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Grecia

Participación pública en la toma de decisiones (GR0013)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Segundo plan de acción de Grecia para 2014-2016

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio del Interior y Reconstrucción Administrativa

Instituciones de Apoyo: Centro Nacional de Administración Pública

Áreas de política

Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Legislación y Regulación, Legislativo, Regulaciones abiertas, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Grecia 2014-2016, Informe de progreso de Grecia 2014-2015

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Mejora del proceso de consulta en todos los niveles (institucional / legal, operativo, técnico). Más específicamente, se mejorarán las siguientes áreas:
- Institucional: Fortalecimiento del marco institucional / legal actual.
- Técnica: el sistema electrónico http://www.opengov.gr será el punto focal de información
prestación y consulta de conducción en todo el sector público. También la funcionalidad
ofrecido para la consulta de consultas en curso se mejorará.
- Operacional:
o Introducción de una metodología única para la conducción de la deliberación, que se aplicará a todos los organismos de la administración pública.
o Adopción de un período mínimo de consulta.
o Lo más destacado de las mejores prácticas. Estudio de consultas con mayor participación.
o Identificación de consultas y proyectos de ley presentados. Existencia de vínculo entre la consulta y el borrador final (se incluirá una tabla de resultados con los comentarios y sugerencias que fueron aceptados). Adopción de la misma enumeración tanto en la consulta proporcionada como en el borrador final, a fin de correlacionar mejor
o Plantilla para la presentación de resultados de la consulta.
o Evaluación anual de resultados.
o Capacitación y utilización de ejecutivos.
o Adopción de mecanismos para llegar y movilizar a los ciudadanos. Las OSC serán invitadas a
participar activamente en este proceso.
o Comunicación estructurada con todas las partes interesadas.
Integrationo Integración gradual de consultas a nivel regional y local (municipios) sobre temas de la vida cotidiana de los ciudadanos.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 1.2. Participación pública en la toma de decisiones.

Texto de compromiso:

Mejora del proceso de consulta en todos los niveles (institucional / legal, operativo, técnico). Más específicamente, se mejorarán las siguientes áreas:

       Institucional: Fortalecimiento del marco institucional / legal actual.

       Técnica: el sistema electrónico http://www.opengov.gr será el punto focal de la provisión de información y la conducción de consultas en todo el sector público. También se mejorará la funcionalidad ofrecida para la consulta de consultas en ejecución.

       Operacional:

o   Introducción de una metodología única para la conducción deliberativa, que se aplicará a todos los organismos de la administración pública.

o   Adopción de un período mínimo de consulta. 

o   Lo más destacado de las mejores prácticas. Estudio de consultas con mayor participación.

o   Identificación de consultas y proyectos de ley presentados. Existencia de vínculo entre la consulta y el borrador final (se incluirá una tabla de resultados con los comentarios y sugerencias que fueron aceptados). Adopción de la misma enumeración tanto en las consultas proporcionadas como en el borrador final, a fin de correlacionar mejor

o   Plantilla para presentación de resultados de consulta.

o   Evaluación anual de resultados.

o   Capacitación y utilización de ejecutivos.

o   Adopción de mecanismos para llegar y movilizar a los ciudadanos. Las OSC serán invitadas a participar activamente en este proceso.

o   Comunicación estructurada con todas las partes interesadas.

o   Integración gradual de consultas a nivel regional y local (municipios) sobre los problemas de la vida cotidiana de los ciudadanos.

Hitos - Escalas de tiempo

1.2.1 Regulación / legislación vigente a finales de diciembre de 2015.

1.2.2 Mejoras operativas y técnicas: implementación gradual, que finaliza en junio 2016. Habrá un plan de acción correspondiente al final de 2014 (que se publicará), seguido de una implementación e implementación incrementales.

1.2.3 Preparación de un plan de capacitación en administración pública, sensibilización y movilización ciudadana (diciembre 2014), que incluirá los pasos necesarios para la aplicación gradual.

Institución responsable: Ministerio del Interior y Reconstrucción Administrativa

Instituciones de apoyo: Centro Nacional de Administración Pública

Fecha de inicio: diciembre de 2014 Fecha de finalización: junio de 2016

Objetivo de compromiso:

Este compromiso forma parte de los esfuerzos de Grecia para fortalecer la participación pública, especialmente en línea, en la toma de decisiones. Su objetivo es mejorar la participación en las consultas en línea consolidando el marco legal y mejorando los aspectos operativos y técnicos requeridos por la plataforma web. El gobierno se comprometió a establecer un período mínimo de consulta, introduciendo una metodología de consulta para el sector público, ideando un vínculo entre el texto de la consulta y el borrador final, y tratando de movilizar una participación significativa de los interesados. Los hitos para los objetivos de política anteriores incluyen:

      Nueva regulación / legislación sobre consultas para finales de diciembre 2015;

      Mejoras operativas y técnicas para finales de junio 2016; y

      Un plan de capacitación y concientización para fines de diciembre 2015.

Status

Medio término: limitado

En general, el equipo de investigación de Openwise IRM encontró evidencia de finalización limitada para este compromiso. Grecia no había comenzado a implementar regulaciones o legislación, aunque el compromiso no requiere la finalización de la acción legislativa hasta diciembre 2015.

Grecia había implementado parcialmente mejoras operativas y técnicas. El equipo de investigación de Openwise IRM encontró evidencia de consultas limitadas, pero no había mecanismos adecuados para que el Parlamento adoptara los resultados de estas consultas. El plan de capacitación y movilización tiene finalización limitada. Aunque no hubo una propuesta oficial de capacitación, sensibilización o movilización ciudadana, el Centro Nacional de Administración Pública brindó orientación y apoyo técnico a los equipos encargados de implementar consultas en cada ministerio.

Fin del plazo: limitado

Según la información El equipo de investigación de Openwise IRM se reunió durante la reunión interministerial del gobierno de OGP, no hubo más evidencia para apoyar el avance de este compromiso.[Nota 3: "Gobierno interministerial OGP" (reunión, El Ministerio del Interior y Reconstrucción Administrativa, 31 agosto 2016).] Los funcionarios del gobierno confirmaron que no se habían tomado medidas con respecto al lanzamiento de un nuevo marco legal para la consulta en línea. Los miembros del equipo interministerial que trabaja para el Centro Nacional de Administración Pública, que es responsable de las actualizaciones operativas de opengov.gr, mencionaron algunas nuevas mejoras técnicas.[Nota 4: Ibid.] Estos incluyeron la actualización automática de datos estadísticos, esfuerzos para descentralizar el sistema al permitir que las agencias públicas realicen sus propias consultas, actualizaciones de seguridad para resistir ataques cibernéticos malévolos y seminarios de capacitación para empleados públicos que usan el sistema. No todas las acciones anteriores se mencionaron específicamente en el plan de acción, y el investigador de IRM descubrió que Milestone 1.2.2 tiene una finalización limitada.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: no cambió

Este compromiso tenía como objetivo establecer una nueva ley que revisara el marco legislativo existente y lograra mejoras técnicas y operativas concretas para las consultas en línea. Estas mejoras buscaron establecer requisitos mínimos de conducta, pero la redacción vaga del compromiso combinada con acciones superpuestas dentro de los hitos limitó su efecto potencial sobre la participación cívica. En general, la implementación de este compromiso no cambió el status quo con respecto a la organización, la ejecución y el impacto de la participación pública en línea en el proceso real de toma de decisiones. Por ejemplo, el período promedio para consultas no ha cambiado entre 2014 y 2016, permaneciendo en un promedio de días 10 según los sitios web opengov.gr. Si bien los participantes de la consulta pueden acceder a información en el sitio web parliament.gr sobre el impacto de sus aportes, la única retroalimentación disponible es un informe escaneado en PDF de valor limitado.[Nota 5: Ver el informe de consulta pública del Parlamento Helénico, http://www.parliament.gr/UserFiles/2f026f42-950c-4efc-b950-340c4fb76a24/d-ergopro-ekthesi-2_XPress_Hamster_temp.qxp.pdf.]

Llevado adelante?

La mejora del servicio de consulta abierta en línea está incluida en el Tercer Plan de Acción Nacional Griego. El alcance de estas mejoras es similar al del plan anterior. Las mejoras incluyen acciones legales y operativas reformuladas o tomadas textualmente del segundo plan. Específicamente, la mejora del marco legal enfatiza el establecimiento de una metodología que requeriría respuestas oficiales concisas a los participantes con respecto a la medida en que sus comentarios influyeron en el ciclo de vida de la consulta.


Compromisos

  1. Datos de educación abierta

    GR0065, 2019, Acceso a la información

  2. Datos abiertos de desarrollo rural

    GR0066, 2019, Acceso a la información

  3. Datos abiertos de inmigración

    GR0067, 2019, Acceso a la información

  4. Datos abiertos de defensa nacional

    GR0068, 2019, Acceso a la información

  5. Ministerio Abierto de Datos del Interior

    GR0069, 2019, Acceso a la información

  6. Abrir datos de reconstrucción administrativa

    GR0070, 2019, Acceso a la información

  7. Datos económicos abiertos

    GR0071, 2019, Acceso a la información

  8. Abrir datos del gobierno local

    GR0072, 2019, Acceso a la información

  9. Datos de justicia abierta

    GR0073, 2019, Acceso a la información

  10. Datos ambientales abiertos

    GR0074, 2019, Acceso a la información

  11. Cultura abierta y datos deportivos

    GR0075, 2019, Acceso a la información

  12. Ley Marco de Gobierno Abierto y Participativo

    GR0031, 2016, desarrollo de capacidades

  13. Participación en la evaluación del sector público.

    GR0032, 2016, desarrollo de capacidades

  14. Publicidad de organigramas y entidades del sector público

    GR0033, 2016, Gobierno electrónico

  15. Rendición de cuentas y solución de controversias entre los ciudadanos y el sector público

    GR0034, 2016, Legislación y regulación

  16. Guía y estandarización para la provisión de servicios y procedimientos por servicio / entidad

    GR0035, 2016, desarrollo de capacidades

  17. Mejora del procedimiento de deliberación abierta

    GR0036, 2016, desarrollo de capacidades

  18. Registro Nacional de Gerentes de Línea de la Administración Pública (Registro)

    GR0037, 2016, desarrollo de capacidades

  19. Implementación de la Evaluación de Empleados y Servicios y Métodos de Control

    GR0038, 2016, desarrollo de capacidades

  20. Implementación de un sistema para la selección de gerentes

    GR0039, 2016, desarrollo de capacidades

  21. Depósito digital para estudios de administración púbica

    GR0040, 2016, desarrollo de capacidades

  22. Suministro de datos culturales abiertos

    GR0041, 2016, Acceso a la información

  23. Datos marítimos geoespaciales

    GR0042, 2016, Acceso a la información

  24. Registros de buques / empresas y gente de mar

    GR0043, 2016, Acceso a la información

  25. Actividad marina y marítima

    GR0044, 2016, Acceso a la información

  26. Compromiso destacado Datos abiertos de propiedad pública

    GR0045, 2016, Acceso a la información

  27. KPI's para la implementación de proyectos públicos y financiados por la UE

    GR0046, 2016, Gobierno electrónico

  28. Datos y estadísticas para los exámenes nacionales griegos

    GR0047, 2016, Gobierno electrónico

  29. Protocolo de digitalización

    GR0048, 2016, Gobierno electrónico

  30. Acciones informativas sobre datos abiertos para jóvenes en educación secundaria y superior

    GR0049, 2016, Acceso a la información

  31. Educación abierta

    GR0050, 2016, Acceso a la información

  32. Suministro de datos abiertos para la justicia

    GR0051, 2016, Acceso a la información

  33. Datos estadísticos mejorados de justicia abiertos al público

    GR0052, 2016, Gobierno electrónico

  34. Provisión abierta de geodatos

    GR0053, 2016, Acceso a la información

  35. Presupuesto de participación abierta

    GR0054, 2016, Acceso a la información

  36. Plataforma del Consejo Regional (Consejo Regional Abierto)

    GR0055, 2016, Gobierno electrónico

  37. Abierto - Presupuesto participativo

    GR0056, 2016, Gobierno electrónico

  38. Plataforma de captura y evaluación de proyectos técnicos regionales.

    GR0057, 2016, Gobierno electrónico

  39. Panel de control de la ciudad

    GR0058, 2016, Acceso a la información

  40. Plataforma de consulta en línea

    GR0059, 2016, Gobierno electrónico

  41. Índice de datos abiertos para ciudades y administraciones locales

    GR0060, 2016, Acceso a la información

  42. Presupuestos vinculados, abiertos y participativos

    GR0061, 2016, Gobierno electrónico

  43. Escuela de Datos para Servidores Públicos

    GR0062, 2016, Acceso a la información

  44. La Wikificación Colaborativa de los Procedimientos de los Servicios Públicos

    GR0063, 2016, desarrollo de capacidades

  45. Fortalecimiento de la apertura y accesibilidad del Parlamento

    GR0064, 2016, Acceso a la información

  46. Programa de Mejoramiento Institucional y Tecnológico de Transparencia

    GR0012, 2014, Acceso a la información

  47. Participación pública en la toma de decisiones

    GR0013, 2014, desarrollo de capacidades

  48. Integración de la Directiva PSI sobre la reutilización de la información del sector público

    GR0014, 2014, Acceso a la información

  49. Enmiendas reglamentarias para la gestión y provisión de datos abiertos

    GR0015, 2014, Acceso a la información

  50. Implementación de plataforma para distribución central de datos públicos abiertos

    GR0016, 2014, Acceso a la información

  51. Suministro de datos geoespaciales abiertos

    GR0017, 2014, Acceso a la información

  52. Suministro de datos culturales abiertos

    GR0018, 2014, Acceso a la información

  53. Suministro de datos abiertos para empresas offshore

    GR0019, 2014, Acceso a la información

  54. Provisión abierta de conjuntos de datos críticos del sector público

    GR0020, 2014, Acceso a la información

  55. Invitaciones abiertas para llenar puestos en el sector público

    GR0021, 2014, Gobierno electrónico

  56. Publicación del organigrama de la administración pública

    GR0022, 2014, desarrollo de capacidades

  57. Coordinación y seguimiento de la política de gobierno abierto

    GR0023, 2014, Anticorrupción

  58. Reorganización de los organismos de inspección y desarrollo de alianzas estratégicas contra la corrupción

    GR0024, 2014, Anticorrupción

  59. Seguimiento de cambios en facturas (desde la presentación hasta la votación por pleno)

    GR0025, 2014, Gobierno electrónico

  60. Mejoras de usabilidad y funcionalidad de la sección 'Transparencia parlamentaria' del sitio web del Parlamento helénico

    GR0026, 2014, Gobierno electrónico

  61. Mejora del sitio web del Parlamento helénico e implementación de nuevas tecnologías estándar

    GR0027, 2014, Acceso a la información

  62. Suministro de documentos parlamentarios históricos al público

    GR0028, 2014, Gobierno electrónico

  63. Mejora de la política de medios sociales en el Parlamento helénico

    GR0029, 2014, Gobierno electrónico

  64. Suministro en línea de exposiciones

    GR0030, 2014, desarrollo de capacidades

  65. Aumentar el número de actos legislativos que pasan por la deliberación en línea

    GR0001, 2012, Legislación y regulación

  66. Aproveche los comentarios y sugerencias de los ciudadanos

    GR0002, 2012, Participación pública

  67. Operar el Sistema Central de Información de Compras Electrónicas

    GR0003, 2012, Anticorrupción

  68. Operar el sistema central de información ERP

    GR0004, 2012, Gobierno electrónico

  69. Operar el sistema central de información HRMS

    GR0005, 2012, Gobierno electrónico

  70. Datos abiertos sobre precios, recopilados por el Observatorio de precios

    GR0006, 2012, Acceso a la información

  71. Resolver problemas legales con respecto a los datos geográficos estatales

    GR0007, 2012, Derechos territoriales y ordenación del territorio

  72. Ofrecer datos de impuestos adicionales

    GR0008, 2012, Apertura fiscal

  73. Funcionalidad de aumento del programa de transparencia

    GR0009, 2012, Gobierno electrónico

  74. Publicar información de adquisiciones del sector público

    GR0010, 2012, Anticorrupción

  75. Habilite la circulación de documentos abiertos, transparentes y protegidos

    GR0011, 2012, Gobierno electrónico

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