálculo abierto y simuladores

    FR0019, 2015, Acceso a la información

  41. Plataforma abierta para recursos gubernamentales

    FR0020, 2015, Gobierno electrónico

  42. Mejorar los servicios públicos a través del gobierno electrónico y la interacción del usuario

    FR0021, 2015, Gobierno electrónico

  43. Empoderar a la sociedad civil para apoyar a las escuelas

    FR0022, 2015, Gobierno electrónico

  44. Diversificar el reclutamiento dentro de las instituciones públicas

    FR0023, 2015, desarrollo de capacidades

  45. Cambio cultural

    FR0024, 2015, desarrollo de capacidades

  46. Difundir la innovación pública

    FR0025, 2015, desarrollo de capacidades

  47. Compromiso destacado Proteger contra conflictos de intereses

    FR0026, 2015, anticorrupción

  48. Sociedad civil y transparencia en la planificación de conferencias COP21

    FR0027, 2015, Medio ambiente y clima

  49. Datos abiertos y clima / Desarrollo sostenible

    FR0028, 2015, Acceso a la información

  50. Colaborar con la sociedad civil sobre clima y desarrollo sostenible

    FR0029, 2015, Medio ambiente y clima

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