Introducción del sistema de licencia electrónica en el campo de la aplicación de recursos naturales (GE0044)

Introducción del sistema de licencia electrónica en el campo de la aplicación de recursos naturales. Actualmente, la emisión de licencias para el uso de los recursos naturales (excepto el petróleo y el gas natural) solo está parcialmente seleccionada por la Agencia Nacional del Medio Ambiente. Un licenciatario solo puede participar en la subasta por medios electrónicos. Un ciudadano que esté dispuesto a obtener una licencia y / o recibir cualquier otro servicio pago fuera de la subasta, dentro de la subasta o posteriormente, debe completar la documentación adicional (por ejemplo, la presentación de una solicitud y otros documentos adjuntos, el consentimiento y la decisión del propietario, forma estadística, etc.) antes y después de la subasta. Este proceso requiere tiempo y recursos financieros adicionales tanto para el ciudadano como para la agencia. Ordenar y analizar la información recibida de forma no electrónica es otra complicación. El sistema de licenciamiento actual es problemático porque es importante distribuir información de alta calidad de manera oportuna no solo para la formación de la base de datos, sino también para brindar servicios virios de inmediato a los licenciatarios, solicitantes de licencias, estructuras públicas y otras partes interesadas. A través de este compromiso, la Agencia Nacional del Medio Ambiente emitirá licencias y prestará otros servicios pagados completamente de manera electrónica. El nuevo sistema electrónico permite que los documentos relacionados con el campo de la licencia estén disponibles electrónicamente. Como resultado, la agencia podrá clasificar y formar la base de datos estadística de la información recopilada de una manera mucho más eficiente. El sistema garantizará la entrega rápida y de alta calidad de la información procesada. Además, el cliente tendrá acceso simplificado a cualquier información pública (estadísticas, mapa de recursos en línea, guía, etc.) disponible en el campo de las licencias. Es importante que los licenciatarios puedan contactar y compartir información entre ellos. Fecha de implementación: 2016-2017 Cuestiones por tratar: La emisión de licencias y otro tipo de servicios están solo parcialmente electrónicamente. La mayoría de los documentos están disponibles como copias impresas, lo que complica el proceso y requiere más tiempo, recursos financieros y humanos adicionales. Objetivo principal: - Mejora de los servicios - Simplificación de las relaciones entre el gobierno y el ciudadano - Evitar riesgos de corrupción - Optimización de la aplicación de recursos humanos - Más transparencia durante la prestación del servicio

3 Introducción del sistema de licencia electrónica en el campo de la aplicación de recursos naturales.

Texto de compromiso:

Actualmente, la emisión de licencias para el uso de recursos naturales (excepto petróleo y gas natural) solo está parcialmente electrónica por la Agencia Nacional del Medio Ambiente. Un licenciatario solo puede participar en la subasta por medios electrónicos.

Un ciudadano que esté dispuesto a obtener una licencia y / o recibir cualquier otro servicio pago fuera de la subasta, dentro de la subasta o posteriormente, debe completar la documentación adicional (por ejemplo, la presentación de una solicitud y otros documentos adjuntos, el consentimiento y la decisión del propietario, forma estadística, etc.) antes y después de la subasta. Este proceso requiere tiempo y recursos financieros adicionales tanto para el ciudadano como para la agencia. Ordenar y analizar la información recibida de forma no electrónica es otra complicación. El sistema de licencias actual es problemático porque es importante distribuir información de alta calidad de manera oportuna no solo para la formación de la base de datos, sino también para brindar servicios viriosos de manera inmediata a los licenciatarios, solicitantes de licencias, estructuras públicas y otras partes interesadas.

A través de este compromiso, la Agencia Nacional del Medio Ambiente emitirá licencias y prestará otros servicios pagados completamente de manera electrónica. El nuevo sistema electrónico permite que los documentos relacionados con el campo de la licencia estén disponibles electrónicamente. Como resultado, la agencia podrá clasificar y formar la base de datos estadística de la información recopilada de una manera mucho más eficiente. El sistema garantizará la entrega rápida y de alta calidad de la información procesada. Además, el cliente tendrá acceso simplificado a cualquier información pública (estadísticas, mapa de recursos en línea, guía, etc.) disponible en el campo de las licencias. Es importante que los licenciatarios puedan contactar y compartir información entre ellos.

Instituciones responsables: LEPL - Agencia Nacional de Medio Ambiente, Ministerio de Medio Ambiente y Protección de Recursos Naturales de Georgia

Instituciones de apoyo: Ninguna

Fecha de inicio: Diciembre 2015 Fecha de finalización: Diciembre 2017

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo acelerar el procesamiento de la documentación de la licencia para aplicaciones de recursos naturales mediante la introducción de un sistema de licencia electrónica. En el momento en que se adoptó este compromiso, los inversores en Georgia enfrentaron dificultades para obtener licencias de la Agencia Nacional del Medio Ambiente para utilizar los recursos naturales. Hubo papeleo significativo, y el proceso se arrastró. Más específicamente, el compromiso establecido para:

• Proporcionar licencias y otros servicios pagados completamente de manera electrónica;
• Poner a disposición documentos en el campo de licencias electrónicamente; y
• Brinde al cliente acceso simplificado a cualquier información pública en el campo, incluidas estadísticas, mapas de recursos en línea y una guía.

Estado

Medio término: limitado

Este compromiso vio una implementación limitada a mitad de período. La primera fase, que incluye el análisis de los procesos comerciales del nuevo sistema electrónico, se completó con éxito en junio 2017. Sin embargo, la Agencia decidió agregar dos nuevos componentes al sistema que resultaron ser más difíciles de implementar: 1) integrando el Departamento de Supervisión Ambiental en el nuevo sistema para monitorear cómo los licenciatarios están implementando sus obligaciones; y 2) desarrollando módulos electrónicos más robustos para aplicaciones de recursos minerales. Los especialistas de TI de la Agencia estaban ocupados analizando si sería posible agregar esos dos componentes al sistema.

Fin del plazo: completo

Las enmiendas 2017 de diciembre transfirieron las responsabilidades de recursos naturales del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales a la recién creada Agencia Nacional de Recursos Minerales, dependiente del Ministerio de Economía y Desarrollo Sostenible. [ 8 ] En 20 febrero 2018, la Agencia lanzó un nuevo portal en la página web del Servicio de Ingresos, https://nam.rs.ge/, que permite a los solicitantes de licencias registrar su interés para participar en subastas y presentar todos los documentos necesarios a la Agencia por vía electrónica, incluidos los planes de acción de implementación de licencias y las estadísticas relevantes. El portal también permite a la Agencia enviar notificaciones a todos los solicitantes de licencias o licenciatarios registrados. Contiene datos completos y actualizados sobre los licenciatarios, la ubicación de los objetos con licencia, una lista de recursos naturales para la licencia, así como las fechas, los costos y el alcance de los acuerdos de licencia. Para registrarse en el portal, los usuarios interesados ​​deben consultar el centro de servicio de la Agencia de Recursos Minerales para obtener el nombre de usuario y la contraseña necesarios, después de lo cual se les asignará un número de registro único. [ 9 ] Además, en abril 2018, la Agencia lanzó otro portal que debería contener datos sobre todos los proyectos geológicos implementados en Georgia, incluidos informes relevantes, mapas catastrales, características y fotos de objetos geológicos, comentarios de expertos sobre el estado de esos objetos, así como actas de reuniones interinstitucionales relevantes. [ 10 ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

El nuevo sistema de licencia electrónica no es para uso público, ya que requiere el ingreso de un nombre de usuario y contraseña para el registro, que debe obtenerse en la Agencia de Recursos Minerales. El sistema contribuye a mejorar la emisión de licencias de recursos naturales y a facilitar el flujo de documentos necesarios entre la Agencia y los solicitantes de licencias. El nuevo portal geológico, descrito anteriormente, todavía está en construcción. La mayoría de los datos actualmente publicados son documentos históricos archivados en ruso y en formato PDF escaneado, lo que no es muy útil para el lector. Finalmente, la Agencia no ha realizado ninguna campaña de sensibilización en torno a sus nuevos portales. Tampoco ha rastreado el número de usuarios y el nivel de su satisfacción.

En una nota positiva, la Agencia creó una página de Facebook, en 19 June 2018, que contiene infografías, mapas y características de los recursos naturales en varias regiones de Georgia, así como nuevos desarrollos en la Agencia y en el campo de los recursos naturales. Parte de esta información era nueva para el público. La mayoría de las publicaciones de Facebook se publicaron después de julio, lo que queda fuera del período del informe. A partir de octubre, a la gente de 1,129 le ha gustado esta nueva página de Facebook, mientras que 1,140 la ha seguido. [ 11 ] Con base en esta descripción, el compromiso solo ha llevado a un cambio marginal en la mejora del acceso público a la información en los recursos naturales.

Llevado adelante?

El compromiso no se incluyó en el nuevo Plan de Acción 2018 − 2019. En línea con las cinco recomendaciones clave del informe de mitad de período, el gobierno georgiano podría priorizar la transparencia de los contratos gubernamentales en la concesión de licencias de recursos naturales, así como la privatización y las adquisiciones públicas en proyectos de infraestructura. Los representantes de la sociedad civil recomiendan la adopción y el uso del Estándar de Datos de Contratación Abierta junto con la colaboración de las partes interesadas. [ 12 ]

[ 9 ] Elene Kemashvili (Agencia Nacional de Recursos Minerales), correspondencia por correo electrónico con el investigador de IRM, 24 Ago. 2018.

[ 10 ] Agencia Nacional de Recursos Minerales, "Catálogo del Fondo de Geología" https://bit.ly/2DB8lHk.

[ 11 ] Agencia Nacional de Recursos Minerales, "Página de Facebook de la Agencia Nacional de Recursos Minerales" (Facebook, 2018), https://www.facebook.com/nationalagencyofmines/.

[ 12 ] Lasha Gogidze y Tamar Gzirishvili, Mecanismo de Informe Independiente (IRM): Informe de progreso de Georgia 2016-2017 (OGP, 30 Abr. 2018), https://bit.ly/2NIr097.