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Georgia

Legislación de participación ciudadana (GE0073)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Georgia 2018-2019

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Administración del Gobierno de Georgia, Ministerio de Justicia de Georgia

Instituciones de apoyo: Parlamento de Georgia

Áreas de política

Legislación y Regulación, Legislativo, Parlamentos abiertos, Regulaciones abiertas, Participación en la elaboración de leyes., Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Georgia 2018-2019

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Compromiso 8: desarrollo de actos legislativos basados ​​en la participación ciudadana y el análisis de datos

En el marco del Plan de Acción OGP de Georgia para 2016-2017, la administración del GoG, en cooperación con el Ministerio de Justicia, inició el desarrollo de un Sistema Unificado de Evaluación y Monitoreo de Impacto Regulatorio (RIA).

El sistema sirve para establecer un proceso de toma de decisiones basado en evidencia e implica la realización de un análisis situacional sobre la base de una evaluación ex ante. La evaluación ex ante permite identificar problemas específicos y desarrollar y planificar actos legislativos adaptados a los mismos.

El propósito del gobierno es hacer que la preparación del informe RIA sea obligatoria según el plan actual. Es importante que una consulta con los expertos relevantes y el público en general sea una parte integral de la evaluación ex ante. De esta forma, el gobierno asegura constantemente la participación ciudadana en la redacción de leyes o documentos estratégicos y, en consecuencia, en la toma de decisiones adaptadas a sus necesidades.

Compromiso 8: Desarrollo de un sistema de monitoreo y análisis de actos legislativos.
Administración de la Agencia Principal del Gobierno de Georgia, Ministerio de Justicia de Georgia
Otros actores involucrados Agencia pública Parlamento de Georgia
Sociedad civil / sector privado
Cuestiones por tratar Hoy, las estructuras gubernamentales no utilizan el método de análisis situacional al desarrollar iniciativas legislativas. Esto garantiza la definición correcta del problema y los objetivos / tareas respectivos, lo que, al final, facilitará un cálculo confiable de los impactos esperados (económicos, sociales, etc.) de una enmienda legislativa específica.
Objetivo principal Identificación, evaluación y gestión efectiva de iniciativas legislativas basadas en un análisis situacional.

Principios de OGP Transparencia Responsabilidad Ciudadanos Participación Tecnologías e innovaciones
   
Hitos para cumplir el compromiso Compromiso nuevo o continuo Fecha de inicio: Fecha de finalización:
Redacción de una ley sobre evaluación normativa y seguimiento de actos legislativos. Nuevo septiembre 2018 Marzo 2019
Desarrollar un marco unificado y una metodología para evaluar y monitorear los actos legislativos. Nuevo diciembre 2018 diciembre 2019

Indicador Un proyecto de ley sobre evaluación regulatoria y monitoreo de actos legislativos, tal como se ha presentado al GdG para su consideración;
Se ha desarrollado el marco y la metodología unificados de RIA.

Resumen de estado intermedio de IRM

Compromiso 8: Desarrollo de actos legislativos basados ​​en la participación ciudadana y el análisis de datos

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“En el marco del Plan de Acción de Georgia de OGP para 2016-2017, la administración del Gobierno de Guatemala, en cooperación con el Ministerio de Justicia, inició el desarrollo de un Sistema de Monitoreo y Evaluación de Impacto Regulatorio Unificado (RIA).

El sistema sirve para establecer un proceso de toma de decisiones basado en evidencia e implica la realización de un análisis situacional sobre la base de una evaluación ex ante. La evaluación ex ante permite identificar problemas específicos y desarrollar y planificar actos legislativos adaptados a los mismos.

El propósito del gobierno es hacer que la preparación del informe RIA sea obligatoria según el plan actual. Es importante que una consulta tanto con los expertos pertinentes como con el público en general sea parte integral de la evaluación ex ante. De esta forma el gobierno asegura constantemente la participación ciudadana en la redacción de leyes o documentos estratégicos y, en consecuencia, la toma de decisiones adaptadas a sus necesidades ”

Hitos: 

  1. Redactar una ley sobre evaluación regulatoria y monitoreo de actos legislativos
  2. Desarrollar un marco unificado y una metodología para evaluar y monitorear los actos legislativos.

Fecha de inicio: Septiembre de 2018

Fecha de finalización: diciembre de 2019

Nota editorial: Para ver el texto completo de este compromiso, consulte https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexto y objetivos

Este compromiso se basa en el Compromiso 8 del tercer plan de acción de Georgia (2016-2017). [] Ese compromiso tenía como objetivo desarrollar un sistema unificado para monitorear documentos de políticas gubernamentales y actos legislativos sobre la base de evaluaciones ex ante y ex post. Sin embargo, cuando el Informe de fin de período de IRM fue escrito, este sistema de monitoreo no había sido lanzado. [] Con el compromiso actual, el gobierno planea incorporar el Sistema Unificado de Evaluación y Monitoreo de Impactos Regulatorios (AIR) en el proceso de elaboración de leyes como una herramienta de evaluación obligatoria para ciertos tipos de proyectos de ley. Estos proyectos de ley se definirán en la Ley de Georgia sobre actos normativos. La incorporación del AIR en los procesos de formulación de leyes y políticas es un esfuerzo vinculado al Acuerdo de Asociación Unión Europea-Georgia. [] Ese acuerdo describe la introducción de un marco regulatorio y de supervisión de acuerdo con los estándares regulatorios acordados internacionalmente. [] 

La utilización de RIA podría aumentar la transparencia a través de todo el proceso legislativo. Además, el acceso a los informes de evaluación de impacto publicados podría brindar a los ciudadanos la oportunidad de obtener información sobre los posibles resultados de las posibles regulaciones. Este acceso también podría alentar la participación, ya que el proceso implica consultas con las partes interesadas. Por lo tanto, el compromiso es relevante para los valores OGP de acceso a la información y participación cívica. Este compromiso proporciona resultados verificables, como 1) una ley sobre evaluación regulatoria y el monitoreo de actos legislativos y 2) un marco unificado y una metodología para evaluar y monitorear los actos legislativos.


Si se implementa completamente, este compromiso podría establecer una nueva herramienta (RIA) en el proceso de elaboración de leyes, lo que conduciría a una formulación de políticas mejor y más transparente. La RIA contribuirá a un diseño de mayor calidad en la formulación de políticas, [] y dará como resultado soluciones y proyectos de ley más razonados y transparentes. [] Por lo tanto, el impacto potencial se considera moderado.

Próximos pasos

Dada la importancia de contar con el Sistema Unificado de Evaluación y Monitoreo de Impacto Regulatorio (RIA), el investigador de IRM recomienda llevar este compromiso al próximo plan de acción, con las siguientes modificaciones: 

  • Asegurar que se defina una gama óptima de actos legislativos como sujetos al AIR. Reconociendo sus beneficios para cambiar las actitudes de los responsables políticos de una mentalidad orientada a los procedimientos a una mentalidad más orientada a los resultados. Establecer el AIR como una herramienta importante para la planificación y evaluación de políticas en todo el país podría tener un impacto significativo.
  • Desarrolle una estrategia de difusión y comunicación de informes de evaluación de impacto e inclúyala en la metodología general de RIA. Esto ayudará a comunicar adecuadamente los objetivos de RIA y los resultados de la evaluación a las partes interesadas y los ciudadanos.
  • Las partes interesadas recomiendan la creación de capacidades y recursos relevantes en los municipios, para incorporar la RIA a nivel local y elevar la calidad general de la formulación de políticas en los municipios.
  • AoG podría desarrollar pautas y herramientas específicas para consultas públicas para diferentes tipos de políticas y decisiones a nivel nacional y local. Esto fortalecerá el componente de participación de las partes interesadas de RIA.

[] Open Government Partnership, "Plan de acción nacional de Georgia 2018-2019", https://bit.ly/2XLXiju.

[] Open Government Partnership, IRM: Informe de fin de período de Georgia 2016–2018,https://bit.ly/2XN8Oix.

[]Agenda de asociación entre la Unión Europea y Georgia, 2017-2020, https://bit.ly/2u5v0DP.

[] Comisión Europea, Informe de Implementación de la Asociación sobre Georgia, 2017, https://bit.ly/2J3lVkOf.

[] Mariam Gorgadze, Subjefe de Partido y Mikheil Darchiashvili, Gerente de Gobierno de la Iniciativa de Buen Gobierno de Georgia de USAID, entrevista con el investigador de IRM, 14 de mayo de 2019.

[] Giorgi Meladze, Director del Centro de Investigación Constitucional y Profesor Asociado en la Facultad de Derecho de la Universidad Estatal de Ilia, entrevista con el investigador del IRM, 8 de junio de 2019.


Compromisos

  1. Servicios públicos mejorados

    GE0066, 2018, Desarrollo de capacidades

  2. Plataforma de participación ciudadana

    GE0067, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Sistema de autenticación unificado

    GE0068, 2018, E-Government

  4. Gobierno economico

    GE0069, 2018, E-Government

  5. Portal medioambiental

    GE0070, 2018, E-Government

  6. Fortalecer las instituciones anticorrupción

    GE0071, 2018, anticorrupción

  7. Monitorear los ODS

    GE0072, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Legislación de participación ciudadana

    GE0073, 2018, Legislación y regulación

  9. Publicar decisiones judiciales

    GE0074, 2018, E-Government

  10. Transparencia creciente del Ministerio del Interior

    GE0075, 2018, E-Government

  11. Participación ciudadana en finanzas públicas

    GE0076, 2018, anticorrupción

  12. Sistema transparente de financiación pública

    GE0077, 2018, Apertura fiscal

  13. Mejoras en la contratación pública

    GE0078, 2018, acceso a la información

  14. Planificación de la política de vivienda

    GE0079, 2018, Derechos territoriales y ordenación del territorio

  15. Apertura y responsabilidad de las empresas estatales

    GE0080, 2018, E-Government

  16. Transparencia y buen gobierno

    GE0081, 2018, Legislación y regulación

  17. Recopilación y publicación de datos abiertos

    GE0082, 2018, acceso a la información

  18. Participación para personas discapacitadas

    GE0083, 2018, infraestructura y transporte

  19. Presupuestos participativos

    GE0084, 2018, Desarrollo de capacidades

  20. Tu idea para el alcalde de Zugdidi

    GE0085, 2018, Desarrollo de capacidades

  21. Servicios electronicos

    GE0086, 2018, E-Government

  22. I. El gobernador Zugdidi

    GE0087, 2018, Desarrollo de capacidades

  23. Servicio y Evaluación de Satisfacción Ciudadana

    GE0088, 2018, Desarrollo de capacidades

  24. Promoción y seguimiento de los ODS

    GE0089, 2018, Legislativo

  25. Participación ciudadana en el presupuesto

    GE0090, 2018, E-Government

  26. Tecnología para la transparencia

    GE0091, 2018, E-Government

  27. Centro de participación ciudadana

    GE0092, 2018, Desarrollo de capacidades

  28. Concienciación pública sobre la democracia parlamentaria

    GE0093, 2018, E-Government

  29. Innovaciones electrónicas para una mayor transparencia y eficiencia de la contratación pública

    GE0056, 2016, anticorrupción

  30. Compromiso destacado Adopción del Código de Evaluación Ambiental

    GE0057, 2016, anticorrupción

  31. Introducción de una aplicación móvil como un canal alternativo para conectarse a "112"

    GE0058, 2016, E-Government

  32. Desarrollo de consejos locales para la prevención del delito.

    GE0059, 2016, Justicia

  33. Desarrollo de una guía para agentes económicos

    GE0060, 2016, Desarrollo de capacidades

  34. Desarrollo e Introducción del Programa de Control de Calidad del Servicio Comercial.

    GE0061, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Presentación de informes de la empresa en forma electrónica y disposición de su accesibilidad.

    GE0062, 2016, Desarrollo de capacidades

  36. Introducción de un portal electrónico de peticiones y "Zugdidi-INFO" en la página web de la Asamblea Municipal de Zugdidi

    GE0063, 2016, Desarrollo de capacidades

  37. Transparencia de las reuniones de la Asamblea del Municipio de Ozurgeti

    GE0064, 2016, Desarrollo de capacidades

  38. Creación de un mecanismo electrónico para la planificación del presupuesto local en Kutaisi, Ozurgeti, Batumi y Akhaltsikhe

    GE0065, 2016, E-Government

  39. Adaptación de la sala de servicio público a las necesidades de las personas con discapacidad

    GE0042, 2016, Desarrollo de capacidades

  40. Lanzamiento del portal de información del Sistema Único de Salud

    GE0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  41. Introducción del sistema de licencia electrónica en el campo de la aplicación de recursos naturales

    GE0044, 2016, anticorrupción

  42. Creación de un portal web de datos espaciales (geográficos) para el sector energético

    GE0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  43. Creación del ecosistema de innovación

    GE0046, 2016, Desarrollo de capacidades

  44. Portal electrónico para el registro y eliminación de bienes del estado - Módulo del cliente

    GE0047, 2016, E-Government

  45. Desarrollo de la Ley de Libertad de Información

    GE0048, 2016, acceso a la información

  46. Desarrollo de un sistema de monitoreo y evaluación de la política gubernamental y los actos legislativos

    GE0049, 2016, Desarrollo de capacidades

  47. Compromiso destacado Introducción del Sistema de Monitoreo de Declaraciones de Activos de Funcionarios Públicos

    GE0050, 2016, anticorrupción

  48. Establecimiento de reglamentos unificados para publicar decisiones judiciales

    GE0051, 2016, Poder judicial

  49. Desarrollo de una estrategia y plan de acción de transparencia e integridad en el campo del desarrollo regional y la infraestructura

    GE0052, 2016, Desarrollo de capacidades

  50. Mejora de la base de datos de los condenados y transferencia del departamento penitenciario completamente a la gestión electrónica del flujo de trabajo

    GE0053, 2016, Desarrollo de capacidades

  51. Publicación de datos de escuchas telefónicas según la naturaleza del delito y el área geográfica

    GE0054, 2016, E-Government

  52. Compromiso destacado Aumento de la participación ciudadana en la supervisión de las finanzas públicas (auditoría pública)

    GE0055, 2016, Desarrollo de capacidades

  53. "Voz del consumidor"

    GE0013, 2014, Participación pública

  54. Solo conduce

    GE0014, 2014, prestación de servicios públicos

  55. Servicios educativos

    GE0015, 2014, Educación

  56. Portal del ciudadano (Www.Mygov.Ge)

    GE0016, 2014, Desarrollo de capacidades

  57. Transformación de bibliotecas públicas para el desarrollo regional

    GE0017, 2014, Desarrollo de capacidades

  58. Firma digital y autenticación en línea

    GE0018, 2014, E-Government

  59. Open Data Portal (Data.Gov.Ge)

    GE0019, 2014, acceso a la información

  60. Proyecto de Ley de Libertad de Información (FOIA)

    GE0020, 2014, acceso a la información

  61. Foro OGP de Georgia

    GE0021, 2014, Participación pública

  62. I-Cambiar.Ge

    GE0022, 2014, E-Government

  63. Transparencia del reclutamiento de servicio público

    GE0023, 2014, E-Government

  64. Sistema de Monitoreo de Declaración de Activos

    GE0024, 2014, anticorrupción

  65. Compromiso destacado Declaraciones financieras de partidos políticos

    GE0025, 2014, acceso a la información

  66. Accesibilidad de la página web del Ministerio del Interior a personas con necesidades especiales

    GE0026, 2014, E-Government

  67. Compromiso destacado Publicación proactiva de datos de vigilancia

    GE0027, 2014, espacio cívico

  68. Conciencia pública del proceso electoral

    GE0028, 2014, Desarrollo de capacidades

  69. Transparencia de los procesos presupuestarios

    GE0029, 2014, E-Government

  70. Sistema Electrónico de Adquisiciones

    GE0030, 2014, anticorrupción

  71. Sistema digital de gestión de recursos humanos

    GE0031, 2014, E-Government

  72. Sistema de preservación digital: archivo electrónico

    GE0032, 2014, E-Government

  73. Apertura y accesibilidad de los archivos nacionales

    GE0033, 2014, E-Government

  74. Catálogos electrónicos de archivos del Ministerio del Interior (MIA)

    GE0034, 2014, E-Government

  75. Sistema de gestión de finanzas públicas

    GE0035, 2014, E-Government

  76. Canales alternativos a "112"

    GE0036, 2014, E-Government

  77. Estadísticas interactivas y mapeo de delitos

    GE0037, 2014, E-Government

  78. Servicios de seguros de viaje

    GE0038, 2014, ciudadanía e inmigración

  79. Registro de propiedad estatal

    GE0039, 2014, prestación de servicios públicos

  80. Desarrollo de centros comunitarios en Georgia

    GE0040, 2014, E-Government

  81. Introducción de la gobernanza electrónica en los gobiernos autónomos locales

    GE0041, 2014, E-Government

  82. Servicio Público Hall-Hub de Servicios Públicos

    GE0001, 2012, Acceso a la justicia

  83. Gobierno electrónico en gobiernos locales

    GE0002, 2012, E-Government

  84. Portal Ciudadano

    GE0003, 2012, E-Government

  85. Fácilmente accesible y mejor atención médica

    GE0004, 2012, E-Government

  86. Inicie Ichange.Ge y Data.Gov.Ge

    GE0005, 2012, E-Government

  87. Plataforma para participar en el proceso legislativo

    GE0006, 2012, E-Government

  88. Ciudadanos y justicia

    GE0007, 2012, Acceso a la justicia

  89. Compromiso destacado Financiamiento transparente del partido

    GE0008, 2012, Integridad política

  90. Concepto de adquisición electrónica de cosecha propia

    GE0009, 2012, anticorrupción

  91. Declaraciones electrónicas

    GE0010, 2012, anticorrupción

  92. La tecnología se preocupa por la seguridad: ICCMS, mapeo de delitos y seguridad en su vecindario

    GE0011, 2012, E-Government

  93. Foro de ONG

    GE0012, 2012, Desarrollo de capacidades

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