Participación ciudadana en las finanzas públicas (GE0076)

Compromiso 11: aumento de la participación ciudadana en la supervisión de las finanzas públicas

En el marco del Plan de Acción OGP Georgia 2016-2017, la Oficina de Auditoría del Estado (SAO) una plataforma analítica innovadora "Monitor de Presupuesto", por medio del cual el público en general tiene una posibilidad única de obtener información completa sobre el presupuesto estatal, los recursos públicos problemas de gestión, hallazgos de auditoría, recomendaciones emitidas y el estado de su implementación. Además, la plataforma permitirá a todos los ciudadanos abordar la SAO en relación con las deficiencias existentes en la gestión de las finanzas públicas y participar en la finalización del plan de auditoría del próximo año.
Para aumentar la participación de los ciudadanos en este proceso y la eficiencia de la plataforma, la SAO comparte la recomendación del Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de la OGP y tiene como objetivo introducir un mecanismo de retroalimentación para las direcciones y notificaciones de los ciudadanos. Esto permitirá rastrear constantemente el estado de respuesta a las direcciones y notificaciones de ciudadanos (incluso anónimas).

Para garantizar la coparticipación, la SAO planea introducir una herramienta adicional: la preparación de los resultados de la auditoría en una forma fácilmente accesible por la sociedad.

Compromiso 11: aumento de la participación ciudadana en la supervisión de las finanzas públicas: implementación de herramientas efectivas para la retroalimentación de los ciudadanos
Oficina de Auditoría Estatal de la Agencia Principal
Otros actores involucrados Agencia pública
Grupo asesor de la sociedad civil / sector privado compuesto por representantes de la SAO y el sector civil que trabajan en temas de participación ciudadana en la supervisión de la gestión de las finanzas públicas.
Cuestiones por abordar El bajo índice de participación ciudadana en el proceso presupuestario sigue siendo un desafío, lo que se evidencia en la evaluación de la Encuesta de Presupuesto Abierto 2017 sobre el puntaje de participación ciudadana (22 señala que 100). La razón del abioe puede ser tanto la desconfianza de los ciudadanos como la falta de los medios efectivos necesarios para su participación.
En respuesta a lo anterior, la SAO tiene como objetivo crear dicho mecanismo de participación ciudadana, que permitirá rastrear de manera adecuada el estado de respuesta a las direcciones y notificaciones de los ciudadanos. La introducción de un sistema transparente contribuirá a aumentar la confianza pública en la SAO y a crear un mecanismo efectivo para responder oportunamente a las solicitudes / reclamos de los ciudadanos. La SAO planea integrar dicho mecanismo en el Monitor de Presupuesto, que es un claro ejemplo de continuación de los compromisos de OGP.
Objetivo principal Promoción de una mejor gestión a través de la participación ciudadana en la supervisión de las finanzas públicas.

Principios de OGP Transparencia Responsabilidad Ciudadanos Participación Tecnología e innovación
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Hitos para cumplir el compromiso Compromiso nuevo o continuo Fecha de inicio Fecha de finalización
Creación e introducción por parte del Monitor de Presupuesto de un mecanismo de retroalimentación para notificaciones ciudadanas Nuevo mayo 2018 Diciembre 2018
Organización por parte de la SAO de reuniones de trabajo de 5 al menos con grupos focales diferentes para crear conciencia. En curso Enero 2018 Diciembre 2018
Indicador Se ha introducido el mecanismo de retroalimentación para las apelaciones y notificaciones de ciudadanos, a través del cual es posible realizar un seguimiento constante del estado de respuesta a las direcciones y notificaciones (incluso anónimas).

Compromiso 11: Aumento de la participación ciudadana en la supervisión de las finanzas públicas

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“En el marco del Plan de Acción de Georgia OGP 2016-2017, la Oficina de Auditoría del Estado (SAO), una plataforma analítica innovadora 'Budget Monitor', mediante la cual el público en general tiene una posibilidad única de obtener información completa sobre el presupuesto estatal, cuestiones de gestión de recursos, hallazgos de auditoría, recomendaciones emitidas y el estado de su implementación. Además, la plataforma permitirá a todos los ciudadanos abordar la SAO en relación con las deficiencias existentes en la gestión de las finanzas públicas y participar en la finalización del plan de auditoría del próximo año. 

Para aumentar la participación ciudadana en este proceso y la eficiencia de la plataforma, la SAO comparte la recomendación del Mecanismo de Reporte Independiente (IRM) de OGP y tiene como objetivo introducir un mecanismo de retroalimentación para las direcciones y notificaciones de los ciudadanos. Esto permitirá realizar un seguimiento constante del estado de respuesta a las direcciones y notificaciones de los ciudadanos (incluidas las anónimas) ”.

Hitos: 

1. Creación e introducción por parte del Monitor de Presupuesto de un mecanismo de retroalimentación para notificaciones ciudadanas. 
2. Organización por parte de la SAO de 5 reuniones de trabajo al menos con diferentes grupos focales para crear conciencia.

Fecha de inicio: Mayo 2018

Fecha de finalización: Diciembre 2018

Nota editorial: Para ver el texto completo de este compromiso, consulte https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexto y objetivos

Este compromiso se basa en el Compromiso 14 del tercer plan de acción de Georgia (2016-2017). Durante el tercer plan de acción, la Oficina de Auditoría del Estado de Georgia (SAO) lanzó la plataforma en línea budgetmonitor.ge. La plataforma consolida información previamente dispersa sobre presupuestos estatales y municipales. También incluye una página "Ciudadano", donde el público puede sugerir organismos gubernamentales para realizar auditorías, y una página "Lucha contra la corrupción", donde los ciudadanos pueden denunciar casos de corrupción. A continuación, un auditor revisa esos casos notificados. [ 63 ] La Informe de fin de período de IRM para el tercer plan de acción se encontró que, a pesar de brindar al público oportunidades para participar, la participación pública se mantuvo baja. En consecuencia, para mejorar la participación pública en el proceso de auditoría, SAO se ha comprometido a introducir una nueva característica para rastrear y responder a las aportaciones de los ciudadanos recibidas a través de budgetmonitor.ge. SAO también planea llevar a cabo cinco grupos focales para crear conciencia sobre la nueva característica de retroalimentación. El compromiso es relevante para el valor OGP de la participación cívica. Emplea tecnologías web para que los ciudadanos envíen sus comentarios y rastreen el estado de sus comentarios.

Este compromiso aporta dos hitos comprobables: la creación e implantación de un mecanismo de retroalimentación de notificaciones ciudadanas y la organización de cinco grupos focales de sensibilización. Sin embargo, proporcionar información más detallada sobre el propósito y la composición de los grupos de trabajo haría que el compromiso fuera más específico y mensurable. Si se implementa completamente, el nuevo mecanismo de retroalimentación podría resultar en una mejora menor pero positiva de la función de retroalimentación budgetmonitor.ge. El compromiso también podría mejorar la participación en el proceso de auditoría en general. En particular, la nueva característica permitiría a los ciudadanos rastrear el estado de sus comentarios a través de budgetmonitor.ge plataforma, incluso si brindan comentarios de forma anónima. Cabe señalar que el período 2016-2017 Informe de progreso de IRM recomendó que la SAO lleve a cabo una campaña de sensibilización generalizada para budgetmonitor.ge. Sin embargo, el texto de este compromiso se refiere a la organización de cinco reuniones de grupos focales, que son de escala limitada.

Próximos pasos

Aunque budgetmonitor.ge La plataforma mejoró significativamente el acceso a la información presupuestaria durante el plan de acción anterior, este compromiso representa una actualización menor a la plataforma existente. En consecuencia, el investigador de IRM recomienda que el gobierno continúe creando conciencia sobre la plataforma, pero no como parte del próximo plan de acción de OGP.

[ 63 ] Open Government Partnership, IRM: Informe de fin de período de Georgia 2016–2018, págs. 44–45, https://bit.ly/2vZMQ00

11. Incrementar la participación ciudadana en la fiscalización de las finanzas públicas.

Tema III: Gestión más eficaz de los recursos públicos

Sustancial

La Oficina de Auditoría del Estado (SAO) desarrolló (con el apoyo de USAID GGI) una versión piloto de una nueva función en budgetmonitor.ge permitiendo a los ciudadanos enviar comentarios y realizar un seguimiento del estado de sus comentarios. [ 47 ] SAO planea lanzar la nueva función de comentarios junto con la versión actualizada de toda la plataforma budgetmonitor.ge para el verano de 2021, ya que la versión actual de la plataforma no es compatible con la función. [ 48 ]

Como parte de la campaña de concienciación, la SAO llevó a cabo ocho reuniones con el parlamento, los medios de comunicación, la sociedad civil y el mundo académico para promover budgetmonitor.ge. [ 49 ]