Mejoras en la contratación pública (GE0078)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de acción de Georgia 2018-2019
Ciclo del plan de acción: 2018
Estado: Activo
Instituciones
Institución principal: LEPL - Agencia de Contratación Pública (PPA)
Instituciones de apoyo: NA
Áreas de política
Acceso a la información, Anticorrupción, Gobierno Electrónico, Contratación abierta y contratación pública, Datos Abiertos, La contratación públicaRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de diseño de Georgia 2018-2019
Estelares: Revisión pendiente de IRM
Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología
Implementación i
Terminación: Revisión pendiente de IRM
Descripción
Compromiso 13: innovaciones electrónicas para una mayor transparencia y eficiencia de la contratación pública
La Agencia de Contratación Pública (PPA), con el apoyo del Banco Mundial (BM) y el Departamento de Desarrollo Internacional (DFID), también en cooperación con la Asociación de Contratación Abierta (OCP) trabaja activamente en la introducción de la Norma de Datos de Contratación Abierta (OCDS) Cabe señalar que el OCDS implica la introducción de un estándar de datos abiertos para la publicación de información estructurada en todas las etapas de un proceso de contratación: desde la planificación hasta la implementación.
OCDS establece los niveles de 4 para divulgación (3 principal y 1 adicional: 1) básico; 2) intermedio; 3) avanzado; y 4) adicional. El PPA tiene la intención de cumplir con los estándares de los niveles 3rd y 4th de acuerdo con OCDS.
Actualmente, los trabajos de Stage 1 se han completado para garantizar la introducción de OCDS, lo que implica la divulgación periódica de la información disponible sobre las compras agregadas e individuales en el formato especial legible por máquina (JSON) en una nueva página web especialmente hecha.
En la Etapa 2, el PPA planea una mayor extensión del OCDS, lo que implica la divulgación del plan de compra anual de las organizaciones de compras en un formato especial legible por máquina, también la creación para los usuarios autorizados de acceso directo a la base de datos directa, la aplicación de la interfaz del programa ( API) y creación de página web de nueva visualización.
Compromiso 13: innovaciones electrónicas para una mayor transparencia y eficiencia de la contratación pública
Agencia Principal LEPL - Agencia de Contratación Pública (PPA)
Otros actores involucrados Agencia pública
Sociedad civil / Sector privado / Organización internacional
Cuestiones por tratar La información sobre contratación pública está abierta a cualquier parte interesada. La información se publica en un sistema electrónico unificado de contratación pública, aunque debe mencionarse que la recopilación de datos necesarios no está automatizada y requiere recursos humanos significativos y nuevas herramientas de procesamiento de datos.
Objetivo principal Mayor desarrollo del nivel de transparencia y acceso libre y simplificado a la información. Esta información será utilizable por todos los operadores económicos, también para la sociedad civil interesada. Esto simplificará la planificación de los negocios y el proceso de monitoreo de las finanzas públicas.
Principios de OGP Transparencia Responsabilidad Participación civil Tecnología e innovación
Hitos para cumplir el compromiso Compromiso nuevo o continuo Fecha de inicio Fecha de finalización
Transferencia de la información sobre el año actual disponible en el módulo de planes anuales electrónicos de contratación pública integrada en el sistema de contratación electrónica y divulgación en la página web - opendata.spa.ge En diciembre 2018 en curso
ENERO de 2019
Creación de una página web de nueva visualización en la base de datos generada por OCDS (la nueva página web ayudará a los usuarios a recuperar la información deseada en cualquier correlación) En curso Marzo 2018 Diciembre 2018
Creación de una API para acceder a la base de datos basada en OCDS En curso Julio 2018 Diciembre 2018
Garantizar instrucciones bastante detalladas (mínimo del segundo nivel) de los códigos CPV en licitaciones electrónicas del sistema de contratación electrónica. En curso Mayo 2018 Diciembre 2018
Actualización de la base de datos basada en OCDS; cobertura completa de datos históricos creados desde 2011 y actualización sistémica de datos actuales. En curso Enero 2018 Diciembre 2019
(en curso regularmente)
Indicador Se ha desarrollado la nueva página web de visualización de datos de licitaciones electrónicas y la aplicación de la interfaz del programa (API). Los datos se publican / divulgan de acuerdo con OCDS: la Agencia de Contratación Pública cumple completamente con el Nivel 3 de OCDS.
Resumen de estado intermedio de IRM
Compromiso 13: Innovaciones electrónicas para una mayor transparencia y eficiencia de la contratación pública
Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:
“La Agencia de Contratación Pública (PPA), con el apoyo del Banco Mundial (BM) y el Departamento de Desarrollo Internacional (DFID), también en cooperación con Open Contracting Partnership (OCP) trabaja activamente en la introducción de los Datos de Contratación Abierta Estándar (OCDS). Cabe señalar que el OCDS implica la introducción de un estándar de datos abiertos para la publicación de información estructurada en todas las etapas de un proceso de contratación: desde la planificación hasta la implementación.
OCDS establece los niveles de 4 para divulgación (3 principal y 1 adicional: 1) básico; 2) intermedio; 3) avanzado; y 4) adicional. El PPA tiene la intención de cumplir con los estándares de los niveles 3rd y 4th de acuerdo con OCDS.
Actualmente, los trabajos de la Etapa 1 se han completado para garantizar la introducción de OCDS, lo que implica la divulgación periódica de la información disponible sobre las compras agregadas e individuales en el formato especial legible por máquina (JSON) en una nueva página web especialmente hecha.
En la Etapa 2, el PPA planea una mayor extensión del OCDS, lo que implica la divulgación del plan de compra anual de las organizaciones de compras en un formato especial legible por máquina, también la creación para los usuarios autorizados para el acceso directo a la base de datos directa la interfaz del programa de aplicación (API ) y creación de página web de nueva visualización ”
Hitos:
- Transferencia de la información del año en curso disponible en el módulo de planes anuales electrónicos de contratación pública integrada en el sistema de contratación electrónica y divulgación en la página web - opendata.spa.ge
- Creación de una página web de nueva visualización en la base de datos generada por OCDS (la nueva página web ayudará a los usuarios a recuperar la información deseada en cualquier correlación
- Creación de una API para acceder a la base de datos basada en OCDS
- Garantizar instrucciones bastante detalladas (mínimo del segundo nivel) de los códigos CPV en licitaciones electrónicas del sistema de contratación electrónica.
- Actualización de la base de datos basada en OCDS; cobertura completa de datos históricos creados desde 2011 y actualización sistémica de datos actuales
Fecha de inicio: Diciembre 2018
Fecha de finalización: Diciembre 2019
Nota editorial: Para ver el texto completo de este compromiso, consulte https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.
Contexto y objetivos
Este compromiso continúa los objetivos del Compromiso 15 del tercer plan de acción de Georgia (2016-2017). Durante el tercer plan de acción, la Agencia Estatal de Contratación (SPA) lanzó el http://www.opendata.spa.ge portal, donde publicó datos agregados y detallados sobre licitaciones en un formato de datos abierto. Este portal fue diseñado para cumplir mejor con los requisitos de contratación abierta y hacer que los datos de licitación sean más fácilmente accesibles para el público.
Con el compromiso del cuarto plan de acción, la SPA planea integrar los módulos del e-Plan y los planes anuales de adquisiciones de las entidades contratantes en el portal opendata.spa.ge y publicar esta información en un formato de datos abiertos. También tiene como objetivo publicar más detalles sobre las licitaciones, agregar más filtros para un análisis más profundo y proporcionar datos históricos completos (desde 2011 hasta el presente). Finalmente, el SPA planea proporcionar una interfaz de programación de aplicaciones (API) a los usuarios registrados de su portal opendata.spa.ge y rediseñar el portal para alinearlo mejor con el Estándar de Datos de Contratación Abierta. []
Este compromiso responde a las críticas de la sociedad civil sobre la nueva base de datos que surgió durante el plan de acción anterior. Notaron filtros insuficientes para permitir un análisis más profundo del contenido y la falta de una API para que las organizaciones interesadas puedan vincular sus portales a la nueva página web de SPA. Varios interesados también solicitaron la transferencia y publicación de datos de adquisiciones en un formato de datos legible por máquina y abierto para permitir a los usuarios desglosar los datos por diferentes variables. [] [] El objetivo de mejorar la disponibilidad y usabilidad de los datos de adquisiciones hace que el compromiso sea relevante para el valor de acceso a la información de OGP. Este compromiso es lo suficientemente específico como para ser verificado. Proporciona hitos y resultados medibles que están alineados con el objetivo del compromiso.
Como un paso más hacia la apertura de datos de adquisiciones al público, este compromiso puede considerarse una mejora progresiva e incremental para el buen funcionamiento del sistema. La plena implementación de este compromiso podría ayudar a mejorar la accesibilidad y la transparencia de la información sobre adquisiciones. También podría mejorar la capacidad de las organizaciones públicas y de la sociedad civil para controlar el gasto público. [] En particular, la información sobre adquisiciones podría ser más accesible para el público (ciudadanos comunes) y no solo para las organizaciones y los expertos que tienen la experiencia pertinente. []
Sin embargo, un representante de Transparencia Internacional-Georgia entrevistado señaló que aunque la publicación de datos en un formato legible por máquina es un paso adelante, hay muchos temas importantes que este compromiso no aborda. Por ejemplo, el plan anual de adquisiciones actualmente no es lo suficientemente detallado como para proporcionar información específica de interés, como códigos CPV detallados. Más importante aún, los planes anuales cambian con frecuencia y, por lo tanto, hacen que el proceso empresarial sea impredecible para las partes interesadas. []
Próximos pasos
En el futuro, el investigador de IRM recomienda que la Agencia de Adquisiciones del Estado (SPA) continúe publicando información más detallada al http://www.opendata.spa.ge plataforma. Por ejemplo, el Instituto para el Desarrollo de la Libertad de Información (IDFI) recomendó recientemente que SPA publique códigos CPV detallados de los bienes o servicios específicos adquiridos. [] El investigador de IRM también reitera otra recomendación de IDFI para enmendar la legislación de contratación pública de Georgia para incluir la publicación de información sobre subcontratistas. Esto ayudaría a cerrar las lagunas en la información existente y evitaría que las empresas incluidas en la lista negra participen en las adquisiciones.
[] Asociación de Contratación Abierta, Guía para definir los requisitos funcionales estándar de los datos de contratación abierta para los sistemas electrónicos de contratación pública, 2018, https://bit.ly/32iny8C.
[] Open Government Partnership, IRM: Informe de progreso de Georgia 2016-2017, https://bit.ly/2XKZWpP.
[] Instituto para el Desarrollo de la Libertad de Información, Evaluación de la implementación de la legislación de contratación pública de Georgia, 2017, https://bit.ly/2GdAjI6.
[] Saba Buadze, ex líder de dirección anticorrupción, Instituto para el Desarrollo de la Libertad de Información, entrevista con el investigador del IRM, 22 de mayo de 2019.
[] Grupo de discusión del investigador del IRM con expertos, investigadores y estudiantes de maestría en administración pública, 18 de junio de 2018.
[] Giorgi Topuria, analista sénior de Transparencia Internacional – Georgia, entrevista con investigadora de IRM, 22 de mayo de 2019.
[] IDFI, “Evaluación de la implementación de la legislación de contratación pública de Georgia”, 15 de mayo de 2017, https://bit.ly/2Q8mgZg
Compromisos
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Servicios públicos mejorados
GE0066, 2018, Desarrollo de capacidades
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Plataforma de participación ciudadana
GE0067, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Sistema de autenticación unificado
GE0068, 2018, E-Government
-
Gobierno economico
GE0069, 2018, E-Government
-
Portal medioambiental
GE0070, 2018, E-Government
-
Fortalecer las instituciones anticorrupción
GE0071, 2018, anticorrupción
-
Monitorear los ODS
GE0072, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Legislación de participación ciudadana
GE0073, 2018, Legislación y regulación
-
Publicar decisiones judiciales
GE0074, 2018, E-Government
-
Transparencia creciente del Ministerio del Interior
GE0075, 2018, E-Government
-
Participación ciudadana en finanzas públicas
GE0076, 2018, anticorrupción
-
Sistema transparente de financiación pública
GE0077, 2018, Apertura fiscal
-
Mejoras en la contratación pública
GE0078, 2018, acceso a la información
-
Planificación de la política de vivienda
GE0079, 2018, Derechos territoriales y planificación espacial
-
Apertura y responsabilidad de las empresas estatales
GE0080, 2018, E-Government
-
Transparencia y buen gobierno
GE0081, 2018, Legislación y regulación
-
Recopilación y publicación de datos abiertos
GE0082, 2018, acceso a la información
-
Participación para personas discapacitadas
GE0083, 2018, infraestructura y transporte
-
Presupuestos participativos
GE0084, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Tu idea para el alcalde de Zugdidi
GE0085, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Servicios electronicos
GE0086, 2018, E-Government
-
I. El gobernador Zugdidi
GE0087, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Servicio y Evaluación de Satisfacción Ciudadana
GE0088, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Promoción y seguimiento de los ODS
GE0089, 2018, Parlamentos abiertos
-
Participación ciudadana en el presupuesto
GE0090, 2018, E-Government
-
Tecnología para la transparencia
GE0091, 2018, E-Government
-
Centro de participación ciudadana
GE0092, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Concienciación pública sobre la democracia parlamentaria
GE0093, 2018, E-Government
-
Innovaciones electrónicas para una mayor transparencia y eficiencia de la contratación pública
GE0056, 2016, anticorrupción
-
Adopción del Código de Evaluación Ambiental
GE0057, 2016, anticorrupción
-
Introducción de una aplicación móvil como un canal alternativo para conectarse a "112"
GE0058, 2016, E-Government
-
Desarrollo de consejos locales para la prevención del delito.
GE0059, 2016, Justicia
-
Desarrollo de una guía para agentes económicos
GE0060, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Desarrollo e Introducción del Programa de Control de Calidad del Servicio Comercial.
GE0061, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Presentación de informes de la empresa en forma electrónica y disposición de su accesibilidad.
GE0062, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Introducción de un portal electrónico de peticiones y "Zugdidi-INFO" en la página web de la Asamblea Municipal de Zugdidi
GE0063, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Transparencia de las reuniones de la Asamblea del Municipio de Ozurgeti
GE0064, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Creación de un mecanismo electrónico para la planificación del presupuesto local en Kutaisi, Ozurgeti, Batumi y Akhaltsikhe
GE0065, 2016, E-Government
-
Adaptación de la sala de servicio público a las necesidades de las personas con discapacidad
GE0042, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Lanzamiento del portal de información del Sistema Único de Salud
GE0043, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Introducción del sistema de licencia electrónica en el campo de la aplicación de recursos naturales
GE0044, 2016, anticorrupción
-
Creación de un portal web de datos espaciales (geográficos) para el sector energético
GE0045, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Creación del ecosistema de innovación
GE0046, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Portal electrónico para el registro y eliminación de bienes del estado - Módulo del cliente
GE0047, 2016, E-Government
-
Desarrollo de la Ley de Libertad de Información
GE0048, 2016, acceso a la información
-
Desarrollo de un sistema de monitoreo y evaluación de la política gubernamental y los actos legislativos
GE0049, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Introducción del Sistema de Monitoreo de Declaraciones de Activos de Funcionarios Públicos
GE0050, 2016, anticorrupción
-
Establecimiento de reglamentos unificados para publicar decisiones judiciales
GE0051, 2016, Poder judicial
-
Desarrollo de una estrategia y plan de acción de transparencia e integridad en el campo del desarrollo regional y la infraestructura
GE0052, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Mejora de la base de datos de los condenados y transferencia del departamento penitenciario completamente a la gestión electrónica del flujo de trabajo
GE0053, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Publicación de datos de escuchas telefónicas según la naturaleza del delito y el área geográfica
GE0054, 2016, E-Government
-
Aumento de la participación ciudadana en la supervisión de las finanzas públicas (auditoría pública)
GE0055, 2016, anticorrupción
-
"Voz del consumidor"
GE0013, 2014, Participación pública
-
Solo conduce
GE0014, 2014,
-
Servicios educativos
GE0015, 2014, Educación
-
Portal del ciudadano (Www.Mygov.Ge)
GE0016, 2014, Desarrollo de capacidades
-
Transformación de bibliotecas públicas para el desarrollo regional
GE0017, 2014, Desarrollo de capacidades
-
Firma digital y autenticación en línea
GE0018, 2014, E-Government
-
Open Data Portal (Data.Gov.Ge)
GE0019, 2014, acceso a la información
-
Proyecto de Ley de Libertad de Información (FOIA)
GE0020, 2014, acceso a la información
-
Foro OGP de Georgia
GE0021, 2014, Participación pública
-
I-Cambiar.Ge
GE0022, 2014, E-Government
-
Transparencia del reclutamiento de servicio público
GE0023, 2014, E-Government
-
Sistema de Monitoreo de Declaración de Activos
GE0024, 2014, anticorrupción
-
Declaraciones financieras de partidos políticos
GE0025, 2014, acceso a la información
-
Accesibilidad de la página web del Ministerio del Interior a personas con necesidades especiales
GE0026, 2014, E-Government
-
Publicación proactiva de datos de vigilancia
GE0027, 2014, espacio cívico
-
Conciencia pública del proceso electoral
GE0028, 2014, Desarrollo de capacidades
-
Transparencia de los procesos presupuestarios
GE0029, 2014, E-Government
-
Sistema Electrónico de Adquisiciones
GE0030, 2014, anticorrupción
-
Sistema digital de gestión de recursos humanos
GE0031, 2014, E-Government
-
Sistema de preservación digital: archivo electrónico
GE0032, 2014, E-Government
-
Apertura y accesibilidad de los archivos nacionales
GE0033, 2014, E-Government
-
Catálogos electrónicos de archivos del Ministerio del Interior (MIA)
GE0034, 2014, E-Government
-
Sistema de gestión de finanzas públicas
GE0035, 2014, E-Government
-
Canales alternativos a "112"
GE0036, 2014, E-Government
-
Estadísticas interactivas y mapeo de delitos
GE0037, 2014, E-Government
-
Servicios de seguros de viaje
GE0038, 2014, ciudadanía e inmigración
-
Registro de propiedad estatal
GE0039, 2014,
-
Desarrollo de centros comunitarios en Georgia
GE0040, 2014, E-Government
-
Introducción de la gobernanza electrónica en los gobiernos autónomos locales
GE0041, 2014, E-Government
-
Servicio Público Hall-Hub de Servicios Públicos
GE0001, 2012, Acceso a la justicia
-
Gobierno electrónico en gobiernos locales
GE0002, 2012, E-Government
-
Portal Ciudadano
GE0003, 2012, E-Government
-
Fácilmente accesible y mejor atención médica
GE0004, 2012, E-Government
-
Inicie Ichange.Ge y Data.Gov.Ge
GE0005, 2012, E-Government
-
Plataforma para participar en el proceso legislativo
GE0006, 2012, E-Government
-
Ciudadanos y justicia
GE0007, 2012, Acceso a la justicia
-
Financiamiento transparente del partido
GE0008, 2012, anticorrupción
-
Concepto de adquisición electrónica de cosecha propia
GE0009, 2012, anticorrupción
-
Declaraciones electrónicas
GE0010, 2012, anticorrupción
-
La tecnología se preocupa por la seguridad: ICCMS, mapeo de delitos y seguridad en su vecindario
GE0011, 2012, E-Government
-
Foro de ONG
GE0012, 2012, Desarrollo de capacidades