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Georgia

Introducción del sistema de licencia electrónica en el campo de la aplicación de recursos naturales (GE0044)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Georgia 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: LEPL - Agencia Nacional del Medio Ambiente, Ministerio de Medio Ambiente y Protección de los Recursos Naturales de Georgia

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Anticorrupción, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Industrias extractivas, Servicio público de entrega, Gestión de Registros

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Georgia 2016-2018, Informe de mitad de período de Georgia 2016-2018

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Introducción del sistema de licencia electrónica en el campo de la aplicación de recursos naturales. Actualmente, la emisión de licencias para el uso de los recursos naturales (excepto el petróleo y el gas natural) solo está parcialmente seleccionada por la Agencia Nacional del Medio Ambiente. Un licenciatario solo puede participar en la subasta por medios electrónicos. Un ciudadano que esté dispuesto a obtener una licencia y / o recibir cualquier otro servicio pago fuera de la subasta, dentro de la subasta o posteriormente, debe completar la documentación adicional (por ejemplo, la presentación de una solicitud y otros documentos adjuntos, el consentimiento y la decisión del propietario, forma estadística, etc.) antes y después de la subasta. Este proceso requiere tiempo y recursos financieros adicionales tanto para el ciudadano como para la agencia. Ordenar y analizar la información recibida de forma no electrónica es otra complicación. El sistema de licenciamiento actual es problemático porque es importante distribuir información de alta calidad de manera oportuna no solo para la formación de la base de datos, sino también para brindar servicios virios de inmediato a los licenciatarios, solicitantes de licencias, estructuras públicas y otras partes interesadas. A través de este compromiso, la Agencia Nacional del Medio Ambiente emitirá licencias y prestará otros servicios pagados completamente de manera electrónica. El nuevo sistema electrónico permite que los documentos relacionados con el campo de la licencia estén disponibles electrónicamente. Como resultado, la agencia podrá clasificar y formar la base de datos estadística de la información recopilada de una manera mucho más eficiente. El sistema garantizará la entrega rápida y de alta calidad de la información procesada. Además, el cliente tendrá acceso simplificado a cualquier información pública (estadísticas, mapa de recursos en línea, guía, etc.) disponible en el campo de las licencias. Es importante que los licenciatarios puedan contactar y compartir información entre ellos. Fecha de implementación: 2016-2017 Cuestiones por tratar: La emisión de licencias y otro tipo de servicios están solo parcialmente electrónicamente. La mayoría de los documentos están disponibles como copias impresas, lo que complica el proceso y requiere más tiempo, recursos financieros y humanos adicionales. Objetivo principal: - Mejora de los servicios - Simplificación de las relaciones entre el gobierno y el ciudadano - Evitar riesgos de corrupción - Optimización de la aplicación de recursos humanos - Más transparencia durante la prestación del servicio

Resumen de estado de fin de período de IRM

3 Introducción del sistema de licencia electrónica en el campo de la aplicación de recursos naturales.

Texto de compromiso:

Actualmente, la emisión de licencias para el uso de recursos naturales (excepto petróleo y gas natural) solo está parcialmente electrónica por la Agencia Nacional del Medio Ambiente. Un licenciatario solo puede participar en la subasta por medios electrónicos.

Un ciudadano que esté dispuesto a obtener una licencia y / o recibir cualquier otro servicio pago fuera de la subasta, dentro de la subasta o posteriormente, debe completar la documentación adicional (por ejemplo, la presentación de una solicitud y otros documentos adjuntos, el consentimiento y la decisión del propietario, forma estadística, etc.) antes y después de la subasta. Este proceso requiere tiempo y recursos financieros adicionales tanto para el ciudadano como para la agencia. Ordenar y analizar la información recibida de forma no electrónica es otra complicación. El sistema de licencias actual es problemático porque es importante distribuir información de alta calidad de manera oportuna no solo para la formación de la base de datos, sino también para brindar servicios viriosos de manera inmediata a los licenciatarios, solicitantes de licencias, estructuras públicas y otras partes interesadas.

A través de este compromiso, la Agencia Nacional del Medio Ambiente emitirá licencias y prestará otros servicios pagados completamente de manera electrónica. El nuevo sistema electrónico permite que los documentos relacionados con el campo de la licencia estén disponibles electrónicamente. Como resultado, la agencia podrá clasificar y formar la base de datos estadística de la información recopilada de una manera mucho más eficiente. El sistema garantizará la entrega rápida y de alta calidad de la información procesada. Además, el cliente tendrá acceso simplificado a cualquier información pública (estadísticas, mapa de recursos en línea, guía, etc.) disponible en el campo de las licencias. Es importante que los licenciatarios puedan contactar y compartir información entre ellos.

Instituciones responsables: LEPL - Agencia Nacional de Medio Ambiente, Ministerio de Medio Ambiente y Protección de Recursos Naturales de Georgia

Instituciones de apoyo: Ninguno

Fecha de inicio: diciembre de 2015 Fecha de finalización: diciembre de 2017

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo acelerar el procesamiento de la documentación de la licencia para aplicaciones de recursos naturales mediante la introducción de un sistema de licencia electrónica. En el momento en que se adoptó este compromiso, los inversores en Georgia enfrentaron dificultades para obtener licencias de la Agencia Nacional del Medio Ambiente para utilizar los recursos naturales. Hubo papeleo significativo, y el proceso se arrastró. Más específicamente, el compromiso establecido para:

  • Proporcionar licencias y otros servicios pagados completamente de manera electrónica;
  • Poner a disposición documentos en el campo de licencias electrónicamente; y
  • Brinde al cliente acceso simplificado a cualquier información pública en el campo, incluidas estadísticas, mapas de recursos en línea y una guía.
Estatus

Medio término: limitado

Este compromiso vio una implementación limitada a mitad de período. La primera fase, que incluye el análisis de los procesos comerciales del nuevo sistema electrónico, se completó con éxito en junio 2017. Sin embargo, la Agencia decidió agregar dos nuevos componentes al sistema que resultaron ser más difíciles de implementar: 1) integrando el Departamento de Supervisión Ambiental en el nuevo sistema para monitorear cómo los licenciatarios están implementando sus obligaciones; y 2) desarrollando módulos electrónicos más robustos para aplicaciones de recursos minerales. Los especialistas de TI de la Agencia estaban ocupados analizando si sería posible agregar esos dos componentes al sistema.

Fin del plazo: completo

Las enmiendas 2017 de diciembre transfirieron las responsabilidades de recursos naturales del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales a la recién creada Agencia Nacional de Recursos Minerales, dependiente del Ministerio de Economía y Desarrollo Sostenible. [] En 20 febrero 2018, la Agencia lanzó un nuevo portal en la página web del Servicio de Ingresos, https://nam.rs.ge/, que permite a los solicitantes de licencias registrar su interés para participar en subastas y presentar todos los documentos necesarios a la Agencia por vía electrónica, incluidos los planes de acción de implementación de licencias y las estadísticas relevantes. El portal también permite a la Agencia enviar notificaciones a todos los solicitantes de licencias o licenciatarios registrados. Contiene datos completos y actualizados sobre los licenciatarios, la ubicación de los objetos con licencia, una lista de recursos naturales para la licencia, así como las fechas, los costos y el alcance de los acuerdos de licencia. Para registrarse en el portal, los usuarios interesados ​​deben consultar el centro de servicio de la Agencia de Recursos Minerales para obtener el nombre de usuario y la contraseña necesarios, después de lo cual se les asignará un número de registro único. [] Además, en abril 2018, la Agencia lanzó otro portal que debería contener datos sobre todos los proyectos geológicos implementados en Georgia, incluidos informes relevantes, mapas catastrales, características y fotos de objetos geológicos, comentarios de expertos sobre el estado de esos objetos, así como actas de reuniones interinstitucionales relevantes. []

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

El nuevo sistema de licencia electrónica no es para uso público, ya que requiere el ingreso de un nombre de usuario y contraseña para el registro, que debe obtenerse en la Agencia de Recursos Minerales. El sistema contribuye a mejorar la emisión de licencias de recursos naturales y a facilitar el flujo de documentos necesarios entre la Agencia y los solicitantes de licencias. El nuevo portal geológico, descrito anteriormente, todavía está en construcción. La mayoría de los datos actualmente publicados son documentos históricos archivados en ruso y en formato PDF escaneado, lo que no es muy útil para el lector. Finalmente, la Agencia no ha realizado ninguna campaña de sensibilización en torno a sus nuevos portales. Tampoco ha rastreado el número de usuarios y el nivel de su satisfacción.

En una nota positiva, la Agencia creó una página de Facebook, en 19 June 2018, que contiene infografías, mapas y características de los recursos naturales en varias regiones de Georgia, así como nuevos desarrollos en la Agencia y en el campo de los recursos naturales. Parte de esta información era nueva para el público. La mayoría de las publicaciones de Facebook se publicaron después de julio, lo que queda fuera del período del informe. A partir de octubre, a la gente de 1,129 le ha gustado esta nueva página de Facebook, mientras que 1,140 la ha seguido. [] Con base en esta descripción, el compromiso solo ha llevado a un cambio marginal en la mejora del acceso público a la información en los recursos naturales.

Llevado adelante?

El compromiso no se incluyó en el nuevo Plan de Acción 2018 − 2019. En línea con las cinco recomendaciones clave del informe de mitad de período, el gobierno georgiano podría priorizar la transparencia de los contratos gubernamentales en la concesión de licencias de recursos naturales, así como la privatización y las adquisiciones públicas en proyectos de infraestructura. Los representantes de la sociedad civil recomiendan la adopción y el uso del Estándar de Datos de Contratación Abierta junto con la colaboración de las partes interesadas. []

[] Ley de Georgia, "Enmienda a la Ley de Georgia sobre la Estructura, Competencias y Trabajo del Gobierno de Georgia", art. 2, doc. no. 1620-RS (7 Dec. 2017), https://bit.ly/2xUs0fw.

[] Elene Kemashvili (Agencia Nacional de Recursos Minerales), correspondencia por correo electrónico con el investigador de IRM, 24 Ago. 2018.

[] Agencia Nacional de Recursos Minerales, "Catálogo del Fondo de Geología" https://bit.ly/2DB8lHk.

[] Agencia Nacional de Recursos Minerales, "Página de Facebook de la Agencia Nacional de Recursos Minerales" (Facebook, 2018), https://www.facebook.com/nationalagencyofmines/.

[] Lasha Gogidze y Tamar Gzirishvili, Mecanismo de Informe Independiente (IRM): Informe de progreso de Georgia 2016-2017 (OGP, 30 Abr. 2018), https://bit.ly/2NIr097.


Compromisos

  1. Servicios públicos mejorados

    GE0066, 2018, Desarrollo de capacidades

  2. Plataforma de participación ciudadana

    GE0067, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Sistema de autenticación unificado

    GE0068, 2018, E-Government

  4. Gobierno economico

    GE0069, 2018, E-Government

  5. Portal medioambiental

    GE0070, 2018, E-Government

  6. Fortalecer las instituciones anticorrupción

    GE0071, 2018, anticorrupción

  7. Monitorear los ODS

    GE0072, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Legislación de participación ciudadana

    GE0073, 2018, Legislación y Regulación

  9. Publicar decisiones judiciales

    GE0074, 2018, E-Government

  10. Transparencia creciente del Ministerio del Interior

    GE0075, 2018, E-Government

  11. Participación ciudadana en finanzas públicas

    GE0076, 2018, anticorrupción

  12. Sistema transparente de financiación pública

    GE0077, 2018, Apertura fiscal

  13. Mejoras en la contratación pública

    GE0078, 2018, acceso a la información

  14. Planificación de la política de vivienda

    GE0079, 2018, planificación territorial y territorial

  15. Apertura y responsabilidad de las empresas estatales

    GE0080, 2018, E-Government

  16. Transparencia y buen gobierno

    GE0081, 2018, Legislación y Regulación

  17. Recopilación y publicación de datos abiertos

    GE0082, 2018, acceso a la información

  18. Participación para personas discapacitadas

    GE0083, 2018, Infraestructura y Transporte

  19. Presupuestos participativos

    GE0084, 2018, Desarrollo de capacidades

  20. Tu idea para el alcalde de Zugdidi

    GE0085, 2018, Desarrollo de capacidades

  21. Servicios electronicos

    GE0086, 2018, E-Government

  22. I. El gobernador Zugdidi

    GE0087, 2018, Desarrollo de capacidades

  23. Servicio y Evaluación de Satisfacción Ciudadana

    GE0088, 2018, Desarrollo de capacidades

  24. Promoción y seguimiento de los ODS

    GE0089, 2018, Legislativo

  25. Participación ciudadana en el presupuesto

    GE0090, 2018, E-Government

  26. Tecnología para la transparencia

    GE0091, 2018, E-Government

  27. Centro de participación ciudadana

    GE0092, 2018, Desarrollo de capacidades

  28. Concienciación pública sobre la democracia parlamentaria

    GE0093, 2018, E-Government

  29. Innovaciones electrónicas para una mayor transparencia y eficiencia de la contratación pública

    GE0056, 2016, anticorrupción

  30. Compromiso destacado Adopción del Código de Evaluación Ambiental

    GE0057, 2016, anticorrupción

  31. Introducción de una aplicación móvil como un canal alternativo para conectarse a "112"

    GE0058, 2016, E-Government

  32. Desarrollo de consejos locales para la prevención del delito.

    GE0059, 2016, Justicia

  33. Desarrollo de una guía para agentes económicos

    GE0060, 2016, Desarrollo de capacidades

  34. Desarrollo e Introducción del Programa de Control de Calidad del Servicio Comercial.

    GE0061, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Presentación de informes de la empresa en forma electrónica y disposición de su accesibilidad.

    GE0062, 2016, Desarrollo de capacidades

  36. Introducción de un portal electrónico de peticiones y "Zugdidi-INFO" en la página web de la Asamblea Municipal de Zugdidi

    GE0063, 2016, Desarrollo de capacidades

  37. Transparencia de las reuniones de la Asamblea del Municipio de Ozurgeti

    GE0064, 2016, Desarrollo de capacidades

  38. Creación de un mecanismo electrónico para la planificación del presupuesto local en Kutaisi, Ozurgeti, Batumi y Akhaltsikhe

    GE0065, 2016, E-Government

  39. Adaptación de la sala de servicio público a las necesidades de las personas con discapacidad

    GE0042, 2016, Desarrollo de capacidades

  40. Lanzamiento del portal de información del Sistema Único de Salud

    GE0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  41. Introducción del sistema de licencia electrónica en el campo de la aplicación de recursos naturales

    GE0044, 2016, anticorrupción

  42. Creación de un portal web de datos espaciales (geográficos) para el sector energético

    GE0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  43. Creación del ecosistema de innovación

    GE0046, 2016, Desarrollo de capacidades

  44. Portal electrónico para el registro y eliminación de bienes del estado - Módulo del cliente

    GE0047, 2016, E-Government

  45. Desarrollo de la Ley de Libertad de Información

    GE0048, 2016, acceso a la información

  46. Desarrollo de un sistema de monitoreo y evaluación de la política gubernamental y los actos legislativos

    GE0049, 2016, Desarrollo de capacidades

  47. Compromiso destacado Introducción del Sistema de Monitoreo de Declaraciones de Activos de Funcionarios Públicos

    GE0050, 2016, anticorrupción

  48. Establecimiento de reglamentos unificados para publicar decisiones judiciales

    GE0051, 2016, Poder judicial

  49. Desarrollo de una estrategia y plan de acción de transparencia e integridad en el campo del desarrollo regional y la infraestructura

    GE0052, 2016, Desarrollo de capacidades

  50. Mejora de la base de datos de los condenados y transferencia del departamento penitenciario completamente a la gestión electrónica del flujo de trabajo

    GE0053, 2016, Desarrollo de capacidades

  51. Publicación de datos de escuchas telefónicas según la naturaleza del delito y el área geográfica

    GE0054, 2016, E-Government

  52. Compromiso destacado Aumento de la participación ciudadana en la supervisión de las finanzas públicas (auditoría pública)

    GE0055, 2016, Desarrollo de capacidades

  53. "Voz del consumidor"

    GE0013, 2014, Participación pública

  54. Solo conduce

    GE0014, 2014, prestación de servicios públicos

  55. Servicios educativos

    GE0015, 2014, Educación

  56. Portal del ciudadano (Www.Mygov.Ge)

    GE0016, 2014, Desarrollo de capacidades

  57. Transformación de bibliotecas públicas para el desarrollo regional

    GE0017, 2014, Desarrollo de capacidades

  58. Firma digital y autenticación en línea

    GE0018, 2014, E-Government

  59. Open Data Portal (Data.Gov.Ge)

    GE0019, 2014, acceso a la información

  60. Proyecto de Ley de Libertad de Información (FOIA)

    GE0020, 2014, acceso a la información

  61. Foro OGP de Georgia

    GE0021, 2014, Participación pública

  62. I-Cambiar.Ge

    GE0022, 2014, E-Government

  63. Transparencia del reclutamiento de servicio público

    GE0023, 2014, E-Government

  64. Sistema de Monitoreo de Declaración de Activos

    GE0024, 2014, anticorrupción

  65. Compromiso destacado Declaraciones financieras de partidos políticos

    GE0025, 2014, acceso a la información

  66. Accesibilidad de la página web del Ministerio del Interior a personas con necesidades especiales

    GE0026, 2014, E-Government

  67. Compromiso destacado Publicación proactiva de datos de vigilancia

    GE0027, 2014, espacio cívico

  68. Conciencia pública del proceso electoral

    GE0028, 2014, Desarrollo de capacidades

  69. Transparencia de los procesos presupuestarios

    GE0029, 2014, E-Government

  70. Sistema Electrónico de Adquisiciones

    GE0030, 2014, anticorrupción

  71. Sistema digital de gestión de recursos humanos

    GE0031, 2014, E-Government

  72. Sistema de preservación digital: archivo electrónico

    GE0032, 2014, E-Government

  73. Apertura y accesibilidad de los archivos nacionales

    GE0033, 2014, E-Government

  74. Catálogos electrónicos de archivos del Ministerio del Interior (MIA)

    GE0034, 2014, E-Government

  75. Sistema de gestión de finanzas públicas

    GE0035, 2014, E-Government

  76. Canales alternativos a "112"

    GE0036, 2014, E-Government

  77. Estadísticas interactivas y mapeo de delitos

    GE0037, 2014, E-Government

  78. Servicios de seguros de viaje

    GE0038, 2014, Ciudadanía e Inmigración

  79. Registro de propiedad estatal

    GE0039, 2014, prestación de servicios públicos

  80. Desarrollo de centros comunitarios en Georgia

    GE0040, 2014, E-Government

  81. Introducción de la gobernanza electrónica en los gobiernos autónomos locales

    GE0041, 2014, E-Government

  82. Servicio Público Hall-Hub de Servicios Públicos

    GE0001, 2012, Acceso a la justicia

  83. Gobierno electrónico en gobiernos locales

    GE0002, 2012, E-Government

  84. Portal Ciudadano

    GE0003, 2012, E-Government

  85. Fácilmente accesible y mejor atención médica

    GE0004, 2012, E-Government

  86. Inicie Ichange.Ge y Data.Gov.Ge

    GE0005, 2012, E-Government

  87. Plataforma para participar en el proceso legislativo

    GE0006, 2012, E-Government

  88. Ciudadanos y justicia

    GE0007, 2012, Acceso a la justicia

  89. Compromiso destacado Financiamiento transparente del partido

    GE0008, 2012, Integridad política

  90. Concepto de adquisición electrónica de cosecha propia

    GE0009, 2012, anticorrupción

  91. Declaraciones electrónicas

    GE0010, 2012, anticorrupción

  92. La tecnología se preocupa por la seguridad: ICCMS, mapeo de delitos y seguridad en su vecindario

    GE0011, 2012, E-Government

  93. Foro de ONG

    GE0012, 2012, Desarrollo de capacidades

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