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Georgia

Introducción del Sistema de Monitoreo de Declaraciones de Activos de Funcionarios Públicos (GE0050)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Georgia 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: LEPL – Buró de servicio civil

Instituciones de apoyo: Gobierno de Georgia; Consejo anticorrupción; LEPL - Agencia de intercambio de datos

Áreas de política

Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, Divulgación de Activos, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Supervisión del presupuesto / políticas fiscales

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Georgia 2016-2018, Informe de mitad de período de Georgia 2016-2018

Estrellado: Sí Con Estrella

Resultados iniciales: mayor Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Introducción del sistema de monitoreo de declaraciones de activos de los funcionarios públicos; En cumplimiento de la Ley de Georgia sobre Conflicto de Intereses y Corrupción en el Servicio Público, a partir de 2017, la Oficina del Servicio Civil realizará un seguimiento de las declaraciones de activos de los funcionarios públicos. El monitoreo será realizado anualmente por un comité independiente basado en criterios obvios y objetivos, también para las declaraciones seleccionadas al azar por el sistema electrónico. Antes de la reforma del servicio civil, este problema no estaba regulado por la ley. No había ninguna herramienta para auditar el interés económico y los datos de propiedad revelados por los funcionarios públicos. El monitoreo de las declaraciones de activos de los funcionarios públicos tiene como objetivo mejorar la rendición de cuentas de los funcionarios públicos y prevenir delitos de corrupción. Fecha de Implementación: 2016-2017; Cuestiones por tratar: El sistema de monitoreo de declaraciones de activos de los funcionarios públicos está funcionando actualmente. Sin embargo, para mejorar aún más, es necesario introducir un mecanismo de monitoreo de la declaración. Para este propósito durante 2015, el Parlamento de Georgia adoptó un borrador de enmiendas a la Ley de Georgia sobre Conflicto de Intereses y Corrupción en el Servicio Público con respecto al sistema de monitoreo de declaraciones de activos de los funcionarios públicos en octubre 27, 2015 y será promulgado. en 2017. No había ninguna herramienta para auditar el interés económico y los activos revelados por los funcionarios públicos.

Resumen de estado de fin de período de IRM

✪ 9. Introducción del sistema de monitoreo de declaraciones de activos de los funcionarios públicos.

Texto de compromiso:

En cumplimiento de la Ley de Georgia sobre Conflicto de Intereses y Corrupción en el Servicio Público, a partir de 2017, la Oficina del Servicio Civil realizará un seguimiento de las declaraciones de activos de los funcionarios públicos. El monitoreo será realizado anualmente por un comité independiente basado en criterios obvios y objetivos, también para las declaraciones seleccionadas al azar por el sistema electrónico. Antes de la reforma del servicio civil, este problema no estaba regulado por la ley. No había ninguna herramienta para auditar el interés económico y los datos de propiedad revelados por los funcionarios públicos. El monitoreo de las declaraciones de activos de los funcionarios públicos tiene como objetivo mejorar la rendición de cuentas de los funcionarios públicos y prevenir delitos de corrupción.

Institución responsable: LEPL - Oficina de Servicio Civil

Instituciones de apoyo: Gobierno de Georgia, Consejo Anticorrupción, LEPL - Agencia de intercambio de datos

Fecha de inicio: MARZO de 2016 Fecha de finalización: diciembre de 2017

Nota editorial: Este compromiso es claramente relevante para los valores de OGP tal como está escrito, tiene un impacto potencial transformador y se implementa sustancial o completamente y, por lo tanto, califica como un compromiso destacado.

Objetivo de compromiso:

Este compromiso preexistente (desde el segundo plan de acción en 2014) tenía como objetivo crear un mecanismo formal de verificación para las declaraciones de activos de los funcionarios públicos. Antes, los funcionarios públicos eran propensos a ocultar información importante sobre sus activos o proporcionar datos incorrectos en sus declaraciones y no había un mecanismo oficial para verificar la exactitud del contenido proporcionado.

Estatus

Medio término: sustancial

A mitad de período, el compromiso se había implementado sustancialmente. Las enmiendas legales necesarias para la operación del nuevo mecanismo de verificación fueron aprobadas por el parlamento en diciembre 2016 y entraron en vigencia en 1 enero 2017. Según estas enmiendas, la Oficina del Servicio Civil (CSB) comenzó a monitorear las declaraciones de activos de los funcionarios públicos, que fueron seleccionadas al azar a través del sistema electrónico unificado o informadas como sospechosas por partes interesadas externas. Sin embargo, el CSB no pudo crear una comisión independiente a cargo del uso de una metodología especial para seleccionar las declaraciones de activos para el monitoreo debido a un número insuficiente de solicitudes presentadas para la membresía de la comisión. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 – 2017 IRM.

Fin del plazo: sustancial

Como se mencionó anteriormente, el CSB no pudo crear una comisión independiente compuesta por representantes de la OSC y la academia. Esto se debió al número insuficiente de solicitudes de representantes de la academia presentadas para ser miembros de la comisión. Las OSC evaluaron críticamente la disposición que le permite a la CSB negarse a crear la comisión independiente si no hay solicitudes suficientes, argumentando que los grupos cívicos y los periodistas deberían tener la oportunidad de postularse y ayudar a llenar la cuota académica. También se quejaron de la falta de esfuerzo de CSB para promover de manera proactiva el anuncio de la aplicación a través de varias fuentes en línea y fuera de línea. La creación de la comisión fue una parte importante del compromiso, ya que se suponía que la comisión debía seleccionar de forma independiente las declaraciones de activos de los funcionarios públicos para su seguimiento en función de los criterios especiales destinados a combatir la corrupción en el servicio público. Por lo tanto, el compromiso sigue siendo incompleto al final del período.

¿Abrió el gobierno?

Responsabilidad pública: mayor

Antes de este compromiso, no existía un mecanismo oficial para verificar la precisión de las declaraciones de activos de los funcionarios públicos. Durante el período del informe, el CSB utilizó su sistema electrónico para seleccionar aleatoriamente un total de declaraciones de activos de 284 para su verificación. Además, el CSB recibió tres informes de partes interesadas externas, incluida Transparencia Internacional Georgia, para monitorear las declaraciones de activos de los servidores públicos que trabajan en las oficinas de los gobernadores regionales, los organismos municipales locales, los tribunales y el parlamento. De estos, el CSB encontró irregularidades y falta de información en las declaraciones de 224 y, en consecuencia, multó a sus autores o los remitió a la Fiscalía. [] En base a enmiendas recientes a la ley, se introdujeron nuevas sanciones por violar las reglas de declaración de activos, como una reprimenda por errores técnicos menores y una deducción de 20% del salario por un monto no menor a GEL 500 por proporcionar datos incompletos o incorrectos. Al mismo tiempo, los funcionarios continúan enfrentando una multa de GEL 1,000 por presentaciones tardías y responsabilidad penal por la falta reiterada de presentar declaraciones. [] Finalmente, en diciembre 2017, el CSB publicó su primer informe que resume los resultados del monitoreo de las declaraciones de activos descritas anteriormente. []

El trabajo antes mencionado de la CSB en el monitoreo de las declaraciones de activos de los funcionarios públicos georgianos constituye un importante paso adelante para la rendición de cuentas del gobierno en la lucha contra la corrupción en el servicio público, especialmente teniendo en cuenta la voluntad de la Oficina de atender las solicitudes de partes interesadas externas para monitorear las declaraciones sospechosas. Sin embargo, estos esfuerzos fueron limitados debido a la incapacidad de la CSB para establecer una comisión independiente de OSC y representantes académicos que supuestamente debían usar criterios más sólidos para seleccionar qué declaraciones monitorear. El establecimiento de esta comisión contribuiría más significativamente a prevenir el comportamiento corrupto de los funcionarios públicos.

Llevado adelante?

El compromiso no se incluyó en el nuevo Plan de Acción 2018 − 2019. Sin embargo, esta es un área importante para los esfuerzos anticorrupción en el país.

La sociedad civil recomendó que el gobierno determine exactamente cuántas declaraciones de funcionarios públicos pueden verificarse de cada agencia y qué tipos específicos de funcionarios pueden presentar declaraciones clasificadas. También creen que el CSB no debería negarse a crear una comisión independiente basada en solicitudes insuficientes y debería enmendar la ley para permitir una mayor flexibilidad a este respecto. Por ejemplo, la creación de la comisión no debe depender de las solicitudes de las OSC y la academia; otras partes interesadas interesadas, como los periodistas, también deberían tener la oportunidad de solicitar y completar la cuota de membresía. [] Una sugerencia relacionada es promover el anuncio de la aplicación más allá de la página web de CSB, incluidas varias fuentes en línea, fuera de línea y redes sociales. El gobierno planea crear una comisión independiente y promover de manera proactiva el proceso de solicitud de membresía de la comisión según las recomendaciones de las OSC.

Finalmente, las partes interesadas sugirieron que el gobierno establezca una agencia anticorrupción independiente con autoridad para investigar casos de corrupción de políticos de alto nivel y funcionarios gubernamentales. El mecanismo actual es un consejo anticorrupción en el Ministerio de Justicia, que está compuesto por representantes del gobierno y algunas OSC, pero carece del mandato de investigar a políticos de alto nivel, algo que las OSC han criticado durante mucho tiempo. Al mismo tiempo, el Servicio de Seguridad del Estado también es reacio a investigar casos relacionados con el partido gobernante o funcionarios estatales de alto nivel. Como alternativa, las OSC sugieren crear un organismo completamente independiente que tenga autoridad para investigar los casos de la llamada "corrupción de élite". Creen que esto le daría a la lucha contra la corrupción un impulso considerable en todos los niveles de gobierno en Georgia.

[] Oficina del Servicio Civil, “Resultados de 2017 del monitoreo de la declaración de activos” (29 Dec. 2017), https://bit.ly/2QqBUgB.

[] Ley de Georgia, "Conflicto de intereses y corrupción en el servicio público", art. 20, doc. no. 982 (17 Oct. 1997), http://bit.ly/1Lo3Pbg.

[] Oficina del Servicio Civil, "Resultados de 2017 del monitoreo de la declaración de activos".

[] Giorgi Nasrashvili (Analista Senior, Transparencia Internacional), Lasha Senashvili (Analista Senior, TI) y Gigi Chikhladze (Abogado Senior, TI), entrevista con investigadores de IRM, 23 agosto 2018; Levan Avalishvii (Director de Programas) y Saba Buadze, (Jefe de Dirección Anticorrupción), entrevista con investigadores de IRM, 22 Ago. 2018.

[] Nasrashvili, Senashvili y Chikhladze, entrevista.


Compromisos

  1. Servicios públicos mejorados

    GE0066, 2018, Desarrollo de capacidades

  2. Plataforma de participación ciudadana

    GE0067, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Sistema de autenticación unificado

    GE0068, 2018, E-Government

  4. Gobierno economico

    GE0069, 2018, E-Government

  5. Portal medioambiental

    GE0070, 2018, E-Government

  6. Fortalecer las instituciones anticorrupción

    GE0071, 2018, anticorrupción

  7. Monitorear los ODS

    GE0072, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Legislación de participación ciudadana

    GE0073, 2018, Legislación y Regulación

  9. Publicar decisiones judiciales

    GE0074, 2018, E-Government

  10. Transparencia creciente del Ministerio del Interior

    GE0075, 2018, E-Government

  11. Participación ciudadana en finanzas públicas

    GE0076, 2018, anticorrupción

  12. Sistema transparente de financiación pública

    GE0077, 2018, Apertura fiscal

  13. Mejoras en la contratación pública

    GE0078, 2018, acceso a la información

  14. Planificación de la política de vivienda

    GE0079, 2018, planificación territorial y territorial

  15. Apertura y responsabilidad de las empresas estatales

    GE0080, 2018, E-Government

  16. Transparencia y buen gobierno

    GE0081, 2018, Legislación y Regulación

  17. Recopilación y publicación de datos abiertos

    GE0082, 2018, acceso a la información

  18. Participación para personas discapacitadas

    GE0083, 2018, Infraestructura y Transporte

  19. Presupuestos participativos

    GE0084, 2018, Desarrollo de capacidades

  20. Tu idea para el alcalde de Zugdidi

    GE0085, 2018, Desarrollo de capacidades

  21. Servicios electronicos

    GE0086, 2018, E-Government

  22. I. El gobernador Zugdidi

    GE0087, 2018, Desarrollo de capacidades

  23. Servicio y Evaluación de Satisfacción Ciudadana

    GE0088, 2018, Desarrollo de capacidades

  24. Promoción y seguimiento de los ODS

    GE0089, 2018, Legislativo

  25. Participación ciudadana en el presupuesto

    GE0090, 2018, E-Government

  26. Tecnología para la transparencia

    GE0091, 2018, E-Government

  27. Centro de participación ciudadana

    GE0092, 2018, Desarrollo de capacidades

  28. Concienciación pública sobre la democracia parlamentaria

    GE0093, 2018, E-Government

  29. Innovaciones electrónicas para una mayor transparencia y eficiencia de la contratación pública

    GE0056, 2016, anticorrupción

  30. Compromiso destacado Adopción del Código de Evaluación Ambiental

    GE0057, 2016, anticorrupción

  31. Introducción de una aplicación móvil como un canal alternativo para conectarse a "112"

    GE0058, 2016, E-Government

  32. Desarrollo de consejos locales para la prevención del delito.

    GE0059, 2016, Justicia

  33. Desarrollo de una guía para agentes económicos

    GE0060, 2016, Desarrollo de capacidades

  34. Desarrollo e Introducción del Programa de Control de Calidad del Servicio Comercial.

    GE0061, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Presentación de informes de la empresa en forma electrónica y disposición de su accesibilidad.

    GE0062, 2016, Desarrollo de capacidades

  36. Introducción de un portal electrónico de peticiones y "Zugdidi-INFO" en la página web de la Asamblea Municipal de Zugdidi

    GE0063, 2016, Desarrollo de capacidades

  37. Transparencia de las reuniones de la Asamblea del Municipio de Ozurgeti

    GE0064, 2016, Desarrollo de capacidades

  38. Creación de un mecanismo electrónico para la planificación del presupuesto local en Kutaisi, Ozurgeti, Batumi y Akhaltsikhe

    GE0065, 2016, E-Government

  39. Adaptación de la sala de servicio público a las necesidades de las personas con discapacidad

    GE0042, 2016, Desarrollo de capacidades

  40. Lanzamiento del portal de información del Sistema Único de Salud

    GE0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  41. Introducción del sistema de licencia electrónica en el campo de la aplicación de recursos naturales

    GE0044, 2016, anticorrupción

  42. Creación de un portal web de datos espaciales (geográficos) para el sector energético

    GE0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  43. Creación del ecosistema de innovación

    GE0046, 2016, Desarrollo de capacidades

  44. Portal electrónico para el registro y eliminación de bienes del estado - Módulo del cliente

    GE0047, 2016, E-Government

  45. Desarrollo de la Ley de Libertad de Información

    GE0048, 2016, acceso a la información

  46. Desarrollo de un sistema de monitoreo y evaluación de la política gubernamental y los actos legislativos

    GE0049, 2016, Desarrollo de capacidades

  47. Compromiso destacado Introducción del Sistema de Monitoreo de Declaraciones de Activos de Funcionarios Públicos

    GE0050, 2016, anticorrupción

  48. Establecimiento de reglamentos unificados para publicar decisiones judiciales

    GE0051, 2016, Poder judicial

  49. Desarrollo de una estrategia y plan de acción de transparencia e integridad en el campo del desarrollo regional y la infraestructura

    GE0052, 2016, Desarrollo de capacidades

  50. Mejora de la base de datos de los condenados y transferencia del departamento penitenciario completamente a la gestión electrónica del flujo de trabajo

    GE0053, 2016, Desarrollo de capacidades

  51. Publicación de datos de escuchas telefónicas según la naturaleza del delito y el área geográfica

    GE0054, 2016, E-Government

  52. Compromiso destacado Aumento de la participación ciudadana en la supervisión de las finanzas públicas (auditoría pública)

    GE0055, 2016, Desarrollo de capacidades

  53. "Voz del consumidor"

    GE0013, 2014, Participación pública

  54. Solo conduce

    GE0014, 2014, prestación de servicios públicos

  55. Servicios educativos

    GE0015, 2014, Educación

  56. Portal del ciudadano (Www.Mygov.Ge)

    GE0016, 2014, Desarrollo de capacidades

  57. Transformación de bibliotecas públicas para el desarrollo regional

    GE0017, 2014, Desarrollo de capacidades

  58. Firma digital y autenticación en línea

    GE0018, 2014, E-Government

  59. Open Data Portal (Data.Gov.Ge)

    GE0019, 2014, acceso a la información

  60. Proyecto de Ley de Libertad de Información (FOIA)

    GE0020, 2014, acceso a la información

  61. Foro OGP de Georgia

    GE0021, 2014, Participación pública

  62. I-Cambiar.Ge

    GE0022, 2014, E-Government

  63. Transparencia del reclutamiento de servicio público

    GE0023, 2014, E-Government

  64. Sistema de Monitoreo de Declaración de Activos

    GE0024, 2014, anticorrupción

  65. Compromiso destacado Declaraciones financieras de partidos políticos

    GE0025, 2014, acceso a la información

  66. Accesibilidad de la página web del Ministerio del Interior a personas con necesidades especiales

    GE0026, 2014, E-Government

  67. Compromiso destacado Publicación proactiva de datos de vigilancia

    GE0027, 2014, espacio cívico

  68. Conciencia pública del proceso electoral

    GE0028, 2014, Desarrollo de capacidades

  69. Transparencia de los procesos presupuestarios

    GE0029, 2014, E-Government

  70. Sistema Electrónico de Adquisiciones

    GE0030, 2014, anticorrupción

  71. Sistema digital de gestión de recursos humanos

    GE0031, 2014, E-Government

  72. Sistema de preservación digital: archivo electrónico

    GE0032, 2014, E-Government

  73. Apertura y accesibilidad de los archivos nacionales

    GE0033, 2014, E-Government

  74. Catálogos electrónicos de archivos del Ministerio del Interior (MIA)

    GE0034, 2014, E-Government

  75. Sistema de gestión de finanzas públicas

    GE0035, 2014, E-Government

  76. Canales alternativos a "112"

    GE0036, 2014, E-Government

  77. Estadísticas interactivas y mapeo de delitos

    GE0037, 2014, E-Government

  78. Servicios de seguros de viaje

    GE0038, 2014, Ciudadanía e Inmigración

  79. Registro de propiedad estatal

    GE0039, 2014, prestación de servicios públicos

  80. Desarrollo de centros comunitarios en Georgia

    GE0040, 2014, E-Government

  81. Introducción de la gobernanza electrónica en los gobiernos autónomos locales

    GE0041, 2014, E-Government

  82. Servicio Público Hall-Hub de Servicios Públicos

    GE0001, 2012, Acceso a la justicia

  83. Gobierno electrónico en gobiernos locales

    GE0002, 2012, E-Government

  84. Portal Ciudadano

    GE0003, 2012, E-Government

  85. Fácilmente accesible y mejor atención médica

    GE0004, 2012, E-Government

  86. Inicie Ichange.Ge y Data.Gov.Ge

    GE0005, 2012, E-Government

  87. Plataforma para participar en el proceso legislativo

    GE0006, 2012, E-Government

  88. Ciudadanos y justicia

    GE0007, 2012, Acceso a la justicia

  89. Compromiso destacado Financiamiento transparente del partido

    GE0008, 2012, Integridad política

  90. Concepto de adquisición electrónica de cosecha propia

    GE0009, 2012, anticorrupción

  91. Declaraciones electrónicas

    GE0010, 2012, anticorrupción

  92. La tecnología se preocupa por la seguridad: ICCMS, mapeo de delitos y seguridad en su vecindario

    GE0011, 2012, E-Government

  93. Foro de ONG

    GE0012, 2012, Desarrollo de capacidades

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