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Georgia

Portal de Medio Ambiente (GE0070)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Georgia 2018-2019

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: LEPL - Centro de Información y Educación Ambiental (EIEC), Ministerio de Protección Ambiental y Agricultura.

Instituciones de apoyo: Ministerio de desplazados internos de los territorios ocupados, trabajo, salud y asuntos sociales de Georgia

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Medio ambiente y clima, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Georgia 2018-2019

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Compromiso 5: Activación de un portal electrónico para cumplir con los requisitos del Código de Evaluación Ambiental

Para cumplir con el compromiso establecido por el Plan de Acción de OGP para 2016-2017 (Compromiso #16), el Parlamento de Georgia en junio 1, 2017 adoptó un "Código de Evaluación Ambiental" (EAC). El Código regula el procedimiento de toma de decisiones de un organismo competente en relación con la implementación de actividades que tienen una influencia grave en el medio ambiente y la salud humana. Además, el Código también ha introducido herramientas para tomar diferentes decisiones por parte de organismos competentes, que son absolutamente nuevas para Georgia. Estas herramientas se activarán paso a paso en Georgia.

Dado que la EAC establece nuevas reglas para la toma de decisiones, el propósito del Ministerio es cambiar los enfoques y la práctica y encontrar un instrumento técnico para la introducción de nuevos requisitos de valor total. En consecuencia, en el marco de este plan, el gobierno apunta a introducir dicho instrumento técnico, que garantizará el acceso oportuno y sin trabas a la información y la participación efectiva de la sociedad en todas las etapas de la toma de decisiones.

Compromiso 5: Activación de un portal electrónico para cumplir con los requisitos del Código de Evaluación Ambiental
Agencia Principal LEPL - Centro de Información y Educación Ambiental (EIEC), Ministerio de Protección Ambiental y Agricultura.
Otros actores involucrados Agencia pública Ministerio de desplazados internos de territorios ocupados, trabajo, salud y asuntos sociales de Georgia
Sociedad civil / Sector privado / Organización internacional
Cuestiones por tratar El 1 de junio de 2017, el Parlamento de Georgia adoptó un "Código de Evaluación Ambiental". El Código regula el procedimiento de toma de decisiones de un organismo competente en relación con la implementación de actividades que tienen una influencia grave en el medio ambiente y la salud humana. Además, el Código también ha introducido herramientas para tomar diferentes decisiones por parte de organismos competentes, que son absolutamente nuevas para Georgia. Para una introducción efectiva de la nueva regulación, los enfoques y prácticas existentes necesitan ser cambiados.
Objetivo principal Garantizar el acceso público a la información relacionada con el medio ambiente y los procesos de toma de decisiones.
Principios de OGP Transparencia Responsabilidad Ciudadanos Participación Tecnologías e innovaciones
 
Hitos para cumplir el compromiso Compromiso nuevo o continuo Fecha de inicio: Fecha de finalización:
Identificación de las posibilidades de crear un nuevo portal o de utilizar los portales existentes. Nuevo octubre 2018 septiembre 2019
Identificación correcta de la información a ser colocada y funciones; El desarrollo de la estructura del portal. Nuevo octubre 2018 enero 2019
Activación del portal; carga funcional Nuevo enero 2019 junio 2019
Colocación por estado de la decisión tomada antes de la activación del portal Nuevo junio 2019 septiembre 2019
Indicador El portal ha sido activado y contiene información relevante; La información se actualiza oportunamente.
Riesgos y supuestos Buscar la ayuda de los donantes necesaria para crear y activar el portal y; Implementación de cambio de actividades dados los problemas de hardware y software.

Resumen de estado intermedio de IRM

Compromiso 5: Activación de un portal electrónico para cumplir con los requisitos del Código de Evaluación Ambiental

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Para cumplir con el compromiso establecido por el Plan de Acción de OGP para 2016-2017 (Compromiso # 16), el Parlamento de Georgia el 1 de junio de 2017 adoptó un 'Código de Evaluación Ambiental' (EAC). El Código regula el procedimiento de toma de decisiones de un organismo competente en relación con la implementación de actividades que tienen una influencia grave en el medio ambiente y la salud humana. Además, el Código también ha introducido herramientas para tomar diferentes decisiones por parte de organismos competentes, que son absolutamente nuevas para Georgia. Estas herramientas se activarán paso a paso en Georgia.

Dado que la EAC establece nuevas reglas para la toma de decisiones, el propósito del Ministerio es cambiar los enfoques y la práctica y encontrar un instrumento técnico para la introducción de nuevos requisitos con un valor total. En consecuencia, dentro del marco de este plan, el gobierno apunta a introducir dicho instrumento técnico, que garantizará el acceso oportuno y sin trabas a la información y la participación efectiva de la sociedad en todas las etapas de la toma de decisiones ".

Hitos:

  1. Identificar las posibilidades de crear un nuevo portal o de utilizar los portales existentes.
  2. Identificación correcta de la información a ser colocada y funciones; el desarrollo de la estructura del portal
  3. Activación del portal; carga funcional
  4. Colocación estado por etapa de la decisión tomada antes de la activación del portal

Fecha de inicio: Octubre de 2018

Fecha de finalización: Septiembre de 2019

Nota editorial: Para ver el texto completo de este compromiso, consulte https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexto y objetivos

Este compromiso continúa con los objetivos del Compromiso 16 del tercer plan de acción de Georgia (2016–2018). [] El compromiso anterior requería que el Ministerio de Medio Ambiente y Protección de los Recursos Naturales de Georgia (MENRP) adoptara el Código de Evaluación Ambiental (EAC). El objetivo era llevar actividades con posibles efectos ambientales bajo la regulación del ministerio. El compromiso anterior también tenía como objetivo informar a los ciudadanos y comprometerlos en el proceso de toma de decisiones para aprobar estos proyectos. Al final del tercer plan de acción (2018), el ministerio había adoptado la EAC, pero la sociedad civil observó varias deficiencias en las normas legales en torno a la EAC y su implementación práctica. []

Aprovechando las actividades del compromiso anterior y siguiendo una iniciativa de la Open Society Georgia Foundation (OSGF), [] Este compromiso actual tiene como objetivo mejorar aún más el acceso a la información y la participación cívica en el proceso de evaluación ambiental. Más específicamente, exige la introducción de una nueva plataforma web para publicar información sobre el posible impacto ambiental de los proyectos planificados. La nueva plataforma también proporcionará información sobre las fechas y los lugares para las audiencias públicas. El compromiso también planea brindar oportunidades para que los ciudadanos den su opinión sobre cada proyecto propuesto y, por lo tanto, simplifiquen la participación pública en los procesos de evaluación de impacto ambiental. []

De acuerdo con OSGF, [] La información del MENRP sobre el medio ambiente se encuentra actualmente dispersa entre sus diferentes páginas web y la página web del Centro de Información y Educación Ambiental. En consecuencia, la información sobre permisos de construcción y diversas propuestas de proyectos no es fácilmente accesible para ciudadanos u organizaciones ambientales. Esto a menudo resulta en una protesta pública por proyectos de construcción y desarrollo desorganizados.

Por lo tanto, para cumplir con los requisitos de la EAC y garantizar la participación del público en las evaluaciones ambientales y la toma de decisiones, la nueva plataforma permitirá a los ciudadanos aprender fácilmente sobre el impacto ambiental de las iniciativas gubernamentales y las oportunidades de retroalimentación en etapas anteriores.

El compromiso incluye cuatro hitos, a saber, la identificación de la necesidad de crear una nueva página web en lugar de utilizar las plataformas existentes, el desarrollo de la estructura de la plataforma y la identificación de las funciones y los tipos de información que se publicarán, la colocación gradual de la información y la activación del portal . El compromiso es ligeramente ambiguo en la secuencia de actividades, y describe la "activación del portal" en Milestone 3 y la "colocación de decisiones paso a paso antes de la activación del portal" en Milestone 4. El compromiso no proporciona indicadores medibles para cada actividad planificada Sin embargo, como las actividades planificadas implican de manera acumulativa un producto tangible, son lo suficientemente específicas como para ser verificadas.


Si se implementa completamente, el compromiso podría tener un impacto práctico positivo sobre cómo el ministerio publica información e involucra a los grupos interesados, las organizaciones de la sociedad civil y los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones. Según lo declarado por un representante de OSGF, este compromiso podría no transformar el statu quo, pero proporciona una solución práctica a los problemas existentes. Por ejemplo, si los ciudadanos pueden descubrir fácilmente una iniciativa de construcción desfavorable en su vecindario y objetar oficialmente a tiempo, [] Este compromiso creará una base legal para que las agencias administrativas relevantes reaccionen en consecuencia. Tal compromiso también puede proporcionar un fundamento legal para una apelación judicial.

La implementación de este compromiso también podría mitigar los problemas asociados descritos por los expertos ambientales, como la divulgación insuficiente de información y el cambio frecuente de fechas de audiencia pública sin previo aviso a las partes interesadas y las partes interesadas. [] Según el experto entrevistado, [] la plataforma podría ayudar a abordar la deficiencia existente en la información disponible públicamente sobre proyectos de infraestructura y su impacto potencial en el medio ambiente. La plataforma también podría alentar una mayor participación cívica en los procesos de toma de decisiones en torno a los proyectos de infraestructura. Además, podría servir como una herramienta para la toma de decisiones basada en evidencia para agencias administrativas relevantes. []

Próximos pasos

Una vez que el portal está activado y totalmente funcional, el investigador de IRM recomienda que el gobierno promueva su utilización y lleve a cabo una campaña de sensibilización para garantizar que los ciudadanos estén familiarizados con la disponibilidad del portal web y su funcionalidad.

[] Open Government Partnership, "Plan de acción nacional de Georgia 2016–2018" https://bit.ly/2YRRUN7.

[] Open Government Partnership, Informe de fin de período 2016-2018, pág. 52. https://bit.ly/2SgvPFO

[] El compromiso propuesto por OSGF se considerará para el plan de acción nacional OGP 2018-2019.

[] Anano Tsintsabadze, Coordinador del Proyecto del Programa de Democracia Participativa, Open Society Georgia Foundation, entrevista con el investigador del IRM, 15 de mayo de 2019.

[] Entrevista de Tsintsabadze, 15 de mayo de 2019.

[] Entrevista de Tsintsabadze, 15 de mayo de 2019.

[] Open Government Partnership, IRM: Informe de fin de período de Georgia 2016–2018, https://bit.ly/2XN8Oix.

[] Natia Gobejishvili, Asesora de GIZ South Caucasus (Programa de Gestión Integrada de la Biodiversidad), entrevista telefónica con el investigador de IRM, 22 de octubre de 2019.

[] Entrevista de Tsintsabadze, 15 de mayo de 2019.


Compromisos

  1. Servicios públicos mejorados

    GE0066, 2018, Desarrollo de capacidades

  2. Plataforma de participación ciudadana

    GE0067, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Sistema de autenticación unificado

    GE0068, 2018, E-Government

  4. Gobierno economico

    GE0069, 2018, E-Government

  5. Portal medioambiental

    GE0070, 2018, E-Government

  6. Fortalecer las instituciones anticorrupción

    GE0071, 2018, anticorrupción

  7. Monitorear los ODS

    GE0072, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Legislación de participación ciudadana

    GE0073, 2018, Legislación y Regulación

  9. Publicar decisiones judiciales

    GE0074, 2018, E-Government

  10. Transparencia creciente del Ministerio del Interior

    GE0075, 2018, E-Government

  11. Participación ciudadana en finanzas públicas

    GE0076, 2018, anticorrupción

  12. Sistema transparente de financiación pública

    GE0077, 2018, Apertura fiscal

  13. Mejoras en la contratación pública

    GE0078, 2018, acceso a la información

  14. Planificación de la política de vivienda

    GE0079, 2018, planificación territorial y territorial

  15. Apertura y responsabilidad de las empresas estatales

    GE0080, 2018, E-Government

  16. Transparencia y buen gobierno

    GE0081, 2018, Legislación y Regulación

  17. Recopilación y publicación de datos abiertos

    GE0082, 2018, acceso a la información

  18. Participación para personas discapacitadas

    GE0083, 2018, Infraestructura y Transporte

  19. Presupuestos participativos

    GE0084, 2018, Desarrollo de capacidades

  20. Tu idea para el alcalde de Zugdidi

    GE0085, 2018, Desarrollo de capacidades

  21. Servicios electronicos

    GE0086, 2018, E-Government

  22. I. El gobernador Zugdidi

    GE0087, 2018, Desarrollo de capacidades

  23. Servicio y Evaluación de Satisfacción Ciudadana

    GE0088, 2018, Desarrollo de capacidades

  24. Promoción y seguimiento de los ODS

    GE0089, 2018, Legislativo

  25. Participación ciudadana en el presupuesto

    GE0090, 2018, E-Government

  26. Tecnología para la transparencia

    GE0091, 2018, E-Government

  27. Centro de participación ciudadana

    GE0092, 2018, Desarrollo de capacidades

  28. Concienciación pública sobre la democracia parlamentaria

    GE0093, 2018, E-Government

  29. Innovaciones electrónicas para una mayor transparencia y eficiencia de la contratación pública

    GE0056, 2016, anticorrupción

  30. Compromiso destacado Adopción del Código de Evaluación Ambiental

    GE0057, 2016, anticorrupción

  31. Introducción de una aplicación móvil como un canal alternativo para conectarse a "112"

    GE0058, 2016, E-Government

  32. Desarrollo de consejos locales para la prevención del delito.

    GE0059, 2016, Justicia

  33. Desarrollo de una guía para agentes económicos

    GE0060, 2016, Desarrollo de capacidades

  34. Desarrollo e Introducción del Programa de Control de Calidad del Servicio Comercial.

    GE0061, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Presentación de informes de la empresa en forma electrónica y disposición de su accesibilidad.

    GE0062, 2016, Desarrollo de capacidades

  36. Introducción de un portal electrónico de peticiones y "Zugdidi-INFO" en la página web de la Asamblea Municipal de Zugdidi

    GE0063, 2016, Desarrollo de capacidades

  37. Transparencia de las reuniones de la Asamblea del Municipio de Ozurgeti

    GE0064, 2016, Desarrollo de capacidades

  38. Creación de un mecanismo electrónico para la planificación del presupuesto local en Kutaisi, Ozurgeti, Batumi y Akhaltsikhe

    GE0065, 2016, E-Government

  39. Adaptación de la sala de servicio público a las necesidades de las personas con discapacidad

    GE0042, 2016, Desarrollo de capacidades

  40. Lanzamiento del portal de información del Sistema Único de Salud

    GE0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  41. Introducción del sistema de licencia electrónica en el campo de la aplicación de recursos naturales

    GE0044, 2016, anticorrupción

  42. Creación de un portal web de datos espaciales (geográficos) para el sector energético

    GE0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  43. Creación del ecosistema de innovación

    GE0046, 2016, Desarrollo de capacidades

  44. Portal electrónico para el registro y eliminación de bienes del estado - Módulo del cliente

    GE0047, 2016, E-Government

  45. Desarrollo de la Ley de Libertad de Información

    GE0048, 2016, acceso a la información

  46. Desarrollo de un sistema de monitoreo y evaluación de la política gubernamental y los actos legislativos

    GE0049, 2016, Desarrollo de capacidades

  47. Compromiso destacado Introducción del Sistema de Monitoreo de Declaraciones de Activos de Funcionarios Públicos

    GE0050, 2016, anticorrupción

  48. Establecimiento de reglamentos unificados para publicar decisiones judiciales

    GE0051, 2016, Poder judicial

  49. Desarrollo de una estrategia y plan de acción de transparencia e integridad en el campo del desarrollo regional y la infraestructura

    GE0052, 2016, Desarrollo de capacidades

  50. Mejora de la base de datos de los condenados y transferencia del departamento penitenciario completamente a la gestión electrónica del flujo de trabajo

    GE0053, 2016, Desarrollo de capacidades

  51. Publicación de datos de escuchas telefónicas según la naturaleza del delito y el área geográfica

    GE0054, 2016, E-Government

  52. Compromiso destacado Aumento de la participación ciudadana en la supervisión de las finanzas públicas (auditoría pública)

    GE0055, 2016, Desarrollo de capacidades

  53. "Voz del consumidor"

    GE0013, 2014, Participación pública

  54. Solo conduce

    GE0014, 2014, prestación de servicios públicos

  55. Servicios educativos

    GE0015, 2014, Educación

  56. Portal del ciudadano (Www.Mygov.Ge)

    GE0016, 2014, Desarrollo de capacidades

  57. Transformación de bibliotecas públicas para el desarrollo regional

    GE0017, 2014, Desarrollo de capacidades

  58. Firma digital y autenticación en línea

    GE0018, 2014, E-Government

  59. Open Data Portal (Data.Gov.Ge)

    GE0019, 2014, acceso a la información

  60. Proyecto de Ley de Libertad de Información (FOIA)

    GE0020, 2014, acceso a la información

  61. Foro OGP de Georgia

    GE0021, 2014, Participación pública

  62. I-Cambiar.Ge

    GE0022, 2014, E-Government

  63. Transparencia del reclutamiento de servicio público

    GE0023, 2014, E-Government

  64. Sistema de Monitoreo de Declaración de Activos

    GE0024, 2014, anticorrupción

  65. Compromiso destacado Declaraciones financieras de partidos políticos

    GE0025, 2014, acceso a la información

  66. Accesibilidad de la página web del Ministerio del Interior a personas con necesidades especiales

    GE0026, 2014, E-Government

  67. Compromiso destacado Publicación proactiva de datos de vigilancia

    GE0027, 2014, espacio cívico

  68. Conciencia pública del proceso electoral

    GE0028, 2014, Desarrollo de capacidades

  69. Transparencia de los procesos presupuestarios

    GE0029, 2014, E-Government

  70. Sistema Electrónico de Adquisiciones

    GE0030, 2014, anticorrupción

  71. Sistema digital de gestión de recursos humanos

    GE0031, 2014, E-Government

  72. Sistema de preservación digital: archivo electrónico

    GE0032, 2014, E-Government

  73. Apertura y accesibilidad de los archivos nacionales

    GE0033, 2014, E-Government

  74. Catálogos electrónicos de archivos del Ministerio del Interior (MIA)

    GE0034, 2014, E-Government

  75. Sistema de gestión de finanzas públicas

    GE0035, 2014, E-Government

  76. Canales alternativos a "112"

    GE0036, 2014, E-Government

  77. Estadísticas interactivas y mapeo de delitos

    GE0037, 2014, E-Government

  78. Servicios de seguros de viaje

    GE0038, 2014, Ciudadanía e Inmigración

  79. Registro de propiedad estatal

    GE0039, 2014, prestación de servicios públicos

  80. Desarrollo de centros comunitarios en Georgia

    GE0040, 2014, E-Government

  81. Introducción de la gobernanza electrónica en los gobiernos autónomos locales

    GE0041, 2014, E-Government

  82. Servicio Público Hall-Hub de Servicios Públicos

    GE0001, 2012, Acceso a la justicia

  83. Gobierno electrónico en gobiernos locales

    GE0002, 2012, E-Government

  84. Portal Ciudadano

    GE0003, 2012, E-Government

  85. Fácilmente accesible y mejor atención médica

    GE0004, 2012, E-Government

  86. Inicie Ichange.Ge y Data.Gov.Ge

    GE0005, 2012, E-Government

  87. Plataforma para participar en el proceso legislativo

    GE0006, 2012, E-Government

  88. Ciudadanos y justicia

    GE0007, 2012, Acceso a la justicia

  89. Compromiso destacado Financiamiento transparente del partido

    GE0008, 2012, Integridad política

  90. Concepto de adquisición electrónica de cosecha propia

    GE0009, 2012, anticorrupción

  91. Declaraciones electrónicas

    GE0010, 2012, anticorrupción

  92. La tecnología se preocupa por la seguridad: ICCMS, mapeo de delitos y seguridad en su vecindario

    GE0011, 2012, E-Government

  93. Foro de ONG

    GE0012, 2012, Desarrollo de capacidades

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