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Grecia

Modificaciones reglamentarias para la gestión y provisión de datos abiertos (GR0015)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Segundo plan de acción de Grecia para 2014-2016

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio del Interior y Reconstrucción Administrativa

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Acceso a la información, Creación de capacidades, Legislación y Regulación, Legislativo, Datos Abiertos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Grecia 2014-2016, Informe de progreso de Grecia 2014-2015

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Implementación de enmiendas regulatorias que facilitarán una mayor provisión de datos abiertos gestionados por organismos públicos. Este compromiso implica las siguientes intervenciones de 3:
1 Publicación de instrucciones (basadas en la legislación vigente) que requieren la inclusión de la difusión de datos abiertos en el diseño de proyectos de TI financiados con fondos públicos.
2 Publicación del marco de licencia para datos públicos.
3 Publicación de una guía de difusión de datos abiertos (extraída de la literatura científica existente y
pericia). Preparación y distribución a la administración central y local de una guía que describirá las obligaciones, procedimientos, metodología y tecnología para publicar datos abiertos. La guía estará escrita en un lenguaje claro y simple. Demostrará el valor de los datos abiertos, los formatos de publicación y las metodologías estándar para una coordinación operativa óptima del proceso dentro de cada organismo público.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 2.2. Enmiendas reglamentarias sobre datos abiertos

Implementación de enmiendas regulatorias que facilitarán una mayor provisión de datos abiertos gestionados por organismos públicos. Este compromiso implica las siguientes intervenciones de 3:

1 Publicación de instrucciones (basadas en la legislación vigente) que requieren la inclusión de la difusión de datos abiertos en el diseño de proyectos de TI financiados con fondos públicos.

2 Publicación del marco de licencia para datos públicos.

3 Publicación de una guía de difusión de datos abiertos (a partir de la literatura científica existente y la experiencia).

Preparación y distribución a la administración central y local de una guía que describirá las obligaciones, procedimientos, metodología y tecnología para publicar datos abiertos. La guía estará escrita en un lenguaje claro y simple. Demostrará el valor de los datos abiertos, los formatos de publicación y las metodologías estándar para una coordinación operativa óptima del proceso dentro de cada organismo público.

Hitos: escalas de tiempo

Publicación de 2.2.1 de la guía de suministro de datos abiertos (diciembre 2014)

Directrices de 2.2.2 para incluir la provisión de datos abiertos en el diseño de proyectos de TI (junio 2015)

Divulgación de 2.2.3 del marco de licencia de datos abiertos (junio 2015)

Nota editorial: Los compromisos 2.1 y 2.2 se agruparon

Institución responsable: Ministerio del Interior y Reconstrucción Administrativa

Instituciones de apoyo: ninguna

Fecha de inicio: diciembre de 2014 Fecha de finalización: junio de 2015

Objetivo de compromiso:

Estos compromisos tienen como objetivo introducir un marco legal moderno para datos abiertos que cumpla con los requisitos de los Estados miembros de la Unión Europea. Específicamente, proponen proporcionar pautas concretas para ayudar a las agencias públicas en sus esfuerzos por publicar conjuntos de datos abiertos. Estos compromisos también buscan establecer pautas para garantizar que el diseño de proyectos financiados con fondos públicos incluya disposiciones para publicar datos abiertos. Finalmente, estos compromisos tienen como objetivo proporcionar un marco de licencia para datos abiertos.

Status

Compromiso 2.1 Midterm: Complete

El gobierno completó completamente el Compromiso 2.1 al incorporar la Directiva 2013 / 37 / EU en la Ley 4305 / 14, que también incluye enmiendas regulatorias que facilitan la provisión de datos abiertos administrados por organismos públicos.

Compromiso 2.2 Midterm: Limited

En general, el Compromiso 2.2 vio una finalización limitada a mitad de período. Grecia solo implementó sustancialmente el primer hito, 2.2.1, con respecto a las pautas para una provisión de datos abiertos. El gobierno no tomó ninguna medida sobre los otros dos hitos para proporcionar datos abiertos sobre el diseño de proyectos de TI (2.2.2) o la divulgación del marco de licencias (2.2.3).

Compromiso 2.2 Fin del plazo: limitado

Este compromiso propuso publicar instrucciones para la inclusión de datos abiertos en proyectos de TI financiados con fondos públicos, publicar un marco de licencia para datos públicos y publicar una guía de difusión de datos abiertos. En lugar de abordar estos compromisos por separado, el gobierno incorporó un conjunto de pautas de datos de los recientemente aprobados Ley 4305 / 14. Según la información recopilada durante el grupo gubernamental interministerial de OGP, la aprobación de la Ley de datos públicos 4305 / 14 cubre cuestiones básicas de licencia de datos abiertos. El Artículo 7 de la Ley 4305 / 14 requiere que las agencias públicas publiquen sus datos, información y documentos y permitan un mayor uso de estos materiales. Sin embargo, Al momento de escribir este artículo (noviembre 2016), no existe un marco de licencias distinto establecido por la ley, y el gobierno ha hecho poco para producir uno. Las pautas en el texto de la ley solo establecen que En el caso extraordinario de que sea necesario un marco de licencias, se alienta encarecidamente a las agencias públicas a adoptar un esquema de licencias abierto apropiado que otorgue derechos para su uso posterior sin restricciones técnicas, financieras o geográficas. El Ministerio del Interior y Reconstrucción Administrativa emitió algunas pautas a través de una guía de difusión de datos abiertos en la que se alienta a las agencias públicas estatales a usar licencias abiertas y estandarizadas que se ajusten a la ley nacional sobre propiedad intelectual y las regulaciones correspondientes sobre licencias. El equipo de investigación de Openwise IRM no encontró más avances relacionados con el suministro de pautas para el diseño de proyectos de TI financiados con fondos públicos utilizando datos abiertos a partir de enero 2016.

¿Abrió el gobierno?

Compromiso 2.1 Acceso a la información: Mayor

Este compromiso intentó modernizar el contexto para proporcionar datos públicos de acuerdo con las políticas europeas relevantes e introducir un marco estándar para otorgar licencias a los conjuntos de datos públicos. El cumplimiento de este compromiso mediante la incorporación de la Directiva Europea en el sistema legal griego sirve como una condición previa para aumentar la disponibilidad de una cantidad cada vez mayor de información y datos públicos. Esta incorporación creó un marco legal integral que hizo cumplir el principio de 'abrir por defecto' para los datos públicos. Además, la nueva ley exige que se emitan pautas y un marco para permitir los esquemas de licencia con respecto a la reutilización de datos públicos. Por lo tanto, tuvo un efecto importante en la apertura del gobierno.[Nota 6: Tanto el gobierno como la sociedad civil han reconocido, en un evento público durante los primeros pasos de la nueva ley, la importancia de la ley 4305/14 para la apertura de datos. "Taller sobre la implementación de la nueva Ley de Datos Abiertos en el Sector Público", F / OSS (20 de noviembre de 2014), https://ellak.gr/2014/11/imerida-gia-tin-efarmogi-tou-neou-nomou-gia-ta-anichta-dedomena-sto-dimosio-tomea/]

Compromiso 2.2 Acceso a la información: marginal

Antes de este compromiso, la publicación sistemática de conjuntos de datos públicos (enmiendas normativas, directrices y marco de licencias) era poco frecuente. Por lo tanto, el impacto esperado del compromiso fue moderado. Como resultado del nuevo marco legal, la publicación de datos abiertos en la plataforma del gobierno central ha mostrado un aumento constante durante los meses posteriores al informe de mitad de período de IRM. Al final del período de implementación (junio de 2016), ahora hay información sobre las agencias públicas de 122 que han publicado sobre conjuntos de datos de 2,200.[Nota 7: las actualizaciones en vivo sobre el número de agencias y conjuntos de datos se encuentran en la página de inicio de data.gov.gr, http://data.gov.gr/.] Sin embargo, estas agencias 122 representan una fracción bastante pequeña del número total de agencias públicas; Las agencias públicas de 4,774 publican decisiones sobre el Programa de Transparencia (Diavgeia).[Nota 8: Las estadísticas en vivo se encuentran en la página de inicio del Programa de Transparencia (Diavgeia), http; // diavgeia.gov.gr. ] Además, las OSC plantean dos cuestiones que apuntan a problemas persistentes de implementación. Primero, gran parte de los datos publicados en data.gov.gr tienen baja calidad en términos de formato legible por máquina.[Nota 9: Discusiones con Theodoros Karounos, Vicepresidente de la Sociedad Griega de Código Abierto Libre.] Además, una solicitud reciente de la sociedad civil de información específica de la administración pública recibió una respuesta limitada del gobierno. [Nota 10: "Grecia", Información de acceso, https://www.access-info.org/decision-making-transparency/greece. ] Esto revela la necesidad de producir pautas adicionales para una interpretación más clara de la legislación de acceso a la información. Por estas razones, y a pesar de que el compromiso podría lograr una mayor participación de la agencia en el futuro, el impacto de esta política sigue siendo marginal.

Llevado adelante?

El tercer PNA griego no transfiere los compromisos 2.1 y 2.2. Sin embargo, Durante un panel de discusión en la reunión interministerial del equipo de OGP, el equipo de investigación de Openwise IRM descubrió que el Ministerio del Interior planea introducir medidas que impulsarán a más agencias públicas a proporcionar conjuntos de datos abiertos.[Nota 11: Miembros del equipo de gobierno de OGP, “OGP interministerial” (entrevista posterior a la reunión con el punto nacional de contacto Nancy Routzouni, Ministerio del Interior y Reconstrucción Administrativa, 31 agosto 2016).]

El equipo de investigación de Openwise IRM cree que la política de datos abiertos debería ser un esfuerzo continuo. El gobierno podría aprovechar estas lecciones aprendidas. Por lo tanto, las sugerencias de mitad de período del equipo de investigación de IRM siguen teniendo valor y son las siguientes:

       Diseñar programas de capacitación dirigidos al desarrollo de habilidades de gobierno abierto (técnico, cultural y operativo) para empleados del sector público, en cooperación con la Escuela Nacional de Administración Pública;

       Identifique las buenas prácticas dentro de las organizaciones que son relativamente avanzadas en la publicación de sus datos. Aprenda lo que funcionó bien, mejore los esfuerzos donde sea apropiado y difunda estas buenas prácticas a otras organizaciones;

       Involucrar a los miembros de la sociedad civil en la implementación de una ley de datos abiertos mediante la organización de reuniones de trabajo periódicas; organizaciones como GFOSS y Vouliwatch han enviado cartas de interés durante el período electoral de septiembre 2015;

       Considere una organización cuasi descentralizada al empoderar a la administración local para definir sus propios objetivos concretos, aplicar políticas locales de datos abiertos y planes de acción abiertos del gobierno;

       Diseñar un esquema de código abierto ágil para modernizar los sistemas de TI del gobierno que producirán datos en formatos abiertos lo antes posible;

       Considerar una regulación apropiada que avance la implementación de la ley. 4305/14 instituyendo un marco de incentivos / desincentivos.


Compromisos

  1. Datos de educación abierta

    GR0065, 2019, Acceso a la información

  2. Datos abiertos de desarrollo rural

    GR0066, 2019, Acceso a la información

  3. Datos abiertos de inmigración

    GR0067, 2019, Acceso a la información

  4. Datos abiertos de defensa nacional

    GR0068, 2019, Acceso a la información

  5. Ministerio Abierto de Datos del Interior

    GR0069, 2019, Acceso a la información

  6. Abrir datos de reconstrucción administrativa

    GR0070, 2019, Acceso a la información

  7. Datos económicos abiertos

    GR0071, 2019, Acceso a la información

  8. Abrir datos del gobierno local

    GR0072, 2019, Acceso a la información

  9. Datos de justicia abierta

    GR0073, 2019, Acceso a la información

  10. Datos ambientales abiertos

    GR0074, 2019, Acceso a la información

  11. Cultura abierta y datos deportivos

    GR0075, 2019, Acceso a la información

  12. Ley Marco de Gobierno Abierto y Participativo

    GR0031, 2016, desarrollo de capacidades

  13. Participación en la evaluación del sector público.

    GR0032, 2016, desarrollo de capacidades

  14. Publicidad de organigramas y entidades del sector público

    GR0033, 2016, Gobierno electrónico

  15. Rendición de cuentas y solución de controversias entre los ciudadanos y el sector público

    GR0034, 2016, Legislación y regulación

  16. Guía y estandarización para la provisión de servicios y procedimientos por servicio / entidad

    GR0035, 2016, desarrollo de capacidades

  17. Mejora del procedimiento de deliberación abierta

    GR0036, 2016, desarrollo de capacidades

  18. Registro Nacional de Gerentes de Línea de la Administración Pública (Registro)

    GR0037, 2016, desarrollo de capacidades

  19. Implementación de la Evaluación de Empleados y Servicios y Métodos de Control

    GR0038, 2016, desarrollo de capacidades

  20. Implementación de un sistema para la selección de gerentes

    GR0039, 2016, desarrollo de capacidades

  21. Depósito digital para estudios de administración púbica

    GR0040, 2016, desarrollo de capacidades

  22. Suministro de datos culturales abiertos

    GR0041, 2016, Acceso a la información

  23. Datos marítimos geoespaciales

    GR0042, 2016, Acceso a la información

  24. Registros de buques / empresas y gente de mar

    GR0043, 2016, Acceso a la información

  25. Actividad marina y marítima

    GR0044, 2016, Acceso a la información

  26. Compromiso destacado Datos abiertos de propiedad pública

    GR0045, 2016, Acceso a la información

  27. KPI's para la implementación de proyectos públicos y financiados por la UE

    GR0046, 2016, Gobierno electrónico

  28. Datos y estadísticas para los exámenes nacionales griegos

    GR0047, 2016, Gobierno electrónico

  29. Protocolo de digitalización

    GR0048, 2016, Gobierno electrónico

  30. Acciones informativas sobre datos abiertos para jóvenes en educación secundaria y superior

    GR0049, 2016, Acceso a la información

  31. Educación abierta

    GR0050, 2016, Acceso a la información

  32. Suministro de datos abiertos para la justicia

    GR0051, 2016, Acceso a la información

  33. Datos estadísticos mejorados de justicia abiertos al público

    GR0052, 2016, Gobierno electrónico

  34. Provisión abierta de geodatos

    GR0053, 2016, Acceso a la información

  35. Presupuesto de participación abierta

    GR0054, 2016, Acceso a la información

  36. Plataforma del Consejo Regional (Consejo Regional Abierto)

    GR0055, 2016, Gobierno electrónico

  37. Abierto - Presupuesto participativo

    GR0056, 2016, Gobierno electrónico

  38. Plataforma de captura y evaluación de proyectos técnicos regionales.

    GR0057, 2016, Gobierno electrónico

  39. Panel de control de la ciudad

    GR0058, 2016, Acceso a la información

  40. Plataforma de consulta en línea

    GR0059, 2016, Gobierno electrónico

  41. Índice de datos abiertos para ciudades y administraciones locales

    GR0060, 2016, Acceso a la información

  42. Presupuestos vinculados, abiertos y participativos

    GR0061, 2016, Gobierno electrónico

  43. Escuela de Datos para Servidores Públicos

    GR0062, 2016, Acceso a la información

  44. La Wikificación Colaborativa de los Procedimientos de los Servicios Públicos

    GR0063, 2016, desarrollo de capacidades

  45. Fortalecimiento de la apertura y accesibilidad del Parlamento

    GR0064, 2016, Acceso a la información

  46. Programa de Mejoramiento Institucional y Tecnológico de Transparencia

    GR0012, 2014, Acceso a la información

  47. Participación pública en la toma de decisiones

    GR0013, 2014, desarrollo de capacidades

  48. Integración de la Directiva PSI sobre la reutilización de la información del sector público

    GR0014, 2014, Acceso a la información

  49. Enmiendas reglamentarias para la gestión y provisión de datos abiertos

    GR0015, 2014, Acceso a la información

  50. Implementación de plataforma para distribución central de datos públicos abiertos

    GR0016, 2014, Acceso a la información

  51. Suministro de datos geoespaciales abiertos

    GR0017, 2014, Acceso a la información

  52. Suministro de datos culturales abiertos

    GR0018, 2014, Acceso a la información

  53. Suministro de datos abiertos para empresas offshore

    GR0019, 2014, Acceso a la información

  54. Provisión abierta de conjuntos de datos críticos del sector público

    GR0020, 2014, Acceso a la información

  55. Invitaciones abiertas para llenar puestos en el sector público

    GR0021, 2014, Gobierno electrónico

  56. Publicación del organigrama de la administración pública

    GR0022, 2014, desarrollo de capacidades

  57. Coordinación y seguimiento de la política de gobierno abierto

    GR0023, 2014, Anticorrupción

  58. Reorganización de los organismos de inspección y desarrollo de alianzas estratégicas contra la corrupción

    GR0024, 2014, Anticorrupción

  59. Seguimiento de cambios en facturas (desde la presentación hasta la votación por pleno)

    GR0025, 2014, Gobierno electrónico

  60. Mejoras de usabilidad y funcionalidad de la sección 'Transparencia parlamentaria' del sitio web del Parlamento helénico

    GR0026, 2014, Gobierno electrónico

  61. Mejora del sitio web del Parlamento helénico e implementación de nuevas tecnologías estándar

    GR0027, 2014, Acceso a la información

  62. Suministro de documentos parlamentarios históricos al público

    GR0028, 2014, Gobierno electrónico

  63. Mejora de la política de medios sociales en el Parlamento helénico

    GR0029, 2014, Gobierno electrónico

  64. Suministro en línea de exposiciones

    GR0030, 2014, desarrollo de capacidades

  65. Aumentar el número de actos legislativos que pasan por la deliberación en línea

    GR0001, 2012, Legislación y regulación

  66. Aproveche los comentarios y sugerencias de los ciudadanos

    GR0002, 2012, Participación pública

  67. Operar el Sistema Central de Información de Compras Electrónicas

    GR0003, 2012, Anticorrupción

  68. Operar el sistema central de información ERP

    GR0004, 2012, Gobierno electrónico

  69. Operar el sistema central de información HRMS

    GR0005, 2012, Gobierno electrónico

  70. Datos abiertos sobre precios, recopilados por el Observatorio de precios

    GR0006, 2012, Acceso a la información

  71. Resolver problemas legales con respecto a los datos geográficos estatales

    GR0007, 2012, Derechos territoriales y ordenación del territorio

  72. Ofrecer datos de impuestos adicionales

    GR0008, 2012, Apertura fiscal

  73. Funcionalidad de aumento del programa de transparencia

    GR0009, 2012, Gobierno electrónico

  74. Publicar información de adquisiciones del sector público

    GR0010, 2012, Anticorrupción

  75. Habilite la circulación de documentos abiertos, transparentes y protegidos

    GR0011, 2012, Gobierno electrónico

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