Procedimientos electrónicos para beneficios familiares (DE0009)

Descripción: Garantizar efectivamente el acceso moderno y transparente a la información y los procesos de solicitud de subsidio parental y otros beneficios familiares. En el futuro, los padres pueden usar una plataforma en línea para encontrar información, en particular sobre la asignación parental, más fácilmente y para que un asistente de aplicación los guíe a través del proceso de solicitud. También estamos examinando para qué otros beneficios familiares sería adecuada una aplicación electrónica. Objetivo: dar a los ciudadanos un acceso transparente y fácilmente comprensible a la información sobre los beneficios familiares. Mediante el uso de nuevas tecnologías (asistente de aplicaciones en línea), así como un lenguaje legalmente seguro que sea fácil de entender, queremos hacer que la solicitud de beneficios sea más fácil y más transparente para los ciudadanos. El objetivo es crear un proceso de aplicación electrónica sin interrupciones. Status quo: por el momento, la solicitud electrónica de subsidio parental solo es posible en ciertos estados federales. En el futuro, un asistente de aplicación estandarizado está destinado a ayudar a los padres en un lenguaje fácil de entender a completar la solicitud y planificar la asignación parental. El servicio se lanzará gradualmente en los estados federales piloto en verano / otoño 2017. Consejo asesor del proyecto ElterngeldDigital / Digitalisierung familienbezogener Leistungen (subsidio parental digital / procedimientos electrónicos para beneficios familiares), un grupo de trabajo anteriormente llamado Elterngeldantrag Online / Digitalisierung familienbezogener Leistungen (solicitud en línea para subsidio parental / procedimientos electrónicos para beneficios familiares) (establecido en septiembre 2016) . Ambición: los padres tendrán un servicio transparente y comprensible para un evento clave de la vida. Nuevo o en curso: en curso Implementado por: Ministerio Federal de Asuntos de la Familia, Ciudadanos de la Tercera Edad, Mujeres y Jóvenes (BMFSFJ) Organizaciones involucradas en la implementación: ministerios estatales de familias, municipios, Init AG (sector privado), junta asesora del proyecto ElterngeldDigital / Digitalisierung familienbezogener Leistungen ( grupo de trabajo), asociaciones nacionales de autoridades locales, socios de investigación Unidad organizativa y contacto: División DG2, dg2@bmfsfj.bund.deFriederike Schubart, Friederike.Schubart@bmfsfj.bund.de Valores de gobierno abierto abordados: Transparencia, responsabilidad, tecnología / innovación Relevancia: La acción promueve la transparencia de la asignación parental y otros beneficios familiares y facilita el acceso a la información. También reduce los tiempos de procesamiento en las oficinas de subsidio parental

9 ElterngeldDigital / Procedimientos electrónicos para beneficios familiares

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Garantizar efectivamente el acceso moderno y transparente a la información y los procesos de solicitud de subsidio parental y otros beneficios familiares. En el futuro, los padres pueden usar una plataforma en línea para encontrar información, en particular sobre la asignación parental, más fácilmente y para que un asistente de aplicación los guíe a través del proceso de solicitud. También estamos examinando para qué otros beneficios familiares sería adecuada una aplicación electrónica ".

Hitos:

Estudio 9.1 sobre procedimientos electrónicos para beneficios familiares (Digitalisierung familienbezogener Leistungen), disponible

Preparaciones 9.2 para crear más procedimientos electrónicos para beneficios familiares

9.3 Inicio del despliegue de ElterngeldDigital en estados federales piloto

9.4 implementará ElterngeldDigital en más estados federales

9.5 Nuevo portal de información para familias

Fecha de inicio: mayo 2016

Fecha de finalización: diciembre 2019

Contexto y objetivos

Alemania se compromete a ofrecer en línea más de 500 servicios administrativos desde el nivel local al federal por parte de 2022. [ 37 ] Este compromiso tiene como objetivo proporcionar un acceso transparente y fácilmente comprensible a la información sobre los beneficios familiares y las asignaciones parentales (apoyo financiero a los nuevos padres que participan en el cuidado de niños). Según el plan de acción, el compromiso busca "utilizar nuevas tecnologías (asistente de aplicaciones) así como un lenguaje legalmente seguro que sea fácil de entender ... para hacer que la solicitud de beneficios sea más fácil y transparente para los ciudadanos. El objetivo es agilizar el proceso de solicitud de beneficios familiares ".

En Alemania, los gobiernos estatales manejan las solicitudes de subsidios parentales. Muchas reglas rigen la recepción de los beneficios, que dependen de los ingresos. Por lo tanto, la extensa aplicación requiere la presentación de varios documentos de respaldo y certificados. Si bien muchos estados permiten el envío de envíos, la complejidad relativa de la aplicación a menudo requiere visitas adicionales a la oficina local respectiva e implica largos tiempos de procesamiento. ^{[ 38 ]} Además, antes del compromiso, solo tres estados alemanes habían establecido sistemas de solicitud en línea. ^{[ 39 ]}

Los hitos principales (9.3, 9.4 y 9.5) son generalmente verificables, aunque carecen de cierta especificidad. Por ejemplo, los hitos no proporcionan el número de estados federales en los que se pondrá a prueba el portal ElterngeldDigital (9.3) o una descripción detallada del "nuevo portal de información para familias" (9.5).

Este compromiso tiene como objetivo agilizar los servicios administrativos. Además, el compromiso exige la creación de un nuevo portal que brinde información sobre los beneficios parentales y cómo solicitarlos. Si se implementa completamente, el nuevo portal podría mejorar el acceso a la información sobre beneficios familiares y subsidios parentales. Sin embargo, la descripción del portal piloto es vaga y el compromiso es difícil de evaluar. Por lo tanto, el impacto potencial del compromiso se considera menor.

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda perseguir este objetivo fuera del marco de OGP y no llevar este compromiso hacia planes de acción futuros.

[ 37 ] "Flächendeckende Digitalisierung der Verwaltung Deutschlands bis 2022", IT-Planungsrat, https://www.it-planungsrat.de/DE/ITPlanungsrat/OZG-Umsetzung/OZG_Umsetzung_node.html.

[ 38 ] Para ver ejemplos, vea Berlín: Rainer W. Durante, "Elterngeld-Antrage Bleiben Monate en Bezirkken Liegen", Der Tagesspiegel, 11 Diciembre 2012, https://www.tagesspiegel.de/berlin/chaos-in-bearbeitungsstellen-elterngeld-antraege-bleiben-monate-in-bezirken-liegen/7502674.html; Baviera: Susanne Holl, Saarbrucken y Mike Szymanski, "Warum die SPD so Dunnhautig auf den Juso-Chef Reagiert", Suddeutsche Zeitung, https://www.sueddeutsche.de/bayern/sparpolitik-langes-warten-aufs-elterngeld-1.3481664; y Hamburgo: Andreas Dey, "Mutter und Vater Mussen Lange auf Elterngeld Warten", Hamberger Abendblatt, 1 Febrero 2019, https://www.abendblatt.de/hamburg/article216342785/Muetter-und-Vaeter-muessen-lange-auf-Elterngeld-warten.html. Para un informe ciudadano de toda Alemania, consulte la plataforma (obsoleta) en http://www.wartenaufelterngeld.de/.

[ 39 ] Sabine Menkens, "Geld furs Baby Ohne Lastigen Gang sum Amt", Welt, 16 October 2018, https://www.welt.de/politik/deutschland/article182209578/Elterngeld-digital-Geld-fuers-Baby-ohne-laestigen-Gang-zum-Amt.html.

9 ElterngeldDigital / Procedimientos electrónicos para beneficios familiares

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Garantizar efectivamente el acceso moderno y transparente a la información y los procesos de solicitud de subsidio parental y otros beneficios familiares. En el futuro, los padres pueden usar una plataforma en línea para encontrar información, en particular sobre la asignación parental, más fácilmente y para que un asistente de aplicación los guíe a través del proceso de solicitud. También estamos examinando para qué otros beneficios familiares sería adecuada una aplicación electrónica ".

Hitos:

Estudio 9.1 sobre procedimientos electrónicos para beneficios familiares (Digitalisierung familienbezogener Leistungen), disponible

Preparaciones 9.2 para crear más procedimientos electrónicos para beneficios familiares

9.3 Inicio del despliegue de ElterngeldDigital en estados federales piloto

9.4 implementará ElterngeldDigital en más estados federales

9.5 Nuevo portal de información para familias

Fecha de inicio: mayo 2016

Fecha de finalización: diciembre 2019

El compromiso tenía como objetivo facilitar a los padres la navegación por el proceso de solicitud, a menudo complejo, para los beneficios parentales. Para ello, pidió la creación de un servicio de información único, el desarrollo de sistemas de asistencia en línea para la preparación de la solicitud (ElterngeldDigital) y la promoción del despliegue de estos sistemas en línea en un número creciente de estados alemanes.

El grado de finalización se evalúa como completo. En 2017 se elaboró ​​un estudio sobre trámites electrónicos para prestaciones familiares (hito 9.1) y en otoño de 2018 se puso en marcha un nuevo portal de información para familias (hito 9.5). [ 68 ] El despliegue de la pieza central del compromiso, el sistema en línea para facilitar la solicitud de beneficios parentales (hitos 9.3 y 9.4), se produjo con retrasos en algunos de los estados piloto (Berlín y Sajonia) y, finalmente, en otros estados en diciembre. 2019 (a saber, Bremen, Hamburgo, Renania-Palatinado y Turingia). El plan para desarrollar conceptos para digitalizar otros beneficios relacionados con la familia también ha experimentado algunos retrasos y, a diciembre de 2019, se centró en los beneficios para niños (hito 9.2). [ 69 ] Las principales razones informadas de estos retrasos fueron las limitaciones de recursos a nivel estatal y las complejidades en el diseño de enfoques compartidos para los procesos de solicitud que se implementaron anteriormente en una amplia variedad de formatos. [ 70 ]

El compromiso contribuyó a mejoras marginales en el acceso a la información sobre las prestaciones familiares y el subsidio parental. La provisión de información consolidada sobre ElterngeldDigital y la capacidad de encontrar y completar una serie de documentos y tareas relacionados en línea pueden ayudar a agilizar los procesos de solicitud que anteriormente requerían visitas al consultorio en persona. [ 71 ] Como resultado, la implementación de este compromiso ayuda a mejorar la accesibilidad y usabilidad de la información para un servicio público visible y frecuentemente discutido cuya (in) facilidad de uso probablemente influya en la percepción pública de la eficacia y accesibilidad de la administración en su conjunto. Aunque no se atribuye directamente a este compromiso, vale la pena señalar que la satisfacción reportada con los servicios relacionados con el parto en Alemania en 2019 fue mayor que la de otros servicios administrativos. [ 72 ] Del mismo modo, Alemania obtiene una puntuación por encima de la media de la UE en su desempeño de gobierno electrónico de 2019 en eventos de la vida relacionados con la familia, que incluye servicios relacionados con el parto. [ 73 ]

[ 68 ] Portal de familias, http://www.familienportal.de

[ 69 ] Gobierno Federal de Alemania 2019, Primer Plan de Acción Nacional 2017-2019 - Informe Final del Gobierno Federal de Alemania; un ejemplo de otro servicio familiar digital en preparación, KindergeldzuschlagDigital (prestación adicional por hijo), al que se hace referencia en https://www.bundesregierung.de/resource/blob/975292/1605036/61c3db982d81ec0b4698548fd19e52f1/digitalisierung-gestalten-download-bpa-data.pdf?download=1 (pág. 173).

[ 70 ] Respuesta por correo electrónico de un funcionario del gobierno al cuestionario semiestructurado, diciembre de 2019.

[ 71 ] Observación participante del revisor de IRM que solicitó Elterngeld tres veces en Berlín antes de la introducción del sistema.

[ 72 ] Lebenslagenbefragung 2019, https://www.amtlich-einfach.de/DE/Ergebnisse/Buerger/Ergebnisse_node.html

[ 73 ] Comisión Europea 2019, Benchmark de administración electrónica 2019, https://ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm?doc_id=62368