Introducción de un portal electrónico de peticiones y "Zugdidi-INFO" en la página web de la Asamblea Municipal de Zugdidi (GE0063)

Introducción de un portal de petición electrónica y "Zugdidi-INFO" en la página web de la Asamblea Municipal de Zugdidi; En el marco del Plan de Acción, la Asamblea Municipal de Zugdidi está implementando dos proyectos en la dirección de la participación pública y la información: a) a través de la página web http://www.zugdidi.gov.ge, administrado por la Asamblea Municipal de Zugdidi, será posible presentar peticiones en formato electrónico al organismo representativo; 2) a través del centro de información Zugdidi-INFO, los ciudadanos recibirán información sobre proyectos de infraestructura, culturales, deportivos u otros en curso, también sobre programas de salud y protección social en forma de SMS. Usando el mismo método, la población recibe información sobre la fecha y la agenda de las reuniones de la Asamblea. Zugdidi-INFO, un espacio de comunicación rápido y directo con los ciudadanos, mejorará la participación pública en el autogobierno y el proceso de toma de decisiones. Por medio de la página web http://www.zugdidi.gov.ge, administrado por la Asamblea de la Ciudad, los ciudadanos interesados ​​en los diversos temas tendrán la oportunidad de presentar fácilmente peticiones en forma electrónica sobre sus necesidades e intereses a las municipalidades. Fecha de Implementación: 2016-2017; Cuestiones por tratar: Cierta parte de los ciudadanos se siente indiferente a la participación y participación pública en el autogobierno local. Uno de los factores que definen el bajo interés y la actividad hacia los problemas de autogobierno es la escasez de información. Aunque los organismos de autogobierno en colaboración activa con las ONG intentan sensibilizar al público, este tema aún requiere un esfuerzo adicional. Objetivo principal: Suministro oportuno de información sobre las actividades de los municipios al público para mejorar la calidad de la participación.

22 Introducción de un portal de petición electrónica y "Zugdidi- INFO" en la página web de la Asamblea Municipal de Zugdidi

Texto de compromiso:

En el marco del Plan de Acción, la Asamblea Municipal de Zugdidi está implementando dos proyectos en la dirección de la participación pública y la información: a) a través de la página web http://www.zugdidi.gov.ge, administrado por la Asamblea Municipal de Zugdidi, será posible presentar peticiones en formato electrónico al organismo representativo; 2) a través del centro de información Zugdidi-INFO, los ciudadanos recibirán información sobre proyectos de infraestructura, culturales, deportivos u otros en curso, también sobre programas de salud y protección social en forma de SMS. Usando el mismo método, la población recibe información sobre la fecha y la agenda de las reuniones de la Asamblea.

Zugdidi-INFO, un espacio de comunicación rápido y directo con los ciudadanos, mejorará la participación pública en el autogobierno y el proceso de toma de decisiones.

Por medio de la página web http://www.zugdidi.gov.ge, administrado por la Asamblea de la Ciudad, los ciudadanos interesados ​​en los diversos temas tendrán la oportunidad de presentar fácilmente peticiones en forma electrónica sobre sus necesidades e intereses a los municipios.

Institución responsable: Asamblea del municipio de Zugdidi

Instituciones de apoyo: Ayuntamiento de Zugdidi y entidades jurídicas no empresariales (no comerciales) municipales

Fecha de inicio: (Mes no proporcionado) 2016 Fecha de finalización: Diciembre 2017

Objetivo de compromiso:

Dentro del compromiso, la Asamblea Municipal de Zugdidi asumió la responsabilidad de lanzar: 1) el servicio SMS Zugdidi-INFO para entregar noticias y anuncios sobre la gobernanza local y las reuniones de la Asamblea a los ciudadanos; y 2) el portal de peticiones electrónicas en el sitio web del municipio, para diversificar los medios y simplificar el proceso de presentación de sugerencias de políticas al gobierno local. [ 101 ] Al enviar notificaciones por SMS y proporcionar actualizaciones relevantes a los ciudadanos, la Asamblea pretendía impulsar el interés público y la participación en el autogobierno local. Se esperaba que el mecanismo de petición electrónica proporcionara una plataforma adicional para expresar las necesidades y sugerencias de los ciudadanos para la toma de decisiones locales.

Estado

Medio término: sustancial

A mitad de período, el compromiso se implementó en gran medida, considerando que el servicio de SMS estaba en funcionamiento y que el portal de petición electrónica estaba en desarrollo. Dentro de la iniciativa Zugdidi-INFO, los ciudadanos de 11,000 recibían anuncios regulares con la hora, la fecha y el lugar de las reuniones de la Asamblea. Otros mensajes de texto informaron al público sobre las noticias municipales locales, incluidos los desarrollos de reconstrucción. Como resultado, el servicio fue multifuncional. [ 102 ]

Fin del plazo: sustancial

El compromiso se ha mantenido sustancialmente completo al final del período. Sus dos componentes clave fueron implementados técnicamente; Sin embargo, uno no es completamente funcional.

Servicio SMS Zugdidi-INFO: El servicio de SMS se lanzó en mayo 2016 y se ha estado ejecutando desde entonces. El número de destinatarios de SMS permanece en 11,000. [ 103 ] Las notificaciones por SMS se envían desde uno de los números de teléfono del miembro de la Asamblea. Según un representante de Transparencia Internacional (TI), los usuarios generalmente reciben anuncios sobre las reuniones de la Asamblea, así como presentaciones de informes de funcionarios del gobierno local. [ 104 ] Varios residentes locales que participaron en el grupo focal dirigido por el investigador de IRM, recordaron haber recibido SMS sobre un próximo concierto, trabajo de infraestructura y noticias asociadas con el Salón de Servicio Público local.

Mecanismo electrónico para presentar peticiones electrónicas: El nuevo sitio web de la Asamblea Municipal de Zugdidi incorpora el portal electrónico de peticiones. Sin embargo, debido a problemas técnicos, no está en servicio y no es posible presentar peticiones electrónicas a la Asamblea. [ 105 ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación cívica: no cambió

El servicio SMS Zugdidi-INFO mayor acceso a la información al enviar mensajes de texto a los ciudadanos sobre las noticias locales y las reuniones de la Asamblea. Si bien esta es una buena herramienta para informar al público, el número de destinatarios se ha mantenido igual desde la mitad del período, llegando hasta los ciudadanos de 11,000, o una cuarta parte de la población del municipio de Zugdidi. [ 106 ] No hay procedimientos formales para que los ciudadanos se registren en el servicio. Pueden escribir la Asamblea en su página de Facebook o contactarlos por correo electrónico con la solicitud de agregar su número a la base de datos general. Sin embargo, los métodos de registro fuera de línea son importantes, ya que el 35% de georgianos nunca usa Internet, aunque este número es mayor en las áreas rurales (61%) que en las áreas urbanas (por ejemplo, Tbilisi tiene solo 15%). [ 107 ] Si bien todos los participantes de los grupos focales eran usuarios activos de Internet, aún mencionaron la baja penetración de internet en las aldeas.

El mecanismo electrónico para presentar peticiones electrónicas no se volvió funcional dentro del ciclo NAP 2016 − 2018. A pesar de incorporar el portal en el nuevo sitio web, el mecanismo de petición en línea no está en servicio y, como resultado, la biblioteca electrónica de peticiones en línea pendientes, adjudicadas y rechazadas está vacía. [ 108 ] Los planes de la Asamblea para lanzar el portal electrónico son vagos y podrían requerir el desarrollo de un nuevo sitio web. [ 109 ] Un representante de TI también declaró que no existe un marco legal para presentar peticiones electrónicas. Los ciudadanos aún pueden enviar copias impresas a la Asamblea. Sin embargo, las cifras generales siguen siendo bajas; en 2017, se presentaron tres peticiones a la Asamblea en 2018. [ 110 ] Algunas de las propuestas solicitaron el desarrollo de tanques de agua potable adecuados en dos aldeas, la reparación de alumbrado público y otra infraestructura, la gestión de residuos, la instalación de contenedores de basura públicos y el establecimiento de refugios para perros callejeros. La primera iniciativa fue totalmente financiada, mientras que las propuestas restantes de las peticiones fueron parcialmente financiadas o rechazadas. [ 111 ]

Como lo mostraron los resultados del grupo focal, entre las razones de la baja participación puede estar la falta de conciencia pública sobre los procedimientos formales, así como el escepticismo sobre el gobierno local que considera las iniciativas de los ciudadanos. Un participante del grupo focal recordó haber trabajado en una iniciativa para reducir los costos de transporte público para los estudiantes, lo que llevó alrededor de seis años de negociaciones persistentes antes de ser liberado en septiembre 2018. Otro asistente aconsejó a los representantes de la aldea que se acerquen de manera proactiva a la población y les informen sobre las formas de participar en la gobernanza local.

La mayoría de los participantes del grupo focal no conocían ninguno de los servicios. Dos de cada seis participantes habían recibido actualizaciones por SMS; los cuatro participantes restantes dijeron que estarían interesados ​​en recibir tales mensajes de texto. Para aumentar el impacto de Zugdidi-INFO, es importante crear conciencia sobre el servicio y ofrecer al público diferentes métodos de registro.

Llevado adelante?

Este compromiso se completó sustancialmente al final del período y no se llevó a cabo dentro del nuevo Plan de Acción 2018 − 2019. Sin embargo, la Asamblea Municipal de Zugdidi se comprometió a introducir una aplicación móvil para que los ciudadanos aumenten el acceso a la información. [ 112 ] Esta aplicación multifuncional tiene la intención de proporcionar actualizaciones sobre las reuniones de la Asamblea y los temas que se están discutiendo, mientras que también otorgará acceso al calendario de eventos culturales y deportivos, y las fechas para implementar proyectos de infraestructura. NAP 2018 − 2019 incluye otro compromiso para Zugdidi, que es el desarrollo de un portal en línea que permite a los ciudadanos registrar propuestas al alcalde de Zugdidi, quien será responsable de proporcionar comentarios. [ 113 ]

Para mejorar la participación ciudadana en la gobernanza local, el investigador de IRM recomienda que la Asamblea Municipal de Zugdidi y el Ayuntamiento utilicen plenamente las herramientas creadas a través de este compromiso y exploren formas de participación fuera de línea para los ciudadanos, particularmente en las aldeas, donde la penetración de internet es menor.

• Se podría introducir un formulario de registro estandarizado para el servicio Zugdidi-INFO, permitiendo a los ciudadanos indicar áreas de interés para actualizaciones relevantes.
• Para maximizar el efecto del servicio de SMS, realice campañas de sensibilización que permitan a los ciudadanos registrarse en el sitio, especialmente en las zonas rurales, con bajas tasas de penetración de Internet. [ 114 ]
• Los representantes de las aldeas podrían actuar como mediadores entre la población y el órgano rector local mediante la organización de reuniones periódicas.

[ 102 ] Lasha Gogidze y Tamar Gzirishvili, Mecanismo de Informe Independiente (IRM): Informe de progreso de Georgia 2016-2017 (OGP, 30 Abr. 2018), https://bit.ly/2NIr097.

[ 103 ] Giga Kilasonia (Jefe de la Unidad de Relaciones Públicas y Sector Civil), entrevista telefónica con el Investigador de IRM, 1 Nov. 2018.

[ 104 ] Archil Todua (Coordinador de la Oficina Regional de Transparencia Internacional Zugdidi), correspondencia por correo electrónico, 1 Nov. 2018.

[ 105 ] Kilasonia, entrevista, octubre 2018

[ 106 ] Las estadísticas de la Oficina Nacional de Estadística de Georgia sobre población por regiones y unidades autónomas están disponibles en: https://bit.ly/2SnTK5w. La población total del municipio de Zugdidi es 42,700, según los últimos datos del Censo Nacional.

[ 107 ] Centro de Recursos de Investigación del Cáucaso, 'FRQINTR: Frecuencia de uso de Internet por SETTYPE: Tipo de liquidación (%),' https://bit.ly/2SCa3M9.

[ 108 ] Municipio de Zugdidi, 'Peticiones registradas' (2019), http://zugdidi.mun.gov.ge/ge/petitions.

[ 109 ] Kilasonia, entrevista, 1 Nov. 2018.

[ 110 ] Kilasonia, entrevista, 1 Nov. 2018.

[ 111 ] Instituto de Democracia, "Municipio de Zugdidi Sakrebulo Respondiendo a las peticiones de los ciudadanos" (2017), https://bit.ly/2DTwGrx.

[ 112 ] Gobierno de Georgia, Plan de Acción de Georgia 2018-2019, (OGP, 4 Dec. 2018), https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019.

[ 113 ] Konstantine Kakava (Miembro de la Asamblea Municipal de Zugdidi), entrevista telefónica con el Investigador IRM, 1, noviembre 2018.

[ 114 ] Centro de Recursos de Investigación del Cáucaso, 'FRQINTR: Frecuencia de uso de Internet por SETTYPE: Tipo de liquidación (%)'.