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Grecia

Implementación de un sistema para la selección de gerentes (GR0039)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Grecia 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerios del Interior y Ministerios de Reconstrucción Administrativa y otras entidades de la administración pública, cuyos empleados entran en el ámbito de aplicación del Código de Funcionarios y el Código de Reglamentos sobre el estado de los empleados municipales y comunales. Centro Nacional de Administración Pública y Gobierno Supremo del Consejo Local para la Selección de Personal (Α.Σ.Ε.Π.)

Instituciones de apoyo: Administración pública Consejo Supremo para la Selección de Personal (Α.Σ.Ε.Π.) Centro Nacional de Administración Pública y Gobierno Local

Áreas de política

Creación de capacidades, Legislación y Regulación, Legislativo

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe intermedio de Grecia 2016-2018, Informe de fin de período de Grecia 2016-2018

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Contexto Las disposiciones de la Parte D de la Ley 4369 / 2016 reemplazan los Artículos 84, 85 y 86 del Código de Servicio Civil (Ley 3528 / 2007) y 87, 88 y 89 del Código de Regulaciones sobre el estado de los empleados municipales y comunales ( norte. 3584 / 2007) en relación con el procedimiento y los criterios para la selección de Jefes de unidades organizativas. El sistema de selección introducido por esas disposiciones se caracteriza esencialmente por los cuatro grupos de criterios, a saber, calificaciones formales, experiencia laboral, evaluación y entrevista estructurada. Las últimas selecciones de cabezas se realizaron de acuerdo con las disposiciones transitorias establecidas por el artículo 5 de la ley 3839 / 2010. Luego, en virtud de las disposiciones transitorias de la ley, los jefes de unidades organizativas 4275 / 2014 fueron ubicados en las entidades que tenían nuevas disposiciones organizativas emitidas mediante la aplicación de las disposiciones del artículo 54 de la ley 4178 / 2013 y después de la evaluación de sus estructuras en virtud de par. 4 del artículo 35 de la ley 4024 / 2011. Desde entonces, en caso de establecimiento o vacante de puestos de jefes, estos puestos se cumplen en virtud de las disposiciones del artículo 87 de la ley 3528 / 2007 sobre sustitución. Compromiso Descripción Aplicación de un sistema innovador y moderno para la selección de Jefes de unidades organizativas, que requiere la utilización de los recursos humanos de la administración pública en función de sus calificaciones y habilidades, con el fin de aumentar la eficiencia en el funcionamiento de la administración pública y La satisfacción de los ciudadanos. Además, la publicación de avisos de vacantes para los puestos de jefes de las unidades organizativas contribuirá a consolidar la confianza de los ciudadanos en la administración pública. Responsabilidad de los valores de OGP, acceso a la información. Organismos de ejecución: Ministerio del Interior y Ministerios de Reconstrucción Administrativa y otras entidades de la administración pública, cuyos empleados entran en el ámbito de aplicación del Código de Funcionarios y del Código de Reglamentos sobre el estatuto de los empleados municipales y comunales. Centro Nacional de Administración Pública y Gobierno Local Consejo Supremo de Selección de Personal (Α.Σ.Ε.Π.) Entidades involucradas: Administración pública Consejo Supremo de Selección de Personal (Α.Σ.Ε.Π.) Centro Nacional de Administración Pública y Local Objetivos del gobierno: la dotación de personal de la jerarquía administrativa sobre la base de criterios basados ​​en el mérito y métodos modernos que satisfagan las necesidades del estado y la sociedad para maximizar la eficacia y la eficiencia de la administración pública y sus servicios es un objetivo clave de implementación tal sistema para la selección de Jefes de unidades organizativas. Además, reforzar la confianza de los ciudadanos en la administración pública, a través de sus procedimientos electrónicos abiertos para estas selecciones, es un objetivo clave de la implementación de dicho sistema. Medios para la implementación Emisión de actos regulatorios, particularmente decisiones para el establecimiento de organismos colectivos competentes para la selección de jefes y para la realización de entrevistas a candidatos. Programa de capacitación para miembros de organismos colectivos que son responsables de realizar entrevistas de candidatos por parte de la Nación. Centro de Administración Pública y Gobierno Local (par.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 7, 8 y 9: reclutamiento gerencial

Compromiso 7 Registro Nacional de Gerentes de Línea de la Administración Pública

Aplicación de un sistema moderno e innovador para la selección de gerentes de línea con respecto a puestos de alta responsabilidad que se encuentran en la parte superior de la jerarquía administrativa, tanto en el sector público como en el sector público en general. El Registro tiene como objetivo despolitizar la administración pública, estableciendo métodos objetivos y basados ​​en el mérito para la selección de estos gerentes de la administración pública y el sector privado, como condiciones necesarias para el buen funcionamiento de la administración pública y la ampliación de su confiabilidad hacia el sociedad y ciudadanos.

Institución (es) responsable (s): Ministerio del Interior y Reconstrucción Administrativa; Ministerios y otras entidades de la administración pública, Centro Nacional de Administración Pública y Gobierno Local, Consejo Supremo para la Selección de Personal, Consejo de Gobierno para la Reforma de la Administración Pública, entidades de derecho público y agencias del gobierno local, Gabinete de Ministros, Ministerio de Finanzas

Fecha de inicio: julio de 2016 Fecha final: junio de 2018

Compromiso 8 Implementación de la evaluación de empleados y servicios y métodos de control.

Implementación de un sistema de evaluación objetivo y basado en el mérito que pone énfasis en la inclusión, la rendición de cuentas y el diálogo social y tiene como objetivo vincular la evaluación de los empleados, la evaluación del funcionamiento de los servicios públicos y el logro de objetivos tanto a nivel individual como a nivel de servicio.

Institución (es) responsable (s): Ministerio del Interior y Reconstrucción Administrativa; Ministerios y otras entidades de la administración pública, Centro Nacional de Administración Pública y Gobierno Local.

Fecha de inicio: julio de 2016 Fecha final: junio de 2017

Compromiso 9 Implementación de un sistema para la selección de gerentes

Aplicación de un sistema moderno e innovador para la selección de Jefes de unidades organizativas, que requiere la utilización de los recursos humanos de la administración pública en función de sus calificaciones y habilidades, con el fin de aumentar la eficiencia en el funcionamiento de la administración pública y la satisfacción de ciudadanos. Además, la publicación de avisos de vacantes para los puestos de jefes de las unidades organizativas contribuirá a consolidar la confianza de los ciudadanos en la administración pública.

Ministerio del Interior y Ministerios de Reconstrucción Administrativa y otras entidades de la administración pública, cuyos empleados entran en el ámbito de aplicación del Código de Funcionarios y el Código de Reglamentos sobre el estatuto de los empleados municipales y comunales.

Institución (es) responsable (s): Centro Nacional de Administración Pública y Gobierno Local; Centro Nacional de Administración Pública y Gobierno Supremo del Consejo Local para la Selección de Personal (ASEP)

Fecha de inicio: julio de 2016 Fecha final: junio de 2018

Nota editorial: El texto del plan de acción ha sido abreviado por el IRM. Para la versión completa, vea https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-national-action-plan-2016-2018/

Objetivo de compromiso:

De conformidad con la Ley 4369 / 16, este conjunto de compromisos tenía como objetivo despolitizar la administración pública griega y liberarla de las prácticas de favoritismo y clientelismo.[Nota 77: Kathimerini, "El Estado Clientalista trajo los Memorándums" (en griego), http://www.kathimerini.gr/871010/article/epikairothta/politikh/to-pelateiako-kratos-efere-ta-mnhmonia] Para lograr el objetivo de despolitizar la administración pública, el gobierno se propuso estandarizar los procesos de selección para los administradores públicos y establecer una evaluación meritocrática de los empleados públicos. Más específicamente:

  • Compromiso 7 tiene como objetivo establecer un registro nacional de gerentes de línea para la administración pública en el que todos los candidatos deben registrarse antes de presentar sus solicitudes para una llamada gerencial.
  • Compromiso 8 tiene como objetivo establecer un sistema meritocrático para evaluar a los empleados y servicios públicos. Mecanismos como un comité de audiencias y el observatorio público agregan elementos participativos al proceso de evaluación ya ordenado por la Ley 4369 / 2016.
  • Compromiso 9 apunta a mejorar el proceso de selección de gerentes en toda la administración pública y jefes de unidades organizativas dentro de todas las agencias públicas. Se publicarán las vacantes de nuevos puestos. Sin embargo, los objetivos del compromiso siguen siendo de alcance limitado porque el proceso de solicitud está abierto solo a personas que ya trabajan para la administración pública.
Status

Compromiso 7. Registro nacional de gerentes de línea de la administración pública.

Medio término: sustancial

Este compromiso se ha completado sustancialmente durante la mitad del ciclo del plan de acción. El sitio web del registro nacional de gerentes de línea estaba disponible con orientación sobre cómo los posibles candidatos llenan los formularios de solicitud.[Nota 78: ASEP - Registro nacional para gerentes del sector público (en griego), https://goo.gl/e2iSfq] Además, se estableció la Junta Especial de Selección Administrativa (PESD) con el mandato de seleccionar candidatos. Sin embargo, la selección de secretarios sectoriales y especiales estaba pendiente, y los funcionarios de la administración pública[Nota 79: respuesta escrita de MAR a las preguntas de los investigadores de IRM (en griego), 23 septiembre 2017, https://drive.google.com/file/d/0B2uhxfYzE1dgWXQyQUlDSmxDYjZxM3JsRTVzUkduWWNaZlc0/view] esperaba que ocurriera a fines de diciembre 2017. Según un experto que representa a Transparencia Internacional Grecia, cuanto más transparente sea el registro, más podrá reparar el actual sistema de selección roto.[Nota 80: Respuesta de Transparency International Greece a las preguntas de los investigadores de IRM, 20 November 2017.] Aunque el texto original del compromiso no incluía un elemento de atención al público, las partes interesadas, como los ciudadanos y la sociedad civil, tienen la capacidad de acceder abiertamente y buscar algunos de los datos del registro nacional. Para obtener más información, consulte el informe IRM de mitad de período 2016-2018 sobre el plan de acción griego.[Nota 81: OGP, "Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2016 – 2018: Grecia", https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-mid-term-report-2016-2018-public-comment]

Fin del plazo: sustancial

El compromiso mostró un progreso incremental desde la evaluación intermedia. Más de los candidatos de 7,000 presentaron solicitudes al sitio web del registro nacional para los puestos de secretarios generales de 69 en los ministerios del gobierno.[Nota 82: E-Dimosio, "Solicitudes 7000 para puestos de Secretario General 60" (en griego), https://www.e-dimosio.gr/dimosio/136718/7-000-etisis-gia-69-thesis-genikon-grammateon/] Según el punto de contacto, los candidatos de 115 cumplen los criterios.[Nota 83: Nancy Routzouni, punto de contacto nacional, respuesta al cuestionario del investigador IRM, septiembre 2018.] La PESD ya convocó, definió el procedimiento de selección y se esperaba que comenzara a publicar los resultados de la selección después de 15 junio 2018. Sin embargo, al momento de escribir este informe, la selección final aún estaba pendiente. El principal partido de oposición en Grecia, Nueva Democracia, expresó serias preocupaciones de que el proceso de selección se organizó para favorecer a candidatos específicos que tenían vínculos estrechos con el gobierno y que no se estaba llevando a cabo una selección meritocrática.[Nota 84: Kathimerini, “La Troika solicita un marco estricto para la selección de Secretarios Generales”, http://www.kathimerini.gr/966173/article/oikonomia/ellhnikh-oikonomia/sfixto-plaisio-gia-thn-epilogh-twn-genikwn-grammatewn-sto-dhmosio-8etei-h-troika] En una reunión con el Ministro de Reconstrucción Administrativa, los prestamistas de Grecia solicitaron un estudio realizado por Expertise France para examinar los anuncios de las posiciones en disputa para que se cancelen los avisos que resultaron problemáticos. Como resultado, las publicaciones de 22 debían volver a anunciarse.[Nota 85: Aftodioikisi, “Malas prácticas en la selección de Secretarios Generales”, Noticias de Administración Local (en griego), https://www.aftodioikisi.gr/ipourgeia/paradochi-gerovasili-kakes-praktikes-stin-epilogi-genikon-grammateon-xana-ypopsifia-periferiarchis/ ]

Compromiso 8. Implementación de la evaluación de empleados y servicios y métodos de control.

Medio término: limitado

La implementación de este compromiso fue limitada durante la evaluación intermedia. El gobierno cumplió solo algunos pasos introductorios, como la definición del contenido de los formularios de evaluación por decisión ministerial.[Nota 86: La decisión ministerial (en griego), http://www.minadmin.gov.gr/wp-content/uploads/20170928_egyklios.pdf] Sin embargo, los hitos como los objetivos de evaluación, el comité de audiencias y el observatorio de la administración pública estaban pendientes. Los funcionarios públicos se opusieron firmemente a su evaluación planificada al organizar huelgas generales que causaron más demoras en el proceso. Para obtener más información, consulte el informe IRM de mitad de período 2016-2018 sobre el plan de acción griego.[Nota 87: OGP, "Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2016 – 2018: Grecia", https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-mid-term-report-2016-2018-public-comment]

Fin del plazo: limitado

El gobierno implementó algunos prerrequisitos técnicos para la evaluación electrónica de los empleados y realizó las siguientes acciones: a) a principios de mayo 2018, el gobierno modificó la Ley 4369 / 2016 e incluyó cambios que exigían la evaluación electrónica de los funcionarios a través de una plataforma dedicada que forma parte de el Registro público griego de recursos humanos;[Nota 88: Modificación de las disposiciones de la Ley 4369 / 2016 sobre evaluación electrónica del personal, sitio web MAR (en griego), http://www.minadmin.gov.gr/?p=28935] b) El Ministerio de Reconstrucción Administrativa (MAR) publicó pautas en un video que explica cómo funciona la plataforma electrónica;[Nota 89: una presentación de la Plataforma de evaluación electrónica (en griego), https://www.youtube.com/watch?time_continue=6&v=miCGBFFtbL0] c) una decisión del Ministro de Reconstrucción Administrativa especificó el período y las fases individuales de la evaluación; d) la Decisión Ministerial también definió la forma y el contenido del cuestionario de evaluación anónimo, que los empleados deben completar, de conformidad con las disposiciones de la Ley 4369 / 2016;[Nota 90: Proceso de evaluación para funcionarios, sitio web del gobierno griego (en griego), https://government.gov.gr/diadikasia-axiologisis-ton-dimosion-ipallilon/] e) el sistema para la presentación electrónica del contenido de la evaluación se puso en funcionamiento en 10 mayo 2018;[Nota 91: registro de datos de evaluadores, envío del informe a los evaluadores y registro de evaluadores para el período de calificación del sitio web de 2017, MAR (en griego), http://www.minadmin.gov.gr/?p=29725] y f) los evaluadores completaron los formularios de informe de evaluación de 20 Julio 2018. Se espera que la próxima etapa en la validación y finalización de los informes de evaluación se complete en octubre 2018.[Nota 92: Nancy Routzouni, punto de contacto nacional, respuesta al cuestionario del investigador IRM, septiembre 2018.]

Las acciones anteriores son pasos de procedimiento y requisitos técnicos previos para la evaluación electrónica de los empleados. Sin embargo, todavía falta un elemento participativo en el que los ciudadanos y las OSC puedan desempeñar un papel en el proceso de evaluación y, por lo tanto, el nivel de implementación de este compromiso sigue siendo limitado. Un experto en derecho de gobierno abierto[Nota 93: Panoraia Spiliopoulou, experta en derecho de gobernanza abierta, entrevista con investigadores de IRM, octubre 2018.] consideró que los pasos realizados en la implementación de este compromiso mejoraron la evaluación de los empleados del sector público. Sin embargo, según su evaluación, los empleados del sector público aún son reticentes a la hora de aceptar un marco de evaluación interna más estricto.[Nota 94: Unión Nacional de Trabajadores del Sector Público (ADEDY) “Evaluación. Huelga-Abstención. Acciones de ADEDY "(en griego), http://adedy.gr/ajiologisiapergiapoxidraseis/] y, por lo tanto, permitir que las partes interesadas fuera del servicio civil participen en la evaluación enfrentaría un retroceso significativo.[Nota 95: Panoraia Spiliopoulou, experta en derecho de gobernanza abierta, entrevista con investigadores de IRM, octubre 2018.]

Compromiso 9. Implementación de un sistema de selección de gerentes.

Medio término: sustancial

La implementación de este compromiso fue sustancial durante el período de revisión intermedia. El gobierno completó los requisitos procesales necesarios del proceso de selección, tales como las especificaciones de los formularios, los criterios de selección, las pautas para las entrevistas y la publicación de convocatorias de interés.[Nota 96: Aftodioikisi, "Desbloquee la selección de gerentes generales: lo que necesita saber" (en griego), http://www.aftodioikisi.gr/dimosio/plisiazoun-oi-kriseis-ola-osa-thelete-na-xerete-gia-tin-epilogiproistamenon-sto-dimosio/] Asimismo, el gobierno modificó la legislación para permitir que personas del sector privado soliciten jefes de directorios generales en agencias públicas.[Nota 97: Liberal, "Meritocracia en la selección de gerentes del sector público" (en griego), http://m.liberal.gr/#/app/article182819/homepage; Amendmentla enmienda (en griego), http://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/bbb19498-1ec8-431f-82e6-023bb91713a9/10512729.pdf] sin criterios de selección específicos. La selección de los jefes de directorios generales se había trasladado a septiembre 2017, en lugar de abril 2017 como se esperaba originalmente. Para obtener más información, consulte el informe IRM de mitad de período 2016-2018 sobre el plan de acción griego.[Nota 98: OGP, "Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2016 – 2018: Grecia", https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-mid-term-report-2016-2018-public-comment]

Fin del plazo: sustancial

Los primeros Secretarios Generales de 12 para Ministerios fueron seleccionados a través del nuevo sistema en diciembre 2017. Una disputa política surgió del proceso de selección. Dos miembros del Parlamento del partido político opositor "Potami" cuestionaron la objetividad de los criterios de selección alegando que se había eludido el proceso del Consejo Superior de Selección de Personal (ASEP). Solicitaron que MAR haga públicas las actas de las entrevistas a los candidatos.[Nota 99: Capital, "Potami: están eludiendo ASEP para seleccionar directores del sector público", http://www.capital.gr/politiki/3271838/potami-parakamptoun-ta-kritiria-tou-asep-stin-epilogi-dieuthunton-sto-dimosio] El gobierno respondió a las acusaciones anteriores a través de la entonces Ministra de Reconstrucción Administrativa, Olga Gerovasili, quien defendió el proceso de selección.[Nota 100: Aftodioikisi, "Malas prácticas en la selección de Secretarios Generales", https://www.aftodioikisi.gr/ipourgeia/paradochi-gerovasili-kakes-praktikes-stin-epilogi-genikon-grammateon-xana-ypopsifia-periferiarchis/] En cuanto a la solicitud de hacer públicas las actas de las entrevistas de los candidatos, el Ministro declaró que esto está más allá de la responsabilidad del gobierno y que esta decisión solo puede tomarla ASEP.[Nota 101: Parlamento helénico, respuesta a la pregunta parlamentaria presentada por Giorgos Mavrotas (MP) y Grigoris Psarianos (MP) sobre el proceso de selección de los primeros secretarios generales de 12 (en griego), https://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/67715b2c-ec81-4f0c-ad6a-476a34d732bd/10618754.pdf ] Cabe señalar que ASEP es una autoridad independiente con mandato constitucional que es "el guardián institucional de los principios de transparencia, publicidad, objetividad y meritocracia en la selección del personal civil".[Nota 102: función y operación ASEP (en griego) ,: https://goo.gl/e8q476 ]

El proceso de selección continuó a lo largo de 2018 y se expandió para cubrir puestos gerenciales más bajos. En marzo de 2018, MAR emitió pautas solicitando que los departamentos de Recursos Humanos de las agencias públicas comiencen a publicar llamadas de interés para puestos gerenciales más bajos.[Nota 103: Aftodioikisi, "Comienza la selección de gerentes del sector público" (en griego), https://www.aftodioikisi.gr/ipourgeia/ypda-xekina-diadikasia-epilogis-diefthynton-sto-dimosio-egkyklios/] El memorando complementario entre Grecia y sus prestamistas, actualizado en mayo de 2018, menciona que todo el proceso para nombrar secretarios generales, así como directores, debe completarse para octubre de 2018.[Nota 104: Aftodioikisi, "Acuerdo con las instituciones: finalización del procedimiento de nombramiento de secretarias hasta octubre" (en griego), https://www.aftodioikisi.gr/ipourgeia/symfonia-me-thesmous-eos-oktovrio-i-oloklirosi-diadikasias-gia-genikous-grammatis/]

Al momento de escribir este informe, el punto de contacto del gobierno para OGP declaró que los puestos gerenciales de los Secretarios Administrativos y Sectoriales de todos los Ministerios se han hecho públicos y el procedimiento para presentar solicitudes también se ha completado.[Nota 105: Nancy Routzouni, punto de contacto nacional, respuesta al cuestionario del investigador IRM, septiembre 2018.] Sin embargo, la selección final aún está pendiente.[Nota 106: Capital, “Bomba” en el presupuesto de nuevos reclutas y aumentos de sueldo en el estado, prórroga de tres meses para la “despolitización” del Estado ”(en griego), http://www.capital.gr/oikonomia/3324387/-bomba-ston-proupologismo-apo-tis-nees-proslipseis-kai-auxiseis-misthon-sto-dimosio]

¿Abrió el gobierno?

Compromiso 7. Registro nacional de gerentes de línea de la administración pública.

Acceso a la información: marginal

Aunque este compromiso no tenía una relevancia directa con los valores de OGP, su implementación resultó en una mejora incremental en la apertura del gobierno en lo que respecta al acceso a la información sobre la selección de gerentes públicos. Antes de este compromiso, el proceso de registro era opaco. Actualmente, un registro nacional en línea de gerentes está disponible públicamente en la página web del Consejo Supremo para la Selección del Personal Civil (ASEP).[Nota 107: El Consejo Supremo para la Selección del Personal Civil (ASEP), https://www.asep.gr ] El registro se actualiza al menos una vez al mes y ofrece acceso abierto a información como nombres, departamento, años de servicio en puestos gerenciales y títulos universitarios para cada miembro del registro.[Nota 108: las listas actualizadas del registro nacional de gestores públicos, http://www.asep.gr/webcenter/faces/oracle/webcenter/page/scopedMD/s3eab32ab_c911_478a_8f8b_0ef74565e04d/Page802.jspx?_adf.ctrl-state=7as5b05vb_42&wc.contextURL=%2Fspaces%2Fasep&_afrLoop=2316797420458554# ] Por esta razón, se puede considerar que este compromiso ha tenido un efecto marginal al cambiar la práctica del gobierno sobre el acceso a la información.

Compromiso 8. Implementación de la evaluación de empleados y servicios y métodos de control.

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: no cambió

La evaluación de los empleados públicos es una política crucial exigida por los acreedores de Grecia y el gobierno griego para avanzar hacia una distribución más efectiva de los recursos humanos entre las agencias.[Nota 109: Kathimerini, "El gobierno intenta acelerar el esquema de evaluación de los funcionarios públicos" (versión en inglés),

 http://www.ekathimerini.com/220873/article/ekathimerini/news/govt-bid-to-accelerate-civil-servant-assessment-scheme ] With this commitment, the government attempted to introduce elements of transparency and public participation in the assessment of employees. The assessment was in practice implemented as an internal public administration process. As such it remained closed for public scrutiny even though some CSOs, like Transparency International Greece, had expressed interest in opening up the questionnaires and contributing to reviewing the selection criteria and assessment methods.[Nota 110: Dr. D. Rigopoulos, Transparencia Internacional Grecia, entrevista con el investigador IRM, Atenas, 21 noviembre 2017. ] Si bien el gobierno ha hecho públicos los formularios de evaluación,[Nota 111: los formularios de evaluación de empleados (en griego), http://apografi.gov.gr/evaluation/eval_entypa.html] actualmente no hay ninguna indicación sobre si los datos agregados sobre el contenido de los formularios de evaluación completados se harán públicos en un formato abierto y anónimo. Por estas razones, este compromiso no ha cambiado la práctica del gobierno.

Compromiso 9: Implementación de un sistema para la selección de gerentes

Acceso a la información: marginal

El sistema para la selección de gerentes en el sector público griego ha estado vinculado durante mucho tiempo al clientelismo y al favoritismo.[Nota 112: Análisis de Afonso, Alexandre, Sotirios Zartaloudis y Yannis Papadopoulos, "Cómo los vínculos entre partidos dan forma a la política de austeridad: clientelismo y ajuste fiscal en Grecia y Portugal durante la crisis de la eurozona". Revista de Política Pública Europea 22.3 (2015): 315-334.] Con este compromiso, el gobierno quería establecer un sistema transparente y meritocrático para la selección de gerentes. Un paso importante en relación con la transparencia es el hecho de que todas las llamadas se publican actualmente en el Portal de Transparencia Diavgeia (claridad) como resultado de este compromiso. Una convocatoria publicada, por ejemplo, incluye información detallada, como el título del puesto, las calificaciones requeridas y la experiencia laboral, quién puede presentar una solicitud, las fases del proceso de selección y las formas aceptadas para probar las calificaciones.[Nota 113: un ejemplo de una llamada publicada (en griego), https://goo.gl/aJXjBN] Además, el organismo responsable de supervisar el proceso de selección (ASEP) es una agencia independiente constitucionalmente establecida. Aunque la participación de ASEP garantiza un cierto nivel de transparencia y meritocracia en el proceso de selección, este compromiso solo tuvo un impacto marginal en el cambio de la práctica gubernamental, ya que no hay información sobre la justificación de los nombramientos, más allá de las llamadas y los resultados de la selección final, había sido publicado en línea.

Transparencia Internacional Grecia sugirió que los certificados de los candidatos, así como los archivos de medios de las grabaciones de las entrevistas, podrían estar abiertos al público, para que todos pudieran monitorearlos.[Nota 114: Dr. Dionysis Rigopoulos, Transparencia Internacional Grecia, entrevista con investigadores de IRM, Atenas, 21 noviembre 2017.] ASEP solo publica tablas que muestran los resultados de la selección con una lista que clasifica a los candidatos y los resultados en caso de objeciones.[Nota 115: para ver tablas de resultados, por ejemplo (archivos de resultados comprimidos de ASEP), https://goo.gl/k8tBHq] Según el Dr. Lilian Mitrou, profesor asociado de la Universidad del Egeo y experto en gobierno electrónico, el acceso público abierto a los certificados de los candidatos y las grabaciones de las entrevistas no es legítimo, pero podría permitirse para las personas que pueden demostrar un interés legítimo directo .[Nota 116: Lilian Mitrou, profesora adjunta de la Universidad del Egeo-Grecia (Departamento de Ingeniería de Sistemas de Información y Comunicación), entrevista con investigadora de IRM, Atenas, 4 de noviembre de 2018.] El Dr. Mitrou sugiere que una expansión del mecanismo de auditoría, mediante el envío de certificados y grabaciones de entrevistas al parlamento, ayudaría a aumentar la confianza pública en el sistema de selección.[Nota 117: Ibid.] Al momento de escribir este informe, la selección final aún estaba pendiente y el gobierno recibió una extensión del plazo hasta marzo 2019.[Nota 118: para obtener más información (en griego), http://www.capital.gr/oikonomia/3324387/-bomba-ston-proupologismo-apo-tis-nees-proslipseis-kai-auxiseis-misthon-sto-dimosio ]

Llevado adelante?

El personal de MAR no indicó que estos compromisos se llevarían al próximo plan de acción, ya que los compromisos 7 a través de 9 fueron inicialmente acciones acordadas con los prestamistas de Grecia como parte del esfuerzo para despolitizar el sector público.[Nota 119: Aftodioikisi, "Memorandum-Public Sector: ¿Qué proporciona para la evaluación, movilidad, selección de ejecutivos, asignaciones, personal contratado" (en griego), https://www.aftodioikisi.gr/dimosio/mnimonio-dimosio-ti-provlepei-gia-axiologisi-kinitikotita-epilogi-stelexon-epidomata-simvasiouxous/] Es posible que estos continúen siendo implementados fuera del alcance de un nuevo plan de acción.


Compromisos

  1. Datos de educación abierta

    GR0065, 2019, Acceso a la información

  2. Datos abiertos de desarrollo rural

    GR0066, 2019, Acceso a la información

  3. Datos abiertos de inmigración

    GR0067, 2019, Acceso a la información

  4. Datos abiertos de defensa nacional

    GR0068, 2019, Acceso a la información

  5. Ministerio Abierto de Datos del Interior

    GR0069, 2019, Acceso a la información

  6. Abrir datos de reconstrucción administrativa

    GR0070, 2019, Acceso a la información

  7. Datos económicos abiertos

    GR0071, 2019, Acceso a la información

  8. Abrir datos del gobierno local

    GR0072, 2019, Acceso a la información

  9. Datos de justicia abierta

    GR0073, 2019, Acceso a la información

  10. Datos ambientales abiertos

    GR0074, 2019, Acceso a la información

  11. Cultura abierta y datos deportivos

    GR0075, 2019, Acceso a la información

  12. Ley Marco de Gobierno Abierto y Participativo

    GR0031, 2016, desarrollo de capacidades

  13. Participación en la evaluación del sector público.

    GR0032, 2016, desarrollo de capacidades

  14. Publicidad de organigramas y entidades del sector público

    GR0033, 2016, Gobierno electrónico

  15. Rendición de cuentas y solución de controversias entre los ciudadanos y el sector público

    GR0034, 2016, Legislación y regulación

  16. Guía y estandarización para la provisión de servicios y procedimientos por servicio / entidad

    GR0035, 2016, desarrollo de capacidades

  17. Mejora del procedimiento de deliberación abierta

    GR0036, 2016, desarrollo de capacidades

  18. Registro Nacional de Gerentes de Línea de la Administración Pública (Registro)

    GR0037, 2016, desarrollo de capacidades

  19. Implementación de la Evaluación de Empleados y Servicios y Métodos de Control

    GR0038, 2016, desarrollo de capacidades

  20. Implementación de un sistema para la selección de gerentes

    GR0039, 2016, desarrollo de capacidades

  21. Depósito digital para estudios de administración púbica

    GR0040, 2016, desarrollo de capacidades

  22. Suministro de datos culturales abiertos

    GR0041, 2016, Acceso a la información

  23. Datos marítimos geoespaciales

    GR0042, 2016, Acceso a la información

  24. Registros de buques / empresas y gente de mar

    GR0043, 2016, Acceso a la información

  25. Actividad marina y marítima

    GR0044, 2016, Acceso a la información

  26. Compromiso destacado Datos abiertos de propiedad pública

    GR0045, 2016, Acceso a la información

  27. KPI's para la implementación de proyectos públicos y financiados por la UE

    GR0046, 2016, Gobierno electrónico

  28. Datos y estadísticas para los exámenes nacionales griegos

    GR0047, 2016, Gobierno electrónico

  29. Protocolo de digitalización

    GR0048, 2016, Gobierno electrónico

  30. Acciones informativas sobre datos abiertos para jóvenes en educación secundaria y superior

    GR0049, 2016, Acceso a la información

  31. Educación abierta

    GR0050, 2016, Acceso a la información

  32. Suministro de datos abiertos para la justicia

    GR0051, 2016, Acceso a la información

  33. Datos estadísticos mejorados de justicia abiertos al público

    GR0052, 2016, Gobierno electrónico

  34. Provisión abierta de geodatos

    GR0053, 2016, Acceso a la información

  35. Presupuesto de participación abierta

    GR0054, 2016, Acceso a la información

  36. Plataforma del Consejo Regional (Consejo Regional Abierto)

    GR0055, 2016, Gobierno electrónico

  37. Abierto - Presupuesto participativo

    GR0056, 2016, Gobierno electrónico

  38. Plataforma de captura y evaluación de proyectos técnicos regionales.

    GR0057, 2016, Gobierno electrónico

  39. Panel de control de la ciudad

    GR0058, 2016, Acceso a la información

  40. Plataforma de consulta en línea

    GR0059, 2016, Gobierno electrónico

  41. Índice de datos abiertos para ciudades y administraciones locales

    GR0060, 2016, Acceso a la información

  42. Presupuestos vinculados, abiertos y participativos

    GR0061, 2016, Gobierno electrónico

  43. Escuela de Datos para Servidores Públicos

    GR0062, 2016, Acceso a la información

  44. La Wikificación Colaborativa de los Procedimientos de los Servicios Públicos

    GR0063, 2016, desarrollo de capacidades

  45. Fortalecimiento de la apertura y accesibilidad del Parlamento

    GR0064, 2016, Acceso a la información

  46. Programa de Mejoramiento Institucional y Tecnológico de Transparencia

    GR0012, 2014, Acceso a la información

  47. Participación pública en la toma de decisiones

    GR0013, 2014, desarrollo de capacidades

  48. Integración de la Directiva PSI sobre la reutilización de la información del sector público

    GR0014, 2014, Acceso a la información

  49. Enmiendas reglamentarias para la gestión y provisión de datos abiertos

    GR0015, 2014, Acceso a la información

  50. Implementación de plataforma para distribución central de datos públicos abiertos

    GR0016, 2014, Acceso a la información

  51. Suministro de datos geoespaciales abiertos

    GR0017, 2014, Acceso a la información

  52. Suministro de datos culturales abiertos

    GR0018, 2014, Acceso a la información

  53. Suministro de datos abiertos para empresas offshore

    GR0019, 2014, Acceso a la información

  54. Provisión abierta de conjuntos de datos críticos del sector público

    GR0020, 2014, Acceso a la información

  55. Invitaciones abiertas para llenar puestos en el sector público

    GR0021, 2014, Gobierno electrónico

  56. Publicación del organigrama de la administración pública

    GR0022, 2014, desarrollo de capacidades

  57. Coordinación y seguimiento de la política de gobierno abierto

    GR0023, 2014, Anticorrupción

  58. Reorganización de los organismos de inspección y desarrollo de alianzas estratégicas contra la corrupción

    GR0024, 2014, Anticorrupción

  59. Seguimiento de cambios en facturas (desde la presentación hasta la votación por pleno)

    GR0025, 2014, Gobierno electrónico

  60. Mejoras de usabilidad y funcionalidad de la sección 'Transparencia parlamentaria' del sitio web del Parlamento helénico

    GR0026, 2014, Gobierno electrónico

  61. Mejora del sitio web del Parlamento helénico e implementación de nuevas tecnologías estándar

    GR0027, 2014, Acceso a la información

  62. Suministro de documentos parlamentarios históricos al público

    GR0028, 2014, Gobierno electrónico

  63. Mejora de la política de medios sociales en el Parlamento helénico

    GR0029, 2014, Gobierno electrónico

  64. Suministro en línea de exposiciones

    GR0030, 2014, desarrollo de capacidades

  65. Aumentar el número de actos legislativos que pasan por la deliberación en línea

    GR0001, 2012, Legislación y regulación

  66. Aproveche los comentarios y sugerencias de los ciudadanos

    GR0002, 2012, Participación pública

  67. Operar el Sistema Central de Información de Compras Electrónicas

    GR0003, 2012, Anticorrupción

  68. Operar el sistema central de información ERP

    GR0004, 2012, Gobierno electrónico

  69. Operar el sistema central de información HRMS

    GR0005, 2012, Gobierno electrónico

  70. Datos abiertos sobre precios, recopilados por el Observatorio de precios

    GR0006, 2012, Acceso a la información

  71. Resolver problemas legales con respecto a los datos geográficos estatales

    GR0007, 2012, Derechos territoriales y ordenación del territorio

  72. Ofrecer datos de impuestos adicionales

    GR0008, 2012, Apertura fiscal

  73. Funcionalidad de aumento del programa de transparencia

    GR0009, 2012, Gobierno electrónico

  74. Publicar información de adquisiciones del sector público

    GR0010, 2012, Anticorrupción

  75. Habilite la circulación de documentos abiertos, transparentes y protegidos

    GR0011, 2012, Gobierno electrónico

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