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Georgia

Desarrollo de una guía para agentes económicos (GE0060)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Georgia 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: LELP – Agencia de competencia

Institución (es) de apoyo: NA

Áreas de política

Creación de Capacidades, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Legislación y Regulación, Sector privado, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Georgia 2016-2018, Informe de mitad de período de Georgia 2016-2018

Destacados: No

Resultados iniciales: marginal

Diseñan i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Desarrollo de una guía para agentes económicos; Los agentes económicos que solo aplican la Ley de Competencia y los actos normativos basados ​​en ella no tienen información relevante sobre la aplicación de la legislación sobre competencia. Además, la sociedad no tiene información suficiente sobre la Agencia de Competencia recientemente establecida. La comunicación entre el órgano de control y la entidad comercial relevante es necesaria para que un agente económico pueda ser informado sobre sus compromisos derivados de la Ley de Competencia. Como resultado, el trabajo de la agencia se volverá más eficiente, y las entidades, por su parte, tomarán las medidas pertinentes para minimizar las actividades que interfieren en el mercado competitivo libre. El compromiso sirve para mejorar los principios de transparencia y responsabilidad de la administración pública. La Agencia de Competencia desarrollará una guía / folleto, cuyo tema principal serán los problemas problemáticos y urgentes de la Ley de Competencia y los principios de acción clave de la agencia. La guía se distribuirá tanto en versión impresa como en formato electrónico para informar a las empresas y a la sociedad sobre los asuntos relacionados con la competencia. Fecha de Implementación: 2016-2017; Cuestiones por tratar: Los agentes económicos no tienen suficiente información sobre la aplicación de la Ley de Competencia que complica el proceso de ejecución de la ley. Objetivo principal: Aumentar la conciencia de los agentes económicos y simplificar la ejecución de la Ley de competencia.

Resumen de estado de fin de período de IRM

19 Desarrollo de una guía para agentes económicos.

Texto de compromiso:

Los agentes económicos que solo aplican la Ley de Competencia y los actos normativos basados ​​en ella no tienen información relevante sobre la aplicación de la legislación sobre competencia. Además, la sociedad no tiene información suficiente sobre la Agencia de Competencia recientemente establecida.

La comunicación entre el órgano de control y la entidad comercial relevante es necesaria para que un agente económico pueda ser informado sobre sus compromisos derivados de la Ley de Competencia. Como resultado, el trabajo de la agencia se volverá más eficiente, y las entidades, por su parte, tomarán las medidas pertinentes para minimizar las actividades que interfieren en el mercado competitivo libre.

El compromiso sirve para mejorar los principios de transparencia y responsabilidad de la administración pública. La Agencia de Competencia desarrollará una guía / folleto, cuyo tema principal serán los problemas problemáticos y urgentes de la Ley de Competencia y los principios de acción clave de la agencia. La guía se distribuirá tanto en versión impresa como en formato electrónico para informar a las empresas y a la sociedad sobre los asuntos relacionados con la competencia.

Institución responsable: LEPL - Agencia de Competencia

Instituciones de apoyo: Ninguna

Fecha de inicio: Septiembre de 2016 Fecha de finalización: Diciembre 2017

Objetivo de compromiso:

Para evitar la violación de la Ley de Georgia sobre Competencia adoptada en marzo 2014 y, por lo tanto, para mantener la competencia entre los actores del mercado, la Agencia de Competencia LEPL se comprometió a instruir a los agentes económicos sobre las regulaciones al redactar una Guía para Agentes Económicos. El compromiso consistió en dos pasos principales: 1) desarrollar la Guía; y 2) diseminando información sobre el documento. La Guía serviría como manual de instrucciones para el sector privado sobre las normas existentes, al traducir las normas legales a un lenguaje más accesible y comprensible, con el objetivo de mejorar el cumplimiento de la Ley de Competencia.

Estado

Medio término: sustancial

A mitad de período, el compromiso se implementó sustancialmente. La Agencia de Competencia adoptó la Guía para Agentes Económicos en mayo 2017, que define qué es un agente económico, analiza posibles escenarios en los que un jugador del mercado podría violar los estándares de competencia (por ejemplo, abuso de una posición dominante en el mercado, precios predatorios, discriminación de precios, y / o denegación de suministro), y se remitió a sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE).

La Agencia aún no había realizado actividades de difusión. Según los representantes de la Agencia, se planearon actividades de sensibilización para la caída de 2017, incluida una conferencia para la comunidad empresarial donde se difundiría la Guía. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 – 2017 IRM. [93]  

Fin del plazo: completo

Después de la mitad del período, la Agencia de Competencia se reunió con varias partes interesadas para difundir la Guía, incluidos representantes de los medios en el Verano de 2017 (participantes de 25 en total), representantes de negocios en el Otoño de 2017 y eventos como la Conferencia Internacional de Competencia y el Día Mundial de la Competencia. La Agencia también capacitó a jueces de 30 en tres tribunales y discutió la Guía con estos jueces. Se distribuyeron copias impresas de la Guía durante los eventos de la Agencia de Competencia, así como copias electrónicas dirigidas específicamente a personas que trabajan activamente en la competencia de mercado. [94] La Agencia planeó otra reunión con periodistas en diciembre 2018. [95]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

La Guía para Agentes Económicos fue adoptada y difundida según lo planeado, aclarando las violaciones de los estándares de competencia. La Guía define qué es un agente económico y describe varios escenarios que podrían constituir una violación de los estándares de competencia. El debate teórico se complementa con las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE). La Guía está ilustrada y es fácil de entender para un lector no capacitado.

La mejora en términos de mejorar el acceso a la información es marginal. Según un representante de una compañía de seguros que colabora activamente con la Agencia de Competencia, explicar las disposiciones de la Ley de Competencia a quienes no son abogados es un desafío, por lo que él y sus colegas en otras compañías de seguros consideran que la Guía es útil para explicar las regulaciones a sus clientela. Según sus comentarios, todas las firmas de seguros activas emplean la Guía en su trabajo diario. [96] Del mismo modo, el Presidente del Comité de Derecho Comercial y de Competencia del Colegio de Abogados de Georgia evalúa positivamente la Guía y subraya que el documento fue útil para diseñar módulos de capacitación para abogados. Si bien los abogados no tienen dificultades para interpretar la Ley de Competencia, la simplicidad de la Guía y las visualizaciones que la acompañan sirven como columna vertebral para su capacitación sobre las normas de competencia destinadas a crear conciencia sobre el marco legal existente.

Llevado adelante?

El compromiso no se incluyó en el nuevo Plan de Acción 2018 − 2019.

[93] Lasha Gogidze y Tamar Gzirishvili, Mecanismo de Informe Independiente (IRM): Informe de progreso de Georgia 2016-2017 (OGP, 30 Abr. 2018), https://bit.ly/2NIr097.

[94] Mari Nikabidze (Presidenta del Comité de Derecho Comercial y de Competencia del Colegio de Abogados de Georgia), entrevista telefónica con el investigador de IRM, 28, diciembre 2018.

[95] Entrevista de Sopo Momtselidze (Jefe del Departamento Jurídico, Agencia de Competencia) con el investigador del IRM, 10, octubre 2018.

[96] Vakhtang Shurghaia (Jefe del Departamento Jurídico de la Compañía de Seguros "Unison" y Secretario Ejecutivo de la "Red de Seguros" NNLE), entrevista telefónica con el investigador de IRM, 26 Dec. 2018.


Compromisos

Open Government Partnership