Suministro de documentos históricos parlamentarios al público (GR0028)

El compromiso tiene como objetivo enriquecer el contenido del portal web del Parlamento con la publicación, de acuerdo con estándares abiertos, de material digitalizado sobre:
- Actas de la sesión plenaria desde el 1st Legislative period hasta el 8th Legislative period (9-12-1974 to 22-8-1996)
- Informes introductorios de facturas presentadas de 1975 a 1993.
También tiene como objetivo la conversión parcial de archivos parlamentarios en libros electrónicos (e-books), haciendo
disponibles para el público a través del portal web.

Compromiso 4.4. Abrir datos parlamentarios históricos

Texto de compromiso:

El compromiso tiene como objetivo enriquecer el contenido del portal web del Parlamento con la publicación, de acuerdo con estándares abiertos, de material digitalizado sobre:

Actas de la sesión plenaria desde el 1st Legislative period hasta el 8th Legislative period (9-12-1974 to 22-8-1996), Informes introductorios de proyectos de ley presentados de 1975 a 1993.

También tiene como objetivo la conversión parcial de archivos parlamentarios en libros electrónicos (e-books), haciéndolos disponibles al público a través del portal web.

4.4.1 Digitalizar material histórico del Parlamento público

Hitos: escalas de tiempo

Implementación (gradualmente) para junio 2016:

•       Investigación y adopción de un software especializado de lectura de caracteres ópticos (OCR) que podrá digitalizar con precisión el material histórico impreso relacionado con las Actas de las sesiones plenarias y los informes introductorios de facturas que alguna vez se escribieron en una máquina de escribir.

•       Control de calidad sistemático en archivos de texto digitalizados resultantes y aplicación de correcciones necesarias.

•        Documentación del material digitalizado y su publicación progresiva en el portal del Parlamento Helénico.

En cuanto a la creación de libros electrónicos, se implementarán las siguientes acciones:

4.4.2 Normas y acceso público a los libros electrónicos del Parlamento

Finalización en octubre 2015:

•       Exploración y adopción de estándares abiertos para la creación y lectura de libros electrónicos y aplicaciones de código abierto.

•       Creación piloto de libros electrónicos en diferentes categorías de documentos parlamentarios.

•       Finalización de la estructuración de libros electrónicos por categoría de documentos parlamentarios.

Implementación (gradualmente) para junio 2016:

•       Activación del proceso de creación y publicación de libros electrónicos para categorías seleccionadas de material parlamentario.

Nota editorial: Los compromisos 4.3 y 4.4 se han agrupado para el análisis en este informe.

Institución responsable: Parlamento helénico

Instituciones de apoyo: ninguna

Fecha de inicio: julio de 2014 Fecha de finalización: junio de 2016

Objetivo de compromiso:

Estos dos compromisos tienen como objetivo aumentar la cantidad de datos disponibles para el público y para

mejorar la funcionalidad de las plataformas en línea existentes del Parlamento. El Parlamento helénico desarrolló estos compromisos como parte de su plan de acción individual (ver Resumen del compromiso). Los compromisos se centran principalmente en la racionalización de las funciones parlamentarias internas.

Estado

Compromiso 4.3. Medio término: limitado

El gobierno revisó el estudio del sitio web del Parlamento Helénico, completando así Milestone 4.3.1. Según las entrevistas con el personal parlamentario, el gobierno formó un grupo de trabajo para mejorar el sitio web del Parlamento Helénico e implementar las nuevas tecnologías estándar. Este grupo realizó un análisis comparativo de los métodos y prácticas utilizados por los parlamentos de otras naciones. El gobierno proporcionó un análisis antes de lo planeado y ofreció este análisis para consulta pública. No estaba claro si, y en qué medida, los resultados del proceso de consulta pública se incluyeron en este informe.

Milestone 4.3.2, mejorando el sitio web del Parlamento, tuvo una finalización limitada. El sitio web del Parlamento helénico contenía actas de la sesión plenaria a partir de 1996 en adelante e informes introductorios de proyectos de ley de 1993 en adelante publicados en formatos .pdf, .doc y .txt. Sin embargo, el personal formateó estos documentos principalmente sobre una base ad hoc ya que el gobierno aún no había adoptado estándares internacionales o requisitos de software (por ejemplo, legislativo .xml, Akoma Ntoso, etc.).

Compromiso 4.4 Midterm: Limited

El personal digitalizó una pequeña cantidad de archivos; por lo tanto, Milestone 4.4.1 vio una finalización limitada. Algunos de los materiales escaneados estaban disponibles en la sección correspondiente del sitio web del Parlamento.^{[Nota 28: Un ejemplo de datos históricos escaneados del Parlamento Helénico se puede encontrar aquí: http://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/f3c70a23-7696-49db-9148-f24dce6a27c8/A-ETHNOS-1843-1844_1.pdf.]} El equipo de investigación de Openwise IRM descubrió que un número bajo de los archivos históricos digitalizados existentes eran legibles por máquina, y la capacidad de búsqueda era limitada para el contenido disponible. Además, la información disponible se presentó de una manera que requería que el público tuviera un conocimiento parlamentario significativo para ubicar y usar los datos publicados.

Aunque el Parlamento había comenzado a escanear estos documentos y había puesto a disposición el material en su sitio web para descargar, no había adoptado un software de lectura óptica de caracteres (estrategias de OCR).

El equipo de investigación de Openwise IRM no encontró evidencia de que el gobierno haya comenzado a trabajar en Milestone 4.4.2 en la revisión intermedia. En general, el Parlamento helénico no había podido aumentar la visibilidad de todo el material porque descubrieron datos personales integrados en el caché de documentos históricos. Esto se debió a posibles problemas derivados de una decisión de la Agencia Griega de Protección de Datos que requiere que todo el texto legal se haga anónimo antes de su publicación. Esto llevó a las agencias implementadoras a errar por el lado de la precaución y no publicar material hasta que se hizo anónimo.

Compromiso 4.3 Fin del plazo: limitado

Según la reunión del grupo interparlamentario 2016 de septiembre a la que asistió el equipo de investigación de Openwise IRM, el gobierno no avanzó más en la implementación de hitos inacabados. El personal parlamentario declaró que la finalización fue limitada debido a la falta de fondos necesarios. Esto llevó a una pérdida de propiedad del compromiso, ya que el personal responsable se trasladó a nuevas tareas y otras propuestas.

Compromiso 4.4 Fin del plazo: limitado

Basado en la reunión del grupo interparlamentario 2016 de septiembre a la que asistió el equipo de investigación Openwise IRM, el gobierno no avanzó más en la implementación de este compromiso. El personal parlamentario declaró que la finalización limitada se debía a la falta de fondos necesarios, lo que condujo a una pérdida de propiedad del compromiso.

¿Abrió el gobierno?

Compromiso 4.3. 

Acceso a la información: marginal

El Parlamento helénico hizo que las actas de la sesión plenaria de 1996 en adelante y los informes introductorios de los proyectos de ley de 1993 en adelante estén disponibles a través de su sitio web. Estos se publican en formatos .pdf, .doc y .txt. Estos documentos están formateados principalmente sobre una base ad hoc y no siguen un esquema internacionalmente reconocido (por ejemplo, legislativo .xml, Akoma Ntoso, etc.). Esto limita el alcance de la interacción que el público puede tener con los datos.

Los compromisos parcialmente completados mejoraron el acceso público a los textos parlamentarios, pero no alcanzaron significativamente los niveles de acceso a la información previstos por los compromisos. Estos compromisos fueron de modesta ambición, con el objetivo de proporcionar niveles adicionales de servicio en las plataformas web operativas existentes. Tenían la intención de cerrar la brecha entre el parlamento y la ciudadanía en general al impulsar la participación en el proceso político y al proporcionar a los ciudadanos el poder de influir en la legislación. Si se completan, estas mejoras en el sitio web mejorarían el acceso a la información del Parlamento Helénico para todos los interesados ​​y fomentarían una mayor transparencia.

Compromiso 4.4

Acceso a la información: marginal

Este compromiso se ocupó de la digitalización de material histórico y solo se agregó marginalmente a la cantidad total de información ofrecida al público. El Parlamento comenzó a escanear algunos documentos y los puso a disposición en su sitio web para su descarga. El hecho de que estos archivos en muchos casos no sean legibles por máquina y no hayan sido procesados ​​a través de un software de reconocimiento óptico de caracteres, limita la capacidad del público para buscar y extraer información.

Llevado adelante?

El tercer plan de acción griego no lleva adelante los compromisos 4.3 y 4.4. No lograron asegurar los fondos necesarios y como resultado perdieron la propiedad.