Transparencia de las Reuniones de la Asamblea del Municipio de Ozurgeti (GE0064)

Transparencia de las reuniones de la Asamblea del Municipio de Ozurgeti; La Asamblea Municipal de Ozurgeti está trabajando activamente para mejorar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación pública y para introducir tecnologías modernas en las actividades de la Asamblea. En el marco de este compromiso, la Asamblea del Municipio de Ozurgeti garantizará la transmisión directa de las reuniones de la asamblea y la carga de sus grabaciones de video completas en la página web del Municipio de Ozurgeti. Este compromiso contempla las siguientes innovaciones: - Durante la transmisión directa, los ciudadanos podrán dejar comentarios y preguntas, cuyo número y contenido serán publicados públicamente por la oficina de la Asamblea, los resultados de la interacción se reflejarán en la Asamblea anual informe. - Se crearán grupos de partes interesadas y con cada miembro (empleados del gobierno, organizaciones privadas o no gubernamentales y personas privadas) se redactará un formulario-memorando que proporcionará a los miembros información relevante. El sistema de SMS también se introducirá para estos grupos. La Asamblea también creará una base de datos para que la entrega de información sea sistemática. - Se notificará a la población sobre las reuniones y los servicios actuales por correo electrónico y SMS. Se creará una base de datos de partes interesadas y los incluidos en la base de datos recibirán información sobre los temas de su interés a través de un software especial. - Se presentarán entrevistas electrónicas; cuyos resultados serán reflejados por la Asamblea en los actos normativos. - En las unidades territoriales 28 del Municipio de Ozurgeti, se establecerán Centros de Participación Cívica y se equiparán con tecnologías digitales modernas (hoy funcionan centros similares en las aldeas 5 del Municipio: Konchkati, Melekeduri, Likhauri, Tkhinvali y Bakhvi). Fecha de Implementación: 2016-2017; Cuestiones por tratar: el municipio de Ozurgeti necesita un apoyo significativo para introducir métodos de gestión modernos y mejorar las tecnologías de innovación. El desafío es un bajo nivel de participación pública y motivación. La inactividad de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones, la escasez de información y la falta de aplicación de tecnologías modernas por parte de la población local también son problemáticos. Objetivo principal: Introducción de la gestión electrónica en el municipio de Ozurgeti; Desarrollar la capacidad de los municipios; Concienciar sobre las ventajas de la aplicación de tecnologías de innovación; Promoción del mecanismo de información y participación pública en el proceso de toma de decisiones.

23 Transparencia de las reuniones de la Asamblea del Municipio de Ozurgeti

Texto de compromiso:

La Asamblea Municipal de Ozurgeti está trabajando activamente para mejorar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación pública y para introducir tecnologías modernas en las actividades de la Asamblea.

En el marco de este compromiso, la Asamblea del Municipio de Ozurgeti garantizará la transmisión directa de las reuniones de la asamblea y la carga de sus grabaciones de video completas en la página web del Municipio de Ozurgeti.

Este compromiso contempla las siguientes innovaciones:

• Durante la transmisión directa, los ciudadanos podrán dejar comentarios y preguntas, cuyo número y contenido serán publicados públicamente por la oficina de la Asamblea, los resultados de la interacción se reflejarán en el informe anual de la Asamblea.

•  Se crearán grupos de partes interesadas y con cada miembro (empleados del gobierno, organizaciones privadas o no gubernamentales y personas privadas) se redactará un formulario-memorando que proporcionará a los miembros información relevante. El sistema de SMS también se introducirá para estos grupos. La Asamblea también creará una base de datos para que la entrega de información sea sistemática.

• Se notificará a la población sobre las reuniones y los servicios actuales por correo electrónico y SMS. Se creará una base de datos de partes interesadas y los incluidos en la base de datos recibirán información sobre los temas de su interés a través de un software especial.

• Se presentarán entrevistas electrónicas; cuyos resultados serán reflejados por la Asamblea en los actos normativos.

• En las unidades territoriales 28 del municipio de Ozurgeti, se establecerán centros de compromiso cívico y se equiparán con modernas tecnologías digitales (hoy funcionan centros similares en las aldeas 5 del municipio: Konchkati, Melekeduri, Likhauri, Tkhinvali y Bakhvi).

Institución responsable: Asamblea Municipal de Ozurgeti

Instituciones de apoyo: Ninguna

Fecha de inicio: Septiembre 2016 Fecha de finalización: Diciembre 2017

Objetivo de compromiso:

La Asamblea Municipal de Ozurgeti se comprometió a introducir una serie de servicios para aumentar la transparencia de las reuniones de la Asamblea y mejorar el compromiso cívico en la gobernanza local. Estos incluyeron la transmisión en vivo de las reuniones de la Asamblea, un archivo de videos de la reunión, cuestionarios en línea, centros de participación cívica y un servicio de SMS para informar a la población local sobre las actividades municipales, las próximas reuniones de la Asamblea y los eventos.

Estado

Medio término: sustancial

El compromiso se completó sustancialmente a mitad de período, ya que el municipio introdujo la mayoría de los servicios propuestos en el Plan de Acción Nacional (NAP) 2016 − 2018. August 2017 lanzó la transmisión en vivo de las reuniones de la Asamblea, el archivo de videos, los cuestionarios en línea y el servicio de SMS. La actividad clave restante fue el establecimiento de 23 a partir de los Centros 28 para la Participación Cívica en diferentes pueblos del municipio. Con cinco centros en pleno funcionamiento, la Asamblea tuvo que poner a disposición de los ciudadanos nuevos centros 23 dentro del ciclo del plan de acción restante.

Fin del plazo: sustancial

"Administrar desde casa": transmisión en vivo de las reuniones de la Asamblea Municipal: La Asamblea del Municipio de Ozurgeti introdujo "Gestionar desde casa" en su sitio web, que permite a los usuarios dejar comentarios y hacer preguntas a los responsables de la toma de decisiones. Un representante de la Asamblea declaró que el número exacto de usuarios y los resultados de interacción se publicarán en el informe anual de la Asamblea 2017, que todavía está en proceso de desarrollo a partir de octubre de 2018. [ 115 ] Desde el lanzamiento de "Administrar desde casa" en 2016, se han publicado comentarios de 123 en la página de transmisión, incluidos saludos, preguntas y varios comentarios. [ 116 ] Algunos comentarios señalaron problemas concretos de infraestructura (como carreteras dañadas, luces de la calle insuficientes o la expansión de la penetración de Internet en las aldeas), mientras que otros comentarios criticaron a los tomadores de decisiones sobre el gasto presupuestario y el desempeño general del gobierno local. Las grabaciones de video también están disponibles en una galería de videos en el sitio web para aquellos que no pudieron verlo en vivo. [ 117 ]

Notificaciones por SMS sobre reuniones y actualizaciones relevantes: Como segunda actividad, la Asamblea creó una base de datos de ciudadanos interesados ​​que firmaron un memorando con la Asamblea para recibir actualizaciones temáticas por SMS, basadas en sus intereses seleccionados con respecto a las reuniones de la Asamblea. [ 118 ] El servicio tiene hasta suscriptores 2,000, o 14% de la población general de Ozurgeti. [ 119 ]

Entrevistas electrónicas: Este servicio también funciona en el sitio web del municipio, que permite a los ciudadanos presentar tres cuestiones importantes de sus pueblos. [ 120 ] Según un representante de la Asamblea, las propuestas se transfieren a grupos temáticos relevantes en la Asamblea, que deciden si la propuesta pasará a las reuniones de la Asamblea. [ 121 ]

Establecimiento de Centros 28 para Participación Cívica: Al final del período del plan de acción, los Centros de Participación Cívica no están operativos en todas las unidades territoriales 28 del Municipio de Ozurgeti, según lo previsto dentro de NAP 2016 − 2018. Hay centros completamente funcionales en cinco pueblos (Konchkati, Melekeduri, Likhauri, Tkhinvali y Bakhvi). [ 122 ] A pesar de los edificios en funcionamiento para el 23 restante, el municipio no pudo equiparlos con las tecnologías digitales necesarias en el período 2016-2018 debido a restricciones financieras.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

Participación cívica: marginal

Al presentar la transmisión directa de las reuniones de la Asamblea, "Administrar desde casa", la Asamblea del Municipio de Ozurgeti dio un paso importante para aumentar el acceso de los residentes a la información y la oportunidad de monitorear la toma de decisiones local. Como resultado, los ciudadanos pueden seguir los puntos del orden del día de las reuniones de la Asamblea, incluidas las discusiones sobre el gasto presupuestario, las peticiones, los debates sobre nuevas iniciativas o el progreso de los proyectos socioculturales y deportivos. Las transmisiones directas permiten seguir las reuniones en vivo de forma remota, y las grabaciones de video archivadas permiten su visualización en cualquier momento. Antes de "Administrar desde casa", los informes de la reunión de la Asamblea se publicaron en el sitio web municipal. Sin embargo, el proceso fue poco sistemático e irregular, no buscó una audiencia pública amplia ni permitió la interacción. [ 123 ] En términos de ampliar el compromiso cívico, la nueva plataforma facilita a los ciudadanos participar en los debates actuales de la Asamblea sin la necesidad de viajar, y ofrece información de una manera más accesible y atractiva. Los ciudadanos pueden comentar y hacer preguntas relevantes, y las preguntas en línea se leen al final de las reuniones de la Asamblea. [ 124 ] Esto permite que el público se convierta en parte del discurso público.

Además de aumentar la transparencia de las reuniones de la Asamblea, al enviar notificaciones por SMS y correos electrónicos a los suscriptores, el gobierno diversificó sus canales de comunicación, lo que resultó en proporcionar más información sobre las próximas reuniones de la Asamblea. Un representante de una OSC local, "Progress House", evaluó el servicio como útil para los ciudadanos activos, a quienes les gusta estar informados de las actividades de la Asamblea. [ 125 ] Anteriormente, la información sobre las próximas reuniones se publicaba en las redes sociales y su alcance era limitado. Sin embargo, las entrevistas con las partes interesadas y los resultados de los grupos focales mostraron que existe una renuencia general de la población a suscribirse, participar en actividades cívicas y recibir la información, lo que fue explicado por una desconfianza general hacia el gobierno local. [ 126 ]

Un representante declaró que la Asamblea organizaría campañas de divulgación con las OSC asociadas, a través de las cuales ya se habían reunido con las poblaciones locales de 24 fuera de las unidades territoriales de 28, les presentaría los servicios electrónicos y ofrecería un formulario en el sitio para los nuevos suscriptores de actualización de SMS . Los participantes de los grupos focales expresaron su disposición a recibir dicha información con su consentimiento. También mencionaron que los correos electrónicos eran útiles para recibir actualizaciones municipales. Sin embargo, hay una menor penetración de internet en los asentamientos rurales en Georgia y también se deben considerar métodos alternativos de divulgación. [ 127 ] Un representante de otro grupo local, la Unión de Desarrollo Democrático de Georgia, declaró que los mostradores de información en los edificios administrativos en cada una de las unidades territoriales de 28 en Ozurgeti deben actualizarse regularmente para proporcionar información detallada para los ciudadanos sin internet. [ 128 ] Estos mostradores de información informan al público sobre noticias y anuncios locales, por ejemplo, próximas reuniones de la Asamblea y presentaciones de informes de gobernadores locales. Sin embargo, como lo mencionó este representante, no se actualizan regularmente y a menudo falta información.

A pesar de las reuniones, los representantes de la Asamblea y las OSC locales (es decir, el Centro de Recursos Juveniles de Guria y la Casa del Progreso) señalaron un bajo interés público en el uso de los servicios prestados. [ 129 ] Destacaron la importancia de ampliar las iniciativas de divulgación para informar mejor al público. Los participantes de los grupos focales declararon que la población era reacia a participar en iniciativas de gobernanza local debido al escepticismo de que el municipio consideraría sus quejas y sugerencias. [ 130 ] Esto subraya la necesidad de una comunicación más fuerte para generar confianza e informar al público sobre los servicios disponibles.

Tres de los participantes del grupo focal de 6 Ozurgeti recordaron haber recibido mensajes de texto SMS de la municipalidad en el otoño de 2016 sin registrarse o estar registrados en ninguna plataforma. Como resultado, expresaron preocupación con respecto a la confidencialidad y la divulgación de sus números a terceros por razones publicitarias. Sin embargo, según un representante de Progress House, esta fue una campaña única realizada en el período preelectoral de 2016, donde los ciudadanos recibieron notificaciones independientemente de su preferencia, mientras que el servicio de SMS actual requiere suscripción. Algunos participantes han escuchado sobre el servicio de SMS, sin embargo, pensaron que solo los representantes de los medios y los periodistas recibieron notificaciones por SMS en las próximas reuniones de la Asamblea, mientras que los ciudadanos comunes no lo hicieron. Esto indica una falta de conciencia sobre algunos de los servicios prestados por la Asamblea.

Más allá del compromiso, la Asamblea introdujo un mecanismo de petición electrónica en Spring 2018. El municipio ha recibido peticiones electrónicas de 6 desde entonces. Cabe señalar que el gobierno redujo el número de firmas de votantes necesarias para registrar las peticiones a la Asamblea, lo que facilitó el proceso de presentación de solicitudes para los ciudadanos. [ 131 ]

Llevado adelante?

El compromiso no se llevó a cabo en el nuevo Plan de Acción 2018 − 2019. Según un representante de la Asamblea, están trabajando en la movilización de recursos para finalizar el establecimiento de los centros 23 restantes, especialmente porque los edificios ya están en su lugar; los recursos se destinarán a la compra de tecnologías digitales. Dado que el número de Centros para la Participación Cívica se ha mantenido igual desde la evaluación de mitad de período, sigue siendo importante que los CCE 23 restantes se vuelvan completamente funcionales.

Dentro del último NAP 2018 − 2019, la Asamblea Municipal de Ozurgeti y el Ayuntamiento de Ozurgeti se han comprometido a desarrollar estándares de evaluación para evaluar los servicios públicos introducidos previamente y la satisfacción de los ciudadanos con estos servicios. Esto puede verse como un paso lógico después de lanzar los servicios para identificar vacíos y planificar acciones suficientes para abordarlos, incluida la comunicación y la divulgación.

Como continuación del servicio de SMS, un representante de Progress House recomendó enviar mensajes de texto de seguimiento sobre los resultados de las reuniones de la Asamblea, con enlaces al sitio web del municipio para obtener información más detallada. Para llevar adelante el compromiso, el investigador de IRM también aconsejó el desarrollo de un procedimiento estandarizado, que requerirá que la Asamblea proporcione comentarios sobre las propuestas de los ciudadanos presentadas a la Asamblea a través del portal de encuestas en línea. [ 132 ]

[ 116 ] Municipio de Ozurgeti, la transmisión en vivo de las reuniones de la Asamblea “Gestionar desde casa” está disponible en: http://ozurgeti.mun.gov.ge/ge/live.

[ 117 ] Municipio de Ozurgeti, "Galería de videos" http://oz.gov.ge/ge/pages/view/video.

[ 118 ] Tavdumadze, entrevista, 25, octubre 2018.

[ 119 ] Carné de identidad.; Las estadísticas de la Oficina Nacional de Estadística de Georgia sobre población por regiones y unidades autónomas (2017) están disponibles en: https://bit.ly/2SnTK5w.

[ 120 ] Municipio de Ozurgeti, "Encuesta en línea" https://bit.ly/2qeXlpM.

[ 121 ] Tavdumadze, entrevista, 25, octubre 2018.

[ 122 ] Gobierno de Georgia, Plan de Acción Nacional de Georgia 2016-2017 (OGP, 3 Nov. 2016), http://bit.ly/2t2eFxU.

[ 123 ] Tavdumadze, entrevista, 25, octubre 2018.

[ 124 ] Carné de identidad.; Levan Khintibidze (Unión de Desarrollo Democrático de Georgia), entrevista, 28 Oct. 2018.

[ 125 ] Mindia Salukvadze ("Casa del Progreso"), entrevista telefónica con el investigador de IRM, 25 Oct. 2018.

[ 126 ] Id.

[ 127 ] Centro de Recursos de Investigación del Cáucaso, 'FRQINTR: Frecuencia de uso de Internet por SETTYPE: Tipo de liquidación (%),' https://bit.ly/2SCa3M9.

[ 128 ] Khintibidze, entrevista, 28 Oct. 2018.

[ 129 ] Tamar Glonti (Centro de Recursos Juveniles de Guria), entrevista telefónica con el investigador de IRM, 25 Oct. 2018.

[ 130 ] Grupo de enfoque con la población local, Ozurgeti, 22 Oct. 2018.

[ 131 ] Glonti, entrevista, 25 Oct. 2018; Ketevan Magalashvili, "Casa del Progreso en Guria" (Fundación Europa), https://bit.ly/2DkfzQ2.

[ 132 ] Lasha Gogidze y Tamar Gzirishvili, Mecanismo de Informe Independiente (IRM): Informe de progreso de Georgia 2016-2017 (OGP, 30 Abr. 2018), https://bit.ly/2NIr097.