Gobierno Abierto en Renania del Norte-Westfalia (DE0025)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
Numerosas iniciativas buenas y abiertas
proyectos gubernamentales ya han surgido
en Renania del Norte-Westfalia en reciente
años. La tierra y las autoridades municipales
han estado trabajando en asociación con
sociedad civil, dentro del Gobierno Abierto
Grupo de trabajo, para implementar el Open
Pacto del gobierno en la esperanza compartida de
establecer una administración abierta como
práctica común en Renania del Norte-Westfalia por 2020. El proyecto piloto
Kommunales Open Government en NRW corrió
diez proyectos municipales, que marcaron
ejemplos de mayor transparencia, público
participación y colaboración que podría
ser aplicado en otros municipios también.
Más de conjuntos de datos 3800 están disponibles
en el portal de metadatos Open.NRW. Terminado
Las autoridades locales de 40 ya publican datos,
y nuevos portales que proporcionan más datos
están apareciendo todo el tiempo.
Renania del Norte-Westfalia ha visto el
creación no solo de muchos buenos proyectos
sino también de un panorama de gobierno abierto muy extenso cuyo potencial total no es
pero se dio cuenta. Falta de recursos financieros.
y el personal plantea un obstáculo adicional
a la implementación. Esfuerzos para obtener más
los municipios a bordo para actividades de gobierno abierto están en curso.

¿Cuál es el compromiso?
El objetivo es crear las condiciones.
requerido para un gobierno abierto en el norte
Renania-Westfalia para convertirse firmemente
anclado en todas las áreas y por mucho tiempo
término. Las prioridades aquí incluyen evitar
esfuerzo redundante, impulsando sinergias y
señalizando la evolución hacia adelante de abierto
gobierno.
El objetivo principal de este compromiso
es proporcionar acceso a tecnología
medios para simplificar el gobierno abierto.
Esto incluye crear estándares abiertos
para API y hacer que los datos abiertos sean más fáciles de
proporcionar y encontrar. Además, la introducción de una etiqueta gubernamental abierta es
destinado a crear un incentivo para más
administraciones para unirse al gobierno abierto
iniciativas.

¿Cómo contribuirá el compromiso?
para resolver el problema público?
El uso de los estándares abiertos OParl,
Open311, XErleben y OffenerHaushalt
se recomienda en todo el norte
Renania-Westfalia. Esto es muy importante
para estandarizar tanto la accesibilidad de
datos abiertos y mejoras en cómo
puede ser usado.
OParl es una iniciativa para estandarizar abierto
acceso a la información parlamentaria
sistemas en Alemania.
Open311 se utilizará para establecer un
API estándar para problemas cívicos en línea
rastreadores que harán contribuciones
no solo reutilizable como datos abiertos sino también
compatible con uso interno por control
estaciones.
XErleben servirá en Renania del Norte-Westfalia como un estándar de intercambio para
abrir datos sobre lugares de interés en el
campos de educación, organismos públicos, asistencia sanitaria y asuntos sociales, transporte, turismo,
edificios y cultura, ocio y senderos,
eventos, negocios y empresas, etc.
OffenerHaushalt debe estar disponible como
un estándar para datos de presupuesto abierto, haciendo
presupuestos, por ejemplo, más fáciles de usar y
liberar como datos abiertos.
El portal Open.NRW le dará a Land y
administraciones municipales formas más fáciles de
haciendo que los datos estén disponibles públicamente. Los cuerpos
la publicación de datos tendrá sus propias páginas
en el que pueden publicar directamente y
manejarlos
Datos abiertos que se han puesto a disposición
deben ser accesibles directamente a través de la búsqueda
motores Esto aumentará su alcance y
así su grupo de usuarios potenciales.
El modelo de catálogo de datos para datos abiertos
da una visión general de qué municipios
Ya han puesto a disposición. En expansión
este catálogo para cubrir todas las comunidades y asociaciones locales que han publicado
los datos en Open.NRW lo harán más fácil para
municipios en Renania del Norte-Westfalia
para comenzar en el área de datos abiertos, mientras
municipios ya activos en el campo
Descubrirá posibilidades adicionales.
Desarrollando y probando un prototipo
la etiqueta abierta del gobierno puede motivar a las administraciones a poner mayor esfuerzo en
implementar medidas de gobierno abierto
y así recibir reconocimiento en el
forma de la etiqueta. Esto tiene el potencial de
mejorar la visibilidad del gobierno abierto
puesta en práctica.

¿Por qué es este compromiso relevante para
Valores de OGP?
Este compromiso crea las condiciones.
eso permitirá un gobierno más abierto
en Renania del Norte-Westfalia, a través de
la mayor transparencia generada por
mayor y mejor disponibilidad de
datos abiertos en combinación con mejores
usabilidad por particulares y empresas.

10. Desarrollo de la infraestructura y las condiciones marco para un gobierno abierto en Renania del Norte-Westfalia.

Objetivo principal

“El objetivo es crear las condiciones necesarias para que el gobierno abierto en Renania del Norte-Westfalia se arraigue firmemente en todas las áreas ya largo plazo. Las prioridades aquí incluyen evitar esfuerzos redundantes, impulsar las sinergias y señalar la evolución del gobierno abierto.

El objetivo principal de este compromiso es brindar acceso a los medios tecnológicos para simplificar el gobierno abierto. Esto incluye la creación de estándares abiertos para las API y hacer que los datos abiertos sean más fáciles de proporcionar y encontrar. Además, la introducción de una etiqueta de gobierno abierto tiene como objetivo crear un incentivo para que más administraciones se unan a las iniciativas de gobierno abierto ".

Hitos

10.1. Recomendar el estándar OParl para su uso en Renania del Norte-Westfalia (NRW)

• Desarrollo de conceptos
• Implementación

10.2. Recomendar el estándar OffenerHaushalt para su uso en NRW

• Desarrollo de conceptos
• Prueba y lanzamiento de la plataforma
• Implementación

10.3. Recomendar el estándar Open311 para su uso en NRW

10.4. Recomendar el estándar XErleben

10.5. Crear opciones más fáciles para que las autoridades municipales pongan los datos a disposición a través del portal de metadatos de Land central Open.NRW

10.6. Mejorar la accesibilidad de los datos a través del motor de búsqueda

10.7. Ampliación del catálogo de datos del modelo para Renania del Norte-Westfalia

10.8. Desarrollo y prueba de un prototipo de etiqueta de gobierno abierto

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Alemania en: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/09/Germany_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf.

Análisis de compromiso

Este compromiso estandarizará las principales prácticas de transparencia y datos abiertos en Renania del Norte-Westfalia. Ampliará el uso de los estándares OParl, Open311, XErleben y OffenerHaushalt entre las autoridades territoriales y municipales de Renania del Norte-Westfalia. Pide facilitar la publicación de datos por parte de las autoridades territoriales y municipales en el portal Open.NRW. Finalmente, probará un sello de gobierno abierto para incentivar la publicación de datos locales. El compromiso es relevante para el valor de OGP del acceso a la información porque busca mejorar la disponibilidad, accesibilidad, interoperabilidad y reutilización de datos abiertos en políticas públicas.

Renania del Norte-Westfalia es el estado más poblado de Alemania con 17.9 millones de habitantes ^{[ 81 ]} y ha sido durante mucho tiempo una fuerza impulsora del gobierno abierto en el país. Fue el primer estado en adoptar explícitamente el gobierno abierto como principio rector en la formulación de políticas. ^{[ 82 ]} y sirve como escenario para un número considerable de experimentos de gobierno abierto. ^{[ 83 ]} En 2015, presentó una moción legislativa para que Alemania se uniera a OGP. En 2017, lanzó un grupo de trabajo de múltiples partes interesadas sobre gobierno abierto (Arbeitskreis Open Government NRW) que incluye a representantes de los gobiernos estatales y locales, así como a la sociedad civil y las empresas. ^{[ 84 ]} Además, Renania del Norte-Westfalia enmendó su ley de gobierno electrónico en julio de 2020 para hacer obligatorio el principio de “datos abiertos por defecto”. ^{[ 85 ]}

OParl, el estándar para sistemas de información parlamentaria, se publicó por primera vez en 2016 y, a finales de 2019, el sitio agregador ^{[ 86 ]} proporciona actualizaciones de más de 50 ciudades alemanas. ^{[ 87 ]} Un total de 27 distritos locales de Renania del Norte-Westfalia participaron en el proyecto piloto OParl. ^{[ 88 ]} A octubre de 2019, el gobierno federal, diez estados y 39 distritos tienen iniciativas de presupuesto abierto que brindan información presupuestaria granular en línea en un formato fácilmente comprensible. ^{[ 89 ]} Sin embargo, algunas de estas iniciativas no se basan en formatos de datos abiertos estandarizados. A partir de 2017, cuarenta y tres utilizan el estándar OParl y son accesibles a través del portal. https://offenerhaushalt.de/, incluido el gobierno estatal de Renania del Norte-Westfalia y 14 distritos locales. ^{[ 90 ]}

El estándar de notificación de incidentes, Open311, se utiliza en siete ciudades de Alemania, incluidas cuatro en Renania del Norte-Westfalia, y en un total de 23 ciudades en todo el mundo a finales de 2019. ^{[ 91 ]} El portal Open.NRW tiene más de 3,900 conjuntos de datos de más de 45 autoridades locales, hasta julio de 2020. ^{[ 92 ]} La creación de un sello de gobierno abierto para incentivar, promover y salvaguardar la calidad de las políticas de gobierno abierto se ha discutido desde el inicio del gobierno abierto. ^{[ 93 ]} sin embargo, pocas focas han encontrado tracción en otros países. ^{[ 94 ]} Actualmente no existen iniciativas comparables en Alemania. ^{[ 95 ]}

Las actividades relacionadas con la accesibilidad de los motores de búsqueda, la expansión del catálogo de modelos y la publicación más fácil de datos abiertos son mejoras importantes, aunque incrementales. Si se adoptan ampliamente, los estándares promovidos podrían mejorar la transparencia y el valor de la investigación comparativa de las funciones gubernamentales centrales en la elaboración de presupuestos y la toma de decisiones locales en Renania del Norte-Westfalia. El uso cada vez mayor de estándares abiertos en Renania del Norte-Westfalia también podría servir de ejemplo para otros estados federales y generar mejoras allí.

Los esfuerzos para adoptar aplicaciones estándar abiertas en todo el estado también podrían mejorarse y servir como ejemplo para otros estados. Sin embargo, este compromiso no incluye actividades para asegurar la adopción generalizada de estos estándares y, por lo tanto, no cambiará el status quo de manera significativa. Además, cabe señalar que las iniciativas anteriores para promover la adopción generalizada de estos estándares arrojaron resultados mixtos. Por ejemplo, la plataforma para el acceso consolidado a los datos de OffenerHaushalt se relanzó en 2017, pero solo tiene un crecimiento modesto en las entidades informantes. ^{[ 96 ]} Esto sugiere que se requiere un esfuerzo adicional para una adopción generalizada. De manera similar, un sello exitoso para las administraciones locales requiere inversiones sustanciales en una metodología y un proceso de certificación creíbles; incluso entonces, no se ha probado la mejora del comportamiento del gobierno local con un sello. ^{[ 97 ]} Dado que el compromiso carece de actividades concretas sobre cómo se abordarán estos desafíos, los cambios potenciales en los datos abiertos y la transparencia en Renania del Norte-Westfalia son menores.

Compromiso 10. Renania del Norte-Westfalia 1: Desarrollar infraestructura y condiciones marco para un gobierno abierto en NRW

Sustancial:

Este compromiso tenía como objetivo estandarizar las prácticas de transparencia y datos abiertos en Renania del Norte-Westfalia (NRW). En concreto, ampliaría el uso del OParl, ^{[ 77 ]} abierto311, ^{[ 78 ]} XErleben, ^{[ 79 ]} y OffenerHaushalt ^{[ 80 ]} estándares de datos entre los Länder y las autoridades municipales.

La implementación de los tres compromisos para NRW (Compromisos 10, 11 y 12) fue supervisada por un grupo de trabajo de gobierno abierto que incluía representantes del gobierno estatal y local, así como de la sociedad civil y empresas. ^{[ 81 ]} En una decisión del 10 de junio de 2020, el grupo de trabajo recomendó el estándar de datos OParl, así como Open311 y XErleben para su uso en los municipios de NRW. ^{[ 82 ]} El estándar OParl (Milestone 1) está listo para su implementación, pero actualmente no hay infraestructura para publicar y acceder a los datos. ^{[ 83 ]} Según el punto de contacto del gobierno, OpenNRW evalúa diferentes estrategias de apoyo, como la financiación o el mantenimiento de un portal por parte de la administración. Para el Hito 2, el estándar de datos OffenerHaushalt (Presupuestos Abiertos) no se mantiene activamente. ^{[ 84 ]} Según el punto de contacto del gobierno, se están deliberando si se puede utilizar una solución de portal de datos existente y qué recursos se necesitarían para hacerlo.

El portal de metadatos OpenNRW se relanzó en diciembre de 2019 para incluir más contenido editorial y ayudar a los organismos administrativos a nivel de Länder. ^{[ 85 ]} y municipios ^{[ 86 ]} publicar datos en el portal. Hasta febrero de 2022, se publicaron 5,189 conjuntos de datos y 17 municipios adicionales comenzaron a publicar datos en el portal. OpenNRW también permite que los municipios adopten el estándar Open311. NRW utilizó este compromiso para expandir un prototipo de catálogo de datos existente (Milestone 7) para cubrir todos los datos abiertos que los municipios publican en OpenNRW. El catálogo de datos proporcionó una descripción general de lo que los municipios de datos abiertos están publicando actualmente. ^{[ 87 ]}

La etiqueta de gobierno abierto (Milestone 8) no se desarrolló, pero se buscará en el futuro, según el punto de contacto del gobierno.