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Georgia

Participación ciudadana en el presupuesto (GE0090)

Resumen

De un vistazo

Plan de acción: no adjunto

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Parlamento de Georgia

Instituciones de apoyo: Iniciador: Programa GIZ "Gestión de las finanzas públicas en el Cáucaso meridional"; GGI

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Legislativo, Legislatura, Participación en la elaboración de leyes., Participación pública, Participación pública en presupuesto / política fiscal, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Revisión pendiente de IRM

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

2 Aumento de la participación ciudadana en la elaboración y aprobación del presupuesto

Agencia Principal Parlamento de Georgia

Iniciador de instituciones públicas asociadas: Parlamento de Georgia
Iniciador del Sector Civil / Internacional / Privado: Programa GIZ "Gestión Financiera Pública en el Cáucaso del Sur"; GGI

Situación actual y desafíos Para establecer un sistema presupuestario eficiente, efectivo y responsable, es crucial asegurar la participación ciudadana en los procesos presupuestarios.
Según la Encuesta de Presupuesto Abierto realizada en el marco de International Budget Partnership (IBP) en 2017, Georgia ocupó el quinto lugar. A pesar de recibir una calificación alta de acuerdo con una serie de criterios (Puntos 80 / OBI 2017), el país aún tiene el desafío de una calificación baja (Puntos 22 / OBI 2017) para el criterio de Participación Ciudadana en los Procesos Presupuestarios.
La naturaleza del proceso presupuestario requiere que ciertas actividades impliquen un esfuerzo conjunto de organizaciones clave que participan en el proceso, incluida la coordinación e implementación del control parlamentario sobre las actividades realizadas.

Objetivo principal

Garantizar la transparencia y una mayor participación ciudadana en el proceso de elaboración y aprobación del presupuesto estatal.

Desafío OGP Mejora de los servicios públicos

Principios de OGP Responsabilidad de acceso a la información
Compromiso Ciudadano
Tecnologías e Innovación

√ √ √
Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) que aborda el Compromiso
objetivo 16
Hitos Fecha de inicio del compromiso nuevo / antiguo: Fecha de finalización:
1 Elaboración de documentos de política y orientación (de conformidad con las recomendaciones OBS y GIFT) sobre participación ciudadana en los procesos presupuestarios por parte del Parlamento, el Ministerio de Finanzas y la Oficina de Auditoría del Estado con la participación de la sociedad civil, organizaciones internacionales y donantes. 09 / 2018 07 / 2019
2 Garantizar la accesibilidad de la información simple, fácil y visualmente procesada sobre el presupuesto estatal / proyecto de presupuesto en el sitio web del Parlamento (GGI) 10 / 2018 04 / 2019
3 Revisión del Informe Anual sobre las actividades realizadas para garantizar la transparencia del presupuesto estatal y la participación ciudadana en los procesos presupuestarios presentados por el Ministerio de Finanzas al Comité de Finanzas y Presupuesto del Parlamento 02 / 2019 10 / 2019
4 Realizar consultas con la sociedad civil con la participación de Comisiones Parlamentarias, la Oficina de Presupuesto, la Oficina de Auditoría del Estado y las OSC desde el día de la presentación de información sobre pronósticos macroeconómicos clave y las principales direcciones de los Ministerios de Georgia al Parlamento de Georgia hasta la audiencia final por el Comité de Finanzas y Presupuesto 01 / 2019 07 / 2019
5 Realizar consultas con la sociedad civil con la participación de Comisiones Parlamentarias, la Oficina de Presupuesto y la Oficina de Auditoría del Estado desde el día de la presentación del proyecto de ley sobre el presupuesto estatal al Parlamento hasta su audiencia final por el Comité de Finanzas y Presupuesto 09 / 2019 11 / 2019
6 Elaboración y divulgación proactiva del Informe del Comité de Finanzas y Presupuesto sobre la participación de la sociedad civil en la audiencia del Comité sobre los principales documentos sobre pronósticos macroeconómicos clave, las principales direcciones de los Ministerios de Georgia y el Proyecto de Ley del Presupuesto del Estado 02 / 2019 12 / 2019
7 Elaboración y divulgación proactiva del documento de Recomendaciones parlamentarias por el Comité de Finanzas y Presupuesto del Parlamento de Georgia 07 / 2018 07 / 2019
indicadores
Actividad 1 (GIZ y el Parlamento de Georgia) Se elaboran y comparten documentos de política y orientación sobre la participación ciudadana en los procesos presupuestarios y se comparten con los representantes de la sociedad civil.
Actividad 2 (GGI) La información simple, fácil y visualmente procesada sobre el presupuesto estatal / proyecto de presupuesto se divulga de manera proactiva en el sitio web del Parlamento
Actividad 3 (GIZ y el Parlamento de Georgia) El Comité ha revisado el informe al menos una vez y ha revelado proactivamente las actas de la audiencia.
Actividad 4 (GIZ y el Parlamento de Georgia) El Comité de Finanzas y Presupuesto ha llevado a cabo al menos una reunión con representantes de la sociedad civil y ha divulgado proactivamente un informe
Actividad 5 (GIZ y el Parlamento de Georgia) El Comité de Finanzas y Presupuesto ha llevado a cabo al menos una reunión con representantes de la sociedad civil y ha divulgado proactivamente un informe
Actividad 6 (GIZ y el Parlamento de Georgia) El informe ha sido divulgado de manera proactiva en el sitio web del Parlamento
Actividad 7 (GIZ y el Parlamento de Georgia) • Se han aplicado las enmiendas pertinentes al Reglamento del Parlamento;
• Las recomendaciones se han divulgado de manera proactiva en el sitio web del Parlamento.

Resumen de estado intermedio de IRM

Compromiso 25: mayor participación en la elaboración y aprobación del presupuesto

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Para establecer un sistema presupuestario eficiente, efectivo y responsable, es crucial asegurar la participación ciudadana en los procesos presupuestarios.

Según la Encuesta de Presupuesto Abierto realizada en el marco de International Budget Partnership (IBP) en 2017, Georgia ocupó el quinto lugar. A pesar de recibir una calificación alta de acuerdo con una serie de criterios (80 Puntos / OBI 2017), el país aún se enfrenta a una calificación baja (22 Puntos / OBI 2017) por el criterio de Participación Ciudadana en los Procesos Presupuestarios.

La naturaleza del proceso presupuestario requiere que ciertas actividades impliquen un esfuerzo conjunto de organizaciones clave que participan en el proceso, incluida la coordinación e implementación del control parlamentario sobre las actividades realizadas ".

Hitos:

  1. Elaboración de documentos de política y orientación (de conformidad con las recomendaciones OBS y GIFT) sobre participación ciudadana en los procesos presupuestarios por parte del Parlamento, el Ministerio de Finanzas y la Oficina de Auditoría del Estado con la participación de la sociedad civil, organizaciones internacionales y donantes.
  2. Garantizar la accesibilidad de la información simple, fácil y visualmente procesada sobre el presupuesto estatal / proyecto de presupuesto en el sitio web del Parlamento (GGI)
  3. Revisión del Informe Anual sobre las actividades realizadas para garantizar la transparencia del presupuesto estatal y la participación ciudadana en los procesos presupuestarios presentados por el Ministerio de Finanzas al Comité de Finanzas y Presupuesto del Parlamento.
  4. Realizar consultas con la sociedad civil con la participación de Comisiones Parlamentarias, la Oficina de Presupuesto, la Oficina de Auditoría del Estado y las OSC desde el día de la presentación de información sobre pronósticos macroeconómicos clave y las principales direcciones de los Ministerios de Georgia al Parlamento de Georgia hasta la audiencia final por el Comité de Finanzas y Presupuesto
  5. Realizar consultas con la sociedad civil con la participación de Comisiones Parlamentarias, la Oficina de Presupuesto y la Oficina de Auditoría del Estado desde el día de la presentación del proyecto de ley sobre el presupuesto estatal al Parlamento hasta su audiencia final por el Comité de Finanzas y Presupuesto
  6. Elaboración y divulgación proactiva del Informe del Comité de Finanzas y Presupuesto sobre la participación de la sociedad civil en la audiencia del Comité sobre los principales documentos sobre pronósticos macroeconómicos clave, las principales direcciones de los Ministerios de Georgia y el Proyecto de Ley del Presupuesto del Estado
  7. Elaboración y divulgación proactiva del documento de Recomendaciones parlamentarias por el Comité de Finanzas y Presupuesto del Parlamento de Georgia

Fecha de inicio: Septiembre de 2018

Fecha de finalización: diciembre de 2019

Nota editorial: Para ver el texto completo de este compromiso, consulte https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexto y objetivos

En su Encuesta de Presupuesto Abierto 2017, la Asociación Internacional de Presupuesto recomendó que el Gobierno de Georgia brinde más oportunidades para que el público participe en el diseño del presupuesto y los procesos de implementación. También recomendó celebrar audiencias legislativas sobre la formulación del presupuesto anual, durante las cuales cualquier miembro de la organización pública o de la sociedad civil podría testificar. []

Como parte de estos esfuerzos, el Parlamento de Georgia planea desarrollar un documento y directrices de política de participación pública. Trabajará con socios de desarrollo y con el Ministerio de Finanzas, la Oficina de Auditoría del Estado y las organizaciones de la sociedad civil (OSC). El documento seguirá las recomendaciones de la Encuesta de Presupuesto Abierto y la Iniciativa Global para la Transparencia Fiscal. [] También tiene como objetivo institucionalizar mecanismos para aumentar la participación pública en los procesos presupuestarios.

El compromiso también exige el desarrollo de un módulo en línea que se integrará en la nueva página web parlamentaria. [] Esa página web presentará información relacionada con el presupuesto de una manera fácil de entender, en comparación con la práctica actual de publicar el proyecto de ley de presupuesto en su forma original. Según las partes interesadas, este módulo será diferente del budgetmonitor.ge existente. Proporcionará información sobre el proyecto de ley de presupuesto y no sobre el presupuesto nacional real. []

Por último, este compromiso también tiene como objetivo introducir varios mecanismos con respecto a la participación cívica en el proceso presupuestario. Estos incluyen la celebración de consultas con las OSC sobre pronósticos macroeconómicos clave para los ministerios, la celebración de audiencias de comités y consultas con las OSC sobre el proyecto de ley del presupuesto estatal, y la elaboración y publicación de informes y recomendaciones del comité. Las actividades antes mencionadas son relevantes para los valores de acceso a la información y participación cívica de OGP. El compromiso proporciona hitos e indicadores específicos y, por lo tanto, es verificable.

Según un representante del Instituto Democrático Nacional entrevistado, [] La participación pública depende en gran medida del apoyo de las organizaciones donantes al Parlamento para crear conciencia a través de campañas de divulgación pública, tanto en la capital como en las regiones. El Parlamento ahora se ha comprometido a difundir información sobre el posible presupuesto, que es un paso adelante oportuno y positivo. Los participantes en el grupo focal del investigador de IRM señalaron que este compromiso incluye actividades importantes para aumentar la transparencia e informar al público, [] Aunque eran escépticos con respecto al componente de participación ciudadana. Involucrar a los ciudadanos en el proceso de presupuestación podría ser un desafío, ya que a menudo no poseen una comprensión específica de este proceso.

En general, este compromiso incluye pasos positivos para aumentar la participación de las OSC en todo el proceso, incluidas las consultas con las OSC desde la presentación del presupuesto hasta la audiencia final. El compromiso también aumenta la responsabilidad del gobierno ante el Parlamento. Sin embargo, los mecanismos para involucrar a los ciudadanos en los procesos presupuestarios no están explícitamente definidos, lo que limita de alguna manera el impacto potencial del compromiso. Considerando el efecto acumulativo de todas las actividades, este compromiso podría representar una mejora moderada con respecto a la participación en la elaboración y aprobación del presupuesto nacional.

Próximos pasos

El Parlamento podría mejorar la escala y el alcance del compromiso. Esto podría hacerse aumentando el número y ampliando las consultas sobre los pronósticos macroeconómicos clave y las direcciones principales del proyecto de ley del presupuesto estatal para las regiones (Hitos 25.4 y 25.5). Al ampliar sus consultas, el Parlamento podría ampliar la participación limitada y posiblemente aumentar el impacto del compromiso.

Para estimular el interés público y la participación en los procesos presupuestarios, el Comité de Presupuesto y Finanzas podría promover y celebrar una audiencia pública del "informe anual del Ministerio y Finanzas sobre las actividades realizadas para garantizar la transparencia del presupuesto estatal y la participación ciudadana en el presupuesto procesos ”(Hito 25.3). Esta audiencia iría más allá de la revisión regular del comité, creando vínculos de responsabilidad pública más fuertes y ampliando el alcance del compromiso.

El Comité de Presupuesto y Finanzas debe elaborar un mecanismo de monitoreo para asegurar que el gobierno siga las recomendaciones desarrolladas bajo Milestone 25.7 para el próximo ciclo de proyecto de presupuesto.

[] International Budget Partnership, Encuesta de Presupuesto Abierto 2017, "Georgia" https://bit.ly/2E1hNTE.

[] Iniciativa mundial para la transparencia fiscal, "Mecanismos de participación pública" https://bit.ly/2LW7yU5.

[] El lanzamiento de la nueva página web del Parlamento de Georgia está previsto como parte del Compromiso 26 del plan de acción nacional OGP 2018-2019.

[] Tamar Sartania, Subjefe de Partido, Instituto Nacional Democrático, entrevista con el investigador del IRM, 11 de julio de 2019.

[] Entrevista de Sartania, 11 de julio de 2019.

[] Discusión del grupo focal de investigadores de IRM con expertos, investigadores y estudiantes de maestría en administración pública, 18 de junio de 2018.


Compromisos

  1. Servicios públicos mejorados

    GE0066, 2018, Desarrollo de capacidades

  2. Plataforma de participación ciudadana

    GE0067, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Sistema de autenticación unificado

    GE0068, 2018, E-Government

  4. Gobierno economico

    GE0069, 2018, E-Government

  5. Portal medioambiental

    GE0070, 2018, E-Government

  6. Fortalecer las instituciones anticorrupción

    GE0071, 2018, anticorrupción

  7. Monitorear los ODS

    GE0072, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Legislación de participación ciudadana

    GE0073, 2018, Legislación y Regulación

  9. Publicar decisiones judiciales

    GE0074, 2018, E-Government

  10. Transparencia creciente del Ministerio del Interior

    GE0075, 2018, E-Government

  11. Participación ciudadana en finanzas públicas

    GE0076, 2018, anticorrupción

  12. Sistema transparente de financiación pública

    GE0077, 2018, Apertura fiscal

  13. Mejoras en la contratación pública

    GE0078, 2018, acceso a la información

  14. Planificación de la política de vivienda

    GE0079, 2018, planificación territorial y territorial

  15. Apertura y responsabilidad de las empresas estatales

    GE0080, 2018, E-Government

  16. Transparencia y buen gobierno

    GE0081, 2018, Legislación y Regulación

  17. Recopilación y publicación de datos abiertos

    GE0082, 2018, acceso a la información

  18. Participación para personas discapacitadas

    GE0083, 2018, Infraestructura y Transporte

  19. Presupuestos participativos

    GE0084, 2018, Desarrollo de capacidades

  20. Tu idea para el alcalde de Zugdidi

    GE0085, 2018, Desarrollo de capacidades

  21. Servicios electronicos

    GE0086, 2018, E-Government

  22. I. El gobernador Zugdidi

    GE0087, 2018, Desarrollo de capacidades

  23. Servicio y Evaluación de Satisfacción Ciudadana

    GE0088, 2018, Desarrollo de capacidades

  24. Promoción y seguimiento de los ODS

    GE0089, 2018, Legislativo

  25. Participación ciudadana en el presupuesto

    GE0090, 2018, E-Government

  26. Tecnología para la transparencia

    GE0091, 2018, E-Government

  27. Centro de participación ciudadana

    GE0092, 2018, Desarrollo de capacidades

  28. Concienciación pública sobre la democracia parlamentaria

    GE0093, 2018, E-Government

  29. Innovaciones electrónicas para una mayor transparencia y eficiencia de la contratación pública

    GE0056, 2016, anticorrupción

  30. Compromiso destacado Adopción del Código de Evaluación Ambiental

    GE0057, 2016, anticorrupción

  31. Introducción de una aplicación móvil como un canal alternativo para conectarse a "112"

    GE0058, 2016, E-Government

  32. Desarrollo de consejos locales para la prevención del delito.

    GE0059, 2016, Justicia

  33. Desarrollo de una guía para agentes económicos

    GE0060, 2016, Desarrollo de capacidades

  34. Desarrollo e Introducción del Programa de Control de Calidad del Servicio Comercial.

    GE0061, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Presentación de informes de la empresa en forma electrónica y disposición de su accesibilidad.

    GE0062, 2016, Desarrollo de capacidades

  36. Introducción de un portal electrónico de peticiones y "Zugdidi-INFO" en la página web de la Asamblea Municipal de Zugdidi

    GE0063, 2016, Desarrollo de capacidades

  37. Transparencia de las reuniones de la Asamblea del Municipio de Ozurgeti

    GE0064, 2016, Desarrollo de capacidades

  38. Creación de un mecanismo electrónico para la planificación del presupuesto local en Kutaisi, Ozurgeti, Batumi y Akhaltsikhe

    GE0065, 2016, E-Government

  39. Adaptación de la sala de servicio público a las necesidades de las personas con discapacidad

    GE0042, 2016, Desarrollo de capacidades

  40. Lanzamiento del portal de información del Sistema Único de Salud

    GE0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  41. Introducción del sistema de licencia electrónica en el campo de la aplicación de recursos naturales

    GE0044, 2016, anticorrupción

  42. Creación de un portal web de datos espaciales (geográficos) para el sector energético

    GE0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  43. Creación del ecosistema de innovación

    GE0046, 2016, Desarrollo de capacidades

  44. Portal electrónico para el registro y eliminación de bienes del estado - Módulo del cliente

    GE0047, 2016, E-Government

  45. Desarrollo de la Ley de Libertad de Información

    GE0048, 2016, acceso a la información

  46. Desarrollo de un sistema de monitoreo y evaluación de la política gubernamental y los actos legislativos

    GE0049, 2016, Desarrollo de capacidades

  47. Compromiso destacado Introducción del Sistema de Monitoreo de Declaraciones de Activos de Funcionarios Públicos

    GE0050, 2016, anticorrupción

  48. Establecimiento de reglamentos unificados para publicar decisiones judiciales

    GE0051, 2016, Poder judicial

  49. Desarrollo de una estrategia y plan de acción de transparencia e integridad en el campo del desarrollo regional y la infraestructura

    GE0052, 2016, Desarrollo de capacidades

  50. Mejora de la base de datos de los condenados y transferencia del departamento penitenciario completamente a la gestión electrónica del flujo de trabajo

    GE0053, 2016, Desarrollo de capacidades

  51. Publicación de datos de escuchas telefónicas según la naturaleza del delito y el área geográfica

    GE0054, 2016, E-Government

  52. Compromiso destacado Aumento de la participación ciudadana en la supervisión de las finanzas públicas (auditoría pública)

    GE0055, 2016, Desarrollo de capacidades

  53. "Voz del consumidor"

    GE0013, 2014, Participación pública

  54. Solo conduce

    GE0014, 2014, prestación de servicios públicos

  55. Servicios educativos

    GE0015, 2014, Educación

  56. Portal del ciudadano (Www.Mygov.Ge)

    GE0016, 2014, Desarrollo de capacidades

  57. Transformación de bibliotecas públicas para el desarrollo regional

    GE0017, 2014, Desarrollo de capacidades

  58. Firma digital y autenticación en línea

    GE0018, 2014, E-Government

  59. Open Data Portal (Data.Gov.Ge)

    GE0019, 2014, acceso a la información

  60. Proyecto de Ley de Libertad de Información (FOIA)

    GE0020, 2014, acceso a la información

  61. Foro OGP de Georgia

    GE0021, 2014, Participación pública

  62. I-Cambiar.Ge

    GE0022, 2014, E-Government

  63. Transparencia del reclutamiento de servicio público

    GE0023, 2014, E-Government

  64. Sistema de Monitoreo de Declaración de Activos

    GE0024, 2014, anticorrupción

  65. Compromiso destacado Declaraciones financieras de partidos políticos

    GE0025, 2014, acceso a la información

  66. Accesibilidad de la página web del Ministerio del Interior a personas con necesidades especiales

    GE0026, 2014, E-Government

  67. Compromiso destacado Publicación proactiva de datos de vigilancia

    GE0027, 2014, espacio cívico

  68. Conciencia pública del proceso electoral

    GE0028, 2014, Desarrollo de capacidades

  69. Transparencia de los procesos presupuestarios

    GE0029, 2014, E-Government

  70. Sistema Electrónico de Adquisiciones

    GE0030, 2014, anticorrupción

  71. Sistema digital de gestión de recursos humanos

    GE0031, 2014, E-Government

  72. Sistema de preservación digital: archivo electrónico

    GE0032, 2014, E-Government

  73. Apertura y accesibilidad de los archivos nacionales

    GE0033, 2014, E-Government

  74. Catálogos electrónicos de archivos del Ministerio del Interior (MIA)

    GE0034, 2014, E-Government

  75. Sistema de gestión de finanzas públicas

    GE0035, 2014, E-Government

  76. Canales alternativos a "112"

    GE0036, 2014, E-Government

  77. Estadísticas interactivas y mapeo de delitos

    GE0037, 2014, E-Government

  78. Servicios de seguros de viaje

    GE0038, 2014, Ciudadanía e Inmigración

  79. Registro de propiedad estatal

    GE0039, 2014, prestación de servicios públicos

  80. Desarrollo de centros comunitarios en Georgia

    GE0040, 2014, E-Government

  81. Introducción de la gobernanza electrónica en los gobiernos autónomos locales

    GE0041, 2014, E-Government

  82. Servicio Público Hall-Hub de Servicios Públicos

    GE0001, 2012, Acceso a la justicia

  83. Gobierno electrónico en gobiernos locales

    GE0002, 2012, E-Government

  84. Portal Ciudadano

    GE0003, 2012, E-Government

  85. Fácilmente accesible y mejor atención médica

    GE0004, 2012, E-Government

  86. Inicie Ichange.Ge y Data.Gov.Ge

    GE0005, 2012, E-Government

  87. Plataforma para participar en el proceso legislativo

    GE0006, 2012, E-Government

  88. Ciudadanos y justicia

    GE0007, 2012, Acceso a la justicia

  89. Compromiso destacado Financiamiento transparente del partido

    GE0008, 2012, Integridad política

  90. Concepto de adquisición electrónica de cosecha propia

    GE0009, 2012, anticorrupción

  91. Declaraciones electrónicas

    GE0010, 2012, anticorrupción

  92. La tecnología se preocupa por la seguridad: ICCMS, mapeo de delitos y seguridad en su vecindario

    GE0011, 2012, E-Government

  93. Foro de ONG

    GE0012, 2012, Desarrollo de capacidades

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