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Alemania

Soberanía de datos en Renania del Norte-Westfalia (DE0027)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Alemania 2019-2021

Ciclo del plan de acción: 2019

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Renania del Norte-Westfalia Ministerio de Asuntos Económicos, Innovación, Digitalización y Energía y Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto

Instituciones de apoyo: Municipio de Bonn, Región de datos abiertos de Renania, Asociación de ciudades alemanas, Asociación alemana de ciudades y municipios, Agencia de consultoría PD - Berater der öffentlichen Hand GmbH

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Datos Abiertos, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Alemania 2019-2021

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Detalles

¿Cuál es el problema público que el
compromiso abordará?
La legislación para datos abiertos está programada para
comenzar antes del final de 2019 con un
enmienda a Renania del Norte-Westfalia
Ley de gobierno electrónico (EGovG NRW). La meta
es para que se hagan los datos de la administración
disponible, integral y libre de
cargo, para uso posterior ilimitado. Esta
es permitir a las empresas y la sociedad civil
así como las autoridades administrativas para
aprovecha los datos.
Organismos administrativos cotejan y procesan
datos en el ejercicio de sus funciones. En algunos
casos, otros colaboran en la compilación de
esos datos Si los datos deben estar disponibles
en su totalidad, es crucial que las propias autoridades administrativas tengan
propiedad y derechos soberanos sobre el
datos. Si esos derechos están en manos de un tercero
fiesta, puede resultar difícil o imposible
hazlos públicos.
No todos los organismos administrativos tienen la
conocimiento e información necesarios en
su disposición para asegurar que tengan datos
soberanía y propiedad. Sin embargo, tal
el conocimiento es esencial para conducir
procedimientos de compra y fabricación
contratos con terceros, por ejemplo,
como tales actividades frecuentemente influyen en cómo
los datos se pueden usar en el futuro.

¿Cuál es el compromiso?
Este compromiso está destinado a promover el
suministro integral de datos abiertos por
las autoridades administrativas Los obstáculos
a publicación, como derechos de autor,
protecciones a favor de terceros y
acuerdos de uso: deben reducirse
tanto como sea posible para que los datos puedan ser
ampliamente utilizado dentro y fuera
la administracion. Esto tiene el potencial de ayudar y facilitar la información
toma de decisiones a nivel administrativo
y niveles políticos. Le dará al público
medios mejorados de adquirir información
sobre la base de datos abiertos. Qué es más,
puede dar lugar a nuevos modelos de negocio
y una expansión en el uso de artificial
la inteligencia.

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
Garantizar la soberanía de los datos eliminará
Obstáculos clave para la reutilización integral de datos por parte de las autoridades administrativas
para que los datos abiertos puedan estar disponibles
a mayor escala. El objetivo es habilitar
administraciones para utilizar de manera integral
y liberar datos. Recomendaciones y
las pautas deben elaborarse y elaborarse
disponible.

¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
Propiedad de datos de las autoridades administrativas
y la soberanía es la base sobre la cual abrir
los datos pueden hacerse públicos en un extenso
escala; Por lo tanto, es fundamental para generar
Mayor transparencia e innovación.

Resumen de estado intermedio de IRM

12. Fortalecimiento de la soberanía de los datos en Renania del Norte-Westfalia

Objetivo principal

“Este compromiso está destinado a promover la provisión integral de datos abiertos por parte de las autoridades administrativas. Los obstáculos a la publicación, como los derechos de autor, las protecciones que favorecen a terceros y los acuerdos de uso, deben reducirse tanto como sea posible para que los datos puedan ser utilizados de manera integral dentro y fuera de la administración. Esto tiene el potencial de ayudar y facilitar la toma de decisiones basada en datos a nivel administrativo y político. Proporcionará al público medios mejorados para adquirir información sobre la base de datos abiertos. Además, puede dar lugar a nuevos modelos de negocio y una expansión en el uso de la inteligencia artificial ”.

Hitos

12.1. Evaluación de la soberanía de los datos en los municipios

12.2. Redacción de directrices para garantizar la propiedad y soberanía de los datos de las autoridades administrativas

12.3. Publicar y recomendar pautas

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Alemania en: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/09/Germany_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf.

Análisis de compromiso

El compromiso tiene como objetivo identificar y abordar los desafíos para las administraciones públicas con respecto a la soberanía de datos en Renania del Norte-Westfalia. La soberanía de datos se refiere al acceso y control por parte de las administraciones públicas sobre los datos que genera durante las funciones gubernamentales. También se refiere a los datos que generan terceros cuando trabajan en nombre de las autoridades públicas. [] Una vez que los gobiernos logran la soberanía de los datos, son libres de publicar y abrir datos al público. Por tanto, es relevante para el valor OGP para el acceso a la información.

La soberanía de los datos es un área de políticas relativamente nueva con un potencial considerable para el aprendizaje mutuo y el desarrollo de capacidades a nivel local y estatal. [] Aprovechar los macrodatos y los datos abiertos a menudo implica mezclar datos en poder de actores públicos y privados. De manera similar, el desempeño del servicio público transparente y responsable a menudo requiere datos generados por empresas privadas, ya que muchos servicios gubernamentales se subcontratan a empresas privadas. [] Además, el auge de las economías de "gig" y "plataforma" [] ha creado desafíos regulatorios, que en Alemania a menudo deben ser abordados por los gobiernos estatales o locales. Por lo tanto, el acceso a información privada es necesario para una supervisión regulatoria significativa y una optimización de los servicios esenciales.

Los marcos legales, las reglas de adquisición y las prácticas de concesión de licencias también deben adaptarse para facilitar la soberanía de los datos y dar cabida al intercambio de información entre gobiernos y empresas, colaboraciones de datos y regímenes de informes obligatorios. Debido a la conciencia limitada, los gobiernos subnacionales a menudo deben valerse por sí mismos al negociar el intercambio de datos con las empresas o al diseñar acuerdos de adquisiciones y asociaciones público-privadas que protejan el acceso público a datos importantes. Esto amenaza el acceso público a los datos.

Este compromiso podría abordar directamente las deficiencias en torno a la conciencia y la capacidad con respecto a la soberanía de los datos. [] El examen de la soberanía de los datos en los municipios de Renania del Norte-Westfalia (Hito 12.1) puede determinar dónde existen desafíos de concienciación y capacidad. Este análisis podría ir más allá de los proveedores de servicios externos a cuestiones más amplias de soberanía de datos, como la forma en que las comunidades estructuran las licencias comerciales privadas; esta información puede ayudar al intercambio de datos con fines regulatorios y de gobierno. A nivel mundial, ejemplos de alto perfil incluyen la integración de Barcelona de cláusulas de intercambio de datos en sus contratos con proveedores y proveedores de servicios; [] La negociación de Los Ángeles con un proveedor de micro-movilidad sobre el acceso a datos de viaje en tiempo real; [] y los esfuerzos de Londres, Munich y Copenhague para obtener datos de una plataforma para compartir apartamentos. [] La compilación y promoción de materiales de orientación (hitos 12.2 y 12.3) puede beneficiar a los gobiernos subnacionales en Renania del Norte-Westfalia, así como en Alemania y más allá.

Al hacer un balance y reflexionar sobre la soberanía de los datos, este compromiso invita a una discusión oportuna sobre cómo se pueden abordar los problemas de privacidad junto con la publicación de datos que tienen valor para la transparencia o la reutilización económica. [] Dado esto, y el potencial para desarrollar la capacidad de los gobiernos, el impacto del compromiso sobre la soberanía de los datos podría ser significativo. Puede que no genere directamente un mejor acceso a la información, pero podría permitir a los gobiernos asegurar el acceso público a datos privados que tienen un valor público sustancial.

Para maximizar el impacto de este compromiso, el Ministerio de Asuntos Económicos de Renania del Norte-Westfalia podría garantizar que el ejercicio de determinación del alcance y los materiales de orientación sean relevantes y se generen en cooperación con otros municipios alemanes. También podría considerar expandir el enfoque actual en datos de asociaciones público-privadas a posibilidades de intercambio de datos con entidades privadas que se cruzan con regulaciones locales y problemas de servicio público (como nuevas plataformas de negocios en el área de movilidad o vivienda).

[] La soberanía de los datos se entiende de manera diferente en diferentes contextos. A menudo, se refiere al control de datos por parte de estados nacionales con fuertes aspectos territoriales de ubicación de datos físicos y flujos de datos transfronterizos (por ejemplo, la iniciativa Gaia-X de una nube de datos europea (http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/19/168/1916816.pdf)). Otras veces se refiere al control de datos a nivel individual (por ejemplo, Deutscher Ethikrat, Big Data und Gesundheit , Datensouveränität als informationelle Freiheitsgestaltung. Stellungnahme. (Berlín: Deutscher Ethikrat, 2017)). Dado el contenido del compromiso, el investigador del IRM lo ha definido como la tenencia y control de datos por parte de las autoridades públicas con un enfoque en las entidades administrativas de nivel subnacional.
[] Para obtener más información sobre la soberanía de datos, consulte: Comisión Europea, Hacia una estrategia europea sobre el intercambio de datos de empresa a gobierno para el interés público, Informe final, Grupo de expertos de alto nivel sobre intercambio de datos de empresa a gobierno (2020); B. Martens y N. Duch-Brown, “The economics of Business to Government data sharing, JRC Digital Economy Working Paper” (abril de 2020); Esther Huyer, Informe analítico 12: Intercambio de datos de empresa a gobierno (Portal Europeo de Datos, 15 de julio de 2020), https://www.europeandataportal.eu/sites/default/files/analytical_report_12_business_government_data_sharing.pdf.
[] Vea Andreas Wiebe, “Open Data in Deutschland und Europa” (Konrad Adenauer Stiftung, 5 de febrero de 2020), https://www.kas.de/de/einzeltitel/-/content/open-data-in-deutschland-und-europa-1.
[] Para obtener una explicación de estos conceptos, vea J. Manyika, et al., Trabajo independiente: elección, necesidad y economía de trabajos (McKinsey Global Institute, 2016), 1-16; M. Kenney y J. Zysman, "The Rise of the Platform Economy" en Problemas de ciencia y tecnología 32 no 3 (2016): 61.
[] Para un ejemplo de una discusión parlamentaria reciente y poco común que toca la soberanía de los datos en el contexto de las comunidades locales, vea Deutscher Bundestag, Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Bau, Wohnen, Stadtentwicklung und Kommunen [Recomendación de decisión e informe del Comité de Construcción, Vivienda, Desarrollo Urbano y Municipios] 19/15364, (21 de noviembre de 2019), http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/19/153/1915364.pdf.
[] Thomas Graham, “Barcelona lidera la lucha contra la vigilancia de ciudades inteligentes” (Wired, 18 de mayo de 2018) https://www.wired.co.uk/article/barcelona-decidim-ada-colau-francesca-bria-decode.
[] Laura Nelson, "Uber demanda a Los Ángeles por datos de ubicación en tiempo real para scooters y bicicletas" (LA Times, 25 de marzo de 2020) https://www.latimes.com/california/story/2020-03-25/uber-sues-los-angeles-scooters-data-privacy.
[] M. Ferreri y R. Sanyal, “Economías de plataforma y planificación urbana: Airbnb y desregulación regulada en Londres” en Estudios Urbanos 55 n. ° 15 (2018): 3353−3368, https://www.sueddeutsche.de/muenchen/airbnb-muenchen-klage-1.4249813; Emil Gjerding Nielson, “Airbnb to report homeowners 'income to daneses tax autoridades” (Reuters, 17 de mayo de 2018), https://www.reuters.com/article/us-airbnb-denmark/airbnb-to-report-homeowners-income-to-danish-tax-authorities-idUSKCN1II1HV; Sueddeutsche Zeitung, “Airbnb muss Daten zu Vermietern in München preisgeben” (13 de diciembre de 2018).
[] Por ejemplo, las discusiones sobre el acceso a los datos de movilidad generados por el transporte público involucran preocupaciones de privacidad.

Compromisos

  1. Desarrollo participativo de la política de investigación e innovación

    DE0022, 2019, Participación pública

  2. Creación participativa de política regulatoria

    DE0023, 2019, Reglamento Abierto

  3. Piloto de estrategia digital para regiones rurales

    DE0024, 2019, Subnacional

  4. Gobierno Abierto en Renania del Norte-Westfalia

    DE0025, 2019, Acceso a la información

  5. Creación conjunta de políticas en Renania del Norte-Westfalia

    DE0026, 2019, Derechos territoriales y ordenación del territorio

  6. Soberanía de datos en Renania del Norte-Westfalia

    DE0027, 2019, Acceso a la información

  7. Portal de Gobierno Abierto en Sajonia

    DE0028, 2019, E-Government

  8. Software de código abierto en las administraciones públicas en Schleswig-Holstein

    DE0029, 2019, Subnacional

  9. Laboratorios Regionales de Gobierno Abierto

    DE0016, 2019, Participación pública

  10. Consulado de la sociedad civil sobre política exterior

    DE0017, 2019,

  11. Crear estrategia juvenil

    DE0018, 2019, comunidades marginadas

  12. Agencia Federal Craete para la Innovación Digital

    DE0019, 2019,

  13. Transparencia y participación en la ayuda internacional

    DE0020, 2019, Acceso a la información

  14. Fortalecer y socializar la política de datos abiertos

    DE0021, 2019, Acceso a la información

  15. Condiciones para la participación de OGP

    DE0001, 2017,

  16. Datos abiertos en la práctica administrativa

    DE0002, 2017, Acceso a la información

  17. Entorno de datos abiertos

    DE0003, 2017, Acceso a la información

  18. Acceso a datos espaciales

    DE0004, 2017, Acceso a la información

  19. Transparencia financiera - Estándar EITI

    DE0005, 2017, Acceso a la información

  20. Transparencia en la política de desarrollo

    DE0006, 2017, Acceso a la información

  21. Compromiso destacado Datos abiertos para movilidad inteligente

    DE0007, 2017, Acceso a la información

  22. Participación ciudadana en política ambiental y desarrollo urbano

    DE0008, 2017, desarrollo de capacidades

  23. Procedimientos electrónicos para beneficios familiares

    DE0009, 2017, E-Government

  24. Red de conocimiento para personas lesbianas, gays, bisexuales, transexuales e intersexuales

    DE0010, 2017, E-Government

  25. Iniciativas de alianzas locales para la familia

    DE0011, 2017, Participación pública

  26. Participación de mujeres y hombres en cargos directivos, sectores privados y privados.

    DE0012, 2017, E-Government

  27. Acceso abierto a literatura académica

    DE0013, 2017, E-Government

  28. Año de Ciencias 2018

    DE0014, 2017, Participación pública

  29. Competencia federal "Viviendo juntos de la mano"

    DE0015, 2017, ciudadanía e inmigración

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