Desarrollo de la Ley de Libertad de Información (GE0048)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Georgia 2016-2018
Ciclo del plan de acción: 2016
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Ministerio de Justicia de Georgia; Consejo anticorrupción
Institución (es) de apoyo: Parlamento de Georgia; Fundación Open Society - Georgia; Instituto para el Desarrollo de la Libertad de Información (IDFI)
Áreas de política
Acceso a la información, Legislación y Regulación, Legislativo, Participación pública, Derecho de informaciónRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de período de Georgia 2016-2018, Informe de mitad de período de Georgia 2016-2018
Estrellado: No
Resultados iniciales: no cambió
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, responsabilidad pública
Implementación i
Detalles
Desarrollo de la Ley de Libertad de Información. Mejorar el marco legal de la libertad de información y elaborar nuevas disposiciones en cumplimiento de las normas internacionales que se están implementando gradualmente, es una de las principales prioridades para el gobierno de Georgia. En el marco del primer Plan de Acción de Georgia, se adoptó el decreto del gobierno de Goegira "Acerca del formulario de solicitud electrónica de información y divulgación proactiva de información pública". A través de esta reforma, Georgia se convirtió en uno de los siete países finalistas en la competencia "Bright Spots" celebrada por la Cumbre Global de OGP en Londres. El objetivo de la competencia era demostrar reformas exitosas implementadas como resultado de la cooperación entre la sociedad civil y el gobierno. En la siguiente etapa, el gobierno comenzó un proyecto más ambicioso de elaborar un acto de apoyo sobre la libertad de información. Para llevar a cabo consultas a gran escala, se creó un grupo de trabajo especial compuesto por representantes del Ministerio de Justicia, la sociedad civil y expertos independientes. Este grupo de trabajo realizó un trabajo importante: (1) para identificar problemas problemáticos clave en el campo, se establecieron grupos de trabajo temáticos; (2) la primera versión del proyecto con posibles modificaciones fue redactada y presentada al Consejo Anticorrupción; (3) se llevaron a cabo reuniones con los grupos focales (jueces, periodistas, personas responsables de la divulgación de información); (4) el proyecto de ley preparado por el grupo de trabajo fue presentado al Ministerio de Justicia; (5) el proyecto de proyecto fue objeto de experiencia internacional primaria. El Ministerio de Justicia negociará el proyecto de ley con todas las agencias gubernamentales en el marco del Plan de Acción dado. Después de la revisión detallada del proyecto de ley, en el marco de las actividades del Consejo Anticorrupción, el Ministerio de Justicia llevará a cabo una ronda de consulta más con las organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil para finalizar el texto del proyecto de ley. Fecha de implementación: 2016-2017;
Resumen de estado de fin de período de IRM
7 Desarrollo de la Ley de Libertad de Información
Texto de compromiso:
Mejorar el marco legal de la libertad de información y elaborar nuevas disposiciones en cumplimiento de las normas internacionales que se están implementando gradualmente, es una de las principales prioridades para el gobierno de Georgia.
En el marco del primer Plan de Acción de Georgia, se adoptó el decreto del gobierno de Georgia "Acerca del formulario de solicitud electrónica de información y divulgación proactiva de información pública". A través de esta reforma, Georgia se convirtió en uno de los siete países finalistas en la competencia "Bright Spots" celebrada por la Cumbre Global de OGP en Londres. El objetivo de la competencia era demostrar reformas exitosas implementadas como resultado de la cooperación entre la sociedad civil y el gobierno.
En la siguiente etapa, el gobierno comenzó un proyecto más ambicioso de elaborar un acto de apoyo sobre la libertad de información. Para llevar a cabo consultas a gran escala, se creó un grupo de trabajo especial compuesto por representantes del Ministerio de Justicia, la sociedad civil y expertos independientes. Este grupo de trabajo realizó un trabajo importante: (1) para identificar problemas problemáticos clave en el campo, se establecieron grupos de trabajo temáticos; (2) la primera versión del proyecto con posibles modificaciones fue redactada y presentada al Consejo Anticorrupción; (3) se llevaron a cabo reuniones con los grupos focales (jueces, periodistas, personas responsables de la divulgación de información); (4) el proyecto de ley preparado por el grupo de trabajo fue presentado al Ministerio de Justicia; (5) el proyecto de proyecto fue objeto de experiencia internacional primaria.
El Ministerio de Justicia negociará el proyecto de ley con todas las agencias gubernamentales en el marco del Plan de Acción dado. Después de la revisión detallada del proyecto de ley, en el marco de las actividades del Consejo Anticorrupción, el Ministerio de Justicia llevará a cabo una ronda de consulta más con las organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil para finalizar el texto del proyecto de ley.
Institución responsable: Ministerio de Justicia de Georgia, Consejo Anticorrupción
Instituciones de apoyo: Parlamento de Georgia, Open Society Foundation - Georgia, Instituto para el Desarrollo de la Libertad de Información (IDFI)
Fecha de inicio: No proporcionado Fecha de finalización: Diciembre 2017
Objetivo de compromiso:
Bajo este largo compromiso preexistente, el Ministerio de Justicia se comprometió a finalizar el borrador de una ley independiente de Libertad de Información (FoI), debatirlo dentro del gobierno y presentarlo al parlamento para su adopción.
Status
Medio término: limitado
A mitad de período, el compromiso tuvo una implementación limitada ya que el borrador actualizado no fue aprobado por el gobierno ni presentado al parlamento. Este borrador preveía lo siguiente:
- Introducir un organismo de supervisión independiente, el Comisionado de Libertad de Información, con autoridad para multar a las agencias que violen la legislación de FoI;
- Cree un registro unificado para clasificar y administrar la información pública, y para permitir un acceso rápido y simple;
- Ampliar la lista de agencias responsables de otorgar acceso a la información, incluidas las empresas estatales;
- Reduzca el número de días hábiles de diez a tres para emitir información fácilmente disponible; y
- Exigir a las agencias públicas que publiquen sus datos en el portal unificado de datos abiertos, gov.ge, y explique el daño estatal y social que podría resultar de la publicación de información clasificada, y desclasifique la información secreta que tiene una gran demanda pública.
El Ministerio de Justicia puso este borrador en espera durante más de dos años. Solo en mayo 2017, el Ministerio compartió el borrador actualizado con todas las partes interesadas relevantes, incluido el Consejo Anticorrupción y los miembros del grupo de trabajo y el Foro OGP. El borrador actualizado se basó en gran medida en el borrador anterior y contenía todas las disposiciones clave discutidas anteriormente. El Ministerio recibió numerosos comentarios sobre este borrador y estaba en proceso de abordar esos comentarios. También mantuvieron reuniones bilaterales con diferentes agencias públicas para explicar las novedades propuestas. El Ministerio de Justicia planeó presentar el nuevo borrador al gobierno a fines de 2017.
Fin del plazo: limitado
No se han realizado grandes avances desde la evaluación intermedia. El Ministerio de Justicia se encontraba en el proceso de consultas con todas las agencias públicas relevantes que tenían numerosas reservas sobre las novedades propuestas por el borrador, especialmente aquellas relacionadas con el Comisionado de Libertad de Información. Las agencias de aplicación de la ley son particularmente sensibles a la implementación de este mecanismo de supervisión y la prueba de interés público (es decir, la obligación de las agencias públicas de explicar el daño que podría infligirse al estado y la sociedad al publicar información clasificada y desclasificar información secreta que tiene una gran demanda pública) especialmente con respecto a la información clasificada bajo las cláusulas de seguridad del estado. [] El Ministerio de Justicia consultó a las agencias públicas sobre el nuevo borrador debido a la complejidad y sensibilidad de las disposiciones propuestas. Las OSC hicieron comentarios, sin embargo, el Ministerio de Justicia no respondió con comentarios y las OSC quedaron decepcionadas con el proceso. [] Según el Ministerio de Justicia, las consultas entre agencias sobre el borrador están en curso. []
¿Abrió el gobierno?
Acceso a la información: no cambió
Dado que el proyecto de ley FoI existente no ha sido aprobado por el gobierno ni presentado al parlamento, a partir de octubre 2018, no hay cambios en la práctica del gobierno con respecto a un mejor acceso a la información y la responsabilidad pública.
Llevado adelante?
El compromiso no se incluyó en el nuevo Plan de Acción 2018 − 2019. La sociedad civil proporcionó al gobierno importantes recomendaciones para mejorar el acceso a la información en Georgia.
- El proyecto de ley de FoI existente debe adoptarse rápidamente, incluidas todas las disposiciones novedosas clave discutidas anteriormente. Estas disposiciones también deberían aplicarse a las empresas fundadas por el estado o que tienen 50% o más acciones de propiedad estatal, así como a empresarios individuales financiados por el estado que realizan funciones públicas.
- El gobierno necesita expandir la lista de información que debe publicarse de manera proactiva, incluyendo datos detallados de los sueldos individuales, bonos y asignaciones de viajes de negocios de los servidores públicos.
- El gobierno debería definir más claramente qué tipo de información se puede clasificar y bajo qué razones. También debe desclasificar la información personal en alta demanda pública si el beneficio recibido de revelar dicha información es mayor que el de mantenerlo en secreto.
[] Zurab Sanikidze (Jefe del Departamento de Análisis del Ministerio de Justicia de Georgia) y Ketevan Tsanava (Coordinador Nacional de OGP, Ministerio de Justicia), entrevista con el investigador de IRM, 30, agosto 2018.
[] Transparencia Internacional Georgia e IDFI, entrevistas con el investigador de IRM, julio-agosto. 2018
[] Ministerio de Justicia, comentario recibido durante el período de revisión previa a la publicación para este informe de IRM.
Compromisos
-
Servicios públicos mejorados
GE0066, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Plataforma de participación ciudadana
GE0067, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Sistema de autenticación unificado
GE0068, 2018, E-Government
-
Gobierno economico
GE0069, 2018, E-Government
-
Portal medioambiental
GE0070, 2018, E-Government
-
Fortalecer las instituciones anticorrupción
GE0071, 2018, anticorrupción
-
Monitorear los ODS
GE0072, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Legislación de participación ciudadana
GE0073, 2018, Legislación y regulación
-
Publicar decisiones judiciales
GE0074, 2018, E-Government
-
Transparencia creciente del Ministerio del Interior
GE0075, 2018, E-Government
-
Participación ciudadana en finanzas públicas
GE0076, 2018, anticorrupción
-
Sistema transparente de financiación pública
GE0077, 2018, Apertura fiscal
-
Mejoras en la contratación pública
GE0078, 2018, acceso a la información
-
Planificación de la política de vivienda
GE0079, 2018, Derechos territoriales y ordenación del territorio
-
Apertura y responsabilidad de las empresas estatales
GE0080, 2018, E-Government
-
Transparencia y buen gobierno
GE0081, 2018, Legislación y regulación
-
Recopilación y publicación de datos abiertos
GE0082, 2018, acceso a la información
-
Participación para personas discapacitadas
GE0083, 2018, infraestructura y transporte
-
Presupuestos participativos
GE0084, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Tu idea para el alcalde de Zugdidi
GE0085, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Servicios electronicos
GE0086, 2018, E-Government
-
I. El gobernador Zugdidi
GE0087, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Servicio y Evaluación de Satisfacción Ciudadana
GE0088, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Promoción y seguimiento de los ODS
GE0089, 2018, Legislativo
-
Participación ciudadana en el presupuesto
GE0090, 2018, E-Government
-
Tecnología para la transparencia
GE0091, 2018, E-Government
-
Centro de participación ciudadana
GE0092, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Concienciación pública sobre la democracia parlamentaria
GE0093, 2018, E-Government
-
Innovaciones electrónicas para una mayor transparencia y eficiencia de la contratación pública
GE0056, 2016, anticorrupción
-
Adopción del Código de Evaluación Ambiental
GE0057, 2016, anticorrupción
-
Introducción de una aplicación móvil como un canal alternativo para conectarse a "112"
GE0058, 2016, E-Government
-
Desarrollo de consejos locales para la prevención del delito.
GE0059, 2016, Justicia
-
Desarrollo de una guía para agentes económicos
GE0060, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Desarrollo e Introducción del Programa de Control de Calidad del Servicio Comercial.
GE0061, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Presentación de informes de la empresa en forma electrónica y disposición de su accesibilidad.
GE0062, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Introducción de un portal electrónico de peticiones y "Zugdidi-INFO" en la página web de la Asamblea Municipal de Zugdidi
GE0063, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Transparencia de las reuniones de la Asamblea del Municipio de Ozurgeti
GE0064, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Creación de un mecanismo electrónico para la planificación del presupuesto local en Kutaisi, Ozurgeti, Batumi y Akhaltsikhe
GE0065, 2016, E-Government
-
Adaptación de la sala de servicio público a las necesidades de las personas con discapacidad
GE0042, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Lanzamiento del portal de información del Sistema Único de Salud
GE0043, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Introducción del sistema de licencia electrónica en el campo de la aplicación de recursos naturales
GE0044, 2016, anticorrupción
-
Creación de un portal web de datos espaciales (geográficos) para el sector energético
GE0045, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Creación del ecosistema de innovación
GE0046, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Portal electrónico para el registro y eliminación de bienes del estado - Módulo del cliente
GE0047, 2016, E-Government
-
Desarrollo de la Ley de Libertad de Información
GE0048, 2016, acceso a la información
-
Desarrollo de un sistema de monitoreo y evaluación de la política gubernamental y los actos legislativos
GE0049, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Introducción del Sistema de Monitoreo de Declaraciones de Activos de Funcionarios Públicos
GE0050, 2016, anticorrupción
-
Establecimiento de reglamentos unificados para publicar decisiones judiciales
GE0051, 2016, Poder judicial
-
Desarrollo de una estrategia y plan de acción de transparencia e integridad en el campo del desarrollo regional y la infraestructura
GE0052, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Mejora de la base de datos de los condenados y transferencia del departamento penitenciario completamente a la gestión electrónica del flujo de trabajo
GE0053, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Publicación de datos de escuchas telefónicas según la naturaleza del delito y el área geográfica
GE0054, 2016, E-Government
-
Aumento de la participación ciudadana en la supervisión de las finanzas públicas (auditoría pública)
GE0055, 2016, Desarrollo de capacidades
-
"Voz del consumidor"
GE0013, 2014, Participación pública
-
Solo conduce
GE0014, 2014,
-
Servicios educativos
GE0015, 2014, Educación
-
Portal del ciudadano (Www.Mygov.Ge)
GE0016, 2014, Desarrollo de capacidades
-
Transformación de bibliotecas públicas para el desarrollo regional
GE0017, 2014, Desarrollo de capacidades
-
Firma digital y autenticación en línea
GE0018, 2014, E-Government
-
Open Data Portal (Data.Gov.Ge)
GE0019, 2014, acceso a la información
-
Proyecto de Ley de Libertad de Información (FOIA)
GE0020, 2014, acceso a la información
-
Foro OGP de Georgia
GE0021, 2014, Participación pública
-
I-Cambiar.Ge
GE0022, 2014, E-Government
-
Transparencia del reclutamiento de servicio público
GE0023, 2014, E-Government
-
Sistema de Monitoreo de Declaración de Activos
GE0024, 2014, anticorrupción
-
Declaraciones financieras de partidos políticos
GE0025, 2014, acceso a la información
-
Accesibilidad de la página web del Ministerio del Interior a personas con necesidades especiales
GE0026, 2014, E-Government
-
Publicación proactiva de datos de vigilancia
GE0027, 2014, espacio cívico
-
Conciencia pública del proceso electoral
GE0028, 2014, Desarrollo de capacidades
-
Transparencia de los procesos presupuestarios
GE0029, 2014, E-Government
-
Sistema Electrónico de Adquisiciones
GE0030, 2014, anticorrupción
-
Sistema digital de gestión de recursos humanos
GE0031, 2014, E-Government
-
Sistema de preservación digital: archivo electrónico
GE0032, 2014, E-Government
-
Apertura y accesibilidad de los archivos nacionales
GE0033, 2014, E-Government
-
Catálogos electrónicos de archivos del Ministerio del Interior (MIA)
GE0034, 2014, E-Government
-
Sistema de gestión de finanzas públicas
GE0035, 2014, E-Government
-
Canales alternativos a "112"
GE0036, 2014, E-Government
-
Estadísticas interactivas y mapeo de delitos
GE0037, 2014, E-Government
-
Servicios de seguros de viaje
GE0038, 2014, ciudadanía e inmigración
-
Registro de propiedad estatal
GE0039, 2014,
-
Desarrollo de centros comunitarios en Georgia
GE0040, 2014, E-Government
-
Introducción de la gobernanza electrónica en los gobiernos autónomos locales
GE0041, 2014, E-Government
-
Servicio Público Hall-Hub de Servicios Públicos
GE0001, 2012, Acceso a la justicia
-
Gobierno electrónico en gobiernos locales
GE0002, 2012, E-Government
-
Portal Ciudadano
GE0003, 2012, E-Government
-
Fácilmente accesible y mejor atención médica
GE0004, 2012, E-Government
-
Inicie Ichange.Ge y Data.Gov.Ge
GE0005, 2012, E-Government
-
Plataforma para participar en el proceso legislativo
GE0006, 2012, E-Government
-
Ciudadanos y justicia
GE0007, 2012, Acceso a la justicia
-
Financiamiento transparente del partido
GE0008, 2012, Integridad política
-
Concepto de adquisición electrónica de cosecha propia
GE0009, 2012, anticorrupción
-
Declaraciones electrónicas
GE0010, 2012, anticorrupción
-
La tecnología se preocupa por la seguridad: ICCMS, mapeo de delitos y seguridad en su vecindario
GE0011, 2012, E-Government
-
Foro de ONG
GE0012, 2012, Desarrollo de capacidades