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Alemania

Acceso a datos espaciales (DE0004)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Alemania 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: Ministerio Federal del Interior (BMI) y otros ministerios federales en el IMAGI (Comité Interministerial de Datos Espaciales), dependiendo de la responsabilidad de las medidas individuales (en particular Ministerio Federal de Transporte e Infraestructura Digital (BMVI); Ministerio Federal para el Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza, Construcción y Seguridad Nuclear (BMUB); Ministerio Federal de Economía y Energía (BMWi); Ministerio Federal de Alimentación y Agricultura (BMEL))

Institución (es) de apoyo: Comité directivo GDI-DE (Infraestructura de datos espaciales de Alemania)

Áreas de política

Acceso a la información, Creación de Capacidades, Gobierno Electrónico, Derechos territoriales y ordenación del territorio, Datos Abiertos, Participación pública, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de implementación de Alemania 2017-2019, Informe de diseño de Alemania 2017-2019

Destacados: No

Resultados iniciales: marginal

Diseñan i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Descripción: Los datos espaciales son datos que vinculan información a una ubicación o espacio. Permean todas las áreas de la vida y son un recurso esencial de una sociedad digital. Para aprovechar todo el potencial de los datos espaciales, el Gobierno Federal busca garantizar el suministro básico y poner a disposición una amplia gama de dichos datos para la toma de decisiones espaciales. Otro objetivo es hacer que los datos espaciales sean más fáciles de usar. La innovación se promoverá fomentando, probando y apoyando la implementación de nuevos servicios. Objetivo: además de organizar más conferencias de expertos y debates sobre los beneficios de los datos espaciales, así como el acceso y uso de dichos datos, en los próximos dos años el enfoque estará en el suministro interoperable, estandarizado, gratuito y abierto de datos espaciales. de conformidad con la Ley de acceso a datos espaciales. También se tendrá en cuenta la participación de la sociedad civil en la recopilación de datos. Status quo: en la Estrategia Nacional de Datos Espaciales, los gobiernos federales, estatales y locales en consulta con las empresas, la comunidad investigadora y las partes interesadas acordaron objetivos para hacer que los datos espaciales sean accesibles de manera efectiva y económica y utilizarlos para obtener un valor agregado. En su 4th GeoProgress Report, el Gobierno Federal se ha comprometido a buscar otras medidas que también respalden el proceso de OGP. Ambición: las medidas tienen como objetivo mejorar el uso de datos espaciales, en particular los proporcionados por las autoridades públicas. Hasta 2019, la atención se centrará en garantizar una provisión abierta e interoperable. Nuevo o en curso: en curso Implementado por: Ministerio Federal del Interior (IMC) y otros ministerios federales en el IMAGI (Comité Interministerial para Datos Espaciales), dependiendo de la responsabilidad de las medidas individuales (en particular el Ministerio Federal de Transporte e Infraestructura Digital (BMVI) ; Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza, Construcción y Seguridad Nuclear (BMUB); Ministerio Federal de Asuntos Económicos y Energía (BMWi); Ministerio Federal de Alimentación y Agricultura (BMEL)) Organizaciones involucradas en la implementación: Comité Directivo GDI-DE ( Infraestructura de datos espaciales Alemania) Unidad organizativa y contacto: División O7, O7@bmi.bund.de Valores de gobierno abierto abordados: Transparencia, tecnología / innovación, participación Relevancia: los datos espaciales son una base importante para los servicios de ubicación, el uso de datos espaciales relevantes y la interacción de los usuarios (ciudadanos, empresas, investigadores) con los servicios gubernamentales y, por lo tanto, una base para Un ecosistema de información innovador como lo define OGP.

Resumen de estado intermedio de IRM

4 Mejor acceso y fácil uso de datos espaciales

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Los datos espaciales son datos que vinculan información a una ubicación o espacio. Permean todas las áreas de la vida y son un recurso esencial de una sociedad digital. Para aprovechar todo el potencial de los datos espaciales, el Gobierno Federal busca garantizar el suministro básico y poner a disposición una amplia gama de dichos datos para la toma de decisiones espaciales. Otro objetivo es hacer que los datos espaciales sean más fáciles de usar. La innovación se promoverá alentando, probando y apoyando la implementación de nuevos servicios ".

Hitos:

4.1 Promover la implementación de INSPIRE en Alemania mediante la conexión de la red GDI a organismos federales y estatales a través de puntos de contacto de las conferencias de ministros especializados y mentores de GDI-DE

4.2 Realización de conferencias y debates de expertos, por ejemplo, evento "Saber dónde" de la Agencia Federal de Cartografía y Geodesia, Foro Nacional de Teledetección y Copérnico (marzo 2019)

4.3 Proporciona datos / servicios de Copernicus a través de la plataforma de TI CODE-DE

4.4 Transición de la plataforma informática CODE-DE de piloto a operación efectiva

4.5 Desarrollando una recomendación sobre cómo manejar los datos de crowdsourcing para uso dentro de la administración federal

Fecha de inicio: julio 2017

Fecha de finalización: junio 2019

Contexto y objetivos

Los datos espaciales han sido durante mucho tiempo una pieza central de la legislación y la práctica de los datos abiertos. La directiva 2007 de la Unión Europea (UE) INSPIRE [13] e iniciativas relacionadas, por ejemplo, exigen el acceso público a los servicios de datos espaciales como tema central. Los países miembros de la UE, incluida Alemania, han trabajado durante bastante tiempo para ampliar el acceso a la información espacial. Como resultado, el acceso de Alemania a los datos espaciales se califica en 100 por ciento y se identifica como el área de datos abiertos con mejor rendimiento en el país. [14]

En este contexto, este compromiso captura un trabajo en curso para abordar las deficiencias en la interoperabilidad y la aceptación. El monitoreo relacionado con la Directiva INSPIRE de la UE reveló que la provisión de datos geoespaciales (geodatos) por parte de Alemania podría mejorar su conformidad e interoperabilidad. [15] El compromiso aborda directamente algunos de estos problemas. Además, el informe de monitoreo detallado más reciente (2016) planteó preocupaciones sobre la falta de absorción y uso de geodatos abiertos. [16]

Los hitos específicos de este compromiso, centrados en la divulgación y la inducción (4.1 y 4.2), también reflejan estas preocupaciones. Hitos 4.1 – 4.3 responden directamente a algunas de estas deficiencias. Milestone 4.1 tiene como objetivo fortalecer los mecanismos institucionales internos que sustentan la plataforma principal de Alemania para interconectar la geoinformación en todos los niveles de gobierno y proporcionar acceso a estos datos. Milestone 4.2 apoya actividades de divulgación para la comunidad de profesionales relacionados. Los hitos 4.3 y 4.4 buscan ampliar el acceso a los datos geográficos de la red europea de satélites Copernicus y otras fuentes de datos, la principal iniciativa europea de observación de la Tierra. Milestone 4.5 podría construir vínculos más fuertes con los datos generados por los usuarios desde el mapeo comunitario hasta las mediciones de calidad ambiental de abajo hacia arriba, ya que esta es un área importante de datos de crowdsourcing.

El compromiso es, por lo tanto, relevante para los valores de acceso a la información y participación ciudadana de OGP. Este compromiso también es relevante para la tecnología y la innovación, debido a su enfoque en la interoperabilidad y los datos geográficos alternativos de crowdsourcing.

En general, este compromiso podría tener un impacto menor en la mejora de la accesibilidad y el uso de datos espaciales. El compromiso se centra en una mayor integración y estandarización de los datos ya disponibles. Los hitos son verificables pero carecen de la especificidad para realizar un seguimiento más eficaz de la calidad de su diseño e implementación. Este es particularmente el caso de Milestones 4.2 y 4.5, que son los más importantes para expandir los vínculos con proveedores y usuarios de datos alternativos. El compromiso podría beneficiarse de resultados más claros y pasos de seguimiento más concretos, como una declaración conjunta de la conferencia y un memorando de entendimiento para la colaboración.

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda que los hitos se vinculen con criterios de calidad y rendimiento más claros (por ejemplo, criterios específicos para una operación efectiva en Milestone 4.4). Dicha aclaración mejorará significativamente el diseño del compromiso y el impacto de la apertura del gobierno.

Si se mantiene un compromiso en esta área en el próximo plan de acción, se beneficiaría de ir más allá de las actividades en curso bajo INSPIRE para expandir las interacciones y los vínculos con los datos generados por los ciudadanos. A este respecto, valdría la pena prestar atención específica a Milestone 4.5, explorando cómo se podría ampliar y aprovechar el hito para tales fines. [17]

Además, los compromisos futuros en esta área podrían centrarse en las interconexiones con espacios de datos adyacentes, como la movilidad en tiempo real o los datos ambientales. Dichos compromisos podrían explorar nuevas modalidades de colaboración público-privada-civil, incluidos los colectivos de datos o los fideicomisos de datos. Y podrían incluir exploraciones de la gobernanza y los desafíos sociales relacionados con el seguimiento geográfico, las intervenciones de información guiadas por ubicación y las capacidades avanzadas de detección remota.

[13] "Actos adoptados en virtud del Tratado CE / Tratado Euratom cuya publicación es obligatoria", Diario Oficial de la Unión Europea 50 (25 April 2017), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=OJ:L:2007:108:TOC.

[14] "Alemania", Detalle de país, Barómetro de datos abiertos y World Wide Web Foundation, 2017, https://opendatabarometer.org/country-detail/?_year=2017&indicator=ODB&detail=DEU.

[15] "INSPIRE Monitoring-DE", Oficina de Coordinación SDI Alemania, http://cdr.eionet.europa.eu/de/eu/inspire/monitoring/envwvlgqg/EN_gdi-de.html.

[16] INSPIRE, Bericht Mitgliedstaat: Deutschland, 2016, http://cdr.eionet.europa.eu/de/eu/inspire/reporting/envvzxibw/INSPIRE_Bericht_Mitgliedstaat_DE_2016.pdf.

[17] Para obtener una descripción general de los desarrollos y el pensamiento recientes en esta área, consulte, por ejemplo, la colección de Gloria Bordogna, "Geoinformatics in Citizen Science", ISPRS International Journal of Geo-Information 7 (2018): 474.

Resumen de estado de fin de período de IRM

4 Mejor acceso y fácil uso de datos espaciales

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Los datos espaciales son datos que vinculan información a una ubicación o espacio. Permean todas las áreas de la vida y son un recurso esencial de una sociedad digital. Para aprovechar todo el potencial de los datos espaciales, el Gobierno Federal busca garantizar el suministro básico y poner a disposición una amplia gama de dichos datos para la toma de decisiones espaciales. Otro objetivo es hacer que los datos espaciales sean más fáciles de usar. La innovación se promoverá alentando, probando y apoyando la implementación de nuevos servicios ".

Hitos:

4.1 Promover la implementación de INSPIRE en Alemania mediante la conexión de la red GDI a organismos federales y estatales a través de puntos de contacto de las conferencias de ministros especializados y mentores de GDI-DE

4.2 Realización de conferencias y debates de expertos, por ejemplo, el evento "Saber dónde" de la Agencia Federal de Cartografía y Geodesia, el Foro Nacional de Percepción Remota y Copernicus

4.3 Proporciona datos / servicios de Copernicus a través de la plataforma de TI CODE-DE

4.4 Transición de la plataforma informática CODE-DE de piloto a operación efectiva

4.5 Desarrollando una recomendación sobre cómo manejar los datos de crowdsourcing para uso dentro de la administración federal

Fecha de inicio: julio 2017

Fecha de finalización: junio 2019

El compromiso tenía como objetivo mejorar aún más el alcance, la accesibilidad, la interoperabilidad y la coherencia de los datos geoespaciales y las infraestructuras de información geográfica. En particular, hizo hincapié en la divulgación, la concienciación y la creación de redes para aumentar la visibilidad y la aceptación de datos geográficos abiertos.

En general, este compromiso se completó por completo a pesar de la falta de objetivos de desempeño claros para los hitos. Se llevaron a cabo talleres y debates de expertos para promover y profundizar la implementación de la Directiva INSPIRE de la UE (hitos 4.1 y 4.2). [29] Los datos del programa EU Copernicus están disponibles en la plataforma CODE-DE, que pasó de una fase piloto a un servicio completo (hitos 4.3 y 4.4). [30] Milestone 4.5, que se suponía que se desarrollaría en junio de 2019, se completó a fines de octubre de 2019. [31] Este hito se centró en producir pautas para el manejo de datos de fuentes colaborativas dentro de las agencias federales. Tenía un potencial significativo para construir interfaces con el vasto grupo de datos generados por los ciudadanos y para expandir el intercambio con empresarios de datos cívicos en esta área. Las directrices solo se pusieron a disposición del público en enero de 2020, después de la conclusión de la acción.

Los resultados generales de este compromiso sobre la apertura del gobierno hasta ahora han sido marginales. [32] Aunque no se pueden establecer atribuciones directas a este compromiso, vale la pena señalar que el número de conjuntos de datos que Alemania ha informado en virtud de la Directiva UE INSPIRE, así como su grado de interoperabilidad, aumentó durante el período del plan de acción. [33] Al mismo tiempo, dado el mayor número de conjuntos de datos y servicios, la proporción de conjuntos de datos con accesibilidad de descarga total y el uso promedio por conjunto de datos ha disminuido. Dada esta imagen empírica mixta, el investigador de IRM no puede discernir ningún cambio significativo en la apertura del gobierno.

[29] Talleres sobre la Directiva UE INSPIRE, https://www.gdi-de.org/SharedDocs/Kurzmeldungen/DE/GDI-DE-Aktuelles/2017/FachMK_GDI_DE_Paten.html para el hito 4.1, o https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/kurzmeldungen/DE/2017/09/inspire-konferenz.html para el hito 4.2.

[30] Fácil acceso a los datos de Copernicus y al procesamiento escalable en la nube, https://code-de.org/

[31] Ver: https://www.imagi.de/SharedDocs/kurzmeldungen/Webs/IMAGI/DE/2019/crowdsourcing-geodaten.html;jsessionid=D7ED6B8D529A3EBF3B4414A64D15D8BC.2_cid295

[32] Los entrevistados de la sociedad civil describieron la guía de crowdsourcing como completa y útil en las primeras revisiones.

[33] Aumento de los conjuntos de datos informados de 22,369 (2017) a 31,041 (2018), cálculo del revisor de IRM basado en http://cdr.eionet.europa.eu/de/eu/inspire/monitoring/envwvlgqg/EN_gdi-de.html#IndicatorSet-NSi2a; y http://cdr.eionet.europa.eu/de/eu/inspire/monitoring/envxnpla/EN_gdi-de.html#IndicatorSet-NSi2b


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