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Alemania

Gobierno Abierto en Renania del Norte-Westfalia (DE0025)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Alemania 2019-2021

Ciclo del plan de acción: 2019

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Renania del Norte-Westfalia Ministerio de Asuntos Económicos, Innovación, Digitalización y Energía y Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto

Instituciones de apoyo: OParl, OffenerHaushalt: kdvz Rhein-Erft-Rur (centro municipal de procesamiento de datos), ciudad de Bonn; XErleben: Condado de Warendorf, Ciudad de Duisburg, Ciudad de Solingen, Ciudad de Dortmund, Comisión Regional de Colonia, OParl: Open Knowledge Foundation Deutschland eV (OKF), Universidad de Düsseldorf, productores de sistemas de información para administraciones municipales; OffenerHaushalt: Fraunhofer Fokus; XErleben: EFTAS Fernerkundung Technologietransfer GmbH, con terra GmbH; Catálogo de datos modelo: Región de datos abiertos de Renania, GovData, Bertelsmann Stiftung

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Datos Abiertos, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Alemania 2019-2021

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Detalles

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
Numerosas iniciativas buenas y abiertas
proyectos gubernamentales ya han surgido
en Renania del Norte-Westfalia en reciente
años. La tierra y las autoridades municipales
han estado trabajando en asociación con
sociedad civil, dentro del Gobierno Abierto
Grupo de trabajo, para implementar el Open
Pacto del gobierno en la esperanza compartida de
establecer una administración abierta como
práctica común en Renania del Norte-Westfalia por 2020. El proyecto piloto
Kommunales Open Government en NRW corrió
diez proyectos municipales, que marcaron
ejemplos de mayor transparencia, público
participación y colaboración que podría
ser aplicado en otros municipios también.
Más de conjuntos de datos 3800 están disponibles
en el portal de metadatos Open.NRW. Terminado
Las autoridades locales de 40 ya publican datos,
y nuevos portales que proporcionan más datos
están apareciendo todo el tiempo.
Renania del Norte-Westfalia ha visto el
creación no solo de muchos buenos proyectos
sino también de un panorama de gobierno abierto muy extenso cuyo potencial total no es
pero se dio cuenta. Falta de recursos financieros.
y el personal plantea un obstáculo adicional
a la implementación. Esfuerzos para obtener más
los municipios a bordo para actividades de gobierno abierto están en curso.

¿Cuál es el compromiso?
El objetivo es crear las condiciones.
requerido para un gobierno abierto en el norte
Renania-Westfalia para convertirse firmemente
anclado en todas las áreas y por mucho tiempo
término. Las prioridades aquí incluyen evitar
esfuerzo redundante, impulsando sinergias y
señalizando la evolución hacia adelante de abierto
gobierno.
El objetivo principal de este compromiso
es proporcionar acceso a tecnología
medios para simplificar el gobierno abierto.
Esto incluye crear estándares abiertos
para API y hacer que los datos abiertos sean más fáciles de
proporcionar y encontrar. Además, la introducción de una etiqueta gubernamental abierta es
destinado a crear un incentivo para más
administraciones para unirse al gobierno abierto
iniciativas.

¿Cómo contribuirá el compromiso?
para resolver el problema público?
El uso de los estándares abiertos OParl,
Open311, XErleben y OffenerHaushalt
se recomienda en todo el norte
Renania-Westfalia. Esto es muy importante
para estandarizar tanto la accesibilidad de
datos abiertos y mejoras en cómo
puede ser usado.
OParl es una iniciativa para estandarizar abierto
acceso a la información parlamentaria
sistemas en Alemania.
Open311 se utilizará para establecer un
API estándar para problemas cívicos en línea
rastreadores que harán contribuciones
no solo reutilizable como datos abiertos sino también
compatible con uso interno por control
estaciones.
XErleben servirá en Renania del Norte-Westfalia como un estándar de intercambio para
abrir datos sobre lugares de interés en el
campos de educación, organismos públicos, asistencia sanitaria y asuntos sociales, transporte, turismo,
edificios y cultura, ocio y senderos,
eventos, negocios y empresas, etc.
OffenerHaushalt debe estar disponible como
un estándar para datos de presupuesto abierto, haciendo
presupuestos, por ejemplo, más fáciles de usar y
liberar como datos abiertos.
El portal Open.NRW le dará a Land y
administraciones municipales formas más fáciles de
haciendo que los datos estén disponibles públicamente. Los cuerpos
la publicación de datos tendrá sus propias páginas
en el que pueden publicar directamente y
manejarlos
Datos abiertos que se han puesto a disposición
deben ser accesibles directamente a través de la búsqueda
motores Esto aumentará su alcance y
así su grupo de usuarios potenciales.
El modelo de catálogo de datos para datos abiertos
da una visión general de qué municipios
Ya han puesto a disposición. En expansión
este catálogo para cubrir todas las comunidades y asociaciones locales que han publicado
los datos en Open.NRW lo harán más fácil para
municipios en Renania del Norte-Westfalia
para comenzar en el área de datos abiertos, mientras
municipios ya activos en el campo
Descubrirá posibilidades adicionales.
Desarrollando y probando un prototipo
la etiqueta abierta del gobierno puede motivar a las administraciones a poner mayor esfuerzo en
implementar medidas de gobierno abierto
y así recibir reconocimiento en el
forma de la etiqueta. Esto tiene el potencial de
mejorar la visibilidad del gobierno abierto
puesta en práctica.

¿Por qué es este compromiso relevante para
Valores de OGP?
Este compromiso crea las condiciones.
eso permitirá un gobierno más abierto
en Renania del Norte-Westfalia, a través de
la mayor transparencia generada por
mayor y mejor disponibilidad de
datos abiertos en combinación con mejores
usabilidad por particulares y empresas.

Resumen de estado intermedio de IRM

10. Desarrollo de la infraestructura y las condiciones marco para un gobierno abierto en Renania del Norte-Westfalia.

Objetivo principal

“El objetivo es crear las condiciones necesarias para que el gobierno abierto en Renania del Norte-Westfalia se arraigue firmemente en todas las áreas ya largo plazo. Las prioridades aquí incluyen evitar esfuerzos redundantes, impulsar las sinergias y señalar la evolución del gobierno abierto.

El objetivo principal de este compromiso es brindar acceso a los medios tecnológicos para simplificar el gobierno abierto. Esto incluye la creación de estándares abiertos para las API y hacer que los datos abiertos sean más fáciles de proporcionar y encontrar. Además, la introducción de una etiqueta de gobierno abierto tiene como objetivo crear un incentivo para que más administraciones se unan a las iniciativas de gobierno abierto ".

Hitos

10.1. Recomendar el estándar OParl para su uso en Renania del Norte-Westfalia (NRW)

  • Desarrollo de conceptos
  • Implementación

10.2. Recomendar el estándar OffenerHaushalt para su uso en NRW

  • Desarrollo de conceptos
  • Prueba y lanzamiento de la plataforma
  • Implementación

10.3. Recomendar el estándar Open311 para su uso en NRW

10.4. Recomendar el estándar XErleben

10.5. Crear opciones más fáciles para que las autoridades municipales pongan los datos a disposición a través del portal de metadatos de Land central Open.NRW

10.6. Mejorar la accesibilidad de los datos a través del motor de búsqueda

10.7. Ampliación del catálogo de datos del modelo para Renania del Norte-Westfalia

10.8. Desarrollo y prueba de un prototipo de etiqueta de gobierno abierto

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Alemania en: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/09/Germany_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf.

Análisis de compromiso

Este compromiso estandarizará las principales prácticas de transparencia y datos abiertos en Renania del Norte-Westfalia. Ampliará el uso de los estándares OParl, Open311, XErleben y OffenerHaushalt entre las autoridades territoriales y municipales de Renania del Norte-Westfalia. Pide facilitar la publicación de datos por parte de las autoridades territoriales y municipales en el portal Open.NRW. Finalmente, probará un sello de gobierno abierto para incentivar la publicación de datos locales. El compromiso es relevante para el valor de OGP del acceso a la información porque busca mejorar la disponibilidad, accesibilidad, interoperabilidad y reutilización de datos abiertos en políticas públicas.

Renania del Norte-Westfalia es el estado más poblado de Alemania con 17.9 millones de habitantes [] y ha sido durante mucho tiempo una fuerza impulsora del gobierno abierto en el país. Fue el primer estado en adoptar explícitamente el gobierno abierto como principio rector en la formulación de políticas. [] y sirve como escenario para un número considerable de experimentos de gobierno abierto. [] En 2015, presentó una moción legislativa para que Alemania se uniera a OGP. En 2017, lanzó un grupo de trabajo de múltiples partes interesadas sobre gobierno abierto (Arbeitskreis Open Government NRW) que incluye a representantes de los gobiernos estatales y locales, así como a la sociedad civil y las empresas. [] Además, Renania del Norte-Westfalia enmendó su ley de gobierno electrónico en julio de 2020 para hacer obligatorio el principio de “datos abiertos por defecto”. []

OParl, el estándar para sistemas de información parlamentaria, se publicó por primera vez en 2016 y, a finales de 2019, el sitio agregador [] proporciona actualizaciones de más de 50 ciudades alemanas. [] Un total de 27 distritos locales de Renania del Norte-Westfalia participaron en el proyecto piloto OParl. [] A octubre de 2019, el gobierno federal, diez estados y 39 distritos tienen iniciativas de presupuesto abierto que brindan información presupuestaria granular en línea en un formato fácilmente comprensible. [] Sin embargo, algunas de estas iniciativas no se basan en formatos de datos abiertos estandarizados. A partir de 2017, cuarenta y tres utilizan el estándar OParl y son accesibles a través del portal. https://offenerhaushalt.de/, incluido el gobierno estatal de Renania del Norte-Westfalia y 14 distritos locales. []

El estándar de notificación de incidentes, Open311, se utiliza en siete ciudades de Alemania, incluidas cuatro en Renania del Norte-Westfalia, y en un total de 23 ciudades en todo el mundo a finales de 2019. [] El portal Open.NRW tiene más de 3,900 conjuntos de datos de más de 45 autoridades locales, hasta julio de 2020. [] La creación de un sello de gobierno abierto para incentivar, promover y salvaguardar la calidad de las políticas de gobierno abierto se ha discutido desde el inicio del gobierno abierto. [] sin embargo, pocas focas han encontrado tracción en otros países. [] Actualmente no existen iniciativas comparables en Alemania. []

Las actividades relacionadas con la accesibilidad de los motores de búsqueda, la expansión del catálogo de modelos y la publicación más fácil de datos abiertos son mejoras importantes, aunque incrementales. Si se adoptan ampliamente, los estándares promovidos podrían mejorar la transparencia y el valor de la investigación comparativa de las funciones gubernamentales centrales en la elaboración de presupuestos y la toma de decisiones locales en Renania del Norte-Westfalia. El uso cada vez mayor de estándares abiertos en Renania del Norte-Westfalia también podría servir de ejemplo para otros estados federales y generar mejoras allí.

Los esfuerzos para adoptar aplicaciones estándar abiertas en todo el estado también podrían mejorarse y servir como ejemplo para otros estados. Sin embargo, este compromiso no incluye actividades para asegurar la adopción generalizada de estos estándares y, por lo tanto, no cambiará el status quo de manera significativa. Además, cabe señalar que las iniciativas anteriores para promover la adopción generalizada de estos estándares arrojaron resultados mixtos. Por ejemplo, la plataforma para el acceso consolidado a los datos de OffenerHaushalt se relanzó en 2017, pero solo tiene un crecimiento modesto en las entidades informantes. [] Esto sugiere que se requiere un esfuerzo adicional para una adopción generalizada. De manera similar, un sello exitoso para las administraciones locales requiere inversiones sustanciales en una metodología y un proceso de certificación creíbles; incluso entonces, no se ha probado la mejora del comportamiento del gobierno local con un sello. [] Dado que el compromiso carece de actividades concretas sobre cómo se abordarán estos desafíos, los cambios potenciales en los datos abiertos y la transparencia en Renania del Norte-Westfalia son menores.

[] Ministerium für Heimat, Kommunales, Bau und Gleichstellung des Landes NRW, "Land und Stadt gestalten" [Design the country and city] (2020), https://www.mhkbg.nrw/themen/kommunales/unsere-gemeinden-gewachsene-europaeische-staedte; Wikipedia, "Lista de municipios de Renania del Norte-Westfalia" (consultado en agosto de 2020), https://de.wikipedia.org/wiki/Liste_der_Gemeinden_in_Nordrhein-Westfalen.
[] Göttrik Wewer y Till Wewer, Gobierno abierto: Stärkung oder Schwächung der Demokratie? [¿Fortalecimiento o debilitamiento de la democracia?] (Springer VS, 2019); vea OpenNRW, "Open Government Pakt" [Pacto de gobierno abierto] (2020), https://open.nrw/node/19.
[] OpenNRW, "Paquete de Gobierno Abierto".
[] Id.
[] Véase OpenNRW, "Eine Open Data-Regelung für NRW", (14 de julio de 2020), https://open.nrw/eine-open-data-regelung-fuer-nrw.
[] Politik bei uns, "Was macht Ihre Politik vor Ort?" [¿Qué está haciendo su política local?] (Consultado en agosto de 2020), https://politik-bei-uns.de/.
[] Vea la implementación de OParl a nivel de ciudad (Munich Transparent, "So Funktioniert Stadtpolitik" [Así es como funciona la política de la ciudad] (consultado en agosto de 2020), https://www.muenchen-transparent.de ).
[] Ministerium für Wirtschaft, Innovación, Digitalisierung und Energie NRW, Gobierno Abierto de Kommunales en NRW [gobierno abierto municipal en NRW] (2018), https://open.nrw/system/files/media/document/file/Best-Practice-Beispiele%20Kommunales%20Open%20Government%20in%20NRW.pdf.
[] HaushaltsSteuerung, "Offene Haushalte" [Hogares abiertos] (consultado en agosto de 2020), https://www.haushaltssteuerung.de/akteure-offene-haushalte.html.
[] Búsqueda por estado en Offener Hauhalt, "Haushaltsdaten einfach verständlich präsentieren" [Presentar los datos del hogar de una manera fácilmente comprensible] (consultado en agosto de 2020), https://offenerhaushalt.de/.
[] Open311, "GeoReport v2 Servers" (consultado en agosto de 2020), http://wiki.open311.org/GeoReport_v2/Servers/.
[] Cancillería Federal Alemana, Segundo Plan de Acción Nacional 2019-2021 (OGP, septiembre de 2019), 54, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/09/Germany_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf.
[] Beth Noveck y Michael Baldwin, “Conclusión de la lluvia de ideas sobre gobierno abierto: colaboración” (La Casa Blanca, 16 de junio de 2009), https://obamawhitehouse.archives.gov/blog/2009/06/16/wrap-open-government-brainstorming-collaboration; AmericaSpeaks et al., "Trabajando juntos para fortalecer la democracia de nuestra nación: Diez recomendaciones" de la segunda conferencia sobre "Fortalecimiento de la democracia de nuestra nación" (Washington, DC: 2--4, 2009) https://www.demos.org/sites/default/files/publications/stronger_democracy_10_5.pdf.
[] Austria utiliza una etiqueta para el buen gobierno y la innovación en el gobierno local (KDZ, “Label für Good Governance (LfGGI)” [Good Governance Label (LfGGI)] (consultado en agosto de 2020), https://www.kdz.eu/de/label-good-governance). Filipinas tiene un "Sello de buena limpieza", un Sello de "Excelencia en la satisfacción de los ciudadanos" y un "Sello de buena gobernanza local", y tienen compromisos relacionados en sus planes de acción de OGP (NAP2 (Compromiso 1), NAP 3 ( Compromisos 8 y 9). Las certificaciones ISO 9001 sobre gestión de la calidad también están disponibles para las comunidades locales, pero solo están relacionadas tangencialmente con los valores del gobierno abierto Ver ISO, “ISO 18091: 2019 (en) Sistemas de gestión de la calidad - Directrices para la aplicación de Gobierno local"  https://www.iso.org/obp/ui#iso:std:iso:18091:ed-2:v1:en .
[] Las comunidades locales alemanas utilizan una serie de etiquetas y sellos que dan fe de ciertas características o cualidades de la administración. A menudo se inician a nivel local. Vea Wirtschaftsforderung Zukunftsregion Nordschwarzwald, Kommunale Kompetenz - ein Qualitatssiegel fur die Verwaltung [Competencia municipal: un sello de calidad para la administración] (consultado en agosto de 2020), https://www.enzkreis.de/media/custom/179_639_1.PDF); véase también Sello de calidad “Unternehmerfreundliche Verwaltung” [Administración favorable al emprendedor] (https://www.forum-thueringer-wald.de/project/verwaltung/)
[] Heinrich Böll Stiftung Kommunalwiki, "Offener Haushalt" [Hogar abierto "(enero de 2020), http://kommunalwiki.boell.de/index.php/Offener_Haushalt#cite_note-1.
[] Vea los problemas de implementación y credibilidad que afectan incluso a los sistemas de certificación bien establecidos, como ISO 9001, cuando se utiliza en unidades del gobierno local (Neven Klepo, Statebuilding Von Unten [Construcción del Estado desde abajo] (Springer VS, 2019).

Compromisos

  1. Desarrollo participativo de la política de investigación e innovación

    DE0022, 2019, Participación pública

  2. Creación participativa de política regulatoria

    DE0023, 2019, Reglamento Abierto

  3. Piloto de estrategia digital para regiones rurales

    DE0024, 2019, Subnacional

  4. Gobierno Abierto en Renania del Norte-Westfalia

    DE0025, 2019, Acceso a la información

  5. Creación conjunta de políticas en Renania del Norte-Westfalia

    DE0026, 2019, Derechos territoriales y ordenación del territorio

  6. Soberanía de datos en Renania del Norte-Westfalia

    DE0027, 2019, Acceso a la información

  7. Portal de Gobierno Abierto en Sajonia

    DE0028, 2019, E-Government

  8. Software de código abierto en las administraciones públicas en Schleswig-Holstein

    DE0029, 2019, Subnacional

  9. Laboratorios Regionales de Gobierno Abierto

    DE0016, 2019, Participación pública

  10. Consulado de la sociedad civil sobre política exterior

    DE0017, 2019,

  11. Crear estrategia juvenil

    DE0018, 2019, comunidades marginadas

  12. Agencia Federal Craete para la Innovación Digital

    DE0019, 2019,

  13. Transparencia y participación en la ayuda internacional

    DE0020, 2019, Acceso a la información

  14. Fortalecer y socializar la política de datos abiertos

    DE0021, 2019, Acceso a la información

  15. Condiciones para la participación de OGP

    DE0001, 2017,

  16. Datos abiertos en la práctica administrativa

    DE0002, 2017, Acceso a la información

  17. Entorno de datos abiertos

    DE0003, 2017, Acceso a la información

  18. Acceso a datos espaciales

    DE0004, 2017, Acceso a la información

  19. Transparencia financiera - Estándar EITI

    DE0005, 2017, Acceso a la información

  20. Transparencia en la política de desarrollo

    DE0006, 2017, Acceso a la información

  21. Compromiso destacado Datos abiertos para movilidad inteligente

    DE0007, 2017, Acceso a la información

  22. Participación ciudadana en política ambiental y desarrollo urbano

    DE0008, 2017, desarrollo de capacidades

  23. Procedimientos electrónicos para beneficios familiares

    DE0009, 2017, E-Government

  24. Red de conocimiento para personas lesbianas, gays, bisexuales, transexuales e intersexuales

    DE0010, 2017, E-Government

  25. Iniciativas de alianzas locales para la familia

    DE0011, 2017, Participación pública

  26. Participación de mujeres y hombres en cargos directivos, sectores privados y privados.

    DE0012, 2017, E-Government

  27. Acceso abierto a literatura académica

    DE0013, 2017, E-Government

  28. Año de Ciencias 2018

    DE0014, 2017, Participación pública

  29. Competencia federal "Viviendo juntos de la mano"

    DE0015, 2017, ciudadanía e inmigración

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