Introducción del Sistema de Monitoreo de Declaraciones de Activos de Funcionarios Públicos (GE0050)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Georgia 2016-2018
Ciclo del plan de acción: 2016
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: LEPL – Buró de servicio civil
Instituciones de apoyo: Gobierno de Georgia; Consejo anticorrupción; LEPL - Agencia de intercambio de datos
Áreas de política
Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, Divulgación de Activos, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Supervisión del presupuesto / políticas fiscalesRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de período de Georgia 2016-2018, Informe de mitad de período de Georgia 2016-2018
Estelar: Sí
Resultados iniciales: mayor
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: responsabilidad pública
Implementación i
Detalles
Introducción del sistema de monitoreo de declaraciones de activos de los funcionarios públicos; En cumplimiento de la Ley de Georgia sobre Conflicto de Intereses y Corrupción en el Servicio Público, a partir de 2017, la Oficina del Servicio Civil realizará un seguimiento de las declaraciones de activos de los funcionarios públicos. El monitoreo será realizado anualmente por un comité independiente basado en criterios obvios y objetivos, también para las declaraciones seleccionadas al azar por el sistema electrónico. Antes de la reforma del servicio civil, este problema no estaba regulado por la ley. No había ninguna herramienta para auditar el interés económico y los datos de propiedad revelados por los funcionarios públicos. El monitoreo de las declaraciones de activos de los funcionarios públicos tiene como objetivo mejorar la rendición de cuentas de los funcionarios públicos y prevenir delitos de corrupción. Fecha de Implementación: 2016-2017; Cuestiones por tratar: El sistema de monitoreo de declaraciones de activos de los funcionarios públicos está funcionando actualmente. Sin embargo, para mejorar aún más, es necesario introducir un mecanismo de monitoreo de la declaración. Para este propósito durante 2015, el Parlamento de Georgia adoptó un borrador de enmiendas a la Ley de Georgia sobre Conflicto de Intereses y Corrupción en el Servicio Público con respecto al sistema de monitoreo de declaraciones de activos de los funcionarios públicos en octubre 27, 2015 y será promulgado. en 2017. No había ninguna herramienta para auditar el interés económico y los activos revelados por los funcionarios públicos.
Resumen de estado de fin de período de IRM
✪ 9. Introducción del sistema de monitoreo de declaraciones de activos de los funcionarios públicos.
Texto de compromiso:
En cumplimiento de la Ley de Georgia sobre Conflicto de Intereses y Corrupción en el Servicio Público, a partir de 2017, la Oficina del Servicio Civil realizará un seguimiento de las declaraciones de activos de los funcionarios públicos. El monitoreo será realizado anualmente por un comité independiente basado en criterios obvios y objetivos, también para las declaraciones seleccionadas al azar por el sistema electrónico. Antes de la reforma del servicio civil, este problema no estaba regulado por la ley. No había ninguna herramienta para auditar el interés económico y los datos de propiedad revelados por los funcionarios públicos. El monitoreo de las declaraciones de activos de los funcionarios públicos tiene como objetivo mejorar la rendición de cuentas de los funcionarios públicos y prevenir delitos de corrupción.
Institución responsable: LEPL - Oficina de Servicio Civil
Instituciones de apoyo: Gobierno de Georgia, Consejo Anticorrupción, LEPL - Agencia de intercambio de datos
Fecha de inicio: MARZO de 2016 Fecha de finalización: Diciembre 2017
Nota editorial: Este compromiso es claramente relevante para los valores de OGP tal como está escrito, tiene un impacto potencial transformador y se implementa sustancial o completamente y, por lo tanto, califica como un compromiso destacado.
Objetivo de compromiso:
Este compromiso preexistente (desde el segundo plan de acción en 2014) tenía como objetivo crear un mecanismo formal de verificación para las declaraciones de activos de los funcionarios públicos. Antes, los funcionarios públicos eran propensos a ocultar información importante sobre sus activos o proporcionar datos incorrectos en sus declaraciones y no había un mecanismo oficial para verificar la exactitud del contenido proporcionado.
Status
Medio término: sustancial
A mitad de período, el compromiso se había implementado sustancialmente. Las enmiendas legales necesarias para la operación del nuevo mecanismo de verificación fueron aprobadas por el parlamento en diciembre 2016 y entraron en vigencia en 1 enero 2017. Según estas enmiendas, la Oficina del Servicio Civil (CSB) comenzó a monitorear las declaraciones de activos de los funcionarios públicos, que fueron seleccionadas al azar a través del sistema electrónico unificado o informadas como sospechosas por partes interesadas externas. Sin embargo, el CSB no pudo crear una comisión independiente a cargo del uso de una metodología especial para seleccionar las declaraciones de activos para el monitoreo debido a un número insuficiente de solicitudes presentadas para la membresía de la comisión. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 – 2017 IRM.
Fin del plazo: sustancial
Como se mencionó anteriormente, el CSB no pudo crear una comisión independiente compuesta por representantes de la OSC y la academia. Esto se debió al número insuficiente de solicitudes de representantes de la academia presentadas para ser miembros de la comisión. Las OSC evaluaron críticamente la disposición que le permite a la CSB negarse a crear la comisión independiente si no hay solicitudes suficientes, argumentando que los grupos cívicos y los periodistas deberían tener la oportunidad de postularse y ayudar a llenar la cuota académica. También se quejaron de la falta de esfuerzo de CSB para promover de manera proactiva el anuncio de la aplicación a través de varias fuentes en línea y fuera de línea. La creación de la comisión fue una parte importante del compromiso, ya que se suponía que la comisión debía seleccionar de forma independiente las declaraciones de activos de los funcionarios públicos para su seguimiento en función de los criterios especiales destinados a combatir la corrupción en el servicio público. Por lo tanto, el compromiso sigue siendo incompleto al final del período.
¿Abrió el gobierno?
Responsabilidad pública: mayor
Antes de este compromiso, no existía un mecanismo oficial para verificar la precisión de las declaraciones de activos de los funcionarios públicos. Durante el período del informe, el CSB utilizó su sistema electrónico para seleccionar aleatoriamente un total de declaraciones de activos de 284 para su verificación. Además, el CSB recibió tres informes de partes interesadas externas, incluida Transparencia Internacional Georgia, para monitorear las declaraciones de activos de los servidores públicos que trabajan en las oficinas de los gobernadores regionales, los organismos municipales locales, los tribunales y el parlamento. De estos, el CSB encontró irregularidades y falta de información en las declaraciones de 224 y, en consecuencia, multó a sus autores o los remitió a la Fiscalía. [] En base a enmiendas recientes a la ley, se introdujeron nuevas sanciones por violar las reglas de declaración de activos, como una reprimenda por errores técnicos menores y una deducción de 20% del salario por un monto no menor a GEL 500 por proporcionar datos incompletos o incorrectos. Al mismo tiempo, los funcionarios continúan enfrentando una multa de GEL 1,000 por presentaciones tardías y responsabilidad penal por la falta reiterada de presentar declaraciones. [] Finalmente, en diciembre 2017, el CSB publicó su primer informe que resume los resultados del monitoreo de las declaraciones de activos descritas anteriormente. []
El trabajo antes mencionado de la CSB en el monitoreo de las declaraciones de activos de los funcionarios públicos georgianos constituye un importante paso adelante para la rendición de cuentas del gobierno en la lucha contra la corrupción en el servicio público, especialmente teniendo en cuenta la voluntad de la Oficina de atender las solicitudes de partes interesadas externas para monitorear las declaraciones sospechosas. Sin embargo, estos esfuerzos fueron limitados debido a la incapacidad de la CSB para establecer una comisión independiente de OSC y representantes académicos que supuestamente debían usar criterios más sólidos para seleccionar qué declaraciones monitorear. El establecimiento de esta comisión contribuiría más significativamente a prevenir el comportamiento corrupto de los funcionarios públicos.
Llevado adelante?
El compromiso no se incluyó en el nuevo Plan de Acción 2018 − 2019. Sin embargo, esta es un área importante para los esfuerzos anticorrupción en el país.
La sociedad civil recomendó que el gobierno determine exactamente cuántas declaraciones de funcionarios públicos pueden verificarse de cada agencia y qué tipos específicos de funcionarios pueden presentar declaraciones clasificadas. También creen que el CSB no debería negarse a crear una comisión independiente basada en solicitudes insuficientes y debería enmendar la ley para permitir una mayor flexibilidad a este respecto. Por ejemplo, la creación de la comisión no debe depender de las solicitudes de las OSC y la academia; otras partes interesadas interesadas, como los periodistas, también deberían tener la oportunidad de solicitar y completar la cuota de membresía. [] Una sugerencia relacionada es promover el anuncio de la aplicación más allá de la página web de CSB, incluidas varias fuentes en línea, fuera de línea y redes sociales. El gobierno planea crear una comisión independiente y promover de manera proactiva el proceso de solicitud de membresía de la comisión según las recomendaciones de las OSC.
Finalmente, las partes interesadas sugirieron que el gobierno establezca una agencia anticorrupción independiente con autoridad para investigar casos de corrupción de políticos de alto nivel y funcionarios gubernamentales. El mecanismo actual es un consejo anticorrupción en el Ministerio de Justicia, que está compuesto por representantes del gobierno y algunas OSC, pero carece del mandato de investigar a políticos de alto nivel, algo que las OSC han criticado durante mucho tiempo. Al mismo tiempo, el Servicio de Seguridad del Estado también es reacio a investigar casos relacionados con el partido gobernante o funcionarios estatales de alto nivel. Como alternativa, las OSC sugieren crear un organismo completamente independiente que tenga autoridad para investigar los casos de la llamada "corrupción de élite". Creen que esto le daría a la lucha contra la corrupción un impulso considerable en todos los niveles de gobierno en Georgia.
[] Oficina del Servicio Civil, “Resultados de 2017 del monitoreo de la declaración de activos” (29 Dec. 2017), https://bit.ly/2QqBUgB.
[] Ley de Georgia, "Conflicto de intereses y corrupción en el servicio público", art. 20, doc. no. 982 (17 Oct. 1997), http://bit.ly/1Lo3Pbg.
[] Oficina del Servicio Civil, "Resultados de 2017 del monitoreo de la declaración de activos".
[] Giorgi Nasrashvili (Analista Senior, Transparencia Internacional), Lasha Senashvili (Analista Senior, TI) y Gigi Chikhladze (Abogado Senior, TI), entrevista con investigadores de IRM, 23 agosto 2018; Levan Avalishvii (Director de Programas) y Saba Buadze, (Jefe de Dirección Anticorrupción), entrevista con investigadores de IRM, 22 Ago. 2018.
[] Nasrashvili, Senashvili y Chikhladze, entrevista.
Compromisos
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Servicios públicos mejorados
GE0066, 2018, Desarrollo de capacidades
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Plataforma de participación ciudadana
GE0067, 2018, Desarrollo de capacidades
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Sistema de autenticación unificado
GE0068, 2018, E-Government
-
Gobierno economico
GE0069, 2018, E-Government
-
Portal medioambiental
GE0070, 2018, E-Government
-
Fortalecer las instituciones anticorrupción
GE0071, 2018, anticorrupción
-
Monitorear los ODS
GE0072, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Legislación de participación ciudadana
GE0073, 2018, Legislación y regulación
-
Publicar decisiones judiciales
GE0074, 2018, E-Government
-
Transparencia creciente del Ministerio del Interior
GE0075, 2018, E-Government
-
Participación ciudadana en finanzas públicas
GE0076, 2018, anticorrupción
-
Sistema transparente de financiación pública
GE0077, 2018, Apertura fiscal
-
Mejoras en la contratación pública
GE0078, 2018, acceso a la información
-
Planificación de la política de vivienda
GE0079, 2018, Derechos territoriales y ordenación del territorio
-
Apertura y responsabilidad de las empresas estatales
GE0080, 2018, E-Government
-
Transparencia y buen gobierno
GE0081, 2018, Legislación y regulación
-
Recopilación y publicación de datos abiertos
GE0082, 2018, acceso a la información
-
Participación para personas discapacitadas
GE0083, 2018, infraestructura y transporte
-
Presupuestos participativos
GE0084, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Tu idea para el alcalde de Zugdidi
GE0085, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Servicios electronicos
GE0086, 2018, E-Government
-
I. El gobernador Zugdidi
GE0087, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Servicio y Evaluación de Satisfacción Ciudadana
GE0088, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Promoción y seguimiento de los ODS
GE0089, 2018, Legislativo
-
Participación ciudadana en el presupuesto
GE0090, 2018, E-Government
-
Tecnología para la transparencia
GE0091, 2018, E-Government
-
Centro de participación ciudadana
GE0092, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Concienciación pública sobre la democracia parlamentaria
GE0093, 2018, E-Government
-
Innovaciones electrónicas para una mayor transparencia y eficiencia de la contratación pública
GE0056, 2016, anticorrupción
-
Adopción del Código de Evaluación Ambiental
GE0057, 2016, anticorrupción
-
Introducción de una aplicación móvil como un canal alternativo para conectarse a "112"
GE0058, 2016, E-Government
-
Desarrollo de consejos locales para la prevención del delito.
GE0059, 2016, Justicia
-
Desarrollo de una guía para agentes económicos
GE0060, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Desarrollo e Introducción del Programa de Control de Calidad del Servicio Comercial.
GE0061, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Presentación de informes de la empresa en forma electrónica y disposición de su accesibilidad.
GE0062, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Introducción de un portal electrónico de peticiones y "Zugdidi-INFO" en la página web de la Asamblea Municipal de Zugdidi
GE0063, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Transparencia de las reuniones de la Asamblea del Municipio de Ozurgeti
GE0064, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Creación de un mecanismo electrónico para la planificación del presupuesto local en Kutaisi, Ozurgeti, Batumi y Akhaltsikhe
GE0065, 2016, E-Government
-
Adaptación de la sala de servicio público a las necesidades de las personas con discapacidad
GE0042, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Lanzamiento del portal de información del Sistema Único de Salud
GE0043, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Introducción del sistema de licencia electrónica en el campo de la aplicación de recursos naturales
GE0044, 2016, anticorrupción
-
Creación de un portal web de datos espaciales (geográficos) para el sector energético
GE0045, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Creación del ecosistema de innovación
GE0046, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Portal electrónico para el registro y eliminación de bienes del estado - Módulo del cliente
GE0047, 2016, E-Government
-
Desarrollo de la Ley de Libertad de Información
GE0048, 2016, acceso a la información
-
Desarrollo de un sistema de monitoreo y evaluación de la política gubernamental y los actos legislativos
GE0049, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Introducción del Sistema de Monitoreo de Declaraciones de Activos de Funcionarios Públicos
GE0050, 2016, anticorrupción
-
Establecimiento de reglamentos unificados para publicar decisiones judiciales
GE0051, 2016, Poder judicial
-
Desarrollo de una estrategia y plan de acción de transparencia e integridad en el campo del desarrollo regional y la infraestructura
GE0052, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Mejora de la base de datos de los condenados y transferencia del departamento penitenciario completamente a la gestión electrónica del flujo de trabajo
GE0053, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Publicación de datos de escuchas telefónicas según la naturaleza del delito y el área geográfica
GE0054, 2016, E-Government
-
Aumento de la participación ciudadana en la supervisión de las finanzas públicas (auditoría pública)
GE0055, 2016, Desarrollo de capacidades
-
"Voz del consumidor"
GE0013, 2014, Participación pública
-
Solo conduce
GE0014, 2014,
-
Servicios educativos
GE0015, 2014, Educación
-
Portal del ciudadano (Www.Mygov.Ge)
GE0016, 2014, Desarrollo de capacidades
-
Transformación de bibliotecas públicas para el desarrollo regional
GE0017, 2014, Desarrollo de capacidades
-
Firma digital y autenticación en línea
GE0018, 2014, E-Government
-
Open Data Portal (Data.Gov.Ge)
GE0019, 2014, acceso a la información
-
Proyecto de Ley de Libertad de Información (FOIA)
GE0020, 2014, acceso a la información
-
Foro OGP de Georgia
GE0021, 2014, Participación pública
-
I-Cambiar.Ge
GE0022, 2014, E-Government
-
Transparencia del reclutamiento de servicio público
GE0023, 2014, E-Government
-
Sistema de Monitoreo de Declaración de Activos
GE0024, 2014, anticorrupción
-
Declaraciones financieras de partidos políticos
GE0025, 2014, acceso a la información
-
Accesibilidad de la página web del Ministerio del Interior a personas con necesidades especiales
GE0026, 2014, E-Government
-
Publicación proactiva de datos de vigilancia
GE0027, 2014, espacio cívico
-
Conciencia pública del proceso electoral
GE0028, 2014, Desarrollo de capacidades
-
Transparencia de los procesos presupuestarios
GE0029, 2014, E-Government
-
Sistema Electrónico de Adquisiciones
GE0030, 2014, anticorrupción
-
Sistema digital de gestión de recursos humanos
GE0031, 2014, E-Government
-
Sistema de preservación digital: archivo electrónico
GE0032, 2014, E-Government
-
Apertura y accesibilidad de los archivos nacionales
GE0033, 2014, E-Government
-
Catálogos electrónicos de archivos del Ministerio del Interior (MIA)
GE0034, 2014, E-Government
-
Sistema de gestión de finanzas públicas
GE0035, 2014, E-Government
-
Canales alternativos a "112"
GE0036, 2014, E-Government
-
Estadísticas interactivas y mapeo de delitos
GE0037, 2014, E-Government
-
Servicios de seguros de viaje
GE0038, 2014, ciudadanía e inmigración
-
Registro de propiedad estatal
GE0039, 2014,
-
Desarrollo de centros comunitarios en Georgia
GE0040, 2014, E-Government
-
Introducción de la gobernanza electrónica en los gobiernos autónomos locales
GE0041, 2014, E-Government
-
Servicio Público Hall-Hub de Servicios Públicos
GE0001, 2012, Acceso a la justicia
-
Gobierno electrónico en gobiernos locales
GE0002, 2012, E-Government
-
Portal Ciudadano
GE0003, 2012, E-Government
-
Fácilmente accesible y mejor atención médica
GE0004, 2012, E-Government
-
Inicie Ichange.Ge y Data.Gov.Ge
GE0005, 2012, E-Government
-
Plataforma para participar en el proceso legislativo
GE0006, 2012, E-Government
-
Ciudadanos y justicia
GE0007, 2012, Acceso a la justicia
-
Financiamiento transparente del partido
GE0008, 2012, Integridad política
-
Concepto de adquisición electrónica de cosecha propia
GE0009, 2012, anticorrupción
-
Declaraciones electrónicas
GE0010, 2012, anticorrupción
-
La tecnología se preocupa por la seguridad: ICCMS, mapeo de delitos y seguridad en su vecindario
GE0011, 2012, E-Government
-
Foro de ONG
GE0012, 2012, Desarrollo de capacidades