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Grecia

Rendición de cuentas y solución de controversias entre los ciudadanos y el sector público (GR0034)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Grecia 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio del Interior y Reforma Administrativa - división de Reconstrucción Administrativa y Gobierno Electrónico, Ministro Alterno para la Reforma, Secretario General Adjunto

Instituciones de apoyo: Ministerio de Justicia, Transparencia y Derechos Humanos, todos los ministerios y entidades del sector público (organismos jurídicos de derecho público y privado)

Áreas de política

Legislación y Regulación, Legislativo, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe intermedio de Grecia 2016-2018, Informe de fin de período de Grecia 2016-2018

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Contexto Hasta ahora, la situación existente con respecto a la responsabilidad social del Estado se limita a la posibilidad de que los ciudadanos presenten solicitudes y recursos administrativos para resolver los problemas encontrados en sus transacciones con los servicios públicos. Además, la ausencia de procedimientos de diálogo institucional ha aumentado la corrupción y los problemas, mientras que los problemas que surgen podrían resolverse o aclararse si hubiera un proceso coherente de diálogo. Debido a la ausencia de la capacidad institucional necesaria, los ciudadanos no reciben servicios como podrían haber sido y los empleados no tienen una herramienta para gestionar situaciones de diálogo con los ciudadanos. Descripción del compromiso Mediante los procedimientos de diálogo institucional, los actores sociales y los ciudadanos pueden resolver o incluso anticipar problemas en sus transacciones con los servicios del sector público. a) Comité de Audiencia de Actores Sociales y Ciudadanos, artículo 24 de la ley 4369 / 2016. b) Mediación institucional - (vinculante u opcional) antes del recurso a los tribunales administrativos La creación del Comité de Audiencias por Servicio o por Entidad, según lo dispuesto en el artículo 24 de la ley 4369 / 2016 consolida la confianza en las relaciones entre el ciudadano y el Estado, contribuye a un funcionamiento más fluido del sector público y evita desacuerdos y mala administración. Los ciudadanos pueden presentar propuestas de mejora, particularmente para los Servicios con los que entran en contacto directo y diario. Además, si el procedimiento del Comité de Audiencias no permite la resolución de los problemas y disputas existentes, entonces, antes del recurso a los tribunales administrativos y la creación de una carga adicional de asuntos judiciales para disputas entre ciudadanos y el Estado, habrá un procedimiento de mediación institucional. En este procedimiento, cada ciudadano podrá, luego de una solicitud motivada y posiblemente con la presencia de un abogado, iniciar una mediación con el sector público (con la participación de un representante del Consejo Legal del Estado) para la resolución del disputa existente. El establecimiento del Comité de Audiencias y de la Mediación Institucional en cada organigrama asegura su funcionamiento racional y su consolidación institucional más allá de las disposiciones legislativas para su creación. OGP Valores Responsabilidad Organismos de implementación Implementación: Ministerio del Interior y Reforma Administrativa - división de Reconstrucción Administrativa y Gobierno Electrónico, Ministro Alterno para la Reforma, Secretario General Adjunto Actores: Ministerio de Justicia, Transparencia y Derechos Humanos, todos los Ministerios y entidades del público sector (organismos jurídicos de derecho público y privado) Objetivo La responsabilidad del Estado ante sus ciudadanos es un principio fundamental para su funcionamiento y para el cumplimiento de su propósito. La mejora de los servicios prestados se hace necesaria y se facilita cuando los ciudadanos expresan su opinión sobre los problemas planteados. Además, esta es la forma de reducir los casos de mala administración y burocracia, al tiempo que permite que surjan propuestas de cambios institucionales y estructurales. El procedimiento de mediación institucional permite al sector público reducir el costo operativo de la justicia y el tiempo necesario para su administración. Medios para la implementación El marco regulatorio se ha establecido parcialmente con el artículo 24 de la ley 4369 / 2016, mientras que también se requerirán decisiones ministeriales.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 2, 3, 4 y 5: prestación de servicios públicos

Compromiso 2. Participación en la Evaluación del Sector Público - herramienta de establecimiento de metas electrónicas y monitoreo del trabajo del gobierno

Hasta ahora, la participación de los ciudadanos en la evaluación de los servicios recibidos por el Estado no tiene un carácter institucional y es casi inexistente en el funcionamiento de los servicios / agencias, mientras que no se tiene en cuenta al establecer políticas sobre el funcionamiento de sector público.

  • En virtud de la ley 4369 / 2016, los ciudadanos podrán, a través de cuestionarios y la presentación de propuestas, participar en la configuración de los resultados de la evaluación, mientras que al mismo tiempo podrán monitorear sus resultados detallados y visualizados a través de la herramienta de configuración de objetivos electrónicos.
  • Cada servicio / entidad y, en particular, aquellos con una fuerte interacción con los ciudadanos deberán poner a disposición cuestionarios y formularios para la presentación de propuestas, mientras que estos también estarán disponibles en formato electrónico en el sitio web de cada servicio / entidad.
  • Tanto los resultados como la preparación de la fijación de objetivos a través de la plataforma electrónica e-goal serán públicos y los ciudadanos deberán estar constantemente conscientes del funcionamiento de los servicios, al tiempo que podrán formular propuestas.
  • Este proyecto ya implementado a través del nuevo NSRF 2014-2020 se lanzará como piloto para el Ministerio del Interior y Reconstrucción Administrativa y el Ministerio de Salud, y se extenderá a todo el sector público.
  • Monitoreo del trabajo del gobierno. Todos los organismos gubernamentales deben proporcionar datos abiertos sobre su actividad y elaborar informes para publicarlos en línea.  

Institución (es) responsable (s): Ministerio del Interior y Reforma Administrativa - Departamento de Reconstrucción Administrativa y Gobierno Electrónico; Autoridad de Gestión del Programa Operativo “Reforma del Sector Público” Ministro Suplente de Reforma, Secretario General Adjunto.

Fecha de inicio: julio de 2016 Fecha final: marzo de 2017

Compromiso 3 Publicar organigramas

El Estado griego hará públicamente accesible cada organigrama de todos los servicios y entidades del Estado griego, a través de su publicación en el sitio web de los servicios / entidades relevantes hasta el nivel de departamento. La publicación se realizará en base a estándares comunes e incluirá detalles de la comunicación electrónica y telefónica, así como una breve descripción de las competencias y tareas.

(Ministerio del Interior y Reforma Administrativa - división de Reconstrucción Administrativa y Gobierno Electrónico, Ministro Suplente de Reforma, Secretario General Adjunto julio de 2016 - diciembre de 2017)

Compromiso 4 Responsabilidad en la solución de controversias entre los ciudadanos y el sector público.

A través de procedimientos de diálogo institucional, los actores sociales y los ciudadanos pueden resolver o incluso anticipar problemas en sus transacciones con los servicios del sector público.

  • Comité de Audiencia de Actores Sociales y Ciudadanos, artículo 24 de la ley 4369 / 2016.
    • Mediación institucional - (vinculante u opcional) antes del recurso a los tribunales administrativos.
    • La creación del Comité de Audiencias por Servicio o por Entidad, según lo dispuesto en el artículo 24 de la ley 4369 / 2016 consolida la confianza en las relaciones entre el ciudadano y el Estado, contribuye a la operación más fluida del sector público y evita cualquier desacuerdo y mala administración.
  • Los ciudadanos pueden presentar propuestas de mejora, particularmente para los Servicios con los que entran en contacto directo y diario. -Además, si el procedimiento del Comité de Audiencias no permite la resolución de los problemas y disputas existentes, entonces, antes del recurso a los tribunales administrativos y la creación de una carga adicional de asuntos judiciales para disputas entre ciudadanos y el Estado, habrá un procedimiento de mediación institucional.
  • En este procedimiento, cada ciudadano podrá, luego de una solicitud motivada y posiblemente con la presencia de un abogado, iniciar una mediación con el sector público (con la participación de un representante del Consejo Legal del Estado) para la resolución del disputa existente.
  • El establecimiento del Comité de Audiencias y de la Mediación Institucional en cada organigrama asegura su funcionamiento racional y su consolidación institucional más allá de las disposiciones legislativas para su creación.

Hitos: Decisiones Ministeriales de 4.1 sobre los procedimientos del comité de audiencia. 4.2 Regulación legislativa sobre mediación institucional. 4.3 Establecimiento y operación de mediación institucional. 4.4 Establecimiento y funcionamiento de los Comités de audiencia.

(Ministerio del Interior y Reforma Administrativa - división de Reconstrucción Administrativa y Gobierno Electrónico, Ministro Suplente de Reforma, Secretario General Adjunto julio de 2016 - diciembre de 2017)

Institución (es) responsable (s): Ministerio del Interior y Reforma Administrativa - Departamento de Reconstrucción Administrativa y Gobierno Electrónico; Autoridad de Gestión del Programa Operativo “Reforma del Sector Público” Ministro Suplente de Reforma, Secretario General Adjunto.

Fecha de inicio: julio de 2016 Fecha final: diciembre de 2017

Compromiso 5. Estandarizar la provisión y los procedimientos del servicio público y publicar una guía.

  • Cada Servicio / Entidad del Sector Público publicará en su sitio web la Guía para la Prestación de Servicios y Procedimientos, de acuerdo con sus competencias. La Guía describirá en detalle cuáles son los servicios y acciones que puede proporcionar, así como el procedimiento necesario, para que todos los pasos necesarios para la prestación de un servicio puedan conocerse de antemano.
  • Además, se creará una base de datos de procedimientos estándar con respecto a la provisión de servicios idénticos o similares por parte del Sector Público. La base de datos de los procedimientos estándar, así como todas las Guías (aparte del sitio web del Servicio / entidad pertinente) se publicarán en el sitio web del Ministerio del Interior y Reconstrucción Administrativa.
  • Los ciudadanos tendrán la posibilidad de presentar comentarios sobre la mejora de la operación y la prestación de servicios.

Hitos: 5.1 Implementación del marco regulatorio. Publicación de directrices 5.2 en cada servicio y entidad. 5.3 Base de datos de procedimientos de estandarización.

Institución (es) responsable (s): Ministerio del Interior y Reforma Administrativa - Departamento de Reconstrucción Administrativa y Gobierno Electrónico; Autoridad de Gestión del Programa Operativo “Reforma del Sector Público” Ministro Suplente de Reforma, Secretario General Adjunto.

Fecha de inicio: julio de 2016 Fecha final: junio de 2017

Nota editorial: El texto de compromiso ha sido abreviado por el IRM. Para ver el plan de acción completo, consulte https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-national-action-plan-2016-2018/.

Objetivo de compromiso:

Compromisos 2, 3 y 4 destinado a mejorar la prestación de servicios públicos para recuperar la confianza de los ciudadanos. En el momento de redactar estos compromisos, el gobierno griego tuvo que reorganizar sus estructuras administrativas y racionalizar los procesos de administración pública en el contexto del tercer Memorándum.[Nota 34: Grecia: los planes del tercer memorándum para la administración pública,

https://www.eurofound.europa.eu/el/publications/article/2016/greece-the-third-memorandums-plans-for-public-administration] Este grupo de compromisos refleja los esfuerzos del gobierno para insertar elementos de transparencia, participación y rendición de cuentas en las iniciativas de políticas en curso relativas a la evaluación del sector público, la prestación de servicios públicos, la solución de controversias y los organigramas. Más específicamente:

  • Compromiso 2 crearía sistemas para la retroalimentación del desempeño a través de cuestionarios y aportes públicos al desempeño en cada agencia  
  • Compromiso 3 publicaría organigramas de cada agencia para que el público pueda acceder a información estandarizada.
  • Compromiso 4 crea un marco para presentar, resolver e informar disputas sobre servicios públicos en cada agencia (de conformidad con la Ley 4369). Este compromiso introduce dos nuevos mecanismos institucionales para la mediación.
  • Compromiso 5 crea un catálogo uniforme de servicios que permite la interoperabilidad entre servicios. Este compromiso amplía el acceso a la información y la participación al estandarizar la información y brindar a los ciudadanos la oportunidad de brindar sus comentarios.
Status

Compromiso 2. Participación en la evaluación del sector público: herramienta de establecimiento de objetivos electrónicos y monitoreo del trabajo del gobierno

Medio término: limitado

El sistema de establecimiento de metas electrónicas que permitiría el monitoreo y la evaluación de los procedimientos gubernamentales y administrativos aún estaba pendiente durante la evaluación intermedia. En ese momento, el Ministerio de Reconstrucción Administrativa (MAR) no había indicado un curso de acción con respecto a las enmiendas reglamentarias necesarias que definirían las herramientas y procesos con los cuales los ciudadanos podrían opinar sobre la evaluación del sector público. La falta de elementos específicos de cara al público y el hecho de que el gobierno diseñó los cuestionarios de evaluación sin el aporte de los ciudadanos suscitó preocupación entre las OSC.[Nota 35: OGP, "Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2016 – 2018: Grecia", https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-mid-term-report-2016-2018-public-comment]

Fin del plazo: limitado

No hay evidencia disponible públicamente que sugiera ningún progreso adicional en la implementación de este compromiso. MAR no ha anunciado ningún plan sobre cómo incluir elementos de participación pública en la evaluación del sector público. Según el punto de contacto de OGP, el proceso de evaluación existente[Nota 36: Nancy Routzouni, punto de contacto nacional, respuesta al cuestionario del investigador IRM, septiembre 2018.] está ordenado por el marco regulatorio actual sin ninguna disposición para permitir la retroalimentación pública.[Nota 37: Preguntas frecuentes sobre las prácticas de establecimiento de objetivos del sector público (en griego), http://www.minadmin.gov.gr/?p=30531]

Se puso en funcionamiento una versión inicial del sistema de configuración de objetivos electrónicos en 10 May 2018 y se completó en 20 July 2018.[Nota 38: punto de contacto de Nancy Routzouni, respuesta escrita al cuestionario IRM, septiembre 2018.] El sistema de objetivos electrónicos tenía como objetivo permitir a los evaluadores de las Direcciones Administrativas / de Personal completar los formularios de evaluación electrónicamente. Todos los datos de evaluación se almacenan en el sistema de configuración de objetivos electrónicos. La siguiente etapa se refiere a la validación y finalización de los informes de evaluación.[Nota 39: Ibid. ] Las acciones anteriores no introducen los mecanismos de retroalimentación pública que se incluyeron originalmente en el plan de acción y, por lo tanto, la implementación siguió siendo limitada.

Compromiso 3. Publicar organigramas

Medio término: limitado


La publicación de organigramas para las entidades del sector público fue concebida como un medio para aumentar la transparencia, monitorear el desempeño, rediseñar las agencias públicas y reasignar los recursos humanos dentro del sector público. La implementación de este compromiso siguió siendo limitada durante la evaluación intermedia. Faltaba un estándar común que permitiera la publicación de gráficos de manera unificada.[Nota 40: organigrama del Ministerio de Finanzas (en griego), http://www.minfin.gr/web/guest/organogramma-olou-tou-ypoik] Para cumplir con este compromiso, el gobierno esperaba la entrega de un sistema basado en la web por parte de un proveedor privado externo a fines de agosto de 2018.[Nota 41: OGP, "Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2016 – 2018: Grecia", https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-mid-term-report-2016-2018-public-comment] La Open Technologies Alliance propuso una enmienda a los artículos 6 y 8 de la Ley 4369 / 2016 que prescribe un proceso más detallado y oportuno para crear y publicar los organogramas.[Nota 42: la enmienda propuesta (en griego), https://goo.gl/k4V5wk] También el Dr. Dionysis Rigopoulos, un Inspector de Administración Pública, argumentó que la creación de los organogramas digitales podría estar vinculada con el Programa de Transparencia Diavgeia para que las decisiones que requieren gastos públicos no puedan implementarse a menos que la agencia no haya producido completamente su organigrama.[Nota 43: Dr. Dionysis Rigopoulos. Inspector de Administración Pública, "La brecha en los fundamentos de la reforma administrativa" (en griego), http://www.capital.gr/me-apopsi/3245219/to-keno-sta-themelia-tis-dioikitikis-metarruthmisis] Para obtener más información, consulte el informe IRM de mitad de período 2016-2018 sobre el plan de acción griego P.[Nota 44: OGP, "Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2016 – 2018: Grecia", https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-mid-term-report-2016-2018-public-comment]

Fin del plazo: limitado

La implementación de este compromiso siguió siendo limitada al final del informe. Según la ex Ministra de Reconstrucción Administrativa, Sra. Olga Gerovasili, a pesar del hecho de que el proceso para publicar organigramas había estado en curso durante meses, solo 9 de las agencias estatales de 1730 había publicado sus gráficos en enero de 2018.[Nota 45: Aftodioikisi, "Sector público: solo 9 de las agencias 1730 presentó el organigrama", https://www.aftodioikisi.gr/ipourgeia/dimosio-molis-9-stous-1-730-foris-katethesan-psifiako-organogramma-lista/] La Sra. Gerovasili expresó que la causa del retraso fue la necesidad de reinsertar a los empleados en nuevos puestos en los nuevos organigramas.[Nota 46: Ibid] El ministro también afirmó que se esperaba que las agencias aceleren la publicación de sus listas durante 2018.

En 17 May 2018, MAR emitió directrices para todas las agencias públicas para cargar sus organigramas digitales y perfiles de trabajo en la aplicación.[Nota 47: Las pautas (en griego), http://apografi.gov.gr/images/esk/law/EGKYKLIOS_17_05_2018.pdf] Evidencia accedida por los investigadores de IRM en el sitio web del censo del sector público[Nota 48: sitio web griego del censo de empleados del sector público (en griego), http://apografi.gov.gr] indicó que la tasa a la que las agencias publicaron sus organigramas había aumentado. Sin embargo, al momento de escribir este informe, solo 390 de las agencias 1730 había subido sus gráficos.[Nota 49: la última versión de organigramas publicados (en griego), https://hr.apografi.gov.gr/organizations/browse?0 ] Según un experto en arquitectura de la información, la plataforma basada en la web para organigramas es un desarrollo positivo en comparación con los datos no estructurados que estaban disponibles antes de este compromiso.[Nota 50: Panagiotis Kranidiotis, Arquitecto de información, profesional del gobierno electrónico, entrevista telefónica con el investigador de IRM, septiembre 2018.] Sin embargo, el Dr. Dionysis Rigopoulos, inspector de la administración pública, considera que los datos publicados son incompletos y están lejos de proporcionar una imagen clara en tiempo real de la estructura y el personal de todas las agencias del sector público.[Nota 51: Dr. Dionysis Rigopoulos. Inspector de Administración Pública, entrevista con investigadores de IRM, Atenas, 21 Octubre 2018.] Por las razones anteriores, los investigadores de IRM consideran que, dado que los organigramas de la mayoría de las agencias del sector público no se han publicado y los datos aún están incompletos, el nivel de cumplimiento de este compromiso sigue siendo limitado.

Compromiso 4. Responsabilidad en la solución de controversias entre los ciudadanos y el sector público.

Medio término: limitado

El compromiso tenía como objetivo crear un mecanismo eficiente para apoyar las disputas entre ciudadanos y entidades del sector público. La implementación de este compromiso se había estancado a mitad de período. Aunque el gobierno organizó un evento para solicitar comentarios sobre cómo promulgar regulaciones con respecto a la solución de controversias[Nota 52: Impact Hub Athens, Abogando con el ciudadano - Evento de discusión ”(en griego), https://goo.gl/NuzwuW], no se llevaron a cabo más acciones de implementación. Por ejemplo, la emisión de la decisión ministerial que especificará el proceso que operará el comité de audiencia, ordenado por la Ley 4369 / 2016, aún estaba pendiente.

Para obtener más información, consulte el informe IRM de mitad de período 2016-2018 sobre el plan de acción griego.[Nota 53: OGP, "Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2016 – 2018: Grecia", https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-mid-term-report-2016-2018-public-comment]

Fin del plazo: limitado

En enero, 2018 el gobierno puso en vigencia dos enmiendas legales que ordenaban el proceso de solución de controversias entre particulares.[Nota 54: Lawspot, "Nuevo marco para la ley de solución de controversias" (en griego), https://www.lawspot.gr/nomika-nea/neo-plaisio-gia-ti-diamesolavisi-nomos-4512-2018 ] Sin embargo, la ley menciona explícitamente que no afecta a los acuerdos de disputas donde el sector público, la administración local o las agencias estatales son los litigantes. El punto de contacto nacional mencionó que no hay acciones programadas para implementar este compromiso.[Nota 55: Nancy Routzouni, punto de contacto nacional, respuesta al cuestionario del investigador IRM, septiembre 2018.] Los investigadores de IRM no tienen claro si el gobierno enmendará la Ley 4512 / 2018 para incluir la solución de controversias entre ciudadanos y agencias estatales, como fue el caso en el compromiso original, o si este compromiso ha sido retirado. Según el Dr. Lilian Mitrou, profesor asociado de la Universidad del Egeo, el mecanismo de solución de controversias de este compromiso podría incluirse bajo las competencias del Defensor del Pueblo griego,[Nota 56: Dra. Lilian Mitrou, profesora adjunta de la Universidad del Egeo-Grecia (Departamento de Ingeniería de Sistemas de Información y Comunicación), entrevista con investigadora de IRM, Atenas, 4 de noviembre de 2018.] que media entre la administración pública y los ciudadanos con el fin de ayudar a los ciudadanos a ejercer sus derechos de manera efectiva.[Nota 57: El Defensor del Pueblo griego, https://www.synigoros.gr/?i=stp.en.rolemission ] El Dr. Mitrou, experto en e-Gov y el marco legal de Diavgeia, también expresó que la implementación de este compromiso, tal como está redactado actualmente con los comités de audiencia, socavará el papel del Defensor del Pueblo.[Nota 58: Lilian Mitrou, profesora adjunta de la Universidad del Egeo-Grecia (Departamento de Ingeniería de Sistemas de Información y Comunicación), entrevista con investigadora de IRM, Atenas, 4 de noviembre de 2018.] En general, dado que la implementación de este compromiso no ha visto ningún progreso sustancial desde la evaluación intermedia, la finalización ha sido limitada.

Compromiso 5. Estandarizar la provisión y los procedimientos del servicio público y publicar una guía.

Medio término: no iniciado

La implementación de este compromiso no había comenzado en la evaluación intermedia. Este compromiso tenía como objetivo proporcionar la columna vertebral que permitiría la interoperabilidad informativa y técnica de los servicios públicos en toda la administración pública griega. No hubo acciones gubernamentales para sugerir la publicación del marco regulatorio que estandarizará el catálogo de servicios públicos. El equipo administrativo del gobierno OGP indicó que el portal de servicios gubernamentales ya existente[Nota 59: portal principal de servicios electrónicos del gobierno griego, http://ermis.gov.gr] enumera todos los servicios que actualmente ofrecen los Centros de Servicio al Ciudadano. Sin embargo, como argumentan las OSC, los servicios enumerados en este portal han estado disponibles desde 2013.[Nota 60: OGP, "Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2016 – 2018: Grecia", https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-mid-term-report-2016-2018-public-comment] Para cumplir con este compromiso, MAR podría desarrollar un catálogo estandarizado con servicios públicos e incluir un mecanismo para que los ciudadanos envíen sus comentarios. Para obtener más información, consulte el informe IRM de mitad de período 2016-2018 sobre el plan de acción griego.[Nota 61: OGP, "Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2016 – 2018: Grecia", https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-mid-term-report-2016-2018-public-comment]

Fin del plazo: sustancial

La catalogación de los procesos de los servicios públicos en el sitio web "diadikasies.gr" muestra una implementación sustancial de este compromiso. Según el punto de contacto del gobierno, en julio 2018 más de los servicios 1,500 proporcionados por el sector público (por ejemplo, certificados de nacimiento y matrimonio, licencias de conducir, permisos de residencia, etc.) se habían catalogado a través de una aplicación que tiene más de 300 usuarios registrados.[Nota 62: Nancy Routzouni, respuesta de punto de contacto nacional al cuestionario del investigador de IRM, septiembre 2018.] En septiembre 2018, este número aumentó a 2,186.[Nota 63: El sitio web para el portal de descripción del servicio público diadikasies.gr (versión griega), https://goo.gl/TD7T1P] Cada registro contiene el título oficial del servicio, una breve descripción del servicio, toda la legislación relevante que rige el servicio, una tabla con los formularios en papel y / o electrónicos requeridos, una tabla con los procedimientos paso a paso seguidos para proporcionar el servicio. , cualquier unidad administrativa corresponsable y los registros actualizados al proporcionar el servicio.[Nota 64: El sitio web para el portal de descripción del servicio público diadikasies.gr (versión en inglés), https://en.diadikasies.gr/Main_Page ]

Esta catalogación de MAR sigue el trabajo realizado por la CSO Open Technologies Alliance, que tenía un compromiso similar[Nota 65: Ver Compromiso 33.] en este plan de acción para la wikificación de servicios públicos y fue responsable del desarrollo y mantenimiento de la plataforma y la capacitación de los servidores públicos. El software utilizado (MediaWiki) para apoyar esta iniciativa permitió comentarios y discusiones sobre el contenido de la página de forma predeterminada para los miembros registrados. Aunque esta característica está destinada a facilitar la discusión de los usuarios, el gobierno aún no monitorea ni tiene en cuenta los comentarios.[Nota 66: El sitio web para el portal de descripción del servicio público diadikasies.gr (versión griega), https://goo.gl/TD7T1P

y Despina Mitropoulou, Directora General de Open Technologies Alliance (GFOSS), entrevista telefónica con investigador de IRM, noviembre de 2018.] No está claro si el gobierno promoverá el uso de esta función para permitir que los ciudadanos comenten sobre servicios específicos.

¿Abrió el gobierno?

Compromiso 2. Participación en la evaluación del sector público - herramienta de establecimiento de objetivos electrónicos y seguimiento del trabajo del gobierno

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: no cambió

El sistema de establecimiento de metas electrónicas estaba destinado a permitir el monitoreo público y la evaluación de los procedimientos gubernamentales y administrativos. Sin embargo, el compromiso se ha implementado solo como un procedimiento interno de administración pública y no hay signos de que se haya agregado ningún mecanismo participativo o elementos de cara al público al sistema de establecimiento de objetivos electrónicos. Por lo tanto, no ha habido cambios en la práctica gubernamental ni para el acceso a la información ni para la participación cívica.

Compromiso 3. Publicar organigramas

Acceso a la información: marginal

La publicación de organigramas para las entidades del sector público tenía por objeto aumentar la transparencia del personal y permitir la estandarización de la información sobre las estructuras de las agencias públicas. Actualmente, la mayoría de las agencias públicas aún necesitan publicar sus organigramas, trabajos de funcionarios públicos y descripciones de puestos. Al momento de escribir este informe, el sitio web que aloja esta información presentaba organigramas para las agencias públicas de 399.[Nota 67: Repositorio de Cartas Organizacionales de los Organismos del Sector Público Griego (en griego), https://hr.apografi.gov.gr/organizations/browse?0] Según un experto en arquitectura de la información, la disponibilidad de esta información es importante para los ciudadanos, especialmente en comparación con lo que estaba disponible en el período anterior a la implementación de este compromiso.[Nota 68: Panagiotis Kranidiotis, Arquitecto de información, profesional del gobierno electrónico, entrevista telefónica con el investigador de IRM, septiembre 2018.] Siempre que esté disponible una herramienta para exportar datos en formatos legibles por máquina, Kranidiotis sugiere que los ciudadanos y los departamentos de recursos humanos dentro y fuera del sector público podrían usar los datos para extraer información significativa sobre el funcionamiento de las agencias para sugerir mejoras.[Nota 69: Ibid.] Por estas razones, el cambio en la práctica del gobierno podría considerarse marginal.

Compromiso 4. Responsabilidad en la solución de controversias entre los ciudadanos y el sector público.

Responsabilidad pública: no cambió

La implementación de este compromiso fue limitada y no ha habido cambios en la práctica gubernamental. 

Compromiso 5. Estandarizar la provisión y los procedimientos del servicio público y publicar una guía.

Acceso a la información: marginal

Participación cívica: no cambió

Para mejorar la implementación de este compromiso, el Ministerio de Reforma Administrativa utilizó fondos del programa de asistencia técnica del Servicio de Apoyo a la Reforma Estructural de la UE[Nota 70: Servicio de apoyo a la reforma estructural de la UE (sección Planes e informes), https://ec.europa.eu/info/departments/structural-reform-support-service_en#department_plans] dirigido por Expertise France y asociado con Open Technologies Alliance (GFOSS). En esta plataforma, los empleados del sector público documentan de manera estructurada los servicios que prestan en el ejercicio de sus funciones normales, así como los procedimientos seguidos para completar la prestación de cada servicio.[Nota 71: la versión en inglés del portal de descripción del servicio público diadikasies.gr, https://en.diadikasies.gr/Main_Page ] Hasta septiembre de 2018, los servicios públicos de 2,186 estaban catalogados en el sitio web.[Nota 72: la versión griega del portal de descripción del servicio público diadikasies.gr, https://goo.gl/TD7T1P]

Según la Dra. Ioanna Kostarella, profesora asistente de periodismo, investigación y nuevos medios, la información en diadikasies.gr ayuda a los ciudadanos a familiarizarse con el proceso paso a paso de prestación de servicios y, por lo tanto, aumenta la confianza en las instituciones públicas.[Nota 73: Dra. Ioanna Kostarella, profesora asistente de periodismo, investigación y nuevos medios en la Universidad Aristóteles de Salónica, entrevista con investigadores de IRM, 20 octubre 2018.] Los investigadores de IRM consideran que el volumen de información disponible en diadikasies.gr representa un avance marginal en la práctica gubernamental. Además, en lo que respecta a la participación cívica, la introducción de un mecanismo de retroalimentación real para los ciudadanos que es monitoreado por el gobierno aún está pendiente sin cambiar la práctica gubernamental para la participación cívica.

Llevado adelante?

Según el punto de contacto gubernamental para OGP, la publicación de organigramas continuará.[Nota 74: Nancy Routzouni, punto de contacto nacional, respuesta al cuestionario del investigador IRM, septiembre 2018.] Del mismo modo, Open Technologies Alliance[Nota 75: Despina Mitropoulou, Directora General de Open Technologies Alliance (GFOSS), entrevista telefónica con el investigador de IRM, septiembre 2018.] indicó a los investigadores de IRM que existe cierta disposición de parte de MAR para continuar implementando el registro de los procedimientos y prácticas del sector público, así como ponerlos a disposición en diadikasies.gr. Sin embargo, la continuación de este compromiso en el marco de OGP sigue siendo incierta, ya que el gobierno griego no ha presentado un nuevo plan de acción. Un compromiso renovado en la publicación de organigramas podría incluir información que indique cómo se actualizan y exportan los gráficos, así como herramientas de análisis para facilitar el uso de los datos por parte de otras aplicaciones que permitan comparaciones entre agencias.[Nota 76: Panagiotis Kranidiotis, Arquitecto de información, profesional del gobierno electrónico, entrevista telefónica con el investigador de IRM, septiembre 2018.]


Compromisos

  1. Datos de educación abierta

    GR0065, 2019, Acceso a la información

  2. Datos abiertos de desarrollo rural

    GR0066, 2019, Acceso a la información

  3. Datos abiertos de inmigración

    GR0067, 2019, Acceso a la información

  4. Datos abiertos de defensa nacional

    GR0068, 2019, Acceso a la información

  5. Ministerio Abierto de Datos del Interior

    GR0069, 2019, Acceso a la información

  6. Abrir datos de reconstrucción administrativa

    GR0070, 2019, Acceso a la información

  7. Datos económicos abiertos

    GR0071, 2019, Acceso a la información

  8. Abrir datos del gobierno local

    GR0072, 2019, Acceso a la información

  9. Datos de justicia abierta

    GR0073, 2019, Acceso a la información

  10. Datos ambientales abiertos

    GR0074, 2019, Acceso a la información

  11. Cultura abierta y datos deportivos

    GR0075, 2019, Acceso a la información

  12. Ley Marco de Gobierno Abierto y Participativo

    GR0031, 2016, desarrollo de capacidades

  13. Participación en la evaluación del sector público.

    GR0032, 2016, desarrollo de capacidades

  14. Publicidad de organigramas y entidades del sector público

    GR0033, 2016, Gobierno electrónico

  15. Rendición de cuentas y solución de controversias entre los ciudadanos y el sector público

    GR0034, 2016, Legislación y regulación

  16. Guía y estandarización para la provisión de servicios y procedimientos por servicio / entidad

    GR0035, 2016, desarrollo de capacidades

  17. Mejora del procedimiento de deliberación abierta

    GR0036, 2016, desarrollo de capacidades

  18. Registro Nacional de Gerentes de Línea de la Administración Pública (Registro)

    GR0037, 2016, desarrollo de capacidades

  19. Implementación de la Evaluación de Empleados y Servicios y Métodos de Control

    GR0038, 2016, desarrollo de capacidades

  20. Implementación de un sistema para la selección de gerentes

    GR0039, 2016, desarrollo de capacidades

  21. Depósito digital para estudios de administración púbica

    GR0040, 2016, desarrollo de capacidades

  22. Suministro de datos culturales abiertos

    GR0041, 2016, Acceso a la información

  23. Datos marítimos geoespaciales

    GR0042, 2016, Acceso a la información

  24. Registros de buques / empresas y gente de mar

    GR0043, 2016, Acceso a la información

  25. Actividad marina y marítima

    GR0044, 2016, Acceso a la información

  26. Compromiso destacado Datos abiertos de propiedad pública

    GR0045, 2016, Acceso a la información

  27. KPI's para la implementación de proyectos públicos y financiados por la UE

    GR0046, 2016, Gobierno electrónico

  28. Datos y estadísticas para los exámenes nacionales griegos

    GR0047, 2016, Gobierno electrónico

  29. Protocolo de digitalización

    GR0048, 2016, Gobierno electrónico

  30. Acciones informativas sobre datos abiertos para jóvenes en educación secundaria y superior

    GR0049, 2016, Acceso a la información

  31. Educación abierta

    GR0050, 2016, Acceso a la información

  32. Suministro de datos abiertos para la justicia

    GR0051, 2016, Acceso a la información

  33. Datos estadísticos mejorados de justicia abiertos al público

    GR0052, 2016, Gobierno electrónico

  34. Provisión abierta de geodatos

    GR0053, 2016, Acceso a la información

  35. Presupuesto de participación abierta

    GR0054, 2016, Acceso a la información

  36. Plataforma del Consejo Regional (Consejo Regional Abierto)

    GR0055, 2016, Gobierno electrónico

  37. Abierto - Presupuesto participativo

    GR0056, 2016, Gobierno electrónico

  38. Plataforma de captura y evaluación de proyectos técnicos regionales.

    GR0057, 2016, Gobierno electrónico

  39. Panel de control de la ciudad

    GR0058, 2016, Acceso a la información

  40. Plataforma de consulta en línea

    GR0059, 2016, Gobierno electrónico

  41. Índice de datos abiertos para ciudades y administraciones locales

    GR0060, 2016, Acceso a la información

  42. Presupuestos vinculados, abiertos y participativos

    GR0061, 2016, Gobierno electrónico

  43. Escuela de Datos para Servidores Públicos

    GR0062, 2016, Acceso a la información

  44. La Wikificación Colaborativa de los Procedimientos de los Servicios Públicos

    GR0063, 2016, desarrollo de capacidades

  45. Fortalecimiento de la apertura y accesibilidad del Parlamento

    GR0064, 2016, Acceso a la información

  46. Programa de Mejoramiento Institucional y Tecnológico de Transparencia

    GR0012, 2014, Acceso a la información

  47. Participación pública en la toma de decisiones

    GR0013, 2014, desarrollo de capacidades

  48. Integración de la Directiva PSI sobre la reutilización de la información del sector público

    GR0014, 2014, Acceso a la información

  49. Enmiendas reglamentarias para la gestión y provisión de datos abiertos

    GR0015, 2014, Acceso a la información

  50. Implementación de plataforma para distribución central de datos públicos abiertos

    GR0016, 2014, Acceso a la información

  51. Suministro de datos geoespaciales abiertos

    GR0017, 2014, Acceso a la información

  52. Suministro de datos culturales abiertos

    GR0018, 2014, Acceso a la información

  53. Suministro de datos abiertos para empresas offshore

    GR0019, 2014, Acceso a la información

  54. Provisión abierta de conjuntos de datos críticos del sector público

    GR0020, 2014, Acceso a la información

  55. Invitaciones abiertas para llenar puestos en el sector público

    GR0021, 2014, Gobierno electrónico

  56. Publicación del organigrama de la administración pública

    GR0022, 2014, desarrollo de capacidades

  57. Coordinación y seguimiento de la política de gobierno abierto

    GR0023, 2014, Anticorrupción

  58. Reorganización de los organismos de inspección y desarrollo de alianzas estratégicas contra la corrupción

    GR0024, 2014, Anticorrupción

  59. Seguimiento de cambios en facturas (desde la presentación hasta la votación por pleno)

    GR0025, 2014, Gobierno electrónico

  60. Mejoras de usabilidad y funcionalidad de la sección 'Transparencia parlamentaria' del sitio web del Parlamento helénico

    GR0026, 2014, Gobierno electrónico

  61. Mejora del sitio web del Parlamento helénico e implementación de nuevas tecnologías estándar

    GR0027, 2014, Acceso a la información

  62. Suministro de documentos parlamentarios históricos al público

    GR0028, 2014, Gobierno electrónico

  63. Mejora de la política de medios sociales en el Parlamento helénico

    GR0029, 2014, Gobierno electrónico

  64. Suministro en línea de exposiciones

    GR0030, 2014, desarrollo de capacidades

  65. Aumentar el número de actos legislativos que pasan por la deliberación en línea

    GR0001, 2012, Legislación y regulación

  66. Aproveche los comentarios y sugerencias de los ciudadanos

    GR0002, 2012, Participación pública

  67. Operar el Sistema Central de Información de Compras Electrónicas

    GR0003, 2012, Anticorrupción

  68. Operar el sistema central de información ERP

    GR0004, 2012, Gobierno electrónico

  69. Operar el sistema central de información HRMS

    GR0005, 2012, Gobierno electrónico

  70. Datos abiertos sobre precios, recopilados por el Observatorio de precios

    GR0006, 2012, Acceso a la información

  71. Resolver problemas legales con respecto a los datos geográficos estatales

    GR0007, 2012, Derechos territoriales y ordenación del territorio

  72. Ofrecer datos de impuestos adicionales

    GR0008, 2012, Apertura fiscal

  73. Funcionalidad de aumento del programa de transparencia

    GR0009, 2012, Gobierno electrónico

  74. Publicar información de adquisiciones del sector público

    GR0010, 2012, Anticorrupción

  75. Habilite la circulación de documentos abiertos, transparentes y protegidos

    GR0011, 2012, Gobierno electrónico

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