Gobierno económico (GE0069)

Compromiso 4: plataforma innovadora de gobernanza económica

El Ministerio de Economía y Desarrollo Sostenible de Georgia se compromete a crear un portal interactivo que garantice la máxima participación de la sociedad y el sector privado en el proceso de desarrollo de la política económica, la toma de decisiones efectiva, la transparencia de los procesos y el crecimiento de la previsibilidad del entorno empresarial.

El portal colocará:
• Breve descripción de cada reforma económica, justificación de la necesidad y experiencia internacional;
• Proyectos de ley;
• El progreso de la reforma y el trabajo implementado;
• Cuestionario a completar para fijar una opinión sobre la reforma.

El usuario tendrá una posibilidad:
• Fijar una visión propia en relación con la prioridad de las diferentes reformas.
• Presentar una iniciativa que podría ser apoyada votando a su favor; en caso de que el tema gane un número suficiente de seguidores, será considerado por el Departamento de Análisis y Reformas Económicas del Ministerio de Economía y Desarrollo Sostenible.

Compromiso 4: plataforma innovadora de gobernanza económica
Agencia Principal Ministerio de Economía y Desarrollo Sostenible de Georgia
Otros actores involucrados Agencias públicas
Sociedad civil / Sector privado / Organización internacional
Cuestiones por tratar Tras la implementación de las reformas económicas, en diferentes etapas se lleva a cabo la participación de las partes interesadas y los grupos sociales para garantizar consultas, evaluaciones y la adaptación de las reformas a las necesidades de los ciudadanos. Sin embargo, este no es un proceso regular, es más un personaje fragmentario. El propósito del Ministerio de Economía y Desarrollo Sostenible es aumentar la amplia participación pública en el proceso de iniciación, desarrollo e implementación de las reformas.
Objetivo principal Incrementar la participación de la sociedad en el proceso de planificación e implementación de las reformas económicas.

Principios de OGP Transparencia Responsabilidad Ciudadanos Participación Tecnologías e innovaciones
 
Hitos para cumplir el compromiso Compromiso nuevo o continuo Fecha de inicio: Fecha de finalización:
Portal web interactivo USTED. Perfección conceptual de la plataforma GOV. Nuevo mayo 2018 diciembre 2018
Portal web interactivo USTED. Promoción de la plataforma GOV. Nuevo noviembre 2018 junio 2019
Indicador Se han activado todas las funciones del Portal; el portal web tiene al menos visitantes 500 mensualmente.
Riesgos y supuestos Actualización irregular del portal; retraso en la respuesta a puntos de vista fijos, iniciativas comunicadas.

Compromiso 4: Plataforma innovadora para la gobernanza económica

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“El Ministerio de Economía y Desarrollo Sostenible de Georgia se compromete a crear un portal interactivo, que garantizará la máxima participación de la sociedad y el sector privado en el proceso de desarrollo de la política económica, la toma de decisiones eficaz, la transparencia de los procesos y el crecimiento previsible del entorno empresarial.

El portal colocará:

• Breve descripción de cada reforma económica, justificación de la necesidad y experiencia internacional;
• Proyectos de ley;
• El progreso de la reforma y el trabajo implementado;
• Cuestionario a rellenar para fijar una opinión sobre la reforma.

El usuario tendrá una posibilidad:

• Fijar una visión propia en relación con la prioridad de las diferentes reformas.
• Presentar una iniciativa que pueda ser apoyada votando a su favor; en caso de que el tema gane un número suficiente de seguidores, será considerado por el Departamento de Análisis Económico y Reformas del Ministerio de Economía y Desarrollo Sostenible ”.

Hitos: 

1. Portal web interactivo USTED. Perfección conceptual de la plataforma GOV
2. Portal web interactivo USTED. Promoción de la plataforma GOV

Fecha de inicio: Mayo 2018

Fecha de finalización: Junio 2019

Nota editorial: Para ver el texto completo de este compromiso, consulte https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexto y objetivos

Con este compromiso, el Ministerio de Economía y Desarrollo Sostenible de Georgia (MoESD) tiene como objetivo consolidar la información sobre las reformas económicas y los procesos implementados por el MoESD y sus entidades legales subordinadas en un único repositorio. Actualmente, se puede encontrar información sobre reformas económicas en diferentes páginas web de instituciones gubernamentales, como parliament.ge y economy.ge. Sin embargo, varias otras organizaciones publican información económica relevante para su trabajo. Esto dificulta la adquisición de información completa sobre las reformas en curso. El nuevo portal web interactivo incluirá breves descripciones de cada reforma económica, justificación de la reforma, experiencias internacionales, proyectos de ley, actualizaciones de progreso en la implementación de la reforma y un cuestionario para que el público brinde comentarios sobre las reformas. Además, el nuevo portal web permitirá a los ciudadanos votar y priorizar aspectos de los paquetes de reforma económica. Los ciudadanos también podrán proponer iniciativas que serán consideradas por el ministerio si obtienen suficientes votos de otros usuarios. 

Al crear este portal web, el ministerio planea garantizar el acceso a la información y la transparencia en las reformas económicas en curso y prospectivas que se vinculan directamente con el acceso a la información. También tiene como objetivo involucrar a la sociedad y al sector privado en la discusión y la toma de decisiones a través de los mecanismos de participación. Por lo tanto, este compromiso es relevante para los valores de OGP de acceso a la información, participación cívica y tecnología e innovación para la apertura y la rendición de cuentas. El compromiso explica claramente qué tipo de información se colocará en el portal web y qué opciones de participación tendrán los usuarios, lo que hace que su implementación sea verificable. Sin embargo, no explica en detalle las intenciones de los dos hitos.

Según las partes interesadas entrevistadas, [ 17 ] El portal interactivo es un paso oportuno, considerando que el interés público en las reformas económicas aumenta cada día. El portal podría ser especialmente útil para ayudar al gobierno a recibir comentarios de ciudadanos que no representan a las organizaciones de la sociedad civil pero que están interesados ​​en las reformas y en proporcionar sus puntos de vista.

Sin embargo, como se indicó durante la discusión del grupo de enfoque del investigador de IRM, [ 18 ] el compromiso no especifica cómo la participación pública en la plataforma afectará los procesos de toma de decisiones sobre reformas económicas. El compromiso establece que las propuestas ciudadanas serán “consideradas” por el Departamento de Análisis y Reformas Económicas del Ministerio de Economía y Desarrollo Sostenible. Sin embargo, el compromiso no explica qué implicará esta consideración.

Además, el compromiso no especifica qué mecanismos se fortalecerán o crearán para permitir a los ciudadanos seguir los resultados de su participación en la formulación de políticas económicas. Por lo tanto, aunque el compromiso proporciona herramientas para la participación, no está claro cómo el gobierno se asegurará de que esta participación tenga un impacto real en la formulación de políticas. En consecuencia, el impacto potencial se considera menor.

Próximos pasos

Basado en los comentarios de las partes interesadas, y debido a que este compromiso responde a un área de alto interés público (reformas económicas), el investigador de IRM recomienda llevarlo adelante, pero con mejoras específicas en su diseño: 

• Las partes interesadas recomiendan desarrollar reglas y procedimientos específicos sobre cómo el Departamento de Análisis y Reformas Económicas considerará las propuestas públicas y votará en los procesos de toma de decisiones relevantes. Las partes interesadas también recomiendan que el gobierno exija que los ciudadanos sean notificados de que se han recibido sus comentarios. A los ciudadanos también se les debe proporcionar una respuesta clara y bien razonada, en caso de que tengan preguntas y / o se necesiten aclaraciones. [ 19 ] Las presentaciones al sitio web deben ser consideradas por grupos de trabajo de expertos, incluidas las partes interesadas de la sociedad civil, para garantizar una consideración más amplia de las propuestas por parte de expertos. Además, se debe tener cuidado para garantizar que la función de propuestas en línea complemente, y no reemplace, otros mecanismos de participación de las partes interesadas.
• El investigador de IRM recomienda extender la iniciativa más allá de las reformas económicas para reunir todas las principales reformas político-administrativas que son de interés público en un solo portal. Esto podría impulsar el interés público y los niveles de participación.
• El investigador de IRM recomienda mejorar el diseño del compromiso mediante la creación de una sólida estrategia de sensibilización y promoción para garantizar que los ciudadanos conozcan la disponibilidad de la plataforma you.gov.ge y las oportunidades que ofrece. La estrategia podría implicar una campaña de divulgación masiva, la utilización activa de las redes sociales y otros tipos de actividades de sensibilización en todo el país.

[ 17 ] Grupo de discusión del investigador del IRM con expertos, investigadores y estudiantes de maestría en administración pública, 18 de junio de 2019.

[ 18 ] Grupo focal, 18 de junio de 2019.

[ 19 ] Grupo de discusión del investigador del IRM con estudiantes de maestría en administración pública, 18 de junio de 2019.

4. Plataforma innovadora para la gobernanza económica

Tema 1: Mejora de los servicios públicos

Limitada

El Ministerio de Economía y Desarrollo Sostenible (MoESD) creó un nuevo portal (usted.gov.ge) que reúne información sobre actividades en curso y planificadas por MoESD y sus entidades legales subordinadas. La plataforma también incluye funciones para iniciar, votar y priorizar aspectos de las reformas económicas. Sin embargo, a noviembre de 2020, el portal sigue siendo una versión piloto.

Según el aporte de las OSC en el marco de seguimiento, la nueva plataforma tiene varios problemas técnicos que limitan su usabilidad y accesibilidad más amplias. En particular, las funciones principales, como la votación y la iniciación, solo están disponibles para los usuarios registrados, aunque la función de registro no funciona. Tampoco muestra las fechas para la información, por lo que no está claro si la información se actualiza con regularidad. Tampoco incluye una función de compartir.

MoESD no llevó a cabo ninguna concientización para promover el nuevo portal.