Soberanía de datos en Renania del Norte-Westfalia (DE0027)

¿Cuál es el problema público que el
compromiso abordará?
La legislación para datos abiertos está programada para
comenzar antes del final de 2019 con un
enmienda a Renania del Norte-Westfalia
Ley de gobierno electrónico (EGovG NRW). La meta
es para que se hagan los datos de la administración
disponible, integral y libre de
cargo, para uso posterior ilimitado. Esta
es permitir a las empresas y la sociedad civil
así como las autoridades administrativas para
aprovecha los datos.
Organismos administrativos cotejan y procesan
datos en el ejercicio de sus funciones. En algunos
casos, otros colaboran en la compilación de
esos datos Si los datos deben estar disponibles
en su totalidad, es crucial que las propias autoridades administrativas tengan
propiedad y derechos soberanos sobre el
datos. Si esos derechos están en manos de un tercero
fiesta, puede resultar difícil o imposible
hazlos públicos.
No todos los organismos administrativos tienen la
conocimiento e información necesarios en
su disposición para asegurar que tengan datos
soberanía y propiedad. Sin embargo, tal
el conocimiento es esencial para conducir
procedimientos de compra y fabricación
contratos con terceros, por ejemplo,
como tales actividades frecuentemente influyen en cómo
los datos se pueden usar en el futuro.

¿Cuál es el compromiso?
Este compromiso está destinado a promover el
suministro integral de datos abiertos por
las autoridades administrativas Los obstáculos
a publicación, como derechos de autor,
protecciones a favor de terceros y
acuerdos de uso: deben reducirse
tanto como sea posible para que los datos puedan ser
ampliamente utilizado dentro y fuera
la administracion. Esto tiene el potencial de ayudar y facilitar la información
toma de decisiones a nivel administrativo
y niveles políticos. Le dará al público
medios mejorados de adquirir información
sobre la base de datos abiertos. Qué es más,
puede dar lugar a nuevos modelos de negocio
y una expansión en el uso de artificial
la inteligencia.

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
Garantizar la soberanía de los datos eliminará
Obstáculos clave para la reutilización integral de datos por parte de las autoridades administrativas
para que los datos abiertos puedan estar disponibles
a mayor escala. El objetivo es habilitar
administraciones para utilizar de manera integral
y liberar datos. Recomendaciones y
las pautas deben elaborarse y elaborarse
para todos.

¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
Propiedad de datos de las autoridades administrativas
y la soberanía es la base sobre la cual abrir
los datos pueden hacerse públicos en un extenso
escala; Por lo tanto, es fundamental para generar
Mayor transparencia e innovación.

12. Fortalecimiento de la soberanía de los datos en Renania del Norte-Westfalia

Objetivo principal

“Este compromiso está destinado a promover la provisión integral de datos abiertos por parte de las autoridades administrativas. Los obstáculos a la publicación, como los derechos de autor, las protecciones que favorecen a terceros y los acuerdos de uso, deben reducirse tanto como sea posible para que los datos puedan ser utilizados de manera integral dentro y fuera de la administración. Esto tiene el potencial de ayudar y facilitar la toma de decisiones basada en datos a nivel administrativo y político. Proporcionará al público medios mejorados para adquirir información sobre la base de datos abiertos. Además, puede dar lugar a nuevos modelos de negocio y una expansión en el uso de la inteligencia artificial ”.

Hitos

12.1. Evaluación de la soberanía de los datos en los municipios

12.2. Redacción de directrices para garantizar la propiedad y soberanía de los datos de las autoridades administrativas

12.3. Publicar y recomendar pautas

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Alemania en: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/09/Germany_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf.

Análisis de compromiso

El compromiso tiene como objetivo identificar y abordar los desafíos para las administraciones públicas con respecto a la soberanía de datos en Renania del Norte-Westfalia. La soberanía de datos se refiere al acceso y control por parte de las administraciones públicas sobre los datos que genera durante las funciones gubernamentales. También se refiere a los datos que generan terceros cuando trabajan en nombre de las autoridades públicas. [ 110 ] Una vez que los gobiernos logran la soberanía de los datos, son libres de publicar y abrir datos al público. Por tanto, es relevante para el valor OGP para el acceso a la información.

La soberanía de los datos es un área de políticas relativamente nueva con un potencial considerable para el aprendizaje mutuo y el desarrollo de capacidades a nivel local y estatal. [ 111 ] Aprovechar los macrodatos y los datos abiertos a menudo implica mezclar datos en poder de actores públicos y privados. De manera similar, el desempeño del servicio público transparente y responsable a menudo requiere datos generados por empresas privadas, ya que muchos servicios gubernamentales se subcontratan a empresas privadas. [ 112 ] Además, el auge de las economías de "gig" y "plataforma" [ 113 ] ha creado desafíos regulatorios, que en Alemania a menudo deben ser abordados por los gobiernos estatales o locales. Por lo tanto, el acceso a información privada es necesario para una supervisión regulatoria significativa y una optimización de los servicios esenciales.

Los marcos legales, las reglas de adquisición y las prácticas de concesión de licencias también deben adaptarse para facilitar la soberanía de los datos y dar cabida al intercambio de información entre gobiernos y empresas, colaboraciones de datos y regímenes de informes obligatorios. Debido a la conciencia limitada, los gobiernos subnacionales a menudo deben valerse por sí mismos al negociar el intercambio de datos con las empresas o al diseñar acuerdos de adquisiciones y asociaciones público-privadas que protejan el acceso público a datos importantes. Esto amenaza el acceso público a los datos.

Este compromiso podría abordar directamente las deficiencias en torno a la conciencia y la capacidad con respecto a la soberanía de los datos. [ 114 ] El examen de la soberanía de los datos en los municipios de Renania del Norte-Westfalia (Hito 12.1) puede determinar dónde existen desafíos de concienciación y capacidad. Este análisis podría ir más allá de los proveedores de servicios externos a cuestiones más amplias de soberanía de datos, como la forma en que las comunidades estructuran las licencias comerciales privadas; esta información puede ayudar al intercambio de datos con fines regulatorios y de gobierno. A nivel mundial, ejemplos de alto perfil incluyen la integración de Barcelona de cláusulas de intercambio de datos en sus contratos con proveedores y proveedores de servicios; [ 115 ] La negociación de Los Ángeles con un proveedor de micro-movilidad sobre el acceso a datos de viaje en tiempo real; [ 116 ] y los esfuerzos de Londres, Munich y Copenhague para obtener datos de una plataforma para compartir apartamentos. [ 117 ] La compilación y promoción de materiales de orientación (hitos 12.2 y 12.3) puede beneficiar a los gobiernos subnacionales en Renania del Norte-Westfalia, así como en Alemania y más allá.

Al hacer un balance y reflexionar sobre la soberanía de los datos, este compromiso invita a una discusión oportuna sobre cómo se pueden abordar los problemas de privacidad junto con la publicación de datos que tienen valor para la transparencia o la reutilización económica. [ 118 ] Dado esto, y el potencial para desarrollar la capacidad de los gobiernos, el impacto del compromiso sobre la soberanía de los datos podría ser significativo. Puede que no genere directamente un mejor acceso a la información, pero podría permitir a los gobiernos asegurar el acceso público a datos privados que tienen un valor público sustancial.

Para maximizar el impacto de este compromiso, el Ministerio de Asuntos Económicos de Renania del Norte-Westfalia podría garantizar que el ejercicio de determinación del alcance y los materiales de orientación sean relevantes y se generen en cooperación con otros municipios alemanes. También podría considerar expandir el enfoque actual en datos de asociaciones público-privadas a posibilidades de intercambio de datos con entidades privadas que se cruzan con regulaciones locales y problemas de servicio público (como nuevas plataformas de negocios en el área de movilidad o vivienda).

Compromiso 12. Renania del Norte-Westfalia III: Fortalecer la soberanía de datos en NRW

Limitado:

El compromiso tenía como objetivo identificar y abordar los desafíos para las administraciones públicas con respecto a la soberanía de datos en NRW. La soberanía de datos se refiere al acceso y control por parte de las administraciones públicas sobre los datos que genera durante las funciones gubernamentales.

Para lograr el Hito 1, la Asociación de Ciudades Alemanas, la Asociación Alemana de Ciudades y Municipios, la Asociación Alemana de Servicios Públicos Locales y la ciudad de Bonn encargaron un estudio sobre el conocimiento actual de los municipios, las empresas municipales y las empresas regionales en toda Alemania. con respecto a las políticas de intercambio de datos, así como las prácticas de implementación existentes. ^{[ 93 ]} El informe identificó una falta general de conocimiento entre los municipios, varios conflictos legales potenciales para las empresas públicas y vacíos regulatorios para las políticas de intercambio de datos entre los municipios y empresas específicas, como los proveedores de servicios de movilidad. ^{[ 94 ]} El informe recomendó desarrollar cláusulas modelo para compartir datos y especificaciones de uso de datos entre ciudades, así como aumentar la coordinación a través de organismos como la Asociación de Ciudades Alemanas.

En preparación para los hitos 2 y 3, las ciudades de Bonn y Münster han comenzado a desarrollar especificaciones de uso de datos de acceso público que otras ciudades pueden incluir en sus contratos de adquisición. ^{[ 95 ]} Solicitaron comentarios del público sobre las especificaciones y publicaron su primer borrador a través de GitHub. En el momento de redactar este informe, NRW aún estaba desarrollando directrices oficiales para garantizar la propiedad y la soberanía de los datos por parte de las autoridades administrativas. Se espera que las pautas se publiquen en el segundo trimestre de 2022 y podrían tener implicaciones importantes para la adquisición de tecnologías en las ciudades. Mientras tanto, las cláusulas de datos modelo han sido recomendadas a todos los miembros por la asociación general de proveedores de servicios de TI municipales (KDN). [ 96 ]