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Georgia

Desarrollo de una guía para agentes económicos (GE0060)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Georgia 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: LELP – Agencia de competencia

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Legislación y Regulación, Legislativo, Sector privado, Servicio público de entrega, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Georgia 2016-2018, Informe de mitad de período de Georgia 2016-2018

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Desarrollo de una guía para agentes económicos; Los agentes económicos que solo aplican la Ley de Competencia y los actos normativos basados ​​en ella no tienen información relevante sobre la aplicación de la legislación sobre competencia. Además, la sociedad no tiene información suficiente sobre la Agencia de Competencia recientemente establecida. La comunicación entre el órgano de control y la entidad comercial relevante es necesaria para que un agente económico pueda ser informado sobre sus compromisos derivados de la Ley de Competencia. Como resultado, el trabajo de la agencia se volverá más eficiente, y las entidades, por su parte, tomarán las medidas pertinentes para minimizar las actividades que interfieren en el mercado competitivo libre. El compromiso sirve para mejorar los principios de transparencia y responsabilidad de la administración pública. La Agencia de Competencia desarrollará una guía / folleto, cuyo tema principal serán los problemas problemáticos y urgentes de la Ley de Competencia y los principios de acción clave de la agencia. La guía se distribuirá tanto en versión impresa como en formato electrónico para informar a las empresas y a la sociedad sobre los asuntos relacionados con la competencia. Fecha de Implementación: 2016-2017; Cuestiones por tratar: Los agentes económicos no tienen suficiente información sobre la aplicación de la Ley de Competencia que complica el proceso de ejecución de la ley. Objetivo principal: Aumentar la conciencia de los agentes económicos y simplificar la ejecución de la Ley de competencia.

Resumen de estado de fin de período de IRM

19 Desarrollo de una guía para agentes económicos.

Texto de compromiso:

Los agentes económicos que solo aplican la Ley de Competencia y los actos normativos basados ​​en ella no tienen información relevante sobre la aplicación de la legislación sobre competencia. Además, la sociedad no tiene información suficiente sobre la Agencia de Competencia recientemente establecida.

La comunicación entre el órgano de control y la entidad comercial relevante es necesaria para que un agente económico pueda ser informado sobre sus compromisos derivados de la Ley de Competencia. Como resultado, el trabajo de la agencia se volverá más eficiente, y las entidades, por su parte, tomarán las medidas pertinentes para minimizar las actividades que interfieren en el mercado competitivo libre.

El compromiso sirve para mejorar los principios de transparencia y responsabilidad de la administración pública. La Agencia de Competencia desarrollará una guía / folleto, cuyo tema principal serán los problemas problemáticos y urgentes de la Ley de Competencia y los principios de acción clave de la agencia. La guía se distribuirá tanto en versión impresa como en formato electrónico para informar a las empresas y a la sociedad sobre los asuntos relacionados con la competencia.

Institución responsable: LEPL - Agencia de Competencia

Instituciones de apoyo: Ninguno

Fecha de inicio: Septiembre de 2016 Fecha de finalización: diciembre de 2017

Objetivo de compromiso:

Para evitar la violación de la Ley de Georgia sobre Competencia adoptada en marzo 2014 y, por lo tanto, para mantener la competencia entre los actores del mercado, la Agencia de Competencia LEPL se comprometió a instruir a los agentes económicos sobre las regulaciones al redactar una Guía para Agentes Económicos. El compromiso consistió en dos pasos principales: 1) desarrollar la Guía; y 2) diseminando información sobre el documento. La Guía serviría como manual de instrucciones para el sector privado sobre las normas existentes, al traducir las normas legales a un lenguaje más accesible y comprensible, con el objetivo de mejorar el cumplimiento de la Ley de Competencia.

Estatus

Medio término: sustancial

A mitad de período, el compromiso se implementó sustancialmente. La Agencia de Competencia adoptó la Guía para Agentes Económicos en mayo 2017, que define qué es un agente económico, analiza posibles escenarios en los que un jugador del mercado podría violar los estándares de competencia (por ejemplo, abuso de una posición dominante en el mercado, precios predatorios, discriminación de precios, y / o denegación de suministro), y se remitió a sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE).

La Agencia aún no había realizado actividades de difusión. Según los representantes de la Agencia, se planearon actividades de sensibilización para la caída de 2017, incluida una conferencia para la comunidad empresarial donde se difundiría la Guía. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 – 2017 IRM. []

Fin del plazo: completo

Después de la mitad del período, la Agencia de Competencia se reunió con varias partes interesadas para difundir la Guía, incluidos representantes de los medios en el Verano de 2017 (participantes de 25 en total), representantes de negocios en el Otoño de 2017 y eventos como la Conferencia Internacional de Competencia y el Día Mundial de la Competencia. La Agencia también capacitó a jueces de 30 en tres tribunales y discutió la Guía con estos jueces. Se distribuyeron copias impresas de la Guía durante los eventos de la Agencia de Competencia, así como copias electrónicas dirigidas específicamente a personas que trabajan activamente en la competencia de mercado. [] La Agencia planeó otra reunión con periodistas en diciembre 2018. []

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

La Guía para Agentes Económicos fue adoptada y difundida según lo planeado, aclarando las violaciones de los estándares de competencia. La Guía define qué es un agente económico y describe varios escenarios que podrían constituir una violación de los estándares de competencia. El debate teórico se complementa con las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE). La Guía está ilustrada y es fácil de entender para un lector no capacitado.

La mejora en términos de mejorar el acceso a la información es marginal. Según un representante de una compañía de seguros que colabora activamente con la Agencia de Competencia, explicar las disposiciones de la Ley de Competencia a quienes no son abogados es un desafío, por lo que él y sus colegas en otras compañías de seguros consideran que la Guía es útil para explicar las regulaciones a sus clientela. Según sus comentarios, todas las firmas de seguros activas emplean la Guía en su trabajo diario. [] Del mismo modo, el Presidente del Comité de Derecho Comercial y de Competencia del Colegio de Abogados de Georgia evalúa positivamente la Guía y subraya que el documento fue útil para diseñar módulos de capacitación para abogados. Si bien los abogados no tienen dificultades para interpretar la Ley de Competencia, la simplicidad de la Guía y las visualizaciones que la acompañan sirven como columna vertebral para su capacitación sobre las normas de competencia destinadas a crear conciencia sobre el marco legal existente.

Llevado adelante?

El compromiso no se incluyó en el nuevo Plan de Acción 2018 − 2019.

[] Lasha Gogidze y Tamar Gzirishvili, Mecanismo de Informe Independiente (IRM): Informe de progreso de Georgia 2016-2017 (OGP, 30 Abr. 2018), https://bit.ly/2NIr097.

[] Mari Nikabidze (Presidenta del Comité de Derecho Comercial y de Competencia del Colegio de Abogados de Georgia), entrevista telefónica con el investigador de IRM, 28, diciembre 2018.

[] Entrevista de Sopo Momtselidze (Jefe del Departamento Jurídico, Agencia de Competencia) con el investigador del IRM, 10, octubre 2018.

[] Vakhtang Shurghaia (Jefe del Departamento Jurídico de la Compañía de Seguros "Unison" y Secretario Ejecutivo de la "Red de Seguros" NNLE), entrevista telefónica con el investigador de IRM, 26 Dec. 2018.


Compromisos

  1. Servicios públicos mejorados

    GE0066, 2018, Desarrollo de capacidades

  2. Plataforma de participación ciudadana

    GE0067, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Sistema de autenticación unificado

    GE0068, 2018, E-Government

  4. Gobierno economico

    GE0069, 2018, E-Government

  5. Portal medioambiental

    GE0070, 2018, E-Government

  6. Fortalecer las instituciones anticorrupción

    GE0071, 2018, anticorrupción

  7. Monitorear los ODS

    GE0072, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Legislación de participación ciudadana

    GE0073, 2018, Legislación y Regulación

  9. Publicar decisiones judiciales

    GE0074, 2018, E-Government

  10. Transparencia creciente del Ministerio del Interior

    GE0075, 2018, E-Government

  11. Participación ciudadana en finanzas públicas

    GE0076, 2018, anticorrupción

  12. Sistema transparente de financiación pública

    GE0077, 2018, Apertura fiscal

  13. Mejoras en la contratación pública

    GE0078, 2018, acceso a la información

  14. Planificación de la política de vivienda

    GE0079, 2018, planificación territorial y territorial

  15. Apertura y responsabilidad de las empresas estatales

    GE0080, 2018, E-Government

  16. Transparencia y buen gobierno

    GE0081, 2018, Legislación y Regulación

  17. Recopilación y publicación de datos abiertos

    GE0082, 2018, acceso a la información

  18. Participación para personas discapacitadas

    GE0083, 2018, Infraestructura y Transporte

  19. Presupuestos participativos

    GE0084, 2018, Desarrollo de capacidades

  20. Tu idea para el alcalde de Zugdidi

    GE0085, 2018, Desarrollo de capacidades

  21. Servicios electronicos

    GE0086, 2018, E-Government

  22. I. El gobernador Zugdidi

    GE0087, 2018, Desarrollo de capacidades

  23. Servicio y Evaluación de Satisfacción Ciudadana

    GE0088, 2018, Desarrollo de capacidades

  24. Promoción y seguimiento de los ODS

    GE0089, 2018, Legislativo

  25. Participación ciudadana en el presupuesto

    GE0090, 2018, E-Government

  26. Tecnología para la transparencia

    GE0091, 2018, E-Government

  27. Centro de participación ciudadana

    GE0092, 2018, Desarrollo de capacidades

  28. Concienciación pública sobre la democracia parlamentaria

    GE0093, 2018, E-Government

  29. Innovaciones electrónicas para una mayor transparencia y eficiencia de la contratación pública

    GE0056, 2016, anticorrupción

  30. Compromiso destacado Adopción del Código de Evaluación Ambiental

    GE0057, 2016, anticorrupción

  31. Introducción de una aplicación móvil como un canal alternativo para conectarse a "112"

    GE0058, 2016, E-Government

  32. Desarrollo de consejos locales para la prevención del delito.

    GE0059, 2016, Justicia

  33. Desarrollo de una guía para agentes económicos

    GE0060, 2016, Desarrollo de capacidades

  34. Desarrollo e Introducción del Programa de Control de Calidad del Servicio Comercial.

    GE0061, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Presentación de informes de la empresa en forma electrónica y disposición de su accesibilidad.

    GE0062, 2016, Desarrollo de capacidades

  36. Introducción de un portal electrónico de peticiones y "Zugdidi-INFO" en la página web de la Asamblea Municipal de Zugdidi

    GE0063, 2016, Desarrollo de capacidades

  37. Transparencia de las reuniones de la Asamblea del Municipio de Ozurgeti

    GE0064, 2016, Desarrollo de capacidades

  38. Creación de un mecanismo electrónico para la planificación del presupuesto local en Kutaisi, Ozurgeti, Batumi y Akhaltsikhe

    GE0065, 2016, E-Government

  39. Adaptación de la sala de servicio público a las necesidades de las personas con discapacidad

    GE0042, 2016, Desarrollo de capacidades

  40. Lanzamiento del portal de información del Sistema Único de Salud

    GE0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  41. Introducción del sistema de licencia electrónica en el campo de la aplicación de recursos naturales

    GE0044, 2016, anticorrupción

  42. Creación de un portal web de datos espaciales (geográficos) para el sector energético

    GE0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  43. Creación del ecosistema de innovación

    GE0046, 2016, Desarrollo de capacidades

  44. Portal electrónico para el registro y eliminación de bienes del estado - Módulo del cliente

    GE0047, 2016, E-Government

  45. Desarrollo de la Ley de Libertad de Información

    GE0048, 2016, acceso a la información

  46. Desarrollo de un sistema de monitoreo y evaluación de la política gubernamental y los actos legislativos

    GE0049, 2016, Desarrollo de capacidades

  47. Compromiso destacado Introducción del Sistema de Monitoreo de Declaraciones de Activos de Funcionarios Públicos

    GE0050, 2016, anticorrupción

  48. Establecimiento de reglamentos unificados para publicar decisiones judiciales

    GE0051, 2016, Poder judicial

  49. Desarrollo de una estrategia y plan de acción de transparencia e integridad en el campo del desarrollo regional y la infraestructura

    GE0052, 2016, Desarrollo de capacidades

  50. Mejora de la base de datos de los condenados y transferencia del departamento penitenciario completamente a la gestión electrónica del flujo de trabajo

    GE0053, 2016, Desarrollo de capacidades

  51. Publicación de datos de escuchas telefónicas según la naturaleza del delito y el área geográfica

    GE0054, 2016, E-Government

  52. Compromiso destacado Aumento de la participación ciudadana en la supervisión de las finanzas públicas (auditoría pública)

    GE0055, 2016, Desarrollo de capacidades

  53. "Voz del consumidor"

    GE0013, 2014, Participación pública

  54. Solo conduce

    GE0014, 2014, prestación de servicios públicos

  55. Servicios educativos

    GE0015, 2014, Educación

  56. Portal del ciudadano (Www.Mygov.Ge)

    GE0016, 2014, Desarrollo de capacidades

  57. Transformación de bibliotecas públicas para el desarrollo regional

    GE0017, 2014, Desarrollo de capacidades

  58. Firma digital y autenticación en línea

    GE0018, 2014, E-Government

  59. Open Data Portal (Data.Gov.Ge)

    GE0019, 2014, acceso a la información

  60. Proyecto de Ley de Libertad de Información (FOIA)

    GE0020, 2014, acceso a la información

  61. Foro OGP de Georgia

    GE0021, 2014, Participación pública

  62. I-Cambiar.Ge

    GE0022, 2014, E-Government

  63. Transparencia del reclutamiento de servicio público

    GE0023, 2014, E-Government

  64. Sistema de Monitoreo de Declaración de Activos

    GE0024, 2014, anticorrupción

  65. Compromiso destacado Declaraciones financieras de partidos políticos

    GE0025, 2014, acceso a la información

  66. Accesibilidad de la página web del Ministerio del Interior a personas con necesidades especiales

    GE0026, 2014, E-Government

  67. Compromiso destacado Publicación proactiva de datos de vigilancia

    GE0027, 2014, espacio cívico

  68. Conciencia pública del proceso electoral

    GE0028, 2014, Desarrollo de capacidades

  69. Transparencia de los procesos presupuestarios

    GE0029, 2014, E-Government

  70. Sistema Electrónico de Adquisiciones

    GE0030, 2014, anticorrupción

  71. Sistema digital de gestión de recursos humanos

    GE0031, 2014, E-Government

  72. Sistema de preservación digital: archivo electrónico

    GE0032, 2014, E-Government

  73. Apertura y accesibilidad de los archivos nacionales

    GE0033, 2014, E-Government

  74. Catálogos electrónicos de archivos del Ministerio del Interior (MIA)

    GE0034, 2014, E-Government

  75. Sistema de gestión de finanzas públicas

    GE0035, 2014, E-Government

  76. Canales alternativos a "112"

    GE0036, 2014, E-Government

  77. Estadísticas interactivas y mapeo de delitos

    GE0037, 2014, E-Government

  78. Servicios de seguros de viaje

    GE0038, 2014, Ciudadanía e Inmigración

  79. Registro de propiedad estatal

    GE0039, 2014, prestación de servicios públicos

  80. Desarrollo de centros comunitarios en Georgia

    GE0040, 2014, E-Government

  81. Introducción de la gobernanza electrónica en los gobiernos autónomos locales

    GE0041, 2014, E-Government

  82. Servicio Público Hall-Hub de Servicios Públicos

    GE0001, 2012, Acceso a la justicia

  83. Gobierno electrónico en gobiernos locales

    GE0002, 2012, E-Government

  84. Portal Ciudadano

    GE0003, 2012, E-Government

  85. Fácilmente accesible y mejor atención médica

    GE0004, 2012, E-Government

  86. Inicie Ichange.Ge y Data.Gov.Ge

    GE0005, 2012, E-Government

  87. Plataforma para participar en el proceso legislativo

    GE0006, 2012, E-Government

  88. Ciudadanos y justicia

    GE0007, 2012, Acceso a la justicia

  89. Compromiso destacado Financiamiento transparente del partido

    GE0008, 2012, Integridad política

  90. Concepto de adquisición electrónica de cosecha propia

    GE0009, 2012, anticorrupción

  91. Declaraciones electrónicas

    GE0010, 2012, anticorrupción

  92. La tecnología se preocupa por la seguridad: ICCMS, mapeo de delitos y seguridad en su vecindario

    GE0011, 2012, E-Government

  93. Foro de ONG

    GE0012, 2012, Desarrollo de capacidades

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