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Georgia

Desarrollo de Consejos Locales para la Prevención del Delito (GE0059)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Georgia 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Fiscalía de Georgia

Instituciones de apoyo: organismos municipales; Agencia Nacional de Libertad Condicional; Ministerio del Interior; Organizaciones no gubernamentales

Áreas de política

Justicia, Policia y correcciones, Servicio público de entrega, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Georgia 2016-2018, Informe de mitad de período de Georgia 2016-2018

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Desarrollo de consejos locales para la prevención del delito; A partir de 2016, la Oficina del Fiscal de Georgia lanzó el proyecto "Consejo Local", cuyo objetivo es coordinar las medidas de prevención del delito entre los organismos pertinentes e iniciar nuevas medidas. En la etapa actual, la prevención del delito es una prerrogativa de varias agencias gubernamentales. Mejorar la coordinación entre ellos es esencial para evitar la implementación de medidas de prevención duplicadas por parte de varias agencias. El objetivo principal del proyecto es discutir la situación penal en la región, tomar decisiones sobre las medidas preventivas requeridas para la región, desarrollar iniciativas y elaborar un plan de coordinación sobre la lucha contra el crimen en cooperación con otras agencias gubernamentales y organizaciones no gubernamentales. El proyecto fue creado de acuerdo con el modelo de los EE. UU. Y representa un órgano de coordinación a nivel regional. Los miembros permanentes del Consejo son los representantes de la aplicación de la ley (Fiscalía, Ministerio del Interior, Ministerio de Correcciones), municipios, cuerpos de abogados, ONG. El Consejo también puede tener miembros temporales de la sociedad civil. La implementación de los Consejos Locales se lanzó en un régimen piloto en la región de Adjara. En el marco del compromiso, los Consejos Locales se establecerán en Kvemo Kartli, Samegrelo en el futuro más cercano y más tarde en otras regiones de Georgia. Fecha de Implementación: 2016-2017; Cuestiones por tratar: Se necesita una coordinación reforzada entre los organismos gubernamentales que trabajan en la prevención del delito para evitar la implementación de medidas preventivas duplicadas por parte de varias agencias. Se debe crear una plataforma que permita a los miembros de la sociedad participar en el inicio, la planificación y la implementación de las medidas de prevención del delito. Se debe considerar la especificidad de las regiones y se deben introducir adecuadamente las medidas preventivas. Objetivo principal: mejorar la coordinación de las medidas destinadas a la prevención del delito y combinar el esfuerzo del sector gubernamental y de las ONG disponibles en este campo; Iniciar medidas preventivas adaptadas a las necesidades locales.

Resumen de estado de fin de período de IRM

18 Desarrollo de consejos locales para la prevención del delito.

Texto de compromiso:

A partir de 2016, la Oficina del Fiscal de Georgia lanzó el proyecto "Consejo Local", cuyo objetivo es coordinar las medidas de prevención del delito entre los organismos pertinentes e iniciar nuevas medidas. En la etapa actual, la prevención del delito es una prerrogativa de varias agencias gubernamentales. Mejorar la coordinación entre ellos es esencial para evitar la implementación de medidas de prevención duplicadas por parte de varias agencias.

El objetivo principal del proyecto es discutir la situación criminal en la región, tomar decisiones sobre las medidas preventivas necesarias para la región, desarrollar iniciativas y elaborar un plan de coordinación sobre la lucha contra el crimen en cooperación con otras agencias gubernamentales y organizaciones no gubernamentales. El proyecto fue creado de acuerdo con el modelo de los EE. UU. Y representa un órgano de coordinación a nivel regional. Los miembros permanentes del Consejo son los representantes de la aplicación de la ley (Fiscalía, Ministerio del Interior, Ministerio de Correcciones), municipios, cuerpos de abogados, ONG. El Consejo también puede tener miembros temporales de la sociedad civil.

La implementación de los Consejos Locales se lanzó en un régimen piloto en la región de Adjara. En el marco del compromiso, los Consejos Locales se establecerán en Kvemo Kartli, Samegrelo en el futuro más cercano y más tarde en otras regiones de Georgia.

Instituciones responsables: Fiscalía de Georgia

Instituciones de apoyo: Organismos municipales, Agencia Nacional de Libertad Condicional, Ministerio del Interior, Organizaciones no gubernamentales

Fecha de inicio: MARZO de 2016 Fecha de finalización: diciembre de 2017

Objetivo de compromiso:

En marzo 2016, la Oficina del Fiscal de Georgia (en adelante, la Oficina del Fiscal o POG) inició un proyecto de "Consejo Local". El objetivo del proyecto es proporcionar una plataforma para que las partes interesadas discutan el panorama criminal y coordinen las actividades de prevención del delito en las regiones de Georgia, así como para aumentar la conciencia pública sobre la ley y desarrollar la confianza hacia la Oficina del Fiscal. [] [] Según el plan de acción, existía el riesgo de que diferentes agencias gubernamentales duplicaran las actividades de prevención del delito, por lo tanto, el proyecto tenía como objetivo reducir esta posibilidad al aumentar la coordinación a través de las reuniones del consejo local. El objetivo inicial de la Oficina del Fiscal dentro del plan de acción era establecer consejos locales en al menos seis regiones de Georgia y conducir al menos diez reuniones al final de 2017.

Estatus

Medio término: completo

El compromiso se implementó completamente a tiempo. A mitad de período, la Fiscalía estableció consejos de prevención del delito de 12 en todo el país, incluidos Zugdidi, Ozurgeti, Akhaltsikhe, Rustavi, Marneuli, Bolnisi, Khelvachauri y Telavi. Se celebró al menos una reunión por consejo. Los eventos fueron publicitados en los medios locales, incluidos canales de televisión y periódicos. A mitad de período, se implementaron algunos proyectos propuestos durante las reuniones del consejo, incluida una campaña de promoción que promueve la seguridad vial y una campaña contra la violencia doméstica. []

El compromiso puede evaluarse como completo, considerando que la agencia líder estableció los consejos de 22 y organizó reuniones de 36 en los últimos dos años. Desde la evaluación de mitad de período en agosto de 2017, la Oficina del Fiscal llevó a cabo reuniones de 22, incluso en la capital, Tbilisi, así como en otras regiones de Georgia. [] [] Las primeras reuniones fueron en Tbilisi y Sighnaghi, mientras que los consejos locales de 16 se reunieron más tarde dentro del plazo del plan de acción. Durante las reuniones en Tbilisi, los participantes discutieron medidas para prevenir delitos de drogas, mientras que la violencia doméstica fue un tema importante para el debate en las reuniones en las regiones.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación cívica: marginal

Los consejos locales proporcionaron una plataforma para compartir información sobre la prevalencia del delito y las estadísticas relevantes en sus respectivos lugares, así como sobre los estudios publicados por la Fiscalía. También permitió a las OSC y a la población expresar inquietudes sobre temas apremiantes, como la violencia doméstica en Kvemo Kartli, por ejemplo. [] Durante las reuniones, las autoridades estatales locales y los representantes de las OSC pudieron planificar actividades en torno a la violencia doméstica y la violencia contra las mujeres en ocho ciudades: Telavi, Rustavi, Kutaisi, Gori, Zugdidi, Mtskheta, Samtredia y Kutaisi. []

Las reuniones generalmente se planifican en un nivel central; la Oficina del Fiscal Jefe programa e invita a los participantes a garantizar el monitoreo y la coordinación. La Fiscalía ofrece sugerencias y asesora sobre los temas que se debatirán en las reuniones del consejo local en las regiones, dependiendo de la situación delictiva en las ubicaciones geográficas respectivas. Los consejos permiten el "espacio libre" al final de la agenda, donde los participantes pueden presentar temas de su propio interés. Por lo tanto, las partes interesadas obtienen información sobre la prevalencia del delito y discuten sus posibles soluciones, pero también pueden proporcionar información y participar en el diálogo. En general, el Ministerio del Interior de Georgia publica registros sobre la prevalencia del delito, que también están disponibles públicamente a través del sitio web de la Oficina Nacional de Estadística de Georgia (GeoStat), con informes mensuales y estadísticas de justicia penal por región. [] Si bien esta información estaba previamente disponible a través de estos sitios web, los consejos locales ampliaron los canales de comunicación y la hicieron más accesible, especialmente en las regiones donde el acceso a Internet es bajo. Todos los consejos envían las actas de las reuniones a la Oficina del Fiscal, que recopila, analiza y publica información relevante en el "Informe del Fiscal Jefe de Georgia". También existe un informe anual sobre el trabajo de los consejos locales, sin embargo, el documento es No disponible públicamente. A pesar de las numerosas solicitudes al representante de la Fiscalía, el investigador de IRM no pudo obtener el documento.

La Fiscalía desarrolló un documento que regula las funciones, responsabilidades y alcance de las actividades de los consejos, que se esperaba que se formalizara para el final de 2018. [] Los consejos suelen estar formados por miembros permanentes y no permanentes, incluidos fiscales locales, el defensor público, representantes de organismos encargados de hacer cumplir la ley y las OSC pertinentes. [] En términos de compromiso cívico, antes de los consejos locales, no había un mecanismo formal para regular cómo las OSC y el público podían proporcionar recomendaciones y sugerencias a las agencias locales de aplicación de la ley o al POG. Esta iniciativa creó este espacio y formalizó el proceso.

Como declaró el representante de POG, como resultado de las actividades del consejo local, las apelaciones de víctimas de delitos y el enjuiciamiento penal han aumentado en los últimos años; sin embargo, no hay evidencia o estudios verificados sobre la causalidad entre las iniciativas y el aumento de los datos mencionados. []

Por otro lado, el representante de la sociedad civil señaló una falta de comunicación y una baja conciencia pública de los consejos locales. [] Un representante de Transparencia Internacional (TI) Georgia mencionó el debate sobre el panorama criminal local y las medidas preventivas, así como los planes para la cooperación futura en dos reuniones del consejo en Batumi, sin embargo, no dieron lugar a iniciativas conjuntas concretas. []

Los participantes de grupos focales en tres municipios (Akhlatsikhe, Ozurgeti y Zugdidi) desconocían las actividades del consejo, [] que apoya la expansión del alcance del alcance público y de las OSC. Si bien los medios locales cubrieron las reuniones, la cobertura de los medios y las apariciones en televisión pueden ser una visibilidad insuficiente. En la mayoría de las reuniones informadas, los participantes incluyeron representantes de los sectores estatales y no gubernamentales, sin embargo, la participación ciudadana fue limitada. []

Llevado adelante?

El compromiso no se llevó al cuarto plan de acción. Sin embargo, la Estrategia del Fiscal de Georgia 2017 − 2021 implica la expansión de los consejos locales en las regiones de Georgia. [] Para la sostenibilidad de la iniciativa, el informe de mitad de período de IRM recomendó que la Fiscalía desarrolle y adopte reglas formales de participación, asegure reuniones regulares y adopte un procedimiento estándar para las reuniones del consejo. También sería beneficioso publicar las actas de las reuniones y alentar el intercambio de información entre municipios entre los miembros del consejo permanente.

[] Informe del Fiscal Jefe de Georgia 2018 (Fiscalía de Georgia, 6, febrero 2016), http://pog.gov.ge/res/docs/ReportoftheChiefProsecutor2017.pdf.

[] Gobierno de Georgia, Plan de Acción Nacional de Georgia 2016-2017 (OGP, 3 Nov. 2016), http://bit.ly/2t2eFxU.

[] Lasha Gogidze y Tamar Gzirishvili, Mecanismo de Informe Independiente (IRM): Informe de progreso de Georgia 2016-2017 (OGP, 30 Abr. 2018), https://bit.ly/2NIr097.

[] Natia Mukhiashvili (Fiscal de la División Analítica de la Fiscalía de Georgia), entrevista con el investigador de IRM, 16, octubre 2018.

[] Informe del Fiscal Jefe de Georgia 2018 (Fiscalía de Georgia, 6, febrero 2016).

[] Fiscalía regional de Bolnisi, "Presentación del Consejo Permanente" (Canal de YouTube del Periódico Bolnisi, 16, noviembre 2016), https://bit.ly/2qR4LzV.

[] Informe del Fiscal Jefe de Georgia 2018 (Fiscalía de Georgia, 6, febrero 2016).

[] Las estadísticas de la Oficina Nacional de Estadística de la justicia penal de Georgia están disponibles en: http://www.geostat.ge/index.php?action=page&p_id=602&lang=eng.

[] Mukhiashvili, entrevista 16 Oct. 2018.

[] Gogidze y Gzirishvili, Mecanismo de Informe Independiente (IRM): Informe de progreso de Georgia 2016-2017 (OGP, 30 Abr. 2018).

[] Fiscalía de Georgia, "Los fiscales especializados supervisarán los casos de violencia doméstica" (7 Mar. 2018), http://pog.gov.ge/geo/news?info_id=1555.

[] Malkhaz Chkadua (Gerente de Oficinas Regionales en Transparencia Internacional), correspondencia por correo electrónico con el investigador de IRM, 31 Oct. 31, 2018.

[] Chkadua, entrevista 31 Oct. 2018.

[] Grupos focales dirigidos por el investigador de IRM: Akhaltsike 19 Oct. 2018; Ozurgeti 22 Oct. 2018; Zugdidi 23 Oct. 2018.

[] Kvira, "Presentación del Consejo local en Bolnisi, dentro del proyecto" Consejos locales "(29 Jun. 2018), http://kvira.ge/407472; ProfNews, "La presentación de la Fiscalía Regional de Samtredia organizó la presentación del Consejo Local" (4 Ago. 2017), https://bit.ly/2CPtsUm; Zari News, "La Fiscalía estableció un Consejo Local" (Canal de YouTube de Zari News, 10 Ago. 2017) https://bit.ly/2Q83H5s.

[] Estrategia de la Fiscalía de Georgia 2017-2021 (Fiscalía de Georgia), http://pog.gov.ge/res/docs/saqartvelosprokuratuirsstrategia.pdf.


Compromisos

  1. Servicios públicos mejorados

    GE0066, 2018, Desarrollo de capacidades

  2. Plataforma de participación ciudadana

    GE0067, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Sistema de autenticación unificado

    GE0068, 2018, E-Government

  4. Gobierno economico

    GE0069, 2018, E-Government

  5. Portal medioambiental

    GE0070, 2018, E-Government

  6. Fortalecer las instituciones anticorrupción

    GE0071, 2018, anticorrupción

  7. Monitorear los ODS

    GE0072, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Legislación de participación ciudadana

    GE0073, 2018, Legislación y Regulación

  9. Publicar decisiones judiciales

    GE0074, 2018, E-Government

  10. Transparencia creciente del Ministerio del Interior

    GE0075, 2018, E-Government

  11. Participación ciudadana en finanzas públicas

    GE0076, 2018, anticorrupción

  12. Sistema transparente de financiación pública

    GE0077, 2018, Apertura fiscal

  13. Mejoras en la contratación pública

    GE0078, 2018, acceso a la información

  14. Planificación de la política de vivienda

    GE0079, 2018, planificación territorial y territorial

  15. Apertura y responsabilidad de las empresas estatales

    GE0080, 2018, E-Government

  16. Transparencia y buen gobierno

    GE0081, 2018, Legislación y Regulación

  17. Recopilación y publicación de datos abiertos

    GE0082, 2018, acceso a la información

  18. Participación para personas discapacitadas

    GE0083, 2018, Infraestructura y Transporte

  19. Presupuestos participativos

    GE0084, 2018, Desarrollo de capacidades

  20. Tu idea para el alcalde de Zugdidi

    GE0085, 2018, Desarrollo de capacidades

  21. Servicios electronicos

    GE0086, 2018, E-Government

  22. I. El gobernador Zugdidi

    GE0087, 2018, Desarrollo de capacidades

  23. Servicio y Evaluación de Satisfacción Ciudadana

    GE0088, 2018, Desarrollo de capacidades

  24. Promoción y seguimiento de los ODS

    GE0089, 2018, Legislativo

  25. Participación ciudadana en el presupuesto

    GE0090, 2018, E-Government

  26. Tecnología para la transparencia

    GE0091, 2018, E-Government

  27. Centro de participación ciudadana

    GE0092, 2018, Desarrollo de capacidades

  28. Concienciación pública sobre la democracia parlamentaria

    GE0093, 2018, E-Government

  29. Innovaciones electrónicas para una mayor transparencia y eficiencia de la contratación pública

    GE0056, 2016, anticorrupción

  30. Compromiso destacado Adopción del Código de Evaluación Ambiental

    GE0057, 2016, anticorrupción

  31. Introducción de una aplicación móvil como un canal alternativo para conectarse a "112"

    GE0058, 2016, E-Government

  32. Desarrollo de consejos locales para la prevención del delito.

    GE0059, 2016, Justicia

  33. Desarrollo de una guía para agentes económicos

    GE0060, 2016, Desarrollo de capacidades

  34. Desarrollo e Introducción del Programa de Control de Calidad del Servicio Comercial.

    GE0061, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Presentación de informes de la empresa en forma electrónica y disposición de su accesibilidad.

    GE0062, 2016, Desarrollo de capacidades

  36. Introducción de un portal electrónico de peticiones y "Zugdidi-INFO" en la página web de la Asamblea Municipal de Zugdidi

    GE0063, 2016, Desarrollo de capacidades

  37. Transparencia de las reuniones de la Asamblea del Municipio de Ozurgeti

    GE0064, 2016, Desarrollo de capacidades

  38. Creación de un mecanismo electrónico para la planificación del presupuesto local en Kutaisi, Ozurgeti, Batumi y Akhaltsikhe

    GE0065, 2016, E-Government

  39. Adaptación de la sala de servicio público a las necesidades de las personas con discapacidad

    GE0042, 2016, Desarrollo de capacidades

  40. Lanzamiento del portal de información del Sistema Único de Salud

    GE0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  41. Introducción del sistema de licencia electrónica en el campo de la aplicación de recursos naturales

    GE0044, 2016, anticorrupción

  42. Creación de un portal web de datos espaciales (geográficos) para el sector energético

    GE0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  43. Creación del ecosistema de innovación

    GE0046, 2016, Desarrollo de capacidades

  44. Portal electrónico para el registro y eliminación de bienes del estado - Módulo del cliente

    GE0047, 2016, E-Government

  45. Desarrollo de la Ley de Libertad de Información

    GE0048, 2016, acceso a la información

  46. Desarrollo de un sistema de monitoreo y evaluación de la política gubernamental y los actos legislativos

    GE0049, 2016, Desarrollo de capacidades

  47. Compromiso destacado Introducción del Sistema de Monitoreo de Declaraciones de Activos de Funcionarios Públicos

    GE0050, 2016, anticorrupción

  48. Establecimiento de reglamentos unificados para publicar decisiones judiciales

    GE0051, 2016, Poder judicial

  49. Desarrollo de una estrategia y plan de acción de transparencia e integridad en el campo del desarrollo regional y la infraestructura

    GE0052, 2016, Desarrollo de capacidades

  50. Mejora de la base de datos de los condenados y transferencia del departamento penitenciario completamente a la gestión electrónica del flujo de trabajo

    GE0053, 2016, Desarrollo de capacidades

  51. Publicación de datos de escuchas telefónicas según la naturaleza del delito y el área geográfica

    GE0054, 2016, E-Government

  52. Compromiso destacado Aumento de la participación ciudadana en la supervisión de las finanzas públicas (auditoría pública)

    GE0055, 2016, Desarrollo de capacidades

  53. "Voz del consumidor"

    GE0013, 2014, Participación pública

  54. Solo conduce

    GE0014, 2014, prestación de servicios públicos

  55. Servicios educativos

    GE0015, 2014, Educación

  56. Portal del ciudadano (Www.Mygov.Ge)

    GE0016, 2014, Desarrollo de capacidades

  57. Transformación de bibliotecas públicas para el desarrollo regional

    GE0017, 2014, Desarrollo de capacidades

  58. Firma digital y autenticación en línea

    GE0018, 2014, E-Government

  59. Open Data Portal (Data.Gov.Ge)

    GE0019, 2014, acceso a la información

  60. Proyecto de Ley de Libertad de Información (FOIA)

    GE0020, 2014, acceso a la información

  61. Foro OGP de Georgia

    GE0021, 2014, Participación pública

  62. I-Cambiar.Ge

    GE0022, 2014, E-Government

  63. Transparencia del reclutamiento de servicio público

    GE0023, 2014, E-Government

  64. Sistema de Monitoreo de Declaración de Activos

    GE0024, 2014, anticorrupción

  65. Compromiso destacado Declaraciones financieras de partidos políticos

    GE0025, 2014, acceso a la información

  66. Accesibilidad de la página web del Ministerio del Interior a personas con necesidades especiales

    GE0026, 2014, E-Government

  67. Compromiso destacado Publicación proactiva de datos de vigilancia

    GE0027, 2014, espacio cívico

  68. Conciencia pública del proceso electoral

    GE0028, 2014, Desarrollo de capacidades

  69. Transparencia de los procesos presupuestarios

    GE0029, 2014, E-Government

  70. Sistema Electrónico de Adquisiciones

    GE0030, 2014, anticorrupción

  71. Sistema digital de gestión de recursos humanos

    GE0031, 2014, E-Government

  72. Sistema de preservación digital: archivo electrónico

    GE0032, 2014, E-Government

  73. Apertura y accesibilidad de los archivos nacionales

    GE0033, 2014, E-Government

  74. Catálogos electrónicos de archivos del Ministerio del Interior (MIA)

    GE0034, 2014, E-Government

  75. Sistema de gestión de finanzas públicas

    GE0035, 2014, E-Government

  76. Canales alternativos a "112"

    GE0036, 2014, E-Government

  77. Estadísticas interactivas y mapeo de delitos

    GE0037, 2014, E-Government

  78. Servicios de seguros de viaje

    GE0038, 2014, Ciudadanía e Inmigración

  79. Registro de propiedad estatal

    GE0039, 2014, prestación de servicios públicos

  80. Desarrollo de centros comunitarios en Georgia

    GE0040, 2014, E-Government

  81. Introducción de la gobernanza electrónica en los gobiernos autónomos locales

    GE0041, 2014, E-Government

  82. Servicio Público Hall-Hub de Servicios Públicos

    GE0001, 2012, Acceso a la justicia

  83. Gobierno electrónico en gobiernos locales

    GE0002, 2012, E-Government

  84. Portal Ciudadano

    GE0003, 2012, E-Government

  85. Fácilmente accesible y mejor atención médica

    GE0004, 2012, E-Government

  86. Inicie Ichange.Ge y Data.Gov.Ge

    GE0005, 2012, E-Government

  87. Plataforma para participar en el proceso legislativo

    GE0006, 2012, E-Government

  88. Ciudadanos y justicia

    GE0007, 2012, Acceso a la justicia

  89. Compromiso destacado Financiamiento transparente del partido

    GE0008, 2012, Integridad política

  90. Concepto de adquisición electrónica de cosecha propia

    GE0009, 2012, anticorrupción

  91. Declaraciones electrónicas

    GE0010, 2012, anticorrupción

  92. La tecnología se preocupa por la seguridad: ICCMS, mapeo de delitos y seguridad en su vecindario

    GE0011, 2012, E-Government

  93. Foro de ONG

    GE0012, 2012, Desarrollo de capacidades

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