Implementación de Plataforma para Distribución Central de Datos Públicos Abiertos (GR0016)

En el contexto de la implementación y operación del Centro de datos G-Cloud del gobierno griego, se implementará un nuevo sitio central para recopilar, almacenar, eliminar y buscar datos abiertos y datos abiertos vinculados. Consistirá en el portal de datos abiertos data.gov.gr que sirve a ciudadanos y empresas para la recuperación de datos, el sitio web submit.data.gov.gr que sirve a funcionarios autorizados para documentar, describir y eliminar datos abiertos, y un conjunto de herramientas especializadas que a través de Las API publicadas ofrecerán todos los servicios de interoperabilidad necesarios para extraer información de sistemas, dispositivos, aplicaciones y plataformas de terceros. Por lo tanto, la plataforma recopilará (automáticamente) a través de procesos estandarizados datos generados a partir de los sistemas de TI de los organismos públicos, y los pondrá a disposición de los ciudadanos y las empresas.

Compromiso 2.3. Plataforma central de datos abiertos

Texto de compromiso:

En el contexto de la implementación y operación del Centro de datos G-Cloud del gobierno griego, se implementará un nuevo sitio central para recopilar, almacenar, eliminar y buscar datos abiertos y datos abiertos vinculados. Consistirá en el portal de datos abiertos data.gov.gr que sirve a ciudadanos y empresas para la recuperación de datos, el sitio web submit.data.gov.gr que sirve a funcionarios autorizados para documentar, describir y eliminar datos abiertos, y un conjunto de herramientas especializadas que a través de Las API publicadas ofrecerán todos los servicios de interoperabilidad necesarios para extraer información de sistemas, dispositivos, aplicaciones y plataformas de terceros. Por lo tanto, la plataforma recopilará (automáticamente) a través de procesos estandarizados datos generados a partir de los sistemas de TI de los organismos públicos, y los pondrá a disposición de los ciudadanos y las empresas.
Hitos: escalas de tiempo
Los hitos y la escala de tiempo de implementación son los siguientes:

•       2.3.1 Firma del contrato de implementación (julio 2014)

•       Finalización del estudio de implementación de 2.3.2 y comienzo de la fase piloto de la plataforma (noviembre de 2014)

•        Despliegue 2.3.3 de la plataforma con todos los conjuntos de datos abiertos disponibles (junio 2015)

Institución responsable: Ministerio del Interior y Reconstrucción Administrativa.

Instituciones de apoyo: ninguna

Fecha de inicio: junio de 2014 Fecha de finalización: junio de 2015

Objetivo de compromiso:

Un problema común en las políticas de acceso a la información es crear una plataforma web para que actúe como un depósito central de datos abiertos. El gobierno griego había creado una versión inicial de una plataforma central a partir de 2013. Este compromiso tiene como objetivo llevar la versión experimental de la plataforma web nacional de datos abiertos a un nuevo nivel completamente operativo. El objetivo del nuevo portal data.gov.gr es establecer procesos estandarizados y automáticos de recopilación de datos generados a partir de sistemas públicos de TI y ponerlos a disposición de ciudadanos y empresas.

Estado

Medio término: limitado

En la evaluación del punto medio, Grecia había completado solo una de cada tres actividades de compromiso. La nueva versión del sitio web data.gov.gr (Milestone 2.3.3) estuvo en funcionamiento durante el período del informe de progreso de mitad de período. La única característica que faltaba de la plataforma era una herramienta que facilitara la carga automática y directa de datos de agencias públicas. Sin embargo, Grecia aún no había comenzado los Hitos 2.3.1 y 2.3.2 con respecto a la firma de un contrato, estudio de implementación y fase piloto. El gobierno alteró ambos Hitos tras las demoras que resultaron en la transición del desarrollo de la plataforma a recursos y experiencia internos. A mitad de período, la firma del contrato fue reprogramada para abril 2016.

Fin del plazo: sustancial

Según las discusiones entre los equipos de investigación de The Openwise IRM y los funcionarios gubernamentales durante el grupo gubernamental interministerial OGP, el portal de datos aún está pendiente de la función de carga automática que facilitaría la publicación inmediata de conjuntos de datos de agencias públicas. Según el empleado público responsable del desarrollo interno de data.gov.gr, el Ministerio de Finanzas ha intentado utilizar la interfaz del programa de aplicación (API) para producir la funcionalidad de carga automática. Además, el gobierno ha publicado el informe anual que evalúa la implementación general de las políticas de datos abiertos.^{[Nota 12: El informe anual está disponible aquí: https://diavgeia.gov.gr/blog/wp-content/uploads/2016/04/%CE%95%CF%84%CE%AE%CF%83%CE%B9%CE%B1-%CE%88%CE%BA%CE%B8%CE%B5%CF%83%CE%B7.pdf.]} Más allá de declarar la importancia de los datos abiertos, este documento enfatiza la necesidad de alentar a más agencias a publicar sus datos empleando acciones de promoción y planeando la cooperación con centros académicos y de investigación. Dado que el sitio web data.gov.gr es esencialmente operativo y un número cada vez mayor de agencias está publicando sus datos e información, el equipo de investigación de Openwise IRM concluyó que el nivel general de cumplimiento de este compromiso es sustancial.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Este compromiso pretendía abordar la falta de un repositorio central en línea en el que las agencias públicas pudieran proporcionar sus datos en formatos apropiados y legibles por máquina. Grecia esperaba que el renovado data.gov.gr rectificara esta deficiencia al proporcionar una plataforma central para datos de agencias públicas. Como resultado, un número creciente de agencias públicas proporcionaron conjuntos de datos e información al sitio web. Sin embargo, a pesar del creciente número de agencias que publican datos diversos (limitados solo por consideraciones de seguridad nacional y datos personales), no hubo un aumento en la calidad de los datos. El equipo de investigación de Openwise IRM y las OSC concluyeron que los problemas persisten principalmente con la calidad de los conjuntos de datos en términos de formatos disponibles y la utilidad real de los datos públicos publicados.^{[Nota 13: discusiones por correo electrónico mantenidas durante el informe de mitad de período con Theodoros Karounos, vicepresidente de la Sociedad griega de código abierto y Spyros Athanasiou, investigador del Centro de investigación de Athena.]} El uso avanzado de los datos, como el desarrollo de aplicaciones, se ve obstaculizado por el hecho de que muchos conjuntos de datos no son legibles por máquina. La utilidad potencial de los datos publicados sigue siendo baja en muchos casos donde las agencias publican hipervínculos que llevan a los usuarios a anuncios de información textual en sus sitios web en lugar de conjuntos de datos accesibles.^{[Nota 14: algunos de los ejemplos más recientes de esta práctica se pueden encontrar en "Tablas de multas", data.gov.gr, http://data.gov.gr/dataset/pinakes-stoixeiwn-epiblh8entwn-prostimwn/resource/6b2fc6d8-e045-4be0-bf9e-ff740b087c54 y en "Registro popular - Procedimientos de archivo", data.gov.gr, http://data.gov.gr/dataset/dhmotologio-arxeio-diadikasiwn/resource/e5887576-c4af-4428-af4e-a6ac7477ebdb.]} Si bien la cantidad sigue siendo un problema dada la pequeña fracción de las agencias participantes, las OSC están más preocupadas por la calidad de los datos.^{[Nota 15: “OGP interministerial” (entrevista, Ministerio del Interior y Reconstrucción Administrativa, 31, agosto 2016).]} Por lo tanto, el equipo de investigación de Openwise IRM concluyó que la implementación de este compromiso solo tuvo un efecto marginal en la apertura del gobierno.

Llevado adelante?

El tercer plan de acción no lleva adelante este compromiso. Esta omisión podría deberse al hecho de que la plataforma central en línea data.gov.gr está operativa y experimenta un número cada vez mayor de conjuntos de datos abiertos disponibles públicamente. Un plan de acción futuro debe centrarse en apuntar los compromisos de datos abiertos para abordar las preocupaciones de la sociedad civil sobre la calidad de los datos publicados.